Constitucional 5

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Direito Constitucional 
Prof. Fabio Tavares 
Matéria: Resoluções/ Medidas Provisórias 
23/03/2011 
 
Das Resoluções: 
As competencias são classificadas em: exclusivas (que jamais serão delegadas) e as 
privativas (que também não serão delegáveis, salvo se a própria CF autorizar). 
- Exclusiva: Impossibilidade de delegar (regra absoluta). 
- Privativa: Da delegabilidade (regra relativa – CF pode autorizar a delegabilidade). 
As resoluções são atos privativos da Câmara dos Deputados Federais e do Senado 
Federal. 
Exceção: O Congresso Nacional nos termos do Art. 68, p.2º,da CF poderá editar 
resoluções – somente quando for autorizar o Presidente a Lei Delegada. 
 
Art. 68. § 2º - “A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do 
Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.” 
 
Quórum de aprovação das resoluções: As resoluções serão aprovadas pelo quórum da 
maioria simples ou relativa. 
E o procedimento será regulamentado pelo regimento interno da Câmara ou Senado. 
 
Iniciativa: Câmara ou Senado. 
Exceção: Congresso Nacional (Art. 68, p.2º, do CPC). 
 
Deliberação: Está no regimento interno da Câmara, Senado ou Congresso Nacional. 
 
Quórum de aprovação: Maioria simples. 
 
Fase complementar/promulgaçao: 
-Câmara = Mesa da Câmara; 
-Senado = Mesa do Senado; 
*- Congresso Nacional = Presidente do Senado, porque ele é o Presidente do Congresso. 
 
Após publica no D.O.U (Diário Oficial da União). 
 
 
 
 
Decretos Legislativos 
Iniciativa: Congresso Nacional (titular de uma competência exclusiva / Art. 49, da CF). 
 
Deliberação: Regimento interno do Congresso Nacional, aprovado pelo quórum da 
maioria simples/relativa. 
 
Fase complementar/ Promulgação : Presidente do Senado (publica no D.O.U – Diário 
Oficial da União). 
 
Obs.: Os Decretos Legislativos mais importantes são: 
- Os que resolvem Tratados Internacionais; 
- O que regulamenta o período em que a Medida Provisória permaneceu em vigor; 
- E nos casos da intervenção federal – estado de sítio e estado de defesa. 
 
Resoluções: 
- As que fixam alíquotas do ICMS; 
- Suspender a executoriedade de norma declarada inconstitucional definitivamente pelo 
STF; 
- E no caso das Leis Delegas. 
 
Medidas Provisórias: 
Obs.: Princípio da Simetria / Princípio do Paralelismo: Significa harmonia entre os 
diplomas e as instituições. 
 
Iniciativa: Chefe do Executivo – temos nas 3 esferas: 
- Federal: O Chefe do Executivo = Presidente da República. 
Por excelência quem cria Medida Provisória é o Presidente da República (Art. 62, 
“caput”, da CF). 
 
Art. 62 – “Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar 
medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso 
Nacional.” 
 
- Estadual: Chefe do Executivo = Governadores. 
O Governador pode cria Medida Provisória, por força do Art. 25, p.2º, da CF + 
autorização expressa na Constituição Estadual. 
 
Art. 25. § 2º - “Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os 
serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória 
para a sua regulamentação.” 
 
- Municipal: Chefe do Executivo = Prefeito. 
A Constituição Federal se omiti sobre os prefeitos. 
Portanto, o Prefeito vai elaborar por força da omissão da CF, porém a previsão tem que 
estar expressa na Constituição Estadual (Estado) + previsão na Lei Orçamentaria. 
 
 
As Medidas Provisórias são atos legislativos previstos no Art. 59, VII combinado com 
Art. 62 e seus paragrafos, são atos desprovidos de supremacia que estarão pautados nos 
princípios explícitos na CF e principalmente no princípio da simetria, na exata medida 
que os Governadores poderão editar Medidas Provisórias com a observância dos termos 
exigidos pelo Art. 62, da CF. 
A matéria não poderá ser sobre gás canalizado e a sua autorização tem que estar 
expressamente na Constituição Estadual. 
 
a) Iniciativa: Como regra – Presidente da República. 
 
b) Requisitos da Medida Provisória: 
- Matéria tem que ser relevante e urgente (são requisitos ou critério subjetivos). 
A questão subjetiva que traz a noção da discricionariedade não pode ofender o princípio 
intrínseco da proporcionalidade. A doutrina denomina também de princípio implícito 
(fora da CF). 
 
c) Natureza jurídica da Medida Provisória: Força de lei. 
 
d) Edição da Medida Provisória: O Presidente da República ao editar a Medida Provisória 
deve comunicar imediatamente o Congresso Nacional. 
 
e) Prazo da Medida Provisória: 60 dias prorrogáveis por mais 60 dias, chegando ao prazo 
máximo de 120 dias. 
Obs.: Só existe uma única situação em que o prazo máximo poderá ser extendido por até 
180 dias – quando o Congresso estiver de recesso. 
 
f) Vedações: O Presidente da República não poderá editar Medidas Provisorias sobre as 
seguintes matérias: 
- Direito Penal; 
- Direito Processual Penal; 
- Direito Processual Civil; 
- Nacionalidade; 
- Cidadania; 
- Patidos Políticos; 
- Direito Eleitoral; 
- Matérias reservadas às Leis Complementares; 
- Planos Plurianuais; 
- Diretrizes Orçamentarias; 
- Orçamentos; 
- Matérias já aprovadas pelo Congresso Nacional, mas pendentes de sanção e veto; 
- Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público; 
- Sequestro de poupança ou de qualquer ativo financeiro. 
 
g) Congresso Nacional: Como sabemos o Presidente irá comunicar imediatamente o 
Congresso Nacional que deverá apreciar a Medida Provisória no prazo máximo de 45 
dias, sob pena da suspensão dos trabalhos no Congresso Nacional (trancamento da pauta). 
 
h) Apreciação da Medida Provisória: Presidenta da República editou a Medida 
Provisória, porque a matéria é relevante e urgente. Sendo que, ao editar irá comunicar 
imediatamente o Congresso Nacional – para assinar a Medida Provisória no prazo de 45 
dias (pode rejeitar a Medida Provisória ou convertê-la em uma lei). 
Se for convertida qual é a única lei que a Medida Provisória pode ser? 
Resp. Lei Ordinária. 
 
Se rejeitar a Medida Provisória – será em sessão conjunta por decisão da maioria 
absoluta. 
 
Obs.: Como sabemos a Medida Provisória poderá ser rejeitada pelo Congresso Nacional 
por decisão da maioria absoluta, contudo o período em que a Medida Provisória 
permaneceu em vigor deverá ser regulamentado por um Decreto Legislativos elaborado 
pelo Congresso Nacional. 
 
Inteligência dos Arts.: 59 até 69; 47; 51 – I; 52 – I; 68 – p.3º, da CF.