Slides de Aula IV economia e mercado

Prévia do material em texto

Unidade IV
ECONOMIA E MERCADO 
Prof. Maurício Manzalli
Temas da unidade
 Inflação: tipos e políticas.
 Considerações acerca de crescimento e desenvolvimento.
 Desenvolvimentismo no pensamento político brasileiro.
 Breve história da economia brasileira recente.
Inflação
O que vem a ser inflação?
 Caracteriza-se pelo generalizado e persistente crescimento 
nos níveis de preços, ou seja, ocorre inflação em um período 
em que um elevado volume de mercadorias têm seus preços 
majorados e sequencialmente, de forma que dia a dia, mês a 
mês os preços sobem sem que, necessariamente, seus custos 
de produção tenham apresentado também elevação. 
Inflação
Tipos de inflação:
 Inflação de demanda.
 Inflação de oferta.
 Inflação inercial.
Regime de metas para inflação
 Compreende uma mudança de postura dos governos e, 
principalmente, da autoridade monetária quanto à adoção 
da política monetária que passa a ser pautada pela busca de 
estabilidade de preços bem como pela transparência de todo 
o processo no sentido de buscar maior credibilidade por parte 
da autoridade monetária junto à sociedade.
Regime de metas para inflação
Regime de metas para inflação: pressupostos
 O primeiro relacionado a não mais operacionalidade 
apresentada pelo monetarismo de Friedman e à crença de que 
políticas monetárias ativas são fortes o bastante para 
impactar variáveis reais da economia como aquele 
teórico acreditava.
 A realidade econômica de agora revela efeitos inócuos 
quando do uso de políticas monetárias expansionistas, pois 
os agentes formam suas expectativas e não mais são 
ingênuos como antes.
Regime de metas para inflação
Regime de metas para inflação: pressupostos
 O segundo compreende que a política monetária 
é ineficaz para afetar variáveis reais da economia devido aos 
agentes econômicos formarem suas expectativas com bases 
racionais, além de existir uma inconsistência temporal da 
política monetária e o que se convenciona chamar de 
viés inflacionário.
Planos de estabilização da década de 1980
Plano Cruzado
 Identificação da inércia inflacionária.
 Mecanismos de indexação e correção monetária de preços e 
salários, taxa de câmbio e ativos financeiros.
 Opção pelo choque heterodoxo.
 Reforma monetária e congelamento.
 Desindexação da economia.
 Índice de preços e cadernetas de poupança.
 Política salarial.
 Resultado: inflação de 14% ao mês para quase zero.
Planos de estabilização da década de 1980
Plano Cruzado
Reação da economia:
 Visão populista.
 Superaquecimento da economia.
 Descontrole inflacionário.
Motivos do fracasso do Plano:
 Concepção e condução.
 Política salarial e congelamento longo.
 Políticas monetária e fiscal brandas.
 Economia informal não congelada.
 Piora na situação fiscal do governo.
Planos de estabilização da década de 1980
Plano Bresser
 Plano heterodoxo de emergência.
 Concebido como plano híbrido: medidas ortodoxas 
e heterodoxas:
 Congelamento de salários e preços.
 Uso do Índice de Preços ao Consumidor – IPC.
 Câmbio desvalorizado.
 Congelamento de aluguéis.
 Contratos financeiros pós-fixados.
 Criação da URP – Unidade Referencial de Preços para 
correção de salários.
Planos de estabilização da década de 1980
Plano Verão
 Ministro Maílson da Nóbrega.
 Inicialmente, rejeição ao choque heterodoxo.
 Estabelecimento de metas para estabilização modesta.
 Manutenção da inflação abaixo de 20% ao mês.
Pressão inflacionária em função de:
 reajustes nos combustíveis, na energia elétrica e nos alimentos;
 deterioração nas contas públicas como resultado da 
Constituição de 1988.
 Mais um Plano fracassado: hiperinflação em 
dezembro de 1988.
Interatividade
Ocorrerá inflação em um país quando:
I. O governo aumentar seus gastos.
II. O Banco Central diminui a taxa de recolhimento compulsório.
III. A taxa de câmbio for administrada de forma 
a incentivar exportações.
IV. Quando houver escassez de um fator de produção.
Está correto apenas o que se afirma em:
a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) I, II, III e IV.
e) IV.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características de uma economia subdesenvolvida
 Visão ideológica: mera classificação no tempo das condições 
sociais e econômicas de um país comparado a outros, mesmo 
que de estruturas diferentes. Por esse olhar, a caracterização 
se daria por análises conjunturais.
 Visão realista: ligada à estrutura econômica e social de uma 
nação e que permita a classificação como subdesenvolvida. 
Aos fatos concretos são atribuídos fatores históricos, 
territoriais e regionalização; acesso aos meios de produção e 
geração de renda, para citar alguns.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características de uma economia subdesenvolvida
 A definição de subdesenvolvimento: crescimento demográfico 
superior ao econômico.
 Requer considerar também instabilidade econômica e política.
 Relacionamento entre os setores de subsistência, de mercado 
interno e de mercado externo.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Modelo de substituição de importações
 Conceito elaborado por economistas da Cepal para designar 
um processo interno de desenvolvimento, estimulado por 
desequilíbrio externo e que resulta na dinamização, no 
crescimento e na diversificação do setor industrial. Portanto, é 
mais que a produção local de bens tradicionalmente 
importados. 
 Nesse modelo de crescimento e desenvolvimento 
econômicos, o elemento essencial da economia deixa de ser 
majoritariamente a produção de bens primários para atender à 
demanda externa, e passa a ser a atividade industrial em que a 
produção e a oferta estão voltadas para dentro. 
Crescimento e desenvolvimento econômico
Modelo de substituição de importações
 Parte significativa de bens de consumo industrializados visa a 
atender ao mercado interno.
Forte dependência de medidas protecionistas por parte do 
governo, a exemplo de:
 desvalorização cambial; 
 elevação das tarifas de importações; 
 forte presença do Estado na condução da industrialização;
 criação, por parte do Estado, de infraestrutura, a exemplo de 
energia, água, saneamento e estradas como forma 
de escoamento da produção.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características do desenvolvimento
 Há que se considerar o que vem a ser crescimento 
e desenvolvimento.
 Crescimento
 Medida quantitativa.
 Aumento da renda per capita.
 Desenvolvimento
 Medida qualitativa.
 Implica em conhecer os beneficiários do aumento da renda.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características do desenvolvimento
Para uma economia ingressar no desenvolvimento, requer:
 Diversificação da produção.
 Melhoria na pauta de exportações.
 Empreendedorismo e inovações por parte do empresário.
 Melhoria no nível de escolaridade da população.
 Elevação da qualificação profissional.
 Elevação da taxa de poupança da economia.
 Estabilidade econômica e política.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Desenvolvimento econômico no Brasil
 Ideologia econômica que sustenta um projeto de industrialização 
como forma de superar entraves até então colocados pela economia 
agroexportadora, bem como aqueles colocados pelo próprio modelo 
de substituição de importações: economia fechada e baixa 
produtividade.
Pontos importantes do pensamento desenvolvimentista nacionalista:
 Defesa de intervenção estatal na economia.
 Políticas econômicas orientadas ao planejamento.
 Subordinação da política monetária à política de desenvolvimento.
 Adoção, por parte do Estado, de medidas econômicasde cunho 
social.
Interatividade
Os estudos relacionados com a classificação dos países em 
emergentes e desenvolvidos têm levado em conta, por exemplo, vários 
aspectos econômicos, financeiros e sociais, sobre o que pode 
ser dito que:
a) A renda per capita é considerada o principal fator de natureza 
social.
b) A renda per capita, nesse caso, é tratada em função de sua 
conotação estritamente monetária.
c) A estabilidade da moeda e as condições de suprimentos de créditos 
enquadram-se entre importantes indicadores de ordem financeira.
d) O tamanho e a composição do PIB dos países são os mais 
significativos fatores de natureza social nessa classificação.
e) Apenas melhorias nos índices de saúde permitem dizer 
que uma sociedade é emergente.
Breve história da economia brasileira
Fernando Affonso Collor de Mello
 Vence eleições de 1989 contra Luiz Inácio Lula da Silva.
 Declarações, em campanha, de que seguiria o receituário do 
Consenso de Washington.
Suas intenções:
 Abertura da economia.
 Desenvolvimento com apoio do capital estrangeiro.
 Combate à hiperinflação.
 Privatizações.
 Redefinição do papel do Estado.
Breve história da economia brasileira
Plano Brasil Novo
 Conhecido como Plano Collor I.
 Ajustamento fiscal.
 Política tributária.
 Política de comércio exterior.
 Política de rendas com congelamento moderado.
 Reintrodução do cruzeiro como padrão monetário.
 Principal medida: sequestro de liquidez.
Breve história da economia brasileira
Plano Collor II
 Janeiro de 1991.
Combate à inflação, via:
 racionalização dos gastos públicos;
 cortes de despesas;
 aceleração do processo de modernização 
do parque industrial;
 reforma financeira e eliminação do overnight;
 utilização da TR – Taxa de Referência (expectativas de 
inflação futura) como mecanismo de correção.
Breve história da economia brasileira
 Denúncia por crime de responsabilidade.
 Excesso no uso de marketing político.
 Instauração da CPI do Caso PC Farias, ex-tesoureiro 
de campanha.
 Falta de amparo parlamentar gera crise de ingovernabilidade.
 Renúncia em dezembro de 1992 como forma de evitar 
o impeachment.
Breve história da economia brasileira
De Collor a Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso
 Renúncia de Collor.
 Governo de transição: Itamar Franco (1992-1994).
O que há de importante?
 Plebiscito e constituinte.
 Hiperinflação: 2.851,3% em 1993.
 Nome forte no Ministério da Economia: Fernando 
Henrique Cardoso.
 Lançamento do Programa de Estabilização Econômica ou 
chamado de Plano Real.
Contexto histórico para o Real
Primeira fase
 Ajuste fiscal: PAI – Programa de Ação Imediata.
 Reorganização das contas públicas como condição 
necessária à estabilidade.
 Reforço na queda de gastos e recuperação de receitas via 
combate à sonegação.
 Novo relacionamento entre governo federal, 
estados e municípios.
Contexto histórico para o Real
Segunda fase
 Criação de um padrão monetário estável.
 Retorno às funções da moeda.
 Surgimento da URV: Unidade Real de Valor.
 URV como parâmetro para formação de preços.
Contexto histórico para o Real
Terceira fase
 Introdução da nova moeda, o Real.
 Extinção da URV.
 Nova moeda: lastreada nas reservas internacionais e regime 
de câmbio fixo.
 Âncora cambial de paridade valorizada.
 Adoção de medidas monetárias restritivas.
Primeiro mandato FHC – 1995-1998
 Eleito em um momento de crise, externa e interna.
 Pressão inflacionária.
 Expansão do crédito, inadimplência e socorro 
a bancos: PROER.
 Intervenção do Governo na manutenção das condições ao 
mercado externo gera novo período de credibilidade.
Primeiro mandato FHC – 1995-1998
 Novo acordo com FMI diante de declarações da forma 
de seu pagamento.
 Continuidade do regime cambial, da abertura econômica, das 
privatizações, do ajuste fiscal e superávits orçamentários.
 Sociedade não vê com bons olhos as condições do novo 
acordo e o congresso rejeita a cobrança de contribuição 
previdenciária dos servidores públicos inativos.
 Novo pessimismo externo em função do interno.
 Perda de divisas internacionais.
Interatividade
No final de 1993, Fernando Henrique Cardoso anunciou um 
processo de estabilização econômica que se estenderia pelos 
próximos meses. Sobre esse período, indique a alternativa 
incorreta.
a) No Plano Real não houve congelamento de preços e salários.
b) No Plano Real foi adotado um gatilho inflacionário para 
garantir os salários reais.
c) O Plano Real contava com superávit primário.
d) No Plano Real, a política monetária foi empregada em 
companhia de altas taxas de juros reais.
e) No Plano Real, as altas taxas de juros foram 
empregadas para combater a demanda excessiva.
Segundo mandato FHC – 1999-2002
 Primeiras medidas.
 Troca de presidência do Banco Central: sai Gustavo Franco, 
entra Armínio Fraga Neto.
 Elevação da taxa de juros.
 Estímulos à adoção de regime de metas para inflação.
 Mudança de âncora estabilizadora: de câmbio para juros.
O que rege o segundo mandato?
 Câmbio flutuante.
 Metas inflacionárias.
 Metas para superávits primários.
Segundo mandato FHC – 1999-2002
 Abandono do câmbio fixo como maior marca.
 Uso do câmbio flutuante exercido pelas forças de mercado.
 1999 – reforma parcial da Previdência: aumento do tempo de 
contribuição do trabalhador.
 2000 – aprovação da Lei de Responsabilidade Fiscal: dentre 
os limites, gastos com pessoal e estoque de dívida pública 
para União, Estados e Municípios.
 Instrumentos de controle da Lei: PPA, LDO, LOA.
Panorama político 2001-2002
 Desgaste da política econômica do segundo mandato FHC.
 Crises internacionais e apagão interrompendo trajetória 
de crescimento.
 Proximidades das eleições presidenciais em 2002.
 Lula novamente concorrendo à posição presidencial.
 Mudança de discurso do candidato da esquerda.
 Novas interpretações da comunidade internacional acerca dos 
discursos do presidenciável.
O que contribuiu para novo entendimento?
Panorama político 2001-2002
 Carta de Princípios do PT em 1979.
 Manifesto em 1980.
 O Socialismo petista em 1999.
 A ruptura necessária em 2001.
 Carta ao povo brasileiro em 2002.
 Nessas últimas, “apegos neoliberais”.
Mesmo assim, certeza ou incerteza?
Qual a movimentação dos especuladores?
O que esperar de um novo governo?
Retorno às declarações anteriores ou manutenção 
da palavra atual?
Primeiro mandato Lula – 2003-2006
 Experiência petista na presidência.
Principais programas:
 Fome Zero: Programa Bolsa Família.
 Política de continuidade com o Plano Real.
 Principais nomes do governo: Guido Mantega (Fazenda) e 
Henrique Meirelles (Banco Central).
 Manutenção do regime de metas para inflação.
 Manutenção do regime cambial flexível.
 Manutenção das metas superavitárias.
Primeiro mandato Lula – 2003-2006
Resultados alcançados
 Contas públicas organizadas.
 Crescimento econômico em trajetória.
 Controle inflacionário.
 Queda de câmbio.
 Renovação do acordo com o FMI: linha de crédito aberta.
 Oportunidades para a continuidade.
Segundo mandato Lula – 2007-2010
 Novo mandato iniciado em meio a denúncias de envolvimento 
em processos de corrupção.
 Contou com o apoio popular derivado, em parte, do programa 
Bolsa Família.
 Período de bons ventos comandado pelo excelente 
desempenho das economias internacionais.
 Crescimento das exportações de commodities como fonte de 
oferta de divisas.
 2007: interrupção do momento de euforia devido à crise no 
mercado de títulosimobiliários nos Estados Unidos.
Segundo mandato Lula – 2007-2010
 Contração da demanda externa se faz perceber 
na economia doméstica.
 Pressão cambial e inflacionária novamente.
 Intervenção do Banco Central com elevação da taxa básica de 
juros para 8,75% a.a.
 Adoção de política fiscal expansionista para 
setores selecionados.
 Relaxamento das metas fiscais.
 Segundo o presidente, a crise passaria pelo Brasil 
como “uma marolinha”.
Segundo mandato Lula – 2007-2010
Ainda sobre esse governo, cabe destacar:
 Plano de Desenvolvimento da Educação: educação básica, 
alfabetização e educação continuada, ensino profissional e 
tecnológico, ensino superior.
 PAC – Programa de Aceleração do Crescimento: 
investimentos em áreas infraestruturais.
 PDP – Política de Desenvolvimento Produtivo: chamado PAC 
da indústria.
Primeiro mandato Dilma – 2011-2014
 Continuidade da experiência petista na presidência.
 Dilma Vana Rousseff.
 Conhecida da mídia, pois havia sido Ministra de Minas e 
Energia e Ministra-chefe da Casa Civil do Governo Lula.
 Promessas de campanha: continuidade com as propostas e as 
políticas implementadas pelo Governo Lula.
 PAC.
 Energia: Programa Luz para Todos.
 Ampliação do Bolsa Família. 
Primeiro mandato Dilma – 2011-2014
 Equipe econômica:
 Alexandre Tombini: Banco Central.
 Guido Mantega: Ministério da Fazenda.
 Medidas: 
 Metas para inflação.
 Superávit fiscal.
 Câmbio flutuante.
 Objetivos: taxas elevadas de crescimento econômico.
Primeiro mandato Dilma – 2011-2014
Principais destaques:
 Projeto Nacional de Desenvolvimento.
 Erradicação da pobreza extrema.
 Melhorias em ciência, tecnologia e inovação.
 Conhecimento, educação e cultura.
 Saúde, previdência e assistência.
 Cidadania.
 Democracia e segurança pública.
 Aperfeiçoamento da gestão pública.
Interatividade
Dilma Roussef assumuiu a presidência do Brasil em janeiro de 2011, 
sendo a primeira presidente mulher do país. Sobre os primeiros meses 
de seu governo, indique a alternativa incorreta.
a) Existe claramente uma decisão de governo de aumentar os juros 
nominais da economia em que a mensagem é a de realizar a 
estabilidade definitiva do Real. 
b) Uma mudança do governo Dilma foi a adoção de medidas 
protecionistas para proteger a indústria em função dos crescentes 
aumentos de seus custos internos em dólares.
c) A Presidente Dilma mudou a política cambial, deixando de lado o que 
se chama de flutuação suja e se fixando na busca de uma taxa de 
câmbio mais desvalorizada com a utilização de medidas de 
intervenção como o IOF.
d) No governo de Dilma, um dos objetivos da política de aumento da 
proteção da indústria é claramente o de permitir aumentos salariais 
superiores ao de nossos concorrentes externos, em que o caso do 
IPI de carros e caminhões é exemplar.
e) Em janeiro de 2011, primeiro mês do governo Dilma, o índice de 
inflação registrou uma alta maior desde 2005.
ATÉ A PRÓXIMA!