Contabilidade Pública Contextualização

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Contabilidade Pública - Contextualização
Definição de Contabilidade
Ciência que registra, estuda e controla o patrimônio das entidades econômico-administrativas (Empresas e Unidades Contábeis)
Conceito Econômico de Entidade
O Patrimônio é construído de bens com valor monetário. Os bens dominiais, como reservas florestais, mananciais de água (rios e lagos), mar territorial, sub solo, espaço aéreo não têm valor monetário, portanto, não integram o Patrimônio das Entidades EA. Bens, direitos, valores a receber são bens patrimoniais pois têm valor monetário. Portanto, integram o Patrimônio das Entidades EA
Conceito Administrativo de Entidade
O Patrimônio tem de ser submetido à gestão (processo administrativo): Prever, Planejar, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar. 
 Conclusão: Somente constituem objeto (campo de aplicação) da Contabilidade, as Entidades Econômico-Administrativas 
Contabilidade – Contextualização 
Classificação da Contabilidade 
Empresarial – campo de atuação: sociedades empresárias (Empresas)
Pública – campo de atuação: administração pública (Unidades Contábeis - UC)
Tipos de Contabilidade ( Aplicável tanto à pública quanto à empresarial)
Contabilidade Financeira: registra os atos e fatos praticados (escrituração contábil) pelas Empresas/Unidade Contábeis, com a finalidade de evidenciar, através das demonstrações contábeis, a situação patrimonial e financeira da Entidade. 
Contabilidade Gerencial: usando as saídas da Contabilidade Financeira e informações do mercado (fora da empresa), exerce funções de apuração e análise de custos, precificação e controle operacional e gerencial 
Conceito de Estado, Governo e Nação 
O campo de aplicação da Contabilidade Pública é a Administração Pública 
O termo Estado (do latim status: modo de estar, situação, condição) data do século XIII e se refere a um país soberano, politicamente organizado, compreendendo o Governo, o Povo, a Forma de Expressão (língua vernácula), o Território e as Leis (Carta Magna e legislação infra constitucional). A este conjunto se dá o nome de Nação
 
Diferença entre Estado e Governo
Estado: abstrato – Governo: concreto. O governo está contido no Estado. Sem Governo não é possível existir Nação
Tipos de Estado
 Estado Simples ( ou Unitário )
É formado por um todo homogêneo, no qual uma só autoridade é exercida sobre o território, pessoas e bens. Ex.: França, Portugal, Brasil (império)... 
Estado Composto (Federativo) 
 Há uma divisão do poder político, gerando uma multiplicidade de organizações governamentais, distribuídas regionalmente. O Brasil é um Estado Federativo (República Federativa do Brasil) que compreende 27 unidades (26 estados e 1 distrito federal), distribuíidos em cinco regiões: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste.
OBJETIVOS NACIONAIS 
Objetivos Nacionais são aqueles que a Nação busca satisfazer em decorrência da identificação de necessidades, interesses e aspirações em determinada fase de sua evolução histórica. Ou seja, são temporais. 
Os ON são classificados, segundo sua natureza, em três grupos: Objetivos Fundamentais, Objetivos de Estado e Objetivos de Governo 
Objetivos Nacionais Fundamentais
Os Objetivos Nacionais Fundamentais são voltados para o atingimento dos mais elevados interesses da Nação, em qualquer tempo: Democracia, Integração Nacional, Paz Social, Integridade do Patrimônio, Progresso e Soberania
Objetivos de Estado 
São Objetivos Nacionais voltados para o atendimento permanente de necessidades, interesses e aspirações, considerados de alta relevância para a conquista, consolidação e manutenção dos Objetivos Fundamentais.
Objetivos de Governo (OG)
São Objetivos Nacionais voltados para o atendimento imediato de necessidades, interesses e aspirações, decorrentes de situações conjunturais em um ou mais períodos de Governo.
FORMAS DE ESTADO
Politicamente: Democracia e Ditadura
Democracia: do grego DEMO = Povo e KRATOS = Poder. Todo poder emana do povo. Origem da Democracia: Atenas (Grécia, século V aC). Somente votavam 300 eleitores, escolhidos entre os atenienses mais ricos. A democracia moderna surgiu em decorrência da Revolução Francesa (1793) que criou o lema Liberdade, Igualdade e Fraternidade. Produziu a DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. Artigo 1º. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade.
 Ditadura: os governantes chegam ao poder pela força, revolucionariamente. Dizem-se democracias mas nas eleições concorre apenas o partido único. 
 
Economicamente: Capitalismo e Comunismo
Capitalismo: as propriedades pertence às pessoas, chamadas de capitalistas. A atividade econômica é exercida por empresas privadas. 
Comunismo: as propriedades pertencem ao Estado, que as exploram em benefício do povo. A atividade econômica é exercida por empresas estatais (públicas) 
Combinações
Democracia e Capitalismo - Ditadura e Comunismo 
É possível: Democracia (forma de governo) e Comunismo (atividade econômica) ?
 
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Parlamentarismo
 O chefe do Governo é o 1º. Ministro, que administra o pais. O chefe do Estado é o Presidente), que trata das relações internacionais (soberania) e é o comandante-em-chefe das Forças Armadas. O presidente é eleito pelo povo e o 1º. Ministro é escolhido pelo Parlamento em eleição indireta. Havendo grave crise política ou institucional que o 1º. Ministro não consiga resolver, ele perde a confiança do presidente, que dissolve o Parlamento e convoca eleições gerais para o novo Parlamento, que escolhe um novo 1º. Ministro. 
Presidencialismo
Não existe 1º. Ministro. O presidente é o chefe do governo e o chefe de Estado, eleito pelo povo por voto majoritário. Havendo grave crise política ou institucional não existe saída. O filosofo grego Aristóteles (Século IV – Ac) descreve o que chama Ciclo Político: 
TIRANIA, DEMOCRACIA,ANARQUIA, TIRANIA ... 
Formas de Governo
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Conceito Político de Princípio: Premissas, linhas norteadores que devem guiar elaboração das normas e regular a prestação do serviço público, tendo como base os valores humanos e da sociedade civil organizada. 
Probidade: qualidade de quem é Probo, honesto, íntegro. Deve reger todos atos praticados pelos agentes públicos. A improbidade é capitulada no Código Penal como Peculato. 
Publicidade: tornar os atos dos gestores públicos de conhecimento da sociedade para que possa haver fiscalização (a existência de cartões corporativos secretos desobedece esse Princípio).
Legalidade: a Constituição Federal, no capítulo referente aos direitos humanos, estabelece que ninguém pode ser impedido de fazer o que a Lei não proíbe nem obrigado a fazer a o que a lei não manda. Entretanto, o agente público só pode fazer o que é expressamente previsto em lei, dentro do limite de sua autoridade e competência ( Poder Discricionário) 
Princípio da Impessoalidade: os atos praticados pelos agentes públicos devem ser absolutamente impessoais. Não é valido o “ quem indicou ”. 
Princípio da Eficiência: o agente público deve ir além do cumprimento puro e simples do dever. Eficiência implica também em Eficácia e Efetividade.