aterro sanitario

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Universidade Norte do Paraná
SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO AMBIENTAL 
ALISSON DO VAL OSTERBERG
iversidade Norte do Paranuarã
	
ATERRO SANITÁRIO 
INTRODUÇÃO 
O presente trabalho tem por objetivo identificar os mecanismos utilizados pela administração do município de São Lourenço do Sul no estado do Rio Grande do Sul na gestão pública dos resíduos sólidos urbanos, tanto nos serviços de limpeza urbana que compreendem o recolhimento (coleta seletiva ou não), o manuseio e a destinação adequada desses resíduos; bem como averiguar se existe uma articulação dessa política pública a algum programa de educação ambiental associado a um processo de conscientização ambiental. Outro objetivo desse trabalho é o de verificar se há nessa gestão pública dos resíduos uma parceria entre poder público e entidades da sociedade civil organizada.
Diante de tal perspectiva tornaram-se latentes diversas preocupações em relação à elaboração de políticas públicas com a finalidade da preservação ambiental com fulcro em um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Dentre essas políticas públicas, a destinação dos produtos rejeitados pela sociedade consumista vem apresentando considerável relevância em diferentes âmbitos, como o acadêmico e o político. Assim, o que fazer com os resíduos sólidos urbanos produzidos atualmente tornou-se um problema de âmbito mundial. Muitas iniciativas político-administrativas foram tomadas nos últimos anos, em diversas esferas, para minimizar o problema do lixo urbano (nomenclatura usual ao se referir a resíduos sólidos urbanos). No caso brasileiro, a materialização desse pensamento culminou na Lei 12.305/10, a qual institui a Política Nacional dos Resíduos Sólidos, dispondo sobre “seus princípios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluídos os perigosos, às responsabilidades dos geradores e do poder público e aos instrumentos econômicos aplicáveis”. Mas para que isso se efetive tornam-se necessárias medidas pró-ativas da administração pública. São Lourenço do Sul é um pequeno município gaúcho, possui uma área total de 2.045,81 km², sua população total é de 43.111 habitantes, sendo que esta população está dividida em zona urbana com 24.237 habitantes e, zona rural com 18.874 habitantes residentes (IBGE, 2010). A escolha do município para sediar essa pesquisa é devida, em primeiro lugar, à administração pública oferecer todos os subsídios necessários ao estudo. Também pelo fato de o município ser minha cidade natal.
DESENVOLVIMENTO 
Nesse sentido, trazendo a literatura sobre o tema dos resíduos sólidos urbanos, utilizasse como suporte as construções do engenheiro sanitário José Dantas Lima (LIMA, 2001) que estabelece algumas diretrizes para o gerenciamento de resíduos sólidos, como padrões sanitários, instrumentos de manejo, formação técnico-operacional, entre outras categorias. Além de contar como subsídios do Manual de Gerenciamento Integrado de resíduos sólidos, publicação elaborada pelo Instituto Brasileiro de Administração Municipal – IBAM (MONTEIRO, 2001), o conjunto de regras da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT para resíduos sólidos (NBR 10.004/2004 da ABNT). Assim como as diretrizes da Lei 12.305/10.
 Desse modo faz-se importante destacar a nomenclatura utilizada pela literatura científica em relação ao lixo e aos resíduos sólidos. Inicialmente devemos constatar a acepção que se tem de “lixo”, normalmente se refere a todo material sólido ou semi-sólido indesejável, e que necessita ser removido por ter sido considerado inútil por quem o descarta. 
Para a ABNT (2004), a terminologia mais adequada para a denominação situa-se em pensar essa categoria enquanto Resíduos Sólidos. Recentemente, tendo em vista a elaboração de um trabalho legislativo o qual culminou na Lei 12.305/10 (BRASIL, 2010), foi instituída a Política Nacional de Resíduos Sólidos, em seu artigo 3º, inciso XVI, manteve a mesma essência da norma da ABNT que versa sobre o tema. Definindo resíduos sólidos como restos das atividades humanas, avaliados pelos geradores como inúteis, indesejáveis ou descartáveis, os quais podem se apresentar no estado sólido, semi-sólido ou líquido, desde que não seja passível de tratamento convencional. 
MONTEIRO (2001) oferece as definições de resíduos sólidos, de acordo com duas classificações, (a) quanto aos riscos potenciais de contaminação do meio ambiente e; (b) quanto à sua origem. Para via deste trabalho utilizaremos a sua classificação quanto à origem dos resíduos sólidos. Desse modo, englobando os resíduos domiciliares - os originários de atividades domésticas em residências urbanas; e os resíduos de limpeza urbana - os originários de varrição, limpeza de logradouros e vias públicas e outros serviços de limpeza urbana. Optamos por esta delimitação pelo fato de que são os resíduos sólidos urbanos que se pertencentes ao processo da coleta seletiva e reciclagem de forma mais efetiva. Está definida pela Lei nº. 12.305/10, em seu artigo 3º inciso V, como coleta de resíduos sólidos previamente segregados conforme sua constituição ou composição. 
Portanto, nesta pesquisa, a principal finalidade é identificar os mecanismos utilizados pela administração municipal na gestão pública dos resíduos sólidos urbanos, tanto nos serviços de limpeza urbana que compreendem o recolhimento (coleta seletiva ou não), o manuseio e a destinação adequada desses resíduos; bem como averiguar se existe uma articulação dessa política pública a algum programa de educação ambiental associado a um processo de conscientização ambiental. O que por sua vez evidencia outro objetivo desse trabalho que é o de verificar se há nessa gestão pública dos resíduos a parceria com entidades da sociedade civil organizada. 
METODOLOGIA 
Para a concretização do presente trabalho, foi realizada uma pesquisa bibliográfica na literatura científica para a compreensão dos principais conceitos inerentes à gestão de resíduos sólidos, bem como para a contextualização do cenário no qual as políticas públicas dessa natureza estão inseridas. E, através de um estudo de caso com dados qualitativos e quantitativos acerca da gestão pública municipal dos resíduos sólidos urbanos em São Lourenço do Sul - localizada no Rio Grande do Sul - buscou-se pensar, de forma exaustiva, apenas no objeto em questão. Portanto, sem traçar parâmetros comparativos com outras realidades (natureza própria de um estudo de caso), onde se busca na pesquisa cientifica a compreensão das relações estabelecidas dentro do objeto de pesquisa. Com o propósito de atingir os objetivos traçados para este trabalho e buscar conhecimentos significativos que pudessem possibilitar a análise dos principais aspectos relacionados ao tema de estudo. 
Na pesquisa foram utilizados livros, panfletos e folders relacionados aos conceitos e demais aspectos envolvidos pelo tema; bem como informações disponíveis on-line como fonte documental desse trabalho. 
Para obtenção dos dados necessários ao referido estudo foi realizada coleta junto com a Secretaria Municipal de Planejamento e Meio Ambiente (SEPLAMA), foi possível verificar, segundo as fontes do município, o que está sendo realizado: as formas de manejo para obtenção de um melhor recolhimento do lixo e as formas de disposição final visando diminuir os prejuízos ao meio ambiente.
 RESULTADOS E DISCUSSÕES
 O primeiro resultado a ser apontado é o de que o município de São Lourenço do Sul apresenta desde o ano de 2002 um sistema de coleta seletiva e uma associação de recicladores, a ASSER – Associação de Recicladores de São Lourenço do Sul. Além de práticas em Educação Ambiental desenvolvidas em escolas e junto à comunidade em geral durante todo o ano. A foto abaixo mostra a separação dos resíduos na associação: 
No campo da educação ambiental, a Secretaria Municipal de Planejamento e Meio Ambiente (SEPLAMA) desenvolve programas juntamente com a Secretaria Municipal de Educação,Cultura e Desporto (SMECD). Seus colaboradores também participam de palestras sobre a preservação ambiental em várias escolas do município, é ela também que organiza todos os anos a Semana do Meio Ambiente, onde são distribuídas mudas de árvores para a comunidade arborizar as suas calçadas e pátios em troca de material reciclável. 
Outra ação da SEPLAMA é realizada na temporada de verão na qual com a existência de um quiosque as pessoas podem trocar certa quantidade de material reciclável por uma muda de planta e onde recebem também materiais informativos sobre a coleta seletiva, separação correta do seu lixo, questões ambientais. Aliado a isso, durante o ano, esses mesmos materiais informativos são distribuídos nas residências da população para que esse movimento ambiental continue e se torne efetivo na cidade. Como pode ser visto nos folders (em frente e verso) abaixo:
Juntos a SEPLAMA e o COMUMA (Conselho Municipal de Meio Ambiente) ajudam a transformar a política socioambiental em programas e projetos. De modo a mostrar a importância da preservação do meio ambiente e incentivando a participação de todas as pessoas nesta tarefa de aprender e construir novos hábitos, mudando as atitudes em relação ao cuidado com o nosso planeta. 
Exemplos dessa parceria em benefício do meio ambiente também podem ser vistas nas escolas com as lixeiras coloridas diferenciadas pelo tipo de resíduos, na qual há o esclarecimento da importância do uso correto dessas lixeiras por meio de palestras, cartazes e folders para os alunos e professores. Além disso, há um programa denominado Patrulha Ambiental Mirim, onde os alunos realizam diversas atividades incluindo intervenções junto à sociedade como um todo.
 No campo da limpeza pública, a coleta dos resíduos sólidos urbanos do município de São Lourenço do Sul é administrada pela Prefeitura Municipal e realizada pela Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo (SMOU) do município. A coleta regular é realizada todos os dias da semana, exceto aos domingos e atende 100% da zona urbana do município. Figura abaixa registra a coleta:
 O recolhimento é dividido em duas rotas distintas, denominadas de região 01 e região 02. Segundo a Secretaria, na região 01 é realizada a coleta regular as segundas, quartas e sextas, o serviço de coleta seletiva é realizado nos dias contrários nessa região. Na região 02 o serviço de coleta regular acontece nas terças, quintas e sábados, e nos dias contrários acontece o serviço de coleta seletiva. O único dia no qual não acontece a coleta regular é no domingo, e a coleta seletiva não acontece nas sextas-feiras, sábados e domingos. O centro de São Lourenço do Sul, ou seja, a zona comercial da cidade é o único setor onde ocorre o recolhimento dos resíduos todos os dias da semana.
De acordo com a exposição da Secretaria, os resíduos coletados pelo município de São Lourenço do Sul são encaminhados ao aterro sanitário municipal. Lá esses resíduos são depositados nas valas (também chamadas de células) e espalhados em camadas, logo em seguida uma máquina da SMOU realiza a compactação dos resíduos. Semanalmente o lixo é coberto com terra, se repetindo esse processo até ele estar completamente aterrado. Após a total cobertura do aterro, o terreno vai ficando coberto com grama e cortinamento vegetal, não sendo mais possível a sua utilização para o depósito de novos resíduos. Abaixo, duas imagens da chegada do caminhão coletor de lixo na vala do Aterro Sanitário Municipal.
Atualmente o aterro sanitário encontra-se em torno da metade de sua capacidade máxima utilizada. A estimativa é que depois de fechada a vala atual o aterro seja desativado. Isso porque mesmo contendo porções de áreas para se abrir novas valas, o terreno apresenta-se com várias grandes rochas, o que faz com que se torne muito difícil a escavação. A atual vala (ou célula) que se encontra aberta ainda tem cerca de um ano de capacidade. Há previsão de construção de um novo aterro sanitário para São Lourenço do Sul ainda no final deste ano, que será localizado numa área bem mais próxima do perímetro urbano, de modo a facilitar o transporte e diminuir os gastos com o mesmo. 
No campo de parcerias do poder público com a sociedade civil organizada, observou-se nos materiais da secretaria, juntamente com a entrevista, que ano de 2002 a Prefeitura Municipal de São Lourenço do Sul implementou o sistema de coleta seletiva na cidade. Em virtude disso, para que os materiais provenientes da coleta seletiva tivessem um destino correto e tendo em vista que o número de catadores de material reciclável na cidade tendesse a aumentar, foi criada a ASSER (Associação de Recicladores de São Lourenço do Sul), formada por em média 10 famílias associadas. A Prefeitura Municipal então disponibilizou um terreno e construiu nele um galpão de triagem para que os associados pudessem ter um local adequado para realizarem a segregação dos materiais recicláveis. Além disso, o município ainda concedeu à ASSER uma esteira e uma prensa, indispensáveis para o melhor desempenho do trabalho dos associados.
Cabe destacar que a coleta seletiva é realizada por um caminhão da Prefeitura Municipal, ela possui três integrantes, um motorista (disponibilizado pela Prefeitura) e dois responsáveis pelo recolhimento dos resíduos. Esses dois responsáveis são escolhidos pela ASSER (Associação de Recicladores de São Lourenço do Sul). 
Outro fato que se destacou foi à quantidade de lixo que ainda é colocado em terrenos baldios da cidade. Percebe-se que o problema não está diretamente relacionado à coleta de lixo feita pela Prefeitura Municipal, mas sim mais tocante à seara da educação ambiental. Abaixo, duas imagens retratam bem o problema apontado:
O que cabe destacar quanto aos problemas atuais na cidade em relação aos resíduos sólidos urbanos é a quase inexistência de lixeiras públicas nas ruas disponibilizadas pela Prefeitura. O ideal seriam lixeiras com a distinção dos resíduos, diferenciando os resíduos orgânicos dos sólidos (secos), para uma melhor destinação dos materiais, além de quase não se encontrar este tipo de lixeiras, não se encontram praticamente tipo algum. Destarte, evidenciando, pelo próprio gestor público a deficiência da política pública nesse ponto. 
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Diante das inferências apresentadas, o trabalho realizado refere-se a uma visão parcial da realidade pesquisada em um dado período histórico (junho de 2011), onde as informações estão sujeitas às transformações, tendo em vista toda a dinâmica da realidade social. Isso, pois, nesse momento, os dados escolhidos são oriundos, em grande maioria, do gestor público, para, em segundo momento, dimensionar a real efetividade dessas políticas públicas. Diante dessa perspectiva, foi possível demonstrar as principais políticas públicas ambientais, no trato da gestão dos resíduos sólidos urbanos, desenvolvidas pelo município de São Lourenço do Sul, como também as deficiências encontradas. 
 Esse momento de reflexão situa-se como uma fase inicial de apreensão de alguns elementos que possibilitem subsidiar a continuidade de novas pesquisas acerca do município de São Lourenço em relação à questão ambiental. Ademais, o estudo das políticas públicas ambientais na gestão dos resíduos sólidos nesse município apresenta-se como um dos elementos de uma futura pesquisa mais abrangente que busca traçarmos marcos, e novas reflexões acerca da temática nos demais municípios da Zona Sul do Estado do Rio Grande do Sul.
REFERÊNCIAS 
ABNT. Associação Brasileira de Normas Técnicas – NBR 12.809/ 2004. 
ANGROSINO, Michael. Etnografia e observação participante. Porto Alegre: Artmed, 2009. 
BRASIL. Projeto de Lei n. 1997, de 2007. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos e dá outras providências. 
BECK, Ulrich; GIDDENS, Anthony; LASH, Scott. Modernização reflexiva: política, tradição e estética na ordem social moderna. São Paulo: Unesp, 1995. BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo. Hacia uma nueva modernidad. Barcelona: Paidós, 1998.BECKER, Howard S. Métodos de pesquisas em ciências sociais. São Paulo: Hucitec, 1999. GIL, Antonio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. São Paulo: Atlas, 2009. 
IBGE. Censo Demográfico 2010, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2010. LIMA, José Dantas de. Gestão de resíduos sólidos urbanos no Brasil. João Pessoa: ABES, 2001.
 MESQUITA JÚNIOR, José Maria de. Gestão integrada de resíduos sólidos. Coordenação de Karin Segala. – Rio de Janeiro: IBAM, 2007. 
MONTEIRO, José Henrique Penido [et al.]. Manual de Gerenciamento Integrado de resíduos sólidos. Coordenação técnica Victor Zular Zveibil. Rio de Janeiro: IBAM, 2001
Jaguarão-RS
2017