Consórcio Público e Bens Públicos - Plano de Aula

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Plano de Aula: Consórcio Público e Bens Públicos. 
DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010 
Título 
Consórcio Público e Bens Públicos. 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
12 
Tema 
Consórcio Público e Bens Públicos. 
Objetivos 
O aluno deverá ser capaz de: 
 
 Entender que Estado pode dar aos bens integrantes do seu patrimônio diferentes 
destinações, desde que não seja contrária à Constituição Federal e atendam ao 
interesse da sociedade; 
 
 Identificar as cláusulas exorbitantes em cada contrato administrativo, 
compreendendo sua inserção e sua importância; 
 
 Analisar Conhecer, paralelamente, os institutos da afetação e da desafetação; 
 
 Entender as características dos bens públicos, conforme a categoria que eles 
integram. 
 
 Entender os contratos administrativos e suas diferenças em relação aos contratos 
privados da Administração; 
 
 Compreender o tema Consórcio Público. 
 
Estrutura do Conteúdo 
1. Origem. 
2. A Constitucionalidade da Lei. 
3. A Análise do Art. 241 da Constituição Federal com Redação dada pela EC 19/98. 
4. A Igualdade Jurídica. 
5. A Composição Heterogênea do Consórcio Público. 
6. Gestão Associada de Serviço Público. 
7. A Composição de Uma Nova Pessoa Jurídica. 
8. O Cumprimento das Cláusulas pelos Partícipes: da Opção à Obrigatoriedade. 
9. A Retirada do Ente do Consórcio Público. 
10. A Necessidade de Autorização Legislativa para Celebrar o Consórcio. 
11. A Personalidade Jurídica do Consórcio Público. 
12. A Materialização dos Atos dos Consórcios Públicos. 
13. Admissão de Pessoal. 
14. Exigibilidade de Licitação 
15. Competência. 
16. A Análise dos Principais Instrumentos Criados pela Lei nº 11.107/05. 
17. Protocolo de Intenções. 
18. Contrato de Rateio. 
19. Contrato de Programa. 
 
Bens Públicos 
 
1. Introdução. 
 1.1. Domínio Público; 
 1.2. Domínio Eminente. 
2. Conceito. 
3. Classificação. 
4. Afetação e Desafetação. 
5. Regime Jurídico. 
 5.1. Alienabilidade Condicionada; 
 5.2. Impenhorabilidade; 
 5.3. Imprescritibilidade. 
6. Aquisição. 
7. Forma de Aquisição. 
8. Gestão dos Bens Públicos. 
9. Formas de Uso. 
10. Alienação. 
11. Instrumentos Específicos. 
 
Aplicação Prática Teórica 
CASO CONCRETO 
 
(OAB-CESPE) O Município de General Severiano, impossibilitado de honrar 
com seus compromissos financeiros oriundos de um contrato administrativo, propõe 
pagar parte do contrato transferindo ao contratado imóvel público destinado à escola 
municipal. Instado a se manifestar nos autos, você, na qualidade de Procurador 
municipal, opine a respeito dos seguintes questionamentos, de forma fundamentada e 
indicando os respectivos dispositivos legais: 
a) É possível ao Poder Público alienar bens imóveis desta natureza? 
b) Em sendo bem dominical, seria possível este tipo de negócio? Mediante o 
cumprimento de quais exigências legais? 
 
 
CASO CONCRETO 
 
(OAB-CESPE) O Município de General Severiano, impossibilitado de honrar 
com seus compromissos financeiros oriundos de um contrato administrativo, propõe 
pagar parte do contrato transferindo ao contratado imóvel público destinado à escola 
municipal. Instado a se manifestar nos autos, você, na qualidade de Procurador 
municipal, opine a respeito dos seguintes questionamentos, de forma fundamentada e 
indicando os respectivos dispositivos legais: 
a) É possível ao Poder Público alienar bens imóveis desta natureza? 
b) Em sendo bem dominical, seria possível este tipo de negócio? Mediante o 
cumprimento de quais exigências legais? 
 
QUESTÃO OBJETIVA 
 
(OAB/Exame unificado-2010.1) O bem imóvel público de uso especial: 
 
(A) somente poderá ser hipotecado em ação de execução de sentença proposta 
contra 
o Estado; 
(B) poderá ser entregue pela Administração como dação em pagamento, desde que 
previamente desafetado da destinação originária, através de lei, passando à categoria 
de bem dominical; 
(C) poderá ser adquirido por usucapião extraordinário, devendo o cidadão comprovar o 
período de vinte anos de posse, na ação proposta para o reconhecimento de seu 
domínio; 
(D) poderá ser adquirido por usucapião especial, devendo o cidadão demonstrar a boa 
fé e a destinação específica do bem; 
(E) poderá ser penhorado para a satisfação de débito através da adjudicação do bem, 
por determinação judicial.