09 Direito Constitucional

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Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (com as alterações introduzidas pelas 
Emendas Constitucionais) ...................................................................................................................... 01 
Dos Princípios Fundamentais (arts. 1º a 4º) ....................................................................................... 06 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais (arts. 5º ao 17) .................................................................... 09 
Da Organização do Estado; Da Organização político-administrativa da República Federativa do Brasil 
(arts. 18 e 19) ......................................................................................................................................... 19 
Da Administração Pública (arts. 37 a 41) ........................................................................................... 31 
Da Organização dos Poderes; Do Poder Legislativo (arts. 44 a 47, 59) ............................................. 48 
Do Poder Executivo (arts. 76 a 83); ................................................................................................... 65 
Do Poder Judiciário. Disposições gerais. (arts. 92 a 100); ................................................................. 71 
Questões ........................................................................................................................................... 88 
Questões Complementares ............................................................................................................... 90 
 
 
 
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A Constituição é a norma fundamental de organização do Estado e de seu povo, que tem como objetivo 
primordial - estruturar e delimitar o poder político do Estado e garantir direitos fundamentais ao povo. 
É considerada a constituição a lei maior do país, o vértice do sistema jurídico. Contém as normas 
fundamentais do Estado, estando todos sujeitos ao seu império, inclusive os membros do governo, e 
confere autoridade aos governantes, que só podem exercê-la dentro dos limites por ela traçados. A 
supremacia da Constituição decorre de sua própria origem, pois provém de um poder constituinte 
originário, de natureza absoluta, bem como de seu caráter de rigidez, sobrepondo-se as normas 
constitucionais em relação a todas as demais normas jurídicas. 
Desde 1964 estava o Brasil sob o regime da ditadura militar, e desde 1967 (particularmente subjugado 
às alterações decorrentes dos Atos Institucionais) sob uma Constituição imposta pelo governo. 
O regime de exceção, em que as garantias individuais e sociais eram diminuídas (ou mesmo 
ignoradas), e cuja finalidade era garantir os interesses da ditadura (internalizado em conceitos como 
segurança nacional, restrição das garantias fundamentais, etc.) fez crescer, durante o processo de 
abertura política, o anseio por dotar o Brasil de uma nova Constituição, defensora dos valores 
democráticos. Anseio este que se tornou necessidade após o fim da ditadura militar e a redemocratização 
do Brasil, a partir de 1985. 
Independentemente das controvérsias de cunho político, a Constituição Federal de 1988 assegurou 
diversas garantias constitucionais, com o objetivo de dar maior efetividade aos direitos fundamentais, 
permitindo a participação do Poder Judiciário sempre que houver lesão ou ameaça de lesão a direitos. 
Para demonstrar a mudança que estava havendo no sistema governamental brasileiro, que saíra de um 
regime autoritário recentemente, a constituição de 1988 qualificou como crimes inafiançáveis a tortura e 
as ações armadas contra o estado democrático e a ordem constitucional, criando assim dispositivos 
constitucionais para bloquear golpes de qualquer natureza. Com a nova constituição, o direito maior de 
um cidadão que vive em uma democracia foi conquistado: foi determinada a eleição direta para os cargos 
de Presidente da República, Governador do Estado e do Distrito Federal, Prefeito, Deputado Federal, 
Estadual e Distrital, Senador e Vereador. 
A nova Constituição também previu uma maior responsabilidade fiscal. Pela primeira vez uma 
Constituição brasileira define a função social da propriedade privada urbana, prevendo a existência de 
instrumentos urbanísticos que, interferindo no direito de propriedade (que a partir de agora não mais seria 
considerado inviolável), teriam por objetivo romper com a lógica da especulação imobiliária. A definição 
e regulamentação de tais instrumentos, porém, deu-se apenas com a promulgação do Estatuto da Cidade 
em 2001. 
Destaca-se na Constituição de 1988 a estrutura de seu texto e sua divisão em dez títulos (o preâmbulo 
não é título). Vamos observar o que diz o preâmbulo da Constituição Federal da República Federativa do 
Brasil: 
1. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (com as 
alterações introduzidas pelas Emendas Constitucionais) 
 
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As temáticas de cada título são: 
 
Título I - Princípios Fundamentais: Do artigo 1º ao 4º temos os fundamentos sob os quais constitui-se 
a República Federativa do Brasil. 
 
Título II - Direitos e Garantias Fundamentais: Os artigos 5º ao 17 elencam uma série de direitos e 
garantias, reunidas em cinco grupos básicos: 
a) individuais; 
b) coletivos; 
c) sociais; 
d) de nacionalidade; 
e) políticos. 
As garantias ali inseridas representaram um marco na história brasileira. 
 
Título III - Organização do Estado: Os artigos 18 a 43 tratam da organização político-administrativa 
(ou seja, das atribuições de cada ente da federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios); além 
disso, tratam das situações excepcionais de intervenção nos entes federativos, versam sobre 
administração pública e servidores públicos militares e civis, e também das regiões dos país e sua 
integração geográfica, econômica e social. 
 
Título IV - Organização dos Poderes: Os artigos 44 a 135 definem a organização e atribuições de cada 
poder (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judiciário), bem como de seus agentes envolvidos. 
Também definem os processos legislativos, inclusive os que emendam a Constituição. 
 
Título V - Defesa do Estado e das Instituições: Os artigos 136 a 144 tratam do Estado de Defesa, 
Estado de Sítio, das Forças Armadas e da Segurança Pública. 
 
Título VI - Tributação e Orçamento: Os artigos 145 a 169 definem as limitações ao poder de tributar 
do Estado, organiza o sistema tributário e detalha os tipos de tributos e a quem cabe cobrá-los. Trata 
ainda da repartição das receitas e de normas para a elaboração do orçamento público. 
 
Título VII - Ordem Econômica e Financeira: Os artigos 170 a 192 regulam a atividade econômica e 
financeira, bem como as normas de política urbana, agrícola, fundiária e reforma agrária, versando ainda 
sobre o sistema financeiro nacional.Título VIII - Ordem Social: Os artigos 193 a 232 tratam de temas para o bom convívio e 
desenvolvimento social do cidadão, a saber: Seguridade Social; Educação, Cultura e Desporto; Ciência 
e Tecnologia; Comunicação Social; Meio Ambiente; Família (incluindo nesta acepção crianças, 
adolescentes e idosos); e populações indígenas. 
 
 
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para 
instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, 
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores 
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e 
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, 
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA 
DO BRASIL. 
 
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Título IX - Disposições Gerais: Os artigos que vão do 234 (o artigo 233 foi revogado) ao 250. São 
disposições esparsas versando sobre temáticas variadas e que não foram inseridas em outros títulos em 
geral por tratarem de assuntos muito específicos. 
 
Título X - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. 
CLASSIFICAÇÃO: 
 
A doutrina apresenta diversas classificações sobre as Constituições, sendo adotados critérios 
heterogêneos para cada um deles. De acordo com Pedro Lenza, as Constituições podem ser 
classificadas: 
1) Quanto à origem; 
2) Quanto à forma; 
3) Quanto à extensão; 
4) Quanto ao conteúdo; 
5) Quanto ao modo de elaboração; 
6) Quanto à alterabilidade; 
7) Quanto à sistemática; 
8) Quanto à dogmática; 
9) Quanto à correspondência com a realidade; 
10) Quanto ao sistema; 
11) Quanto à função. 
 
1) QUANTO À ORIGEM: A Constituição pode ser promulgada ou outorgada. 
a) Promulgada: Considera-se promulgada a Constituição que provêm do fruto do trabalho de uma 
Assembleia Nacional Constituinte, formada por representantes do povo, ou seja, titulares do exercício do 
poder soberano. Desta maneira, encontra-se presente, ainda que indiretamente, por meio de 
representantes, a vontade do povo. Assim, tais constituições podem ser consideradas como 
democráticas. 
b) Outorgada: Será outorgada, a Constituição imposta de maneira unilateral por agentes que não 
receberão do povo a titularidade de exercício do poder, para que possam agir em nome do povo. Desta 
maneira, as Constituições Outorgadas não são frutos do trabalho de Assembleias Nacionais 
Constituintes, mas tão somente, da vontade unilateral de uma pessoa. 
 
2) QUANTO À FORMA: A Constituição pode ser escrita ou consuetudinária. 
a) Escrita (instrumental): A Constituição classificada como escrita é aquela que possui um conjunto 
de regras sistematizado em um único documento escrito. 
b) Consuetudinária (costumeira): Já a Constituição consuetudinária é aquela que não se encontra 
disposta em um único documento. Cabe ressaltar que não se pode confundir Constituição costumeira 
com Constituição não expressa. Em que pese seja taxada como costumeira, a Constituição 
consuetudinária é formada por textos esparsos, não formalizados em um único documento. 
 
3) QUANTO À EXTENSÃO: As Constituições podem ser analíticas ou sintéticas. 
a) Analíticas: As Constituições analíticas são aquelas que descem às minúcias, trazendo, em seu 
bojo, matérias que muitas vezes não eram necessárias serem expressas no texto da Carta Magna. Um 
exemplo citado pela doutrina diz respeito ao §2º do artigo 242 da Constituição Federal, vejamos: § 2º - O 
Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal. Como é possível 
perceber não seria necessária a inclusão de tal mandamento no bojo da Constituição, podendo o mesmo 
ter sido explicitado em lei infraconstitucional. 
b) Sintética: A Constituição sintética é aquela que não aborda minuciosamente as questões 
existentes, trazendo, em seu conteúdo, somente questões inerentes à estrutura do Estado e direitos 
fundamentais inerentes ao cidadão. Um exemplo de Constituição sintética é a dos Estados Unidos. 
 
4) QUANTO AO CONTEÚDO: As Constituições podem ser formais ou materiais. 
a) Formal: A Constituição considerada como formal é aquela que leva em consideração a maneira 
como a norma foi introduzida no ordenamento jurídico e não, o seu conteúdo. Como é possível perceber, 
o que interessa nesse caso é o processo de formação da norma. 
b) Material: É aquela onde se leva em conta o conteúdo da norma, ou seja, se a mesma traz questões 
relativas à estrutura do Estado, organização de seus órgãos, bem como a consagração de direitos e 
garantias fundamentais do cidadão. 
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5) QUANTO AO MODO DE ELABORAÇÃO: As Constituições podem ser Dogmáticas ou Históricas. 
a) Dogmáticas: As Constituições Dogmáticas são aquelas que trazem em seu conteúdo questões que 
podem ser consideradas como dogmas estruturais fundamentais de um Estado. 
b) Históricas: As Constituições Históricas são aquelas que provêm de um processo histórico do povo 
de determinado país. Essa espécie de Constituição geralmente traduz, em seu conteúdo, os anseios e 
vitórias do povo de uma nação em determinada época. Como exemplo, podemos citar a Constituição 
inglesa. 
 
6) QUANTO À ALTERABILIDADE: As Constituições podem ser rígidas, semirrígidas (ou 
semiflexíveis), flexíveis e imutáveis (ou utópicas). 
a) Rígidas: As Constituições rígidas são aquelas nas quais a alteração é realizada por um processo 
legislativo mais árduo, mais solene, mais dificultoso do que o processo de alteração das normas não 
constitucionais. Cabe frisar que não se deve confundir rigidez com imutabilidade. A Constituição rígida é 
mutável, sendo que, no entanto, é necessário um processo mais dificultoso para sua alteração. Um 
exemplo a ser citado é a dificuldade exigida para a aprovação das Emendas Constitucionais. Segundo o 
artigo 60 da Constituição Federal, para aprovação do projeto de Emenda Constitucional, é necessário 
que se obedeça ao quorum de 3/5 dos membros de cada Casa Legislativa, em dois turnos de votação. 
 
 
 
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do 
Senado Federal; 
II - do Presidente da República; 
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da 
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus 
membros. 
§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção 
federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. 
§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em 
ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. 
§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara 
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem. 
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a 
abolir: 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais. 
§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por 
prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão 
legislativa. 
 
 
b) Semirrígidas (ou semiflexíveis): São aquelas que possuem matérias onde há necessidade de um 
processo mais dificultoso de alteração, como ocorre com as emendas constitucionais, e outras matérias 
que não exigem tal formalidade.É aquela constituição que é tanto rígida como flexível. 
c) Flexíveis: As Constituições caracterizadas como flexíveis são aquelas em que o processo de 
alteração é o mesmo exigido para as normas infraconstitucionais. 
d) Imutáveis (ou utópicas): Não estabelece nenhuma forma de revisão de suas normas, que são 
perpétuas. 
Alguns autores defendem a ideia de que a Constituição Federal brasileira de 1988 seria exemplo de 
Constituição super-rígida, já que, além de possuir um processo legislativo diferenciado para a alteração 
de suas normas (rígida), excepcionalmente, algumas matérias apresentam-se como imutáveis (cláusulas 
pétreas, art. 60 §4). 
 
 
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7) QUANTO À SISTEMÁTICA: Valendo-se do critério sistemático as Constituições podem ser 
reduzidas (ou unitárias) e variadas. 
a) Reduzidas: aquelas que se materializariam em um só código básico e sistemático, como as 
brasileiras. 
b) Variadas: seriam aquelas que se distribuiriam em vários textos e documentos esparsos, sendo 
formadas de várias leis constitucionais. 
 
8) QUANTO À DOGMÁTICA: Valendo-se do critério ideológico as Constituições podem ser tanto 
ortodoxa como eclética. 
a) Ortodoxa: é aquela formada por uma ideologia, por exemplo, a soviética de 1977, hoje extinta, e 
as diversas Constituições da China marxista. 
b) Eclética: seria aquela formada por ideologias conciliatórias, como a brasileira de 1988 ou a da Índia 
de 1949. 
 
9) QUANTO À CORRESPONDÊNCIA COM A REALIDADE: Valendo-se do critério ontológico, que 
busca identificar a correspondência entre a realidade política do Estado e o texto constitucional, é possível 
classificar as constituições em normativas, nominalistas e semânticas. 
a) Normativas: são aquelas em que o processo de poder está de tal forma disciplinado que as relações 
políticas e os agentes do poder subordinam-se às determinações do seu conteúdo e do seu controle 
procedimental. Efetivamente dominam o processo político, limitando o poder do Estado. 
b) Nominalistas: contêm disposições de limitação e controle de dominação política, sem ressonância 
da sistemática de processo real de poder, e com insuficiente concretização constitucional. 
c) Semânticas: são simples reflexos da realidade política, servindo como mero instrumento dos donos 
do poder e das elites políticas, sem limitação do seu conteúdo. 
 
10) QUANTO AO SISTEMA: As Constituições quanto ao sistema podem ser classificadas em 
principiológica ou preceitual. 
a) Principiológica: são aquelas que predominam os princípios, identificados como normas 
constitucionais providas de alto grau de abstração, consagradores de valores, pelo que é necessária a 
mediação concretizadora. 
b) Preceitual: são aquelas que prevalecem as regras, individualizadas como normas constitucionais 
revestidas de pouco grau de abstração, concretizadoras de princípios, pelo que é possível a aplicação 
coercitiva. 
 
11) QUANTO À FUNÇÃO: As Constituições podem ser classificadas como provisórias ou definitivas. 
a) Provisórias: denomina-se os conjuntos de normas com a dupla finalidade de definição do regime 
de elaboração e aprovação da Constituição formal e de estruturação do poder político no interregno 
constitucional, a que se acrescenta a função de eliminação ou erradicação de resquícios do antigo regime. 
b) Definitivas: são aquelas que possuem duração indefinida para o futuro, como pretende ser a 
constituição produto final do processo constituinte. 
 
 
 
Considerando os critérios classificatórios anteriormente expostos, podemos dizer 
que a Constituição brasileira de 1988 singulariza-se por ser: promulgada, escrita, 
analítica, formal, dogmática, rígida, reduzida, eclética, pretende ser normativa, 
principiológica e definitiva. 
 
 
 
 
 
 
 
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Os princípios fundamentais ou constitucionais são aqueles que guardam os valores fundamentais da 
ordem jurídica. Nos princípios constitucionais, condensam-se bens e valores considerados fundamentos 
de validade de todo o sistema jurídico. 
Os princípios constituem ideias gerais e abstratas, que expressam, em menor ou maiores escala todas 
as normas que compõem a seara do direito. Poderíamos dizer que cada área do direito retrata a 
concretização de certo número de princípios, que constituem o seu núcleo central. Eles possuem uma 
força que permeia todo o campo sob seu alcance. Daí por que todas as normas que compõem o direito 
constitucional devem ser estudadas, interpretadas, compreendidas à luz desses princípios. Os princípios 
consagrados constitucionalmente servem, a um só tempo, como objeto da interpretação constitucional e 
como diretriz para a atividade interpretativa, como guias a nortear a opção de interpretação. 
Os princípios constituem a base, o alicerce de um sistema jurídico. São verdadeiras proposições 
lógicas que fundamentam e sustentam um sistema. 
Sabe-se que os princípios, ao lado das regras, são normas jurídicas. Os princípios, porém, exercem 
dentro do sistema normativo um papel diferente dos das regras. As regras, por descreverem fatos 
hipotéticos, possuem a nítida função de regular, direta ou indiretamente, as relações jurídicas que se 
enquadrem nas molduras típicas por elas descritas. Não é assim com os princípios, que são normas 
generalíssimas dentro do sistema. 
Serve o princípio como limite de atuação do jurista. No mesmo passo em que funciona como vetor de 
interpretação, o princípio tem como função limitar a vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer, 
os princípios estabelecem balizamentos dentro dos quais o jurista exercitará sua criatividade, seu senso 
do razoável e sua capacidade de fazer a justiça do caso concreto. 
Os princípios constitucionais estão contidos nos artigos 1º ao 4º da Constituição Federal (CF). 
 
Artigo 1º da CF: A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e 
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre 
iniciativa, o pluralismo político. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes 
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
 
O artigo define a forma de Estado (Federativa) e a forma de Governo (República) em duas palavras 
“República Federativa”, “formada pela União indissolúvel” (nenhum ente pode pretender se separar), 
numa Federação não existe a hipótese de separação, “constitui em Estado Democrático de Direito”. Essa 
expressão trás em si a ideia do Estado formado a partir da vontade do povo, voltado para o povo e ao 
interesse do povo (o povo tem uma participação ativa, sempre com o respeito aos Direitos e garantias 
fundamentais), e tem por fundamentos: 1) Cidadania; 2) Soberania; 3) Dignidade da pessoa humana; 4) 
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e 5) Pluralismo político. 
 
Artigo 2º da CF: São poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o 
Executivo e o Judiciário. 
a) O Poder Executivo é um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separação dos poderes 
cuja responsabilidade é a de implementar, ou executar, as leis e a agenda diária do governo ou do 
Estado.). O poder executivo varia de país a país. Nos países presidencialistas, o poder executivo é 
representado pelo seu presidente,que acumula as funções de chefe de governo e chefe de estado. 
Dos Princípios Fundamentais (arts. 1º a 4º) 
 
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b) O Poder Legislativo é o poder de legislar, criar leis. No sistema de três poderes proposto por 
Montesquieu, o poder legislativo é representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis 
que regulam o Estado. O poder legislativo na maioria das repúblicas e monarquias é constituído por um 
congresso, parlamento, assembleias ou câmaras. O objetivo do poder legislativo é elaborar normas de 
direito de abrangência geral (ou, raramente, de abrangência individual) que são estabelecidas aos 
cidadãos ou às instituições públicas nas suas relações recíprocas. 
 c) O Poder judiciário é um dos três poderes do Estado moderno na divisão preconizada por 
Montesquieu em sua teoria da separação dos poderes. Ele possui a capacidade de julgar, de acordo com 
as leis criadas pelo Poder Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado país. 
Ministros, desembargadores e Juízes formam a classe dos magistrados (os que julgam). 
 
Artigo 3º da CF: Traz os objetivos da República Federativa do Brasil. É uma norma programática. 
Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa 
e solidária, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 
Artigo 4º da CF: Traz os princípios que regem o Brasil nas suas relações internacionais. A República 
Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: independência 
nacional, prevalência dos direitos humanos, autodeterminação dos povos, não-intervenção, igualdade 
entre os Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos, repúdio ao terrorismo e ao racismo, 
cooperação entre os povos para o progresso da humanidade, concessão de asilo político. A República 
Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América 
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 
 
Outros princípios fundamentais estão espalhados por todo o texto constitucional, de forma explícita ou 
implícita. Muitos de forma até repetitiva, para que não sejam desconsiderados. As colisões de princípios 
são resolvidas pelo critério de peso, preponderando o de maior valor no caso concreto, pois ambas as 
normas jurídicas são consideradas igualmente válidas. Por exemplo: o eterno dilema entre a liberdade de 
informação jornalística e a tutela da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas (CF, 
art. 220, §1º). Há necessidade de compatibilizar ao máximo os princípios, podendo prevalecer, no caso 
concreto, a aplicação de um ou outro direito. 
 
TÍTULO I 
Dos Princípios Fundamentais 
 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e 
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou 
diretamente, nos termos desta Constituição. 
 
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o 
Judiciário. 
 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
 III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras 
formas de discriminação. 
 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes 
princípios: 
I - independência nacional; 
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II - prevalência dos direitos humanos; 
III - autodeterminação dos povos; 
IV - não-intervenção; 
V - igualdade entre os Estados; 
VI - defesa da paz; 
VII - solução pacífica dos conflitos; 
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
X - concessão de asilo político. 
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e 
cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de 
nações. 
 
Além dos princípios estampados nos artigos 1º ao 4º da Constituição Federal, podemos observar 
outros princípios destinados a melhor aplicabilidade dos direitos constitucionais. 
 
PRINCÍPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO: Na conformidade desse princípio, as normas 
constitucionais devem ser consideradas não como normas isoladas e dispersas, mas sim integradas num 
sistema interno unitário de princípios e regras. 
 
PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA OU DA HARMONIZAÇÃO: Formulado por Konrad Hesse, 
esse princípio impõe ao intérprete que os bens constitucionalmente protegidos, em caso de conflito ou 
concorrência, devem ser tratados de maneira que a afirmação de um não implique o sacrifício do outro, 
o que só se alcança na aplicação ou na prática do texto. 
 
PRINCÍPIO DA FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO: Também formulado por Konrad Hesse, 
esse princípio estabelece que, na interpretação constitucional, deve-se dar primazia às soluções ou 
pontos de vista que, levando em conta os limites e pressupostos do texto constitucional, possibilitem a 
atualização de suas normas, garantindo-lhes eficácia e permanência. 
 
PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR: De acordo com esse princípio, na resolução dos problemas 
jurídico-constitucionais, deve-se dar prioridade às interpretações ou pontos de vista que favoreçam a 
integração política e social e possibilitem o reforço da unidade política, porquanto essas são as finalidades 
precípuas da Constituição. Assim, partindo de conflitos entre normas constitucionais, a interpretação deve 
levar a soluções pluralisticamente integradoras. 
 
PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE: Segundo esse princípio, na interpretação das normas 
constitucionais, deve-se atribuir-lhes o sentido que lhes empreste maior eficácia. Destarte, as normas 
constitucionais devem ser tomadas como normas atuais e não como preceitos de uma Constituição futura, 
destituída de eficácia imediata. O princípio da máxima efetividade significa o abandono da hermenêutica 
tradicional, ao reconhecer a normatividade dos princípios e valores constitucionais, principalmente em 
sede de direitos fundamentais. Exemplo: art. 37, CF – direito de greve dos funcionários públicos. 
Recentemente o STF decidiu sobre a matéria, reconhecendo que o direito não pode ser sonegado diante 
da omissão legislativa, prevendo a aplicação do direito de greve dos funcionários utilizando as regras do 
direito de greve no âmbito privado. 
 
PRINCÍPIO DA SUPREMACIA CONSTITUCIONAL: consiste em considerar a Constituição como o 
conjunto de normas fundamentais de um dado sistema jurídico. É a lex fundamentalis. Supremacia da CF 
também em sentido axiológico. 
 
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE: presunção de legitimidade dos atos do 
poder público, tendo o intérprete que partir da premissa de que os atos do poder público são compatíveis 
com a CF. Evidentemente essa presunção não é absoluta, é relativa iuris tantum. 
 
PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO: A aplicação do princípioda 
interpretação conforme a Constituição só é possível quando, em face de normas infraconstitucionais 
polissêmicas ou plurissignificativas, existem diferentes alternativas de interpretação, ou seja, o texto 
permite extraírem-se interpretações diversas, umas em desconformidade e outras de acordo com a 
Constituição, sendo que estas devem ser preferidas àquelas. Entretanto, na hipótese de se chegar a uma 
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interpretação manifestamente contrária à Constituição, impõe-se que a norma seja declarada 
inconstitucional. 
 
PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE: Também chamado de postulado da razoabilidade, informa a busca 
de interpretações mais justas porque adequadas, necessárias e proporcionais, para servir na solução do 
conflito entre princípios, ajudando o intérprete na ponderação de bens e interesses. Esse princípio se 
divide em três dimensões: a) Adequação (utilidade – é a adequação entre meios e fins); b) Necessidade 
(vedação do excesso – dever de buscar restringir o mínimo possível os direitos fundamentais); c) 
Proporcionalidade (significa correlação entre custo e benefício). 
 
 
 
A Constituição de 1988, em seu Título II, classifica o gênero “direito e garantias fundamentais” em 
cinco espécies: 
1. Direitos individuais; 
2. Direitos coletivos; 
3. Direitos sociais; 
4. Direitos à nacionalidade; 
5. Direitos políticos. 
 
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
Alguns autores apontam como marco inicial dos direitos fundamentais a Magna Carta Inglesa (1215). 
Os direitos ali estabelecidos, entretanto, não visavam a garantir uma esfera irredutível de liberdades aos 
indivíduos em geral, mas, sim, essencialmente, a assegurar poder político aos barões mediante a 
limitação dos poderes do rei. (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo) 
A positivação dos direitos fundamentais deu-se a partir da Revolução Francesa, com a Declaração dos 
Direitos do Homem (em 1789), e das declarações de direitos formuladas pelos Estados Americanos, ao 
firmarem sua independência em relação à Inglaterra (Virgínia Bill of Rights, em 1776). Originam-se, assim, 
as Constituições liberais dos Estados ocidentais dos séculos XVIII e XIX. 
Os primeiros direitos fundamentais têm o seu surgimento ligado à necessidade de se imporem limites 
e controles aos atos praticados pelo Estado e suas autoridades constituídas. Nasceram, pois, como uma 
proteção à liberdade do indivíduo frente à ingerência abusiva do Estado. Por esse motivo – por exigirem 
uma abstenção, um não-fazer do Estado em respeito à liberdade individual – são denominados direitos 
negativos, liberdades negativas, ou direitos de defesa. 
 
EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
Os direitos fundamentais foram sendo reconhecidos pelos textos constitucionais e pelo ordenamento 
jurídico dos países de forma gradativa e histórica, aos poucos, os autores começaram a reconhecer as 
gerações destes, podendo ser sintetizadas da seguinte forma: 
1) Direitos de primeira geração: Surgidos no século XVII, eles cuidam da proteção das liberdades 
públicas, ou seja, os direitos individuais, compreendidos como aqueles inerentes ao homem e que devem 
ser respeitados por todos os Estados, como o direito à liberdade, à vida, à propriedade, à manifestação, 
à expressão, ao voto, entre outros. São limites impostos à atuação do Estado. 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais (arts. 5º ao 17) 
 
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2) Direitos de segunda geração: Correspondem aos direitos de igualdade, significa um fazer do 
Estado em prol dos menos favorecidos pela ordem social e econômica. Passou-se a exigir do Estado sua 
intervenção para que a liberdade do homem fosse protegida totalmente (o direito à saúde, ao trabalho, à 
educação, o direito de greve, entre outros). Veio atrelado ao Estado Social da primeira metade do século 
passado. A natureza do comportamento perante o Estado serviu de critério distintivo entre as gerações, 
eis que os de primeira geração exigiam do Estado abstenções (prestações negativas), enquanto os de 
segunda exigem uma prestação positiva. 
3) Direitos de terceira geração: Os chamados de solidariedade ou fraternidade, voltados para a 
proteção da coletividade. As Constituições passam a tratar da preocupação com o meio ambiente, da 
conservação do patrimônio histórico e cultural, etc. A partir destas, vários outros autores passam a 
identificar outras gerações, ainda que não reconhecidas pela unanimidade de todos os doutrinadores. 
4) Direitos de quarta geração: Segundo orientação de Norberto Bobbio, a quarta geração de direitos 
humanos está ligada à questão do biodireito. Referida geração de direitos decorreria dos avanços no 
campo da engenharia genética, ao colocarem em risco a própria existência humana, por meio da 
manipulação genética. 
Por outro lado, o Professor Paulo Bonavides, afirma que em razão do processo de globalização 
econômica, com consequente afrouxamento da soberania do Estado Nacional, existe uma tendência de 
globalização dos direitos fundamentais, de forma a universalizá-los institucionalmente, sendo a única 
que realmente interessaria aos povos da periferia, citando como exemplos: o direito à democracia, à 
informação e ao pluralismo. 
5) Direitos da quinta geração: Em que pese doutrinadores enquadrarem os direitos humanos de 
quinta geração como sendo os que envolvam a cibernética e a informática. Paulo Bonavides, vê na quinta 
geração o espaço para o direito à paz, chegando a afirmar que a paz é axioma da democracia 
participativa, ou ainda, supremo direito da humanidade. 
Vale observar que ainda que se fale em gerações, não existe qualquer relação de hierarquia entre 
estes direitos, mesmo porque todos interagem entre si, de nada servindo um sem a existência dos outros. 
Esta nomenclatura adveio apenas em decorrência do tempo de surgimento, na eterna e constante busca 
do homem por mais proteção e mais garantias, com o objetivo de alcançar uma sociedade mais justa, 
igualitária e fraterna. 
 
DIFERENÇA ENTRE DIREITOS E GARANTIAS 
 
No ordenamento jurídico pode ser feita uma distinção entre normas declaratórias, que estabelecem 
direitos, e normas assecuratórias, as garantias, que asseguram o exercício desses direitos. Assim, os 
direitos são bens e vantagens prescritos na norma constitucional, enquanto as garantias são os 
instrumentos através dos quais se assegura o exercício dos aludidos direitos (preventivamente) ou 
prontamente os repara, caso violados. 
Convém ressaltar que as garantias de direito fundamental não se confundem com os remédios 
constitucionais. As garantias constitucionais são de conteúdo mais abrangente, incluindo todas as 
disposições assecuratórias de direitos previstas na Constituição. Vejamos dois exemplos: 
- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre-exercício dos cultos 
religiosos – art. 5º, VI (direito) -, garantindo-se na forma da lei a proteção aos locais de culto e suas 
liturgias (garantia). 
- direito ao juízo natural (direito) – art. 5º, XXXVII, veda a instituição de juízo ou tribunal de exceção 
(garantia). 
Os direitos e garantias previstos no art. 5.º da CF têm como destinatários as pessoas físicas ou 
jurídicas, nacionais ou estrangeiras, públicas ou privadas ou mesmo entes despersonalizados nacionais 
(massa falida, espólio, etc.), estrangeiros residentes ou estrangeiros de passagem pelo território nacional. 
 
ABRANGÊNCIA: ROL EXEMPLIFICATIVO 
 
Trata-se de um rol exemplificativo e não um rol taxativo na medida em que os direitos e garantias 
expressos na Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, 
ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte(art. 5º, § 2º). 
- Os direitos fundamentais formalmente constitucionais são aqueles expressamente previstos na 
Constituição, em qualquer dispositivo de seu texto. 
- Os direitos fundamentais materialmente constitucionais são aqueles que não estão previstos no 
texto da Constituição Federal de 1988, mas sim em outras normas jurídicas. Esses direitos fundamentais 
materialmente constitucionais não possuem hierarquia constitucional, exceto se previstos em tratados e 
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convenções internacionais sobre direitos humanos aprovados na forma do art. 5º, § 32, da Constituição 
Federal. 
- Os direitos fundamentais catalogados são aqueles enumerados no catálogo próprio dos direitos 
fundamentais, no Título II da Constituição Federal (arts. 5º ao 17). 
- Os direitos fundamentais fora do catálogo são todos os previstos fora do catálogo dos direitos 
fundamentais, em outros artigos da Constituição. O direito ao meio ambiente, por exemplo, é um direito 
fundamental de terceira geração, previsto no art. 225 do Texto Maior (não catalogado, portanto). 
 
APLICABILIDADE 
 
Nos termos do art. 5º, § 1º dispõe que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais 
têm aplicação imediata. 
Esse comando constitucional, embora inserto no art. 5º da Constituição, não tem sua aplicação restrita 
aos direitos e garantias fundamentais individuais e coletivos arrolados nos incisos deste mesmo artigo. 
Sua incidência alcança as diferentes classes de direitos e garantias fundamentais de nossa Carta 
Magna, ainda que indicados fora do catálogo próprio, a eles destinado (arts. 5º ao 17). 
Essa regra de aplicação imediata, porém, não é absoluta. 
Embora a regra seja a eficácia e a aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais, o fato é que 
existem direitos fundamentais que consubstanciam normas de eficácia limitada, dependentes de 
regulamentação por lei para a produção de seus efeitos essenciais. 
 
CARACTERÍSTICAS 
 
Segundo o Professor José Afonso da Silva; direitos e garantias fundamentais são aquelas 
prerrogativas e instituições que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma convivência digna, livre 
e igual de todas as pessoas, são considerados indispensáveis. 
Vejamos as seguintes características: 
- Historicidade: são produtos da evolução histórica. 
- Inalienabilidade: Não é possível a transferência de direitos fundamentais, a qualquer título ou forma 
(ainda que gratuita); 
- Irrenunciabilidade: Não está sequer à disposição do seu titular, abrir mão de sua existência. Pode 
até não usá-los adequadamente, mas não pode renunciar à possibilidade de exercê-los. 
- Imprescritibilidade: Não se perdem com o decurso do tempo; 
- Relatividade ou Limitabilidade: Não há nenhuma hipótese de direito humano absoluto, eis que 
todos podem ser ponderados com os demais. Como esclarece à perfeição André Ramos Tavares, ao 
afirmar: “não existe nenhum direito humano consagrado pelas constituições que se possa considerar 
absoluto, no sentido de sempre valer como máxima a ser aplicada nos casos concretos, 
independentemente da consideração de outras circunstâncias ou valores constitucionais”. Nesse sentido, 
é correto afirmar que os direitos fundamentais não são absolutos. 
- Universalidade: São reconhecidos em todo o mundo. Todos os seres humanos têm direitos 
fundamentais que devem ser devidamente respeitados. 
 
TITULARIDADE DOS DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
 
- Brasileiros natos e naturalizados e as pessoas jurídicas que sejam constituídas no Brasil de acordo 
com as leis brasileiras. 
- Estrangeiros residentes e apátridas. A expressão “residentes no Brasil” deve ser interpretada no 
sentido de que a carta federal só pode assegurar a validade e gozo dos direitos fundamentais dentro do 
território brasileiro, não excluindo, pois, o estrangeiro em trânsito pelo território nacional, que possui 
igualmente acesso às ações. 
Assim sendo, temos os direitos e garantias previstos no art. 5.º da CF têm como destinatários as 
pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras, públicas ou privadas ou mesmo entes 
despersonalizados nacionais (massa falida, espólio, etc.). 
 
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TÍTULO II 
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, 
moral ou à imagem; 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos 
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir 
prestação alternativa, fixada em lei; 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito 
a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por 
determinação judicial; 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; 
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário 
ao exercício profissional; 
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos 
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para 
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, 
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas 
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
 
 
Vamos conferir na Constituição Federal a redação dos artigos que dispõe sobreo tema: 
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XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para 
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
XXII - é garantido o direito de propriedade; 
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, 
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos 
nesta Constituição; 
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade 
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será 
objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei 
sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, 
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem 
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, 
bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros 
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do 
País; 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em 
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do 
"de cujus"; 
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou 
de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, 
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; 
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de 
poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de 
situações de interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos 
termos da lei; 
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o 
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por 
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra 
a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a 
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
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a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a 
idade e o sexo do apenado; 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante 
o período de amamentação; 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes 
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na 
forma da lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados 
o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; 
 LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses 
previstas em lei; 
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; 
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o 
interesse social o exigirem; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade 
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em 
lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao 
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe 
assegurada a assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório 
policial; 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com 
ou sem fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e 
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer 
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
 LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por 
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ouabuso de poder for 
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público; 
 LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento 
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne 
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, 
à soberania e à cidadania; 
LXXII - conceder-se-á "habeas-data": 
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a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de 
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou 
administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao 
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio 
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência; 
 LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência 
de recursos; 
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do 
tempo fixado na sentença; 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos 
necessários ao exercício da cidadania. 
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo 
e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. 
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime 
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil 
seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada 
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão 
equivalentes às emendas constitucionais. 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado 
adesão. 
 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a 
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, 
na forma desta Constituição. 
 
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua 
condição social: 
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei 
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; 
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; 
 III - fundo de garantia do tempo de serviço; 
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades 
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, 
transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo 
vedada sua vinculação para qualquer fim; 
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho; 
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; 
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável; 
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; 
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; 
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; 
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, 
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei; 
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; 
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de 
trabalho; 
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XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo 
negociação coletiva; 
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; 
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; 
 XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias; 
XIX - licença-maternidade, nos termos fixados em lei; 
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei; 
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei; 
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; 
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; 
XXIV - aposentadoria; 
 XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; 
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho; 
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei; 
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que 
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; 
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de 
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato 
de trabalho; 
a) (Revogado) 
b) (Revogado) 
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo 
de sexo, idade, cor ou estado civil; 
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador 
portador de deficiência; 
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais 
respectivos; 
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; 
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso. 
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos 
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, 
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações 
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos 
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social. (Redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013). 
 
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,observado o seguinte: 
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro 
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical; 
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de 
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou 
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município; 
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas; 
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será 
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, 
independentemente da contribuição prevista em lei; 
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; 
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho; 
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais; 
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, 
salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de 
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer. 
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Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de 
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das 
necessidades inadiáveis da comunidade. 
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei. 
 
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos 
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e 
deliberação. 
 
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante 
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. 
 
CAPÍTULO III 
DA NACIONALIDADE 
 
Art. 12. São brasileiros: 
I - natos: 
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes 
não estejam a serviço de seu país; 
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a 
serviço da República Federativa do Brasil; 
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em 
repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em 
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; 
II - naturalizados: 
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de 
língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; 
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais 
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 
§ 1º - Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de 
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta 
Constituição. 
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos 
previstos nesta Constituição. 
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos: 
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; 
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; 
III - de Presidente do Senado Federal; 
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
V - da carreira diplomática; 
VI - de oficial das Forças Armadas. 
VII - de Ministro de Estado da Defesa 
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse 
nacional; 
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: 
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; 
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado 
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis 
 
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil. 
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios. 
 
 
 
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CAPÍTULO IV 
DOS DIREITOS POLÍTICOS 
 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com 
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; 
II - referendo; 
III - iniciativa popular. 
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: 
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; 
II - facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar 
obrigatório, os conscritos. 
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: 
I - a nacionalidade brasileira; 
II - o pleno exercício dos direitos políticos; 
III - o alistamento eleitoral; 
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; 
V - a filiação partidária; 
VI - a idade mínima de: 
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; 
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; 
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz 
de paz; 
d) dezoito anos para Vereador. 
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem 
os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período 
subsequente. 
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do 
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. 
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou 
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores 
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: 
I - se contar menos de dez anos de serviço deverá afastar-se da atividade; 
II - se contar mais de dez anos de serviço será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. 
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a 
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida 
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder 
econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou empregona administração direta ou indireta. 
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias 
contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou 
fraude. 
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na 
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. 
 
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: 
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
II - incapacidade civil absoluta; 
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; 
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; 
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. 
 
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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se 
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
 
CAPÍTULO V 
DOS PARTIDOS POLÍTICOS 
 
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a 
soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa 
humana e observados os seguintes preceitos: 
I - caráter nacional; 
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de 
subordinação a estes; 
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral; 
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna, organização e 
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem 
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, 
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. 
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão 
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à 
televisão, na forma da lei. 
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar. 
 
 
Constituição Federal (artigos 18 e 19): 
 
TÍTULO III 
Da Organização do Estado 
CAPÍTULO I 
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 
 
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, 
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição. 
§ 1º - Brasília é a Capital Federal. 
§ 2º - Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou 
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar. 
§ 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a 
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população 
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, 
dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de 
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 15, de 1996) 
 
Da Organização do Estado; Da Organização político-administrativa 
da República Federativa do Brasil (arts. 18 e 19) 
 
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CarlosEduardo
Realce
 
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Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou 
manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da 
lei, a colaboração de interesse público; 
II - recusar fé aos documentos públicos; 
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
 
A forma federal do Estado tem, modernamente, inspiração norte-americana. Esse modo de ser do 
Estado tem como consequência o desatrelamento recíproco dos entes políticos participantes, de modo a 
que sejam a um só tempo, a diversidade e a unidade, no que poderia constituir-se num paradoxo, não 
fosse à maturação experimentada pelo Estado Federal e sua eficácia, ao conjugar em seus partícipes, a 
autonomia e a mútua dependência. De fato, conhecem-se, em doutrina, duas grandes formas assumidas 
pelos Estados Federais, em modalidades a que se tem denominado de Estados de Federação dualista 
ou clássica e Estados de Federação Cooperativa. 
No primeiro caso, o do Federalismo Dual, existe uma rígida repartição de competências, do tipo 
horizontal. O federalismo possibilita a coexistência de diferentes coletividades públicas, havendo diversas 
esferas políticas dentro de um púnico Estado, com atribuições fixadas pela própria constituição. Vale 
dizer, cada ente federativo recebe da constituição um rol exaustivo de competências. Inexistiria, em 
regimes assim, lugar para as chamadas competências residuais, remanescentes, consagradas entre nós, 
por exemplo, nas disciplinas contidas nos artigos 24, 146 e 155, § 2º, XII, da Constituição Federal de 
1988. 
Com tal técnica, marcada pela repartição estanque de competências, fortalece-se a autonomia dos 
entes parciais, tolhendo uma superposição do ente mais abrangente. Este foi o modo de ser adotado pela 
federação americana até o advento da grande depressão de 1930. A partir daí, por necessidade da 
implementação de uma política mais vigorosa de expansão dos investimentos públicos, para fazer frente 
à drástica retração da atividade econômica, entendeu-se urgente o municiamento do poder central – 
entenda-se União federal – a ele se outorgando poderes de emissão de normas gerais em determinadas 
matérias. 
Com o fortalecimento da estrutura central se ganha efetivamente em agilidade, no tocante às políticas 
públicas – macroeconômicas, macrossociais – pois que além das competências próprias, dispõe a União 
da chamada competência concorrente, por meio da qual edita normas gerais sobre assuntos previamente 
delimitados. Karl Loewenstein lembra ser a aglutinação de poderes em mãos da União, uma tendência 
do Estado Federal Moderno, acompanhada do crescimento do intervencionismo em detrimento do 
liberalismo de outros tempos. 
A federação repousa exatamente sobre o conceito de autonomia, pois que em nome da unidade do 
Estado, outorga-se, em nível interno, a especial prerrogativa de que os entes políticos (União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios) venham a determinar suas ações, sempre segundo os limites 
constitucionalmente postos. A extensão dessa autonomia é que comporta graus, variáveis quase que de 
ordenamento para ordenamento, no ponto em que se albergue uma ou outra das formas federais acima 
delineadas. 
Tais caracteres, relativos à autonomia dos entes políticos, transparecem nítidos em vários pontos da 
Constituição Federal de 1988 e, especialmente, nos termos dos artigos 1o e 18, cuja redação assim se 
tem: 
 
 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel 
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado 
Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
 
Art. 18. A organização político-administrativa