PlanoDeAula 2 DIREITO ADMINISTRATIVO II

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Plano de Aula: Serviços Públicos II 
DIREITO ADMINISTRATIVO II - CCJ0011 
Título 
Serviços Públicos II 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
2 
Tema 
Concessões e Permissões de Serviços Públicos: Concessões comuns e especiais (PPP´s); 
 
Objetivos 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
Compreender a concessão de serviço público como medida de participação da sociedade na execução de 
determinados serviços públicos não exclusivos do Estado; 
 
Entender a dinâmica contratual das concessões, sua natureza jurídica e modalidades, bem como suas 
diferenças em relação às permissões; 
 
Identificar os encargos do concessionário e do Poder Concedente; 
 
Entender as diversas modalidades de extinção das concessões de serviço público e suas peculiaridades; 
 
Compreender a modalidade especial de concessão, como parcerias entre o setor público e o privado. 
Estrutura do Conteúdo 
1. Introdução. 
2. Concessão dos Serviços Públicos (Concessão Comum). 
3. A Relação Contratual. 
4. A Supremacia do Concedente. 
5. A Natureza do Concessionário e do Concedente. 
6. Concessão a Empresas Estatais. 
7. Exigência de Licitação. 
8. Mutabilidade. 
9. Política Tarifária. 
10. Análise do Pacto de Concessão. 
11. Encargos do Concedente. 
12. Encargos do Concessionário. 
13. Direitos e Obrigações dos Usuários. 
14. Prazo da Concessão. 
15. Intervenção na Concessão. 
16. Extinção e suas consequências jurídicas. 
17. Concessões Anteriores. 
18. Controle dos Serviços Concedidos. 
 
 Permissão de Serviços Públicos 
 
1. Conceito e Objeto. 
2. Natureza Jurídica. 
3. Diferença entre Concessão e Permissão. 
4. A Permissão Condicionada. 
5. Referências Constitucionais. 
6. Responsabilidade Civil. 
7. Aplicação das Regras Idênticas às das Concessões. 
8. Extinção. 
9. Autorização. 
 
Concessão Especial de Serviços Públicos (Parcerias público-privadas) 
 
1. Introdução. 
2. Conceito de natureza jurídica. 
3. Modalidades e incidência normativa. 
4. Objeto. 
5. Características e diretrizes. 
6. Cláusulas essenciais, não-essenciais e vedações. 
7. Contraprestação e garantias. 
8. Sociedade de propósito específico. 
9. Licitações 
Aplicação Prática Teórica 
Caso Concreto: 
O Estado W resolve criar um hospital de referência no tratamento de doenças de pele. Sem dispor dos 
recursos necessários para a construção e a manutenção do ?Hospital da Pele?, pretende adotar o 
modelo de parceria público-privada. O edital de licitação prevê que haverá a seleção dos particulares 
mediante licitação na modalidade de pregão presencial, em que será vencedor aquele que oferecer o 
menor valor da contraprestação a ser paga pela Administração estadual. 
Está previsto também, no instrumento convocatório, que a Administração deverá, obrigatoriamente, deter 
51% das ações ordinárias da sociedade de propósito específico a ser criada para implantar e gerir o 
objeto da parceria. Esta cláusula do edital foi impugnada pela sociedade empresária XYZ, que pretende 
participar do certame. Diante disso, responda, justificadamente, aos itens a seguir. 
A) A modalidade e o tipo de licitação escolhidos pelo Estado W são juridicamente adequados? 
B) A impugnação ao edital feita pela sociedade empresária XYZ procede?