Lei Orçamentária Anual (LOA) - Processo e Aprovação

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Orçamento
 Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 2
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Objetivos da Aula
Verificar os aspectos relacionados com o Projeto de Lei Orçamentária Anual
Estudar a sistemática de elaboração, análise, discussão e aprovação da lei Orçamentária anual (LOA). 
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Lei Orçamentária Anual (LOA)
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Objetivos do Estado
Identificação das necessidades
Identificação dos
 recursos
Dimensionamento dos Déficits
Padrões especificados
Nível atual de satisfação
Materiais
Humanos
Tecnológicos
Decisão Política
PPA
LDO
PLOA
PLOA
Aprovado
Legislativo Discute
Emenda e 
Aprova
Executivo Sanciona e
Publica
LOA 
VETO
Lei Orçamentária Anual (LOA)
O processo de preparação e aprovação do Orçamento de um ente político (União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, pelos artigos 165 a 167 da CF/88, e pela Lei nº 4.320/1964. 
Envolve a preparação anual, pelo Poder Executivo, do PLOA, abrangendo as propostas orçamentárias dos demais Poderes. 
A tramitação da proposta de lei orçamentária no Poder Legislativo Federal foi regulamentada pelo Congresso Nacional, através da Resolução 01/2006-CN, de 22/12/2006 (Fonte: Senado Federal).
Lei Orçamentária Anual (LOA)
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Lei Orçamentária Anual (LOA)
SOF
ORGÃO SETORIAL
UO
MP / PR
Início
Define:
-Diretrizes Estratégicas
-Parâmetros Quantitativos
-Normas para Elaboração
Estuda, define e divulga limites
Compara Limites Programação
Ajusta Propostas Setoriais
Consolida e formaliza PLOA
Fixa Diretrizes Setoriais
Consolida Valida Proposta
Formaliza Proposta
Formaliza Proposta
Decide
Envia ao CN
Proposta
Programas
-Ações
-Subtítulo
Proposta
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Lei Orçamentária Anual (LOA)
São seis as etapas do processo de criação de uma Lei Orçamentária Anual (LOA), como no geral de qualquer lei:
Publicação
LOA
Consiste na apresentação do PLOA ao Poder Legislativo. A CF/88 estabelece que a competência para apresentação de um projeto de lei pode ser do Poder Executivo ou Legislativo. No caso do PLOA essa competência é exclusiva do Chefe do Poder Executivo, nos termos do art. 166 da Carta Magna.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Iniciativa 
PLOA
Analise conjunta pela Câmara e pelo Senado através da Comissão Mista de Orçamento (CMO).
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Discussão 
PLOA
31/08
Entre 31/08, e 22/12, os parlamentares podem, mediante apresentação de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos de acordo com o que consideram necessário para o País, cabendo ser observado o que estabelece o art. 166, §§ 3° e 4º, da CF/88.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Discussão 
EMENDA DE
CARACTERÍSTICA
APROPRIAÇÃO
Propõe acréscimo de dotação em programação existente no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte de recursos, a anulação de dotações da Reserva de Recursos e de outras definidas no Parecer Preliminar.
REMANEJAMENTO
Propõe acréscimo de dotação em programação existente no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte exclusiva de recursos, a anulação de dotações constantes do projeto de lei, exceto as da Reserva de Contingência.
CANCELAMENTO
Propõe, exclusivamente, a redução de dotações constantes do projeto.
(Fonte: Manual de Emendas Orçamento da União para 2014)
Consite na aprovação ou rejeição do PLOA. A LOA é uma lei ordinária e sua aprovação ocorre através de votação conjunta das duas Casas do Congresso Nacional e maioria simples, que consite na obtenção de 50% dos votos + 1.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Votação
É um ato de competência exclusiva do Chefe do Executivo e consiste na concordância com o texto legal do PLOA que vem aprovado do Legislativo.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Sanção
PLOA
aprovado
Legislativo Discute
Emenda e 
Aprova
Executivo Veta ou Sanciona 
LOA Vigorando
VETO
SANÇÃO
Veto Rejeitado
?
Legislativo
Promulga 
SIM
NÃO
Início
Executivo
PLOA
Consiste na confirmação de que a lei foi aprovada pelas etapas anteriores. É como uma declaração de que o projeto de lei passa definitivamente a ser executado como lei, que entrará em vigorar após a publicação. 
Dependendo da espécie de matéria tratada pelo projeto de lei, pode ser um ato do Chefe do Poder Executivo ou do Poder Legislativo.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Promulgação
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Publicação
Consiste na divulgação oficial do texto da LOA, de forma que seja possível que todos tenham conhecimento, não sendo permitido alegar desconhecimento da LOA para não cumpri-la. Publicada a LOA inicia-se o processo de execução do orçamento que consiste no processo de arrecadação das receitas previstas e de gasto das dotações autorizadas, dentro dos limites fixados.
Orçamento Público
Atividade
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
O processo de preparação e aprovação do PLOA de um ente político (União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, pelos artigos 165 a 167 da Constituição Federal de 1988, bem como pela Lei Federal nº 4.320/1964. Assinale a alternativa que indica, dentro desse processo, os responsáveis pela preparação e aprovação do PLOA.
Poder Executivo e Poder Legislativo
Secretaria de Orçamento Federal e Coordenação Mista de Orçamento
Câmara dos Deputados e Senado Federal
Governo Federal e Câmara dos Deputados
Poder Executivo e Tribunal de Contas da União
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Atividade 02
Assinale a alternativa que indica o órgão específico do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal que tem competência para coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração da proposta orçamentária da União.
Secretaria do Tesouro Nacional 
Secretaria Federal de Controle
Secretaria de Orçamento Federal
Secretaria de Planejamento Federal
Secretaria de Coordenação Federal
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Resumo da Aula
Nesta aula, você:
Verificou os aspectos relacionados com o Projeto de Lei Orçamentária Anual
Estudou a sistemática de elaboração, análise, discussão e aprovação da lei Orçamentária anual (LOA). 
Lei Orçamentária Anual (LOA)