Direito Financeiro

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DIREITO FINANCEIRO
Prof. Wilton L. C. Ribeiro 
ESTADO
O FIM A QUE O ESTADO DEVE TENDER É A REALIZAÇÃO DE UM BEM COMUM, OU SEJA, O CONJUNTO DE CONDIÇÕES EXTERNAS ADEQUADAS A PERMITIR O PLENO DESENVOLVIMENTO DOS HOMENS, DAS FAMILIAS E DOS GRUPOS SOCIAIS INTEGRANTES DA SOCIEDADE MAIOR.
Fonte: Dicionário de Política. Souza, José Pedro de Galvão
UNIDADE POLÍTICA E JURÍDICA ESTÁVEL, RESULTANTE DA REUNIÃO DE FAMÍLIAS E OUTROS GRUPOS, NUM MESMO TERRITÓRIO, AÍ CONSTITUINDO UMA SOCIEDADE INDEPENDENTE, QUE, SOB A DIREÇÃO DE UMA AUTORIDADE SUPREMA, VISA A REALIZAR O BEM COMUM.
	Fonte: Dicionário de Política. Souza, José Pedro de Galvão
ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL 
(WELFARE STATE):
 a) atendimento pelo Estado de necessidades sociais básicas (segurança, educação serviços públicos, etc.); 
b) adoção de medidas voltadas para o desenvolvimento econômico do país (pleno emprego e aumento da renda nacional);
 c) redistribuição da renda nacional como forma de realização da justiça e do aumento do nível de vida.
ESTADO MÍNIMO (NEOLIBERAL)
		Estado dimensionado para o atingimento tão-somente daquelas atividades que se consideravam inexoravelmente inseridas no seu campo de atuação.
		Propõe liberdade total ao mercado e condena qualquer ação econômica do Estado. 
		Garantir a ordem, a legalidade e concentrar seu papel executivo naqueles serviços mínimos necessários para tanto: policiamento, forças armadas, poderes executivo, legislativo e judiciário etc 
NECESSIDADES PÚBLICAS
SOUTO MAIOR BORGES 
	A necessidade torna-se pública por uma decisão dos órgãos políticos.
 	Necessidade pública é toda aquela de interesse geral, satisfeita pelo processo do serviço público.
REGIS FERNANDES DE OLIVEIRA
	O Estado é quem vai dizer no texto constitucional e nas leis posteriores, quais as necessidades que vai encampar como públicas (definição jusnaturalista ou posição positivista).
	Necessidade pública é tudo aquilo que incumbe ao Estado prover, em decorrência de uma decisão política, inserida em uma norma jurídica.,
CELSO RIBEIRO BASTOS
	È a atividade política que determina a escolha dos objetivos que devem ser perseguidos prioritariamente, visto que não é possível querer-se atingi-los, a todos, simultaneamente, em razão da escassez de meios financeiros 
	Necessidades públicas são necessidades coletivas que são escolhidas pelo governante para serem atendidas.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88
UNIÃO:
-defesa nacional;
-emissão de moeda;
-correio postal e correio aéreo nacional;
-organização e manutenção do Poder Judiciário e do Ministério Público;
-serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
ATIVIDADE FINANCEIRA
RECEITA 
 obtenção de recursos patrimoniais;
GESTÃO
administração e conservação do patrimônio público;
DESPESA
emprego de recursos patrimoniais para a realização dos fins visados pelo Estado
A atividade financeira do Estado é toda aquela marcada ou pela realização de uma receita ou pela administração do produto arrecadado ou, ainda, pela realização de um dispêndio ou investimento. (CELSO BASTOS),
 	A atividade financeira significa a obtenção de meios para o atendimento das finalidades encampadas pelo Estado. (REGIS FERNANDES) ,
	A atividade financeira é atividade orientada no sentido de obter os meios necessários para suprir as necessidades públicas. (SOUTO MAIOR BORGES)
DIREITO FINANCEIRO
EGIS DE OLIVEIRA - O Direito Financeiro é, por fim, o estudo da atividade financeira do Estado quando encampada pela norma jurídica. 
SOUTO MAIOR BORGES - O Direito Financeiro é um sistema normativo que tem por conteúdo as instituições financeiras do Estado – orçamento, receita, despesas e crédito. 
CELSO BASTOS -
	 É a disciplina jurídica da atividade financeira.Tem por objeto o estudo das normas que compõem a organização e a estrutura financeira do Estado
RELAÇÃO COM OUTROS RAMOS DO DIREITO
I) CONSTITUCIONAL - de onde provem toda a estrutura: os ingressos não tributários, os tributários, a disciplina orçamentária, o controle externo, o controle da dívida através do Senado (art. 52, V, VI, CII, VIII e IX), etc
II) ADMINISTRATIVO – noções de procedimento administrativo,onceito de ato administrativo (financeiro), a dívida ativa, o contrato administrativo;
III) DIREITO TRIBUTÁRIO – parte integrante do Direito Financeiro;
IV) DIREITO CIVIL – entradas não tributária, doação, herança, pagamento das dívidas públicas;, 
V) DIREITO PENAL – crime de responsabilidade do Presidente da República se descumprir a lei orçamentária.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88: 
ART. 24. “Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
 I – direito tributário, direito financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
TÍTULO VI – CAPÍTULO II – DAS FINANÇAS PÚBLICAS (Arts. 163 a 169)
Art. 163 . Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;
II - dívida pública externa e interna, incluída a das autarquias, fundações e demais entidades controladas pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades públicas;
IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;
V - fiscalização das instituições financeiras;
V - fiscalização financeira da administração pública direta e indireta
VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - compatibilização das funções das instituições oficiais de crédito da União, resguardadas as características e condições operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional
Art. 165. Leis de iniciativa do poder executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§9º Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos
NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
¨LEI Nº 4.320/1964 - Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal..
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LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 - Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal.