Aula 00

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CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – TCDF 
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO 
Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1 
AULA 00 
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 
1.1 Princípios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas 
constitucionais. 2.1 Normas de eficácia plena, contida e 
limitada. 2.2 Normas programáticas. 
 
I. INTRODUÇÃO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13 
II. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14 
III. EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 34 
IV. QUESTÕES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 47 
V. GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 53 
VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------- 54 
 
 
Olá futuros Analistas do TCDF! 
Prontos para o SEU salário de R$ 12.401,38 e para ocupar um cargo em 
um dos melhores órgãos do Governo do Distrito Federal? 
Primeiramente, vou fazer uma rápida apresentação para que vocês me 
conheçam um pouco melhor. Meu nome é Roberto Troncoso, sou Auditor 
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União aprovado no 
concurso de 2007 e pós-graduado em Auditoria e Controle da Gestão 
Governamental. No Tribunal, exerço a função de Pregoeiro Oficial e Gerente de 
Processos. Sou também professor de Direito Constitucional em cursos 
preparatórios para concursos e palestrante de técnicas de aprendizagem 
acelerada aplicadas a concursos públicos. Antes de trabalhar na Corte de 
Contas, fui Agente da Polícia Federal e Técnico Judiciário do TJDFT. 
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, também fui aprovado 
dentro das vagas para outros cargos, porém, sem assumi-los: Agente de 
Polícia Federal Regional – 2004, Agente de Polícia Civil do DF – 2004, 
Ministério das Relações Exteriores – Oficial de Chancelaria – 2004 e 
Escriturário do BRB – 2001. 
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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se você estiver com 
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa à 
matéria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRÓXIMAS PÁGINAS. 
Elas economizarão um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial 
entre o tão sonhado cargo de Analista do TCDF ou mais uma reprovação. 
 
 
 
Afiar o machado. É exatamente isso que faremos AGORA. 
 
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS 
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocês que o processo de estudo 
para concursos públicos pode ser dividido em três etapas: aprendizado do 
conteúdo, revisão da matéria por meio de esquemas e mapas mentais e, por 
fim, a aplicação do conhecimento e mensuração do nível de aprendizagem 
por meio de resolução de exercícios e provas anteriores. 
Nosso curso se dedica aos três passos: 
� Exposição teórica do conteúdo completo da matéria de forma 
simples e objetiva, com a linguagem mais acessível possível. 
� Esquemas com a matéria abordada para facilitar o estudo e a 
revisão. 
� Mais de 600 exercícios do CESPE resolvidos e comentados! De 
forma complementar e quando necessário, vamos também resolver 
exercícios de outras bancas, ok? 
� Não há exigência de conhecimentos prévios. O curso é voltado 
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional 
quanto para o aluno mais avançado, que quer adquirir 
conhecimentos profundos sobre o tema. 
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma 
árvore, passaria seis afiando meu machado." 
(Abraham Lincoln) 
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METODOLOGIA 
Meu caro aluno e futuro Analista do TCDF, no desenvolvimento desse material, 
para que você entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fácil 
e acessível possível, sem me prender ao “juridiquês”. No entanto, tenha 
em mente que a linguagem jurídica é muito importante e é ela que 
provavelmente cairá em sua prova. 
Primeiramente, farei a exposição do conteúdo. Logo em seguida, sempre que 
necessário, trarei um esquema para que você possa revisar a matéria com 
mais rapidez. Por último, trarei uma bateria de exercícios comentados 
relacionados ao tema. 
Em um primeiro momento, você poderá ficar apreensivo em relação ao número 
de páginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi 
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja 
bastante rápida. Para você ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 
10 páginas de conteúdo (teoria). O restante das páginas é dividido entre 
MUITOS exercícios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as 
questões da aula. Dessa forma, apesar de o número de páginas ser elevado, a 
leitura do material é bastante rápida e agradável! 
 
COMO FAZER EXERCÍCIOS? 
1- Faça as questões uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE. 
Caso tenha alguma dúvida, procure saná-la de pronto. Evite fazer 
um bloco inteiro para somente depois conferir. Você acaba sem sanar 
todas as suas dúvidas e perdendo informações valiosas. 
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens você acertou, quantos errou 
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, 
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, 
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um 
parâmetro de autoavaliação. 
3- Faça e refaça várias vezes a mesma lista de exercícios. Dois 
fatores são responsáveis pela memória solidificada. O primeiro é a 
associação do conhecimento a uma forte emoção. É por isso que 
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da 
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primeira vez que nós.......você entendeu.... Como é difícil associar o 
Direito a uma forte emoção, devemos recorrer ao próximo fator. 
O segundo fator é a repetição. Quando repetimos tanto alguma ação 
que ela se torna automática, aí sim, nosso conhecimento estará 
solidificado. E é exatamente por isso que você deve revisar a 
matéria várias vezes, fazer muitos exercícios e fazer as mesmas 
listas várias vezes! 
4- Quando atingir entre 80% e 90% (líquido), PARABÉNS! E VÁ ESTUDAR 
OUTRA MATÉRIA! Não tente chegar aos 100%, pois o custo 
benefício desse conhecimento é baixo. Lembre-se: seu objetivo é 
passar na prova e não virar doutor em Direito Constitucional. 
Observe que o CESPE (sua banca examinadora) usa somente questões de 
Certo ou Errado. Assim, treinaremos, na maioria das vezes, dessa forma. Até 
mesmo porque, quando estamos fazendo exercícios de múltipla escolha, ao 
marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a 
descartar automaticamente os demais itens da questão, ou, no mínimo, 
analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, não fazemos o juízo de 
valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos. 
 
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE 
A grande maioria das pessoas não busca maneiras de se melhorar ou de 
melhorar seu método de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se 
continuamos a ter sempre as mesmas ações, vamos obter sempre os mesmos 
resultados... 
 
 
 
Eu sei que é difícil sair da nossa zona de conforto. Mas é necessário que 
façamos isso! Antes de continuar, assista a esse vídeo. Dura 6 minutos. 
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM. 
“Insanidade é fazer sempre as mesmas 
coisas esperando obter resultadosdiferentes” 
(Albert Einstein) 
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Gostaram do vídeo? Muitas pessoas estudam para concursos públicos por dois, 
três, quatro anos e não passam. Você sabe por quê? Será que essas pessoas 
não são inteligentes? 
Eu garanto que elas são inteligentes sim! E muito! Mas talvez o método de 
estudo dessas pessoas não esteja sendo tão eficiente quanto poderia. Vou dar 
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse método 
funcionou até agora para mim e para TODOS os meus alunos que 
estudaram dessa forma, sem exceções. Espero que ajude você 
também. 
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu 
caderno (ou mapa mental). 
Tudo o que você aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. 
Tudo o que você ler nos livros e for importante, coloque no caderno. 
Todos os exercícios que você fizer e que a informação não esteja no 
caderno, coloque lá. Até mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu 
caderno (ou mapa mental). 
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informação 
estará do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara. 
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a 
informação no seu caderno. 
É muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 páginas 
de livro correspondem, em média a 10 de caderno. E é muito mais 
rápido ler 10 páginas escritas do seu jeito do que 100 páginas de 
linguagem rebuscada. 
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mínimo três 
vezes por mês, ou seja, a cada 10 dias). 
O conhecimento é como um objeto colocado na superfície da água: ele 
vai caindo devagar em direção ao fundo. Se aprendermos alguma coisa 
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso cérebro entende 
que aquilo não é importante e descarta a informação. Dessa forma, 
devemos então mesclar o estudo de novas matérias com as revisões do 
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que já foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na 
superfície e não deixarmos que ele afunde. 
Por isso, a revisão periódica é FUNDAMENTAL! É aqui que você 
realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento 
no cérebro. Se você deixar para revisar na última hora, não vai adiantar 
nada. 
É exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos 
exercícios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu já 
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma ágil de 
resgatar e revisar a informação: o caderno ou o mapa mental. 
Revisar a matéria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto / 
sublinhados etc. não é a forma mais eficiente de resgatar a informação. 
Vocês perceberão nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em três 
cores para sistematizar o conteúdo. O meu caderno é EXATAMENTE desse 
jeito. Esses esquemas são praticamente a digitalização das minhas anotações. 
 
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES 
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e é uma habilidade que pode 
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom 
caderno; se é melhor fazê-lo em meio físico ou digital, sobre o tamanho 
ideal... 
Se os resumos no computador funcionam para você, não há problema algum. 
Se o formato vai ser eletrônico ou físico, vai depender de pessoa para pessoa. 
Os meus, por exemplo, eram físicos. Mas volto a dizer que não há problema 
algum em ser eletrônico. 
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de 
aproximadamente 120 páginas para TODA a matéria de Direito Constitucional 
está de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO é uma matéria ENORME! Na 
grande maioria das outras matérias, o seu resumo será bem menor que isso. 
 
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O grande segredo dos resumos e esquemas é o seguinte: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, você já terá um 
excelente resumo. Assim, um caderno eficaz é aquele que te permite: 
a) Acessar a informação de maneira rápida (bateu o olho, viu preto, já 
sabe que é estrutura!). É por isso que o tamanho não é tãããããão importante 
assim. Se você revisa rápido 100 páginas, está tudo certo. Claro que também 
não pode ficar grande demais... 
b) Anotar de maneira rápida (por isso as frases curtas com a essência da 
ideia). 
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e não revisá-lo, não 
adianta NADA. 
 
 
1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os 
conectores. Deixe somente a essência das informações; 
2) Sempre use frases curtas; 
3) Divida a informação: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em 
uma linha separada (na medida do possível). Assim, elas sempre ficarão 
curtas e bem distribuídas; 
A memória é composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos 
mais importantes, teremos uma melhor compreensão do todo; 
4) Faça uma diagramação visual. Jamais escreva em seu caderno de forma 
linear, fica muito mais difícil resgatar a informação; 
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os 
esquemas que trarei para vocês funcionam assim: 
• Preto = estrutura 
• Azul = informação 
• Vermelho = realce (não necessariamente importante) 
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FOCO NO ESTUDO 
Um dos maiores conselhos que você pode receber de mim e da grande maioria 
das pessoas que já passaram em um concurso público é o seguinte: O FOCO É 
ESSENCIAL! 
Não adianta nada ficar correndo atrás de edital. Foque em apenas um 
concurso. É claro que você vai também fazer as outras provas que forem 
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso. 
Quando digo foco, não quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para 
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2 
meses e passar em um excelente concurso. O que não costuma dar muito 
certo é ficar correndo atrás de edital... 
 
 
 
 
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO 
Outra coisa: eu ouço muita gente dizendo assim: “estou estudando para o 
próximo concurso...é muita matéria....para esse não vai dar...mas já vou 
adiantando o estudo né?...ahhh você sabe como é... é difícil né?....” 
Jamais estude para o próximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE 
concurso! Se você fala para você mesmo que está estudando para o próximo, 
seu cérebro recebe o seguinte comando: “não preciso aprender agora, pois 
esse conhecimento não me será útil.” 
Por outro lado, se você estudar para ESSE concurso, você dá o comando para 
que o seu cérebro aprenda AGORA e não deixe nada para depois. Além disso, 
se você diz para você mesmo que está estudando para ESSE concurso, as 
suas atitudes são de alguém que vai passar NESSE concurso: 
“Para quem não sabe para onde quer ir, 
qualquer caminho serve” 
(Lewis Carroll) 
 
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• Quando eu tiver alguma dúvida, eu vou saná-la imediatamente, porque 
eu sei que não tenho mais tempo. Eu preciso dessa informação AGORA: 
eu vou passar NESSE concurso; 
• Quando bater aqueeeeeela preguiça, eu vou resistir, porque eu sei que 
não tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar 
NESSE concurso; 
• Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou 
resistir, porque eu sei que não tenhomais tempo: eu vou passar 
NESSE concurso; 
• Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabeça, as costas, o 
bumbum e até os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, 
porque eu sei que não tenho mais tempo: eu vou passar NESSE 
concurso; 
Se você estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas 
são infinitamente maiores. Estudar para o próximo concurso é o mesmo que se 
enganar. 
 
NÃO ACREDITE NO QUE VOCÊ ACABOU DE LER 
Não acredite e nem duvide nessas e em outras técnicas repassadas por mim 
ou por qualquer outro professor. TESTE você mesmo e veja se funciona ou 
não. 
Faço agora o meu segundo pedido a você: Teste direito! Faça bem feito! 
 
 
 
 
 
 
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MÁGICAS: 
• Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria? 
• Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como é que eu estudaria? 
• Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como é que eu 
estudaria? 
• Se eu fosse morrer se eu não passasse nesse concurso, como é 
que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria? 
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Se você testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma 
dúvida, critica ou sugestão, fique à vontade para me mandar um email 
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de 
experiências será muito enriquecedora para todos nós. 
É justamente a atitude de se melhorar constantemente que te fará um 
vencedor! 
É como disse o vídeo: O que faz alguém ser bom em algo? Dedicação. 
Trabalho duro. E fazer isso com a direção e metodologia corretas. Se você fizer 
isso, de qualquer jeito, você será bom. 
Mas o que faz alguém ser profissional em alguma coisa? É pegar aquela 
pequena decisão que você tomou e executá-la, levando isso mais longe do que 
a sua imaginação pode levar. É dedicar cada respiração do seu corpo, cada 
pensamento, cada momento, para aquela causa. É dar absolutamente o seu 
MELHOR e não se acomodar por nenhum motivo. Não é talento, não é 
inteligência, é simplesmente, “o tamanho do seu apetite pelo sucesso”. 
 
SUCESSO!! 
Roberto TroncosoRoberto TroncosoRoberto TroncosoRoberto Troncoso 
 
 
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FALANDO SOBRE A SUA PROVA 
A matéria de Direito Constitucional é de importância fundamental para a sua 
aprovação. Ela está na parte de conhecimentos básicos e vale 
aproximadamente 15% dessa prova objetiva. Dessa forma, você deve dar 
muita atenção a essa disciplina! 
O conteúdo do nosso curso se baseia no edital que está na praça. Se vocês já 
tiveram a oportunidade de analisá-lo, verão que ele é bastante extenso, o que 
requer um esforço extra da nossa parte. Vejam só o seu edital, na ordem em 
que será visto em nossas aulas: 
ANALISTA DO TCDF 
Aula 00 
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios fundamentais. 
2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficácia plena, contida e 
limitada. 2.2 Normas programáticas. 
Aula 01 3 Direitos e garantias fundamentais. 
Aula 02 
3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, 
direitos políticos, partidos políticos. 
Aula 03 Remédios Constitucionais. 
Aula 04 
4 Organização político-administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, União, 
estados, Distrito Federal, municípios e territórios. 
Aula 05 5 Administração pública. 5.1 Disposições gerais, servidores públicos. 
Aula 06 
7 Poder legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuições. 7.4 Fiscalização 
contábil, financeira e orçamentária. 7.5 Comissões parlamentares de inquérito. 
Aula 07 7.3 Processo legislativo. 
Aula 08 6 Poder executivo. 6.1 Atribuições e responsabilidades do presidente da República. 
Aula 09 8 Sistema Tributário Nacional. 9 Finanças Públicas. 
 
A programação será seguida com a maior fidelidade possível ao calendário e ao 
conteúdo programático. No entanto, ela não será rígida e poderá haver 
alterações no decorrer do curso. 
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Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, têm maior 
possibilidade de cair na sua prova. 
 
 
Caso necessário, enviem suas dúvidas, sugestões, pedidos especiais, 
comentários sobre o material etc. para o Fórum. 
 
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do 
Ponto dos Concursos e a nova coleção de MAPAS MENTAIS da editora 
PONTO DOS CONCURSOS (https://www.pontodosconcursos.com.br/editora/editora.asp). 
 
Seja meu amigo no Facebook: https://www.facebook.com/betotroncoso 
 
Finalizada a parte introdutória, vamos ao estudo! 
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I. INTRODUÇÃO 
Para melhor entendermos o que estamos estudando, é necessário que 
coloquemos o conhecimento na “gaveta” correta do nosso cérebro. Assim, 
sempre que estiver estudando algum conteúdo, é necessário saber em qual 
parte do todo ele se encaixa. É como se, primeiramente, sobrevoássemos de 
avião para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de 
cima, aí sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele. 
Essa é uma das possíveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem 
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos. 
 
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II. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
Meu caro aluno e futuro Analista do TCDF, quando se fala em princípio, no que 
você pensa? Se você pensou: “início, acertou em cheio! Os princípios são o 
início / de onde começam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma 
forma, os princípios fundamentais são as bases, os pressupostos, os valores 
máximos, as diretrizes da República Federativa do Brasil. 
Os princípios podem estar escritos na Constituição (princípios explícitos), ou 
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princípios 
implícitos). 
É nessa parte que a Constituição traça os esquemas gerais de organização do 
Estado brasileiro. Além disso, ela nos fala: 
• Quais são os princípios que devem ser seguidos quando o Brasil for se 
relacionar com outros Estados? 
• Quando o Brasil for elaborar alguma política pública, quais devem ser 
seus objetivos? 
• Quais as bases/os fundamentos da República Federativa do Brasil? 
Vamos começar então: 
 
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAÇÃO) E A FORMA DE GOVERNO 
(REPÚBLICA) 
Os princípios fundamentais foram trazidos pela Constituição logo no início de 
seu texto: nos artigos 1° ao 4°. No art. 1°, a CF estabelece a forma de 
Estado (Federação) e a forma de Governo (República), além de enunciar 
nosso regime político como sendo um Estado democrático de Direito. 
Adicionalmente, o Brasil possui, como Sistema de Governo, o 
presidencialismo. 
Vamos devagar: 
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• Forma de Estado é como ele se divide / se reparte. A federação 
pressupõe uma unidade central, chamada União e outras unidades 
autônomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municípios). O 
“oposto” da federação é o Estado Unitário. 
• Forma de Governo é como os governantes se relacionam com seus 
governados: res publica (coisa pública) significa que o governo é feitopara o povo e a “coisa” é do povo. O “oposto” da república é a 
monarquia. 
• Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes 
Legislativo e Executivo na governança. O presidencialismo é o sistema 
onde o Poder Executivo possui maior “independência”, governando com 
mais liberdade e com menos interferência do Legislativo. O “oposto” do 
presidencialismo é o parlamentarismo. 
 
2. FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL 
Observe o art. 1º da Constituição: 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela 
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do 
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de 
Direito e tem como fundamentos (...) 
I - a soberania; 
II - a cidadania 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
Pronto! Você já acabou de aprender os FUNDAMENTOS da República Federativa 
do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemônico para os 
fundamentos (sílabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU 
No entanto, para que você não confunda se o mnemônico é dos fundamentos 
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princípios nas relações 
internacionais (também estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma 
sílaba no seu mnemônico. E ainda vai rimar! 
Federação 
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(leia as 3 primeiras sílabas e depois as 3 últimas, acentuando a letra “U”) 
SO-CI-FÚ / DI-VA-PLÚ 
 Fundamentos 
 
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO 
Observe agora o parágrafo único do art. 1º da CF88: 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o 
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, 
nos termos desta Constituição. 
Nesse dispositivo, são trazidos mais dois princípios muito importantes: a 
titularidade do poder (do povo) e o da democracia. 
O Brasil é um Estado democrático de Direito: significa que o Estado brasileiro é 
governado pelo povo (democrático) e também tem que obedecer às leis (de 
direito). O governo democrático é aquele em que o destinatário das políticas 
públicas (o povo) participa de sua elaboração. A democracia se divide ainda 
em: 
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o 
próprio povo elabora as políticas públicas. Esse tipo de democracia é 
típica da Grécia antiga e é inviável nos dias de hoje (imagine só 180 
milhões de brasileiros mandando e-mails para se discutir como será a 
atuação do governo na saúde, por exemplo). 
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as 
políticas públicas. 
c) Semidireta ou participativa: é um misto da democracia direta e da 
indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as 
políticas públicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o 
povo também participe dessa elaboração. Assim, a regra é participação 
indireta, combinada com alguns meios de exercício direto do povo. Esse 
é o modelo adotado pelo Brasil. 
 
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No art. 14, a CF diz como é que o povo exercerá diretamente o poder: 
 
 
 
 
Lembre-se: 
• Forma de Estado: FEDERAÇÃO 
• Forma de Governo: República 
• Sistema de Governo: Presidencialismo 
• Regime de Governo (ou Regime Político): Democracia. 
 
4. SEPARAÇÃO DOS PODERES 
Em seu artigo 2º, a Constituição nos traz um importante princípio: o da 
separação dos poderes. Observe o referido artigo: 
Art. 2º - São Poderes da União, independentes e harmônicos 
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Esse princípio, cuja origem remonta à Revolução Francesa e a Montesquieu, é 
importantíssimo porque evita que o poder fique todo nas mãos de uma só 
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos. 
Observe que os poderes são INDEPENDENTES e HARMÔNICOS entre si. 
Assim, não pode haver prevalência, subordinação ou hierarquia de um poder 
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta. 
No entanto, não existe uma separação rígida e absoluta entre os poderes, 
sendo que a própria Constituição prevê algumas interferências de uns nos 
outros. Assim, a separação dos poderes no Brasil é flexível e cada um exerce, 
além de suas funções típicas, funções atípicas: 
 
• Sufrágio universal 
• Voto direto, secreto e igualitário 
• Plebiscito 
• Referendo 
• Iniciativa popular de lei 
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• Poder Executivo: sua função típica é administrar e executar as 
leis, mas exerce, como funções atípicas, a jurisdição (ex: quando 
profere decisões nos processos administrativos) e a legislação (ex: 
quando elabora Medidas Provisórias ou Leis Delegadas). 
• Poder Legislativo: sua função típica é legislar e fiscalizar, mas 
exerce, como funções atípicas, a jurisdição (ex: quando o Senado 
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e 
II e parágrafo único) e a administração (ex: quando atua enquanto 
administração pública, realiza licitações etc.). 
• Poder Judiciário: sua função típica é a jurisdição, ou seja, dizer o 
direito. No entanto, esse Poder exerce, como funções atípicas, a 
legislação (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e 
a administração (ex: quando atua enquanto administração pública, 
realiza licitações etc.). 
Vale ressaltar que, em regra, as funções típicas de cada Poder não podem ser 
delegadas para os outros poderes (princípio da indelegabilidade). No 
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegação pode ser feita, 
como na elaboração de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao 
Poder Executivo a elaboração de uma lei. 
Do princípio da separação dos poderes, surge um sistema chamado de 
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, também conhecido como checks 
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes 
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder 
deve exercer suas funções e, ao mesmo tempo “fiscalizar e controlar” os 
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a 
Constituição brasileira prevê mecanismos para que os três poderes interfiram 
na atuação uns dos outros, para evitar os desvios de conduta. 
ATENÇÃO: o sistema de freios e contrapesos não retira a 
independência (relativa) dos poderes. 
• Ex. 1: o Legislativo não pode elaborar leis livremente: existe o veto do 
Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judiciário. 
• Ex. 2: o Executivo não administra livremente: existe o controle dos seus 
atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judiciário. 
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• Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder 
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de 
delegação legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar 
ou a lei delegada é o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar 
esses dois atos (se extrapolarem os limites). 
• Ex. 4: art. 101, parágrafo único: Os Ministros do Supremo Tribunal 
Federal serão nomeados pelo Presidente da República, depois de 
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 
Estão vendo? O STF é o mais alto Tribunal do Poder Judiciário, mas quem 
escolhe seus ministros é o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). 
Assim como essas, existem uma série de “interferências” de um poder nosoutros. É o sistema de freios e contrapesos agindo. 
Por fim, lembre-se de que o DF não tem judiciário próprio, sendo o poder 
judiciário do DF organizado e mantido pela União. 
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS 
Continuando a leitura da Constituição, encontramos no artigo 3º os objetivos 
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela “de 
verdade”) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de 
concretizar a democracia econômica, social e cultural e tornar efetivo o 
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais são 
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcançar. Observe: 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República 
Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de 
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de 
discriminação. 
Fique atento! São 4 os objetivos e todos eles começam com um verbo! 
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6. PRINCÍPIOS QUE REGEM O BRASIL EM SUAS RELAÇÕES 
INTERNACIONAIS 
No artigo 4º, a Constituição nos traz como o Brasil deve atuar quando for se 
relacionar com outros Estados. Esses princípios podem ser divididos, para fins 
didáticos, em 3 grupos: 
- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
 
7. INTEGRAÇÃO DOS POVOS DA AMÉRICA LATINA 
Finalmente, o parágrafo único do art. 4° nos diz que o Brasil buscará a 
integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, 
visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 
Observe que o Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural 
dos povos da América LATINA! Não é América do Sul, não é do MERCOSUL e 
não é da América! Essa questão cai bastante em provas! 
ESQUEMATIZANDO: 
 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
3 – Princípios 
ligados à paz 
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• Forma de Estado: FEDERAÇÃO 
• Forma de Governo: República 
• Sistema de Governo: Presidencialismo 
• Regime de Governo (ou Regime Político): Democracia. 
• Fundamentos - soberania; 
- cidadania 
- dignidade da pessoa humana; 
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
- pluralismo político. 
• SO-CI-FÚ / DI-VA-PLÚ 
• Titularidade do Poder: POVO 
• Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: 
- o poder é exercido - Pelos representantes (indiretamente) E 
- Pelo povo (diretamente) 
 
 
 
 
• Separação - Sistema de freios e contrapesos 
dos poderes - Os poderes são - independentes 
- harmônicos entre si 
- O judiciário do DF é organizado e mantido pela União (o DF não possui 
judiciário próprio) 
- Os poderes possuem funções típicas e atípicas 
- Funções TÍPICAS - Executivo: Administração 
- Judiciário: Jurisdição 
- Legislativo - Legislar 
- Fiscalizar 
 
- construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
- garantir o desenvolvimento nacional; 
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
• Sufrágio universal 
• Voto direto, secreto e igualitário 
• Plebiscito 
• Referendo 
• Iniciativa popular de lei 
Objetivos 
fundamentais 
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Princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais 
- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
 
 
 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
3 – Princípios 
ligados à paz 
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EXERCÍCIOS 
1. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A República Federativa do Brasil rege-
se em suas relações internacionais de acordo com o princípio da não 
intervenção. 
A Constituição Federal elenca no art. 4º os princípios que regem o 
Brasil em suas relações internacionais. Um deles é o princípio da não 
intervenção, que está ligado à independência nacional. Vamos 
relembrar os demais: 
- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
Gabarito: Certo. 
2. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa 
humana, a construção de uma sociedade livre, justa e solidária e a prevalência 
dos direitos humanos são princípios fundamentais da República Federativa do 
Brasil. 
Os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil estão 
explícitos nos arts. 1º a 4º da Carta Magna. 
A dignidade da pessoa humana está no rol dos fundamentos da 
República (art. 1º). A construção de uma sociedade livre, justa e 
solidária se encontra entre os objetivos (art. 3º). Por último, a 
prevalência dos direitos humanos está nos princípios que regem as 
relações internacionais do Brasil (art. 4º). 
Gabarito: Certo. 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
3 – Princípios 
ligados à paz 
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3. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos 
fundamentais da República Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos 
entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador 
avulso. 
A igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício 
permanente e o trabalhador avulso é trazida na Constituição Federal 
no art. 7º, na parte que trata dos direitos sociais, portanto, não está 
no rol do art. 3º da CF. 
Vamos relembrar os objetivos fundamentais da República Federativa 
do Brasil: 
- construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
- garantir o desenvolvimento nacional; 
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
Gabarito: Errado. 
4. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princípio da 
separação de poderes norma da Constituição do Estado de Rondônia que 
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados 
pela assembleia legislativa do estado. 
O princípio da separaçãodos poderes está calcado no sistema de freios 
e contrapesos, que determina que, apesar de serem independentes 
entre si, os poderes devem se contrabalancear, com o fim de evitar 
excesso e abuso de poder. 
Desse modo, a escolha dos conselheiros do TCE/RO ser aprovada pela 
Assembleia Legislativa do Estado não ofende tal princípio, uma vez que 
os ministros do TCU são aprovados pelo legislativo federal. Assim, essa 
norma da CF foi repetida na CE. 
Gabarito: Errado. 
5. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a 
pobreza e garantir o desenvolvimento nacional são objetivos fundamentais da 
Objetivos 
fundamentais 
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República Federativa do Brasil expressos no texto da Constituição Federal de 
1988. 
Os objetivos trazidos pela questão correspondem aos incisos IV, III e 
II do art. 3º, respectivamente. Vamos revisar: 
- construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
- garantir o desenvolvimento nacional; 
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
Gabarito: Certo. 
6. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgação da Emenda 
Constitucional n.º 73/2013, são considerados Poderes da União, independentes 
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Tribunal de 
Contas. 
A Emenda Constitucional n.º 73/2013 cria os Tribunais Regionais 
Federais da 6ª, 7ª, 8ª e 9ª Regiões, ou seja, nada a ver! 
O art. 2º da CF considera Poderes da União independentes e 
harmônicos entre si, apenas o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. O 
Tribunal de Contas é considerado órgão auxiliar do Poder Legislativo. 
Gabarito: Errado. 
7. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polícia) Considera-se inconstitucional 
por violação a uma das cláusulas pétreas proposta de emenda constitucional 
em que se pretenda abolir o princípio da separação de poderes. 
O art. 60, §4º da CF estabelece quais são as cláusulas pétreas, ou seja, 
as normas constitucionais que não podem ser abolidas por meio de 
emenda constitucional. Tal vedação consiste em limitação material ao 
poder de reforma constitucional. A separação dos poderes consta 
neste rol, sendo inconstitucional proposta de EC que pretenda suprimi-
la. 
Gabarito: Certo. 
Objetivos 
fundamentais 
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8. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) O mecanismo denominado 
sistema de freios e contrapesos é aplicado, por exemplo, no caso da nomeação 
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuição do presidente da 
República e dependente da aprovação pelo Senado Federal. 
Eis um típico caso trazido pela Constituição (em seu art. 101, 
parágrafo único) que exemplifica perfeitamente o sistema de freios e 
contrapesos. Perceba que o STF é o mais alto Tribunal do Poder 
Judiciário, mas quem escolhe seus ministros é o Executivo (e o 
Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma 
série de “interferências” de um poder nos outros. É o sistema de freios 
e contrapesos agindo. 
Gabarito: Certo. 
9. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) Decorre do princípio 
constitucional fundamental da independência e harmonia entre os poderes a 
impossibilidade de que um poder exerça função típica de outro, não podendo, 
por exemplo, o Poder Judiciário exercer a função administrativa. 
O princípio da separação dos poderes é adotado pela CF. No entanto, 
esta separação não é rígida e absoluta. Cada Poder possui sua função 
típica, que predomina em suas atividades, mas também possui funções 
atípicas, excepcionalmente praticadas, mas plenamente possíveis. 
A função administrativa do Poder Judiciário em relação aos seus 
órgãos é exemplo de função atípica do Judiciário, que possui como 
função típica o exercício da jurisdição. 
Gabarito: Errado. 
10. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) No que se refere às relações 
internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se pelos princípios da 
igualdade entre os Estados, da cooperação entre os povos para o progresso da 
humanidade e da concessão de asilo político, entre outros. 
A Constituição estabelece dez princípios que regem a República 
Federativa do Brasil em suas relações internacionais. Os três princípios 
citados na questão constam neste rol do art. 4º da CF. 
Gabarito: Certo. 
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11. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e 
contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes 
Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade de que o 
Poder Judiciário declare a inconstitucionalidade das leis. 
A assertiva funciona como um típico exemplo do contrabalanceamento 
existente entre os Poderes, de modo a evitar excessos. Perceba que o 
legislativo é o responsável por editar as leis. No entanto, caso esse 
“extrapole” e edite uma lei que vá contra a Constituição, o Poder 
Judiciário pode retirá-la do ordenamento jurídico. Estão vendo que um 
poder equilibra o outro? 
Gabarito: Certo. 
12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) A República Federativa do Brasil 
rege-se, nas suas relações internacionais, pelos seguintes princípios: 
independência nacional; prevalência dos direitos humanos; autodeterminação 
dos povos; não intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da paz; 
solução pacífica dos conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo; cooperação 
entre os povos para o progresso da humanidade; e concessão de asilo político. 
Questão perfeita! Literalidade do art. 4º da CF. Vamos relembrar: 
- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
Gabarito: Certo. 
13. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado 
democrático do direito representa uma evolução do conceito de estado de 
direito e significa o Estado submetido a uma Constituição e aos valores nelas 
consagrados. 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
3 – Princípios 
ligados à paz 
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Um Estado que optou por ser democrático de direito tem como 
característica principal a obediência às suas leis, que serão elaboradas 
com a participação dos destinatários, ou seja, do povo. Assim, o Estado 
também deve obedecer às leis. 
Gabarito: Certo. 
14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) É fundamento da República 
Federativa do Brasil a construção de uma sociedade livre, justa e solidária. 
A construção de uma sociedade livre, justa e solidária é objetivo da 
República Federativa do Brasil e não fundamento. Vamos relembrar os 
demais objetivos, trazidos pelo art. 3º: 
- construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
- garantir o desenvolvimento nacional; 
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.Gabarito: Errado. 
15. (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área 
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo político são 
princípios fundamentais da República Federativa do Brasil. 
Os dois princípios trazidos pela questão correspondem 
respectivamente aos incisos III e V do art. 1º da CF. Vamos revisar os 
demais fundamentos da RFB: 
• Fundamentos - soberania; 
- cidadania 
- dignidade da pessoa humana; 
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
- pluralismo político. 
Gabarito: Certo. 
16. (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área 
Administrativa) Embora a Federação seja um dos princípios fundamentais da 
CF, nada impede que o direito de secessão seja introduzido no ordenamento 
jurídico brasileiro por meio de emenda constitucional. 
Objetivos 
fundamentais 
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O direito de secessão ofende o princípio do federalismo, que não só 
está consagrado no art. 1º da CF, como também é considerado pelo 
art. 60, §4º como cláusula pétrea, constituindo assim uma limitação 
material de emenda à Constituição e não podendo ser suprimido. 
Gabarito: Errado. 
17. (CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área 
Judiciária) São fundamentos da República Federativa do Brasil a soberania, a 
cidadania, o pluralismo político e a prevalência dos direitos humanos. 
Os três primeiros citados encontram-se no rol do art. 1º, ou seja, são 
fundamentos da RFB. No entanto, a prevalência dos direitos humanos 
se enquadra como princípio que rege o Brasil em suas relações 
internacionais, rol trazido pelo art. 4º. 
Gabarito: Errado. 
18. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A configuração constitucional do princípio da 
separação de poderes impede que o presidente da República legisle, ainda que 
no exercício de função atípica. 
Cada poder possui suas funções típicas e atípicas. As últimas serão 
exercidas excepcionalmente, e devidamente limitadas para que não 
haja ofensa ao princípio da separação dos poderes. O Presidente da 
República, membro do Poder Executivo, exerce como função típica a 
administração do Estado e como funções atípicas, tanto atividades 
legislativas como jurisdicionais. 
Gabarito: Errado. 
19. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) A independência 
nacional, a defesa da paz e a concessão de asilo político são princípios que 
regem as relações internacionais da República Federativa do Brasil. 
A questão aborda o art. 4º da CF. Os três princípios citados 
correspondem aos incisos I, VI e X, respectivamente. Vamos revisar os 
demais princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais: 
 
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- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
Gabarito: Certo. 
20. (CESPE - 2013 - DPE-ES) Entre os princípios que regem as relações 
internacionais do Brasil incluem-se a solução dos conflitos mediante 
intervenção militar e a não concessão de asilo político. 
A intervenção militar e a não concessão de asilo político não fazem 
parte do rol dos princípios que regem a República Federativa do Brasil 
em suas relações internacionais. É justamente o contrário! O correto 
seria não intervenção e concessão de asilo político! 
Gabarito: Errado. 
21. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A República, a democracia, a federação e a dignidade 
da pessoa humana constituem princípios fundamentais expressos na CF. 
A República, a democracia e a federação estão previstos no caput do 
art. 1º da CF. A dignidade da pessoa humana, por sua vez, está 
elencado nos fundamentos da República, inciso III do mesmo 
dispositivo. 
Gabarito: Certo. 
22. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A 
República, a democracia, a federação, o parlamentarismo e os direitos 
humanos são princípios fundamentais expressos na atual Constituição 
brasileira. 
Apesar de República, democracia, federação e direitos humanos 
estarem presentes como princípios fundamentais da República 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
3 – Princípios 
ligados à paz 
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Federativa do Brasil, o parlamentarismo não é adotado no Brasil, que, 
por sua vez, é um Estado presidencialista. 
Gabarito: Errado. 
23. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A 
intervenção humanitária e a proibição de concessão de asilo político são 
princípios constitucionais que regem o Brasil nas suas relações internacionais. 
Dentre os princípios que regem o Brasil em suas relações 
internacionais estão a não intervenção e a concessão de asilo político. 
Gabarito: Errado. 
24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Judiciária) A garantia do 
desenvolvimento nacional consiste em fundamento da República Federativa do 
Brasil. 
A garantia do desenvolvimento nacional é um dos objetivos 
fundamentais e não um fundamento da RFB. Atenção! 
Gabarito: Errado. 
25. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polícia) O Brasil adota a forma de 
governo, de acordo com o princípio republicano, em que o acesso aos cargos 
públicos em geral é franqueado àqueles que preencham as condições de 
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao 
texto constitucional. 
A forma de governo é como os governantes se relacionam com seus 
governados: res publica (coisa pública) significa que o governo é feito 
para o povo e a “coisa” é do povo. As condições de elegibilidade estão 
previstas no art. 14, que em seu §9º delega à lei complementar prever 
casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa, 
a moralidade para exercício do mandato e a normalidade e 
legitimidade das eleições. Alguém se lembrou da Lei da Ficha Limpa aí? 
Gabarito: Certo. 
26. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) São fundamentos da 
República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa 
humana e a autodeterminação dos povos. 
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A questão bem que tentou, mas não conseguiu nos enganar! A 
autodeterminação dos povos é um princípio que rege o Brasil nas 
relações internacionais e não um fundamento da RFB. 
Gabarito: Errado. 
27. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princípios fundamentais da 
Constituição Federal de 1988 (CF) designam as características mais essenciais 
do Estado brasileiro. 
Isso aí!! Adorei essa questão, que poderia ser resolvida com o simples 
raciocínio! Um princípio é o “início”, a “base”, o “ponto de partida” ou, 
como a questão disse, “as características mais essenciais” do Brasil. 
Gabarito: Certo. 
28. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princípio da separação dos 
Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rígido, uma vez que 
todos os Poderes da República exercem apenas funções típicas 
A separação dos poderes no Brasil é relativa. Isso significa que cada 
poder exerce sua função típica e também funções atípicas (ou seja, 
funções típicas de outros poderes). 
Gabarito: Errado. 
29.(CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e 
Patrimônio) Os princípios que regem o Brasil nas suas relações internacionais 
incluem a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade e a 
concessão de asilo político. 
Isso aí! Vamos revisar os princípios que regem o Brasil nas suas 
relações internacionais: 
- Independência nacional 
- Autodeterminação dos povos 
- Não-Intervenção 
- Igualdade entre os Estados 
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade 
 
- Prevalência dos direitos humanos 
- Concessão de asilo político 
 
1 – Princípios ligados à 
independência nacional 
2 – Princípios ligados 
à pessoa humana 
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- Defesa da paz 
- Solução pacífica dos conflitos 
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo 
 
Gabarito: Certo. 
30. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e 
Patrimônio) A CF consagra a prevalência da democracia representativa, 
fazendo apenas alusão à democracia direta, sem mencionar expressamente os 
meios pelos quais a soberania popular poderá ser diretamente exercida. 
A democracia no Brasil é a semidireta ou participativa. Isso quer dizer 
que o poder é exercido pelo povo de duas formas: indireta (através 
dos representantes do povo) ou direta, através do plebiscito; 
referendo; sufrágio universal; voto direto, secreto e igualitário e da 
iniciativa popular de lei. Observe: 
• Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa: 
- o poder é exercido - Pelos representantes (indiretamente) E 
- Pelo povo (diretamente) 
 
 
 
Gabarito: Errado. 
 
3 – Princípios 
ligados à paz 
• Sufrágio universal 
• Voto direto, secreto e igualitário 
• Plebiscito 
• Referendo 
• Iniciativa popular de lei 
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III. EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS 
Nós sabemos que a CF88 é uma constituição do tipo formal, onde só é 
considerado “constituição” aquilo que está escrito em seu texto ou o que pode 
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na 
constituição possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional. 
No entanto, algumas normas possuem mais eficácia do que outras. ATENÇÃO: 
isso não significa que elas possuem hierarquia diferente, mas tão 
somente que possuem mais efeitos!! 
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, não 
havendo normas hierarquicamente superiores às outras. 
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto à sua eficácia 
(efeitos) em: 
a) Normas de Eficácia Plena: possuem efeitos completos desde a edição 
da CF88, não necessitando de regulamentação por parte de uma lei. 
Exemplo: Homens e mulheres são iguais nos termos desta CF (art. 5o,I). 
Outro exemplo são os remédios constitucionais, como o Habeas Corpus 
ou o Habeas Data. 
b) Normas de Eficácia Contida ou Prospectiva: são normas que 
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar 
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais 
limitado. 
Exemplo: “livre exercício de profissão, nos termos da lei” (art. 5o, XIII). 
Pode-se exercer qualquer tipo de profissão, independentemente de 
autorização do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto, 
uma lei posterior pode vir depois e exigir condições para o exercício da 
profissão. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito. 
Como exemplo, desde a promulgação da CF, qualquer um pode exercer a 
profissão de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou 
obter autorização. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar 
a profissão de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele 
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momento, essa profissão só poderá ser exercida por profissional com 
curso em engenharia mecânica. Estão vendo? Um direito que era 
amplo passa a ser mais restrito. 
c) Normas de eficácia Limitada ou de Aplicabilidade 
mediata/reduzida/diferida: Não produz efeitos completos até que 
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem 
acompanhada das expressões “nos termos da lei” ou “lei disporá sobre”. 
Ex: art. 5o, VII – “é assegurada, nos termos da lei, a prestação de 
assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação 
coletiva”. A norma só terá efeitos completos quando uma lei 
efetivamente regulamentar como será essa prestação de assistência 
religiosa. 
Uma observação importante é que as normas de eficácia limitada 
possuem sim efeitos, eles apenas não são completos! Dessa forma, 
essas normas possuem efeitos como servir de parâmetro para 
interpretação constitucional, condicionar legislação futura a se adequar a 
elas, servir de parâmetro para o controle de constitucionalidade e 
estabelecer um dever para o legislador ordinário. 
As normas de eficácia limitada ainda são divididas em normas 
Programáticas e de Princípio Institutivo (ou organizativo). As 
normas Programáticas são as que estabelecem princípios e programas a 
serem implementados pelo Estado. Já as de princípio institutivo (ou 
organizativas) são as que trazem esquemas gerais de estruturação de 
instituições e órgãos. 
Cuidado! Aplicabilidade imediata não é o mesmo que norma de eficácia plena. 
José Afonso da Silva classifica as normas assim: 
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficácia plena 
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficácia contida 
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficácia limitada 
 
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• Preâmbulo 
O Preâmbulo é a parte logo no início da Constituição, que diz assim: 
“Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte 
para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos 
sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a 
igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e 
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e 
internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção 
de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.” 
O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de 
reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais. 
• ADCT 
Quando uma nova Constituição é criada, a transição entre a Constituição 
antiga e a nova é um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transição e 
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposições 
Constitucionais Transitórias. O ADCT possui eficácia jurídica e vale como 
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode 
ser alterado através da Emenda Constitucional. 
• As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais 
O §1º do art. 5º diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias 
fundamentais têm APLICAÇÃO IMEDIATA”. 
Atenção: nem todos os direitos fundamentais são normas de eficácia plena. 
Existem os três tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena, 
contida e limitada. 
Esquematizando: 
 
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• CF88 é formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia 
o Porém, existem diferentes tipos deeficácia das normas constitucionais 
Eficácia - Plena 
- Contida 
- LTDA - Normas de Conteúdo programático 
- Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico 
OBS: Não há hierarquia entre elas. As diferenças se baseiam nos EFEITOS 
a) Eficácia plena 
• Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor 
• Não necessita de lei que a complete 
• Ex: Homens e mulheres são iguais nos termos desta CF (art. 5
o
, I) 
b) Eficácia contida ou prospectiva 
• Produz todos os efeitos até que a norma infraconstitucional a restrinja 
• Lei pode vir depois e restringir o que era amplo 
• Ex: livre exercício de profissão, nos termos da lei (5º, XIII) 
• Ex: entrada e saída de bens do território nacional, nos termos da lei (5º, XV) 
c) Eficácia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida 
• Não produz efeitos completos* até que norma infraconstitucional a regulamente 
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinário 
 efeitos como - Servir de parâmetro para interpretação 
- Condicionar legislação futura a se adequar a elas 
- Controle de constitucionalidade 
c.1) Conteúdo programático: princípios e programas a serem implementados pelo Estado 
c.2) Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico: esquemas 
gerais de estruturação de instituições e órgãos. 
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EXERCÍCIOS 
31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a 
participação dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura 
exemplo de norma de eficácia limitada. 
Questão bastante difícil, pois exige que o candidato tenha na memória 
a exata redação do inciso XI do art. 7º. Reproduzindo: “participação 
nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, 
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme 
definido em lei”. O trecho grifado mostra que a participação nos lucros 
e na gestão da empresa depende de lei posterior definindo como isso 
acontecerá. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o 
momento em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja, 
possui eficácia limitada. 
Gabarito: Certo. 
32. (CESPE - 2012 - STJ - Técnico Judiciário) As normas que tratam de direitos e 
garantias fundamentais são consideradas programáticas, pois dependem de 
regulamentação para ter eficácia. 
A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias 
fundamentais possui eficácia plena, não precisando de lei 
regulamentadora. Além disso, observe o § 1º do art. 5º: “As normas 
definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata.” 
Gabarito: Errado. 
33. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que 
afirma que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa 
senão em virtude de lei” é uma norma constitucional de eficácia contida. 
Este dispositivo constitucional consagra o princípio da legalidade, que 
garante que as obrigações de fazer e não fazer devem estar previstas 
em lei, não podendo ser estabelecidas de maneira arbitrária pelo 
Estado. A eficácia deste dispositivo é plena, devendo ser 
imediatamente aplicado a todos. 
Gabarito: Errado 
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34. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes 
coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos é uma norma 
constitucional de eficácia plena e aplicabilidade imediata. 
Realmente, a gratuidade de transportes urbanos é uma norma 
constitucional. Ela está no longínquo art. 230, que trata dos idosos. 
Este mandamento constitucional não demanda lei para 
regulamentação, sendo considerado de eficácia plena. Vamos 
reproduzi-lo? “§ 2º - Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida 
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos” 
Gabarito: Certo. 
35. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficácia limitada e 
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou 
suspensas pelo legislador ordinário. 
As normas de eficácia limitada são aquelas que dependem de lei 
posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade 
reduzida. Por sua vez, as normas de eficácia plena são aquelas cujo 
direito é exercível de maneira imediata. Já as normas de eficácia 
contida podem ser restringidas (mas não suspensas) pelo legislador 
ordinário. 
Gabarito: Errado. 
36. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programáticas 
cingem-se a estipular princípios ou programas que devem ser perseguidos 
pelos poderes públicos, não possuindo eficácia vinculante nem sendo capazes 
de gerar direitos subjetivos na sua versão positiva ou negativa, embora 
impeçam a produção de normas que contrariem o direito nelas inserido. 
As normas programáticas são espécies de normas de eficácia limitada 
e criam uma obrigação de resultado, uma vez que estabelecem o fim a 
ser atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrário do 
que afirma a questão, as normas de eficácia limitada possuem sim 
efeitos, eles apenas não são completos! Dessa forma, essas normas 
possuem efeitos como servir de parâmetro para interpretação 
constitucional, condicionar legislação futura a se adequar a elas, servir 
de parâmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um 
dever para o legislador ordinário. 
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Assim, o erro da questão está em afirmar que tais normas não 
possuem eficácia vinculante e não são capazes de gerar direitos 
subjetivos. 
Gabarito: Errado. 
37. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traçam esquemas 
gerais de organização e estruturação de órgãos, entidades ou instituições do 
Estado, são dotadas de eficácia plena e aplicabilidade imediata, visto que 
possuem todos os elementos necessários à sua executoriedade direta e 
integral. 
As normas de eficácia LIMITADA são divididas em normas 
Programáticas e de Princípio Institutivo (ou organizativo). As normas 
Programáticas são as que estabelecem princípios e programas a serem 
implementados pelo Estado. Já as de princípio institutivo (ou 
organizativas) são as que trazem esquemas gerais de estruturação de 
instituições e órgãos. 
Assim, as normas institutivas são normas de eficácia limitada e não 
plena, como afirma a questão. 
Gabarito: Errado. 
38. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das 
Disposições Constitucionais Transitórias possuem natureza de norma 
constitucional. 
Quando uma nova Constituição é criada, a transição entre a 
Constituição antiga e a nova é um verdadeiro caos. Assim, para regular 
essa transição e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o 
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. O ADCT possui 
eficácia jurídica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma 
forma, seu texto somente pode ser alterado através da Emenda 
Constitucional. 
Gabarito: Certo. 
39. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) É prevalecente, na doutrina constitucional 
brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as cláusulas 
pétreas estão em nível hierárquico superior às demais normas constitucionais. 
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A CF88 é uma constituição do tipo formal, onde só é considerado 
“constituição” aquilo que está escrito em seu texto ou o que pode ser 
depreendidode sua leitura. Assim, todas as normas presentes na 
constituição possuem a mesma hierarquia e o mesmo status 
constitucional. Nem mesmo as cláusulas pétreas possuem hierarquia 
superior às demais normas. 
No entanto, algumas normas possuem mais eficácia do que outras. 
ATENÇÃO: isso não significa que elas possuem hierarquiadiferente, 
mas tão somente que possuem mais efeitos! Quanto à sua eficácia, as 
normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficácia 
plena, contida e limitada. 
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, não 
havendo normas hierarquicamente superiores às outras. 
Gabarito: Errado. 
40. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) O parágrafo único do art. 170 da 
CF, que assegura a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, 
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos 
previstos em lei, traduz norma de eficácia 
a) contida. 
b) limitada. 
c) reduzida. 
d) plena. 
e) programática. 
As Normas de Eficácia Contida ou Prospectiva são normas que 
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar 
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais 
limitado. Dessa forma, o direito do livre exercício de qualquer 
atividade econômica pode ser exercido amplamente, até que a lei o 
restrinja.Vamos revisar alguns conceitos: 
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• CF88 é formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia 
o Porém, existem diferentes tipos de eficácia das normas constitucionais 
Eficácia - Plena 
- Contida 
- LTDA - Normas de Conteúdo programático 
- Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico 
OBS:Não há hierarquia entre elas. As diferenças se baseiam nos EFEITOS 
a) Eficácia plena 
• Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor 
• Não necessita de lei que a complete 
• Ex: Homens e mulheres são iguais nos termos desta CF (art. 5
o
, I) 
b) Eficácia contida ou prospectiva 
• Produz todos os efeitos até que a norma infraconstitucional a restrinja 
• Lei pode vir depois e restringir o que era amplo 
• Ex: livre exercício de profissão, nos termos da lei (5º, XIII) 
• Ex: entrada e saída de bens do território nacional, nos termos da lei (5º, XV) 
c) Eficácia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida 
• Não produz efeitos completos* até que norma infraconstitucional a regulamente 
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinário 
 efeitos como - Servir de parâmetro para interpretação 
- Condicionar legislação futura a se adequar a elas 
- Controle de constitucionalidade 
c.1) Conteúdo programático: princípios e programas a serem implementados pelo Estado 
c.2) Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico: esquemas gerais de 
estruturação de instituições e órgãos. 
Gabarito: A. 
41. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O preâmbulo da Constituição 
Federal não faz parte do texto constitucional propriamente dito e não possui 
valor normativo. 
O Preâmbulo é a parte logo no início da Constituição, que diz assim: 
“Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte 
para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos 
sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a 
igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e 
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e 
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internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção 
de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.” 
O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de 
reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais. 
Gabarito: Certo. 
42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficácia dos princípios 
constitucionais inclui-se a eficácia negativa, que implica a paralisação de 
qualquer norma ou ato jurídico que contrarie um princípio. 
Nenhuma lei ou ato normativo pode ir contra a Constituição ou contra 
um princípio decorrente da CF. Em direito, tudo o que se refere à 
palavra “negativo” quer dizer uma omissão/não ação/não fazer. 
Assim, a eficácia negativa é a aptidão da norma para 
invalidar/paralisar outras normas incompatíveis com ela. 
Gabarito: Certo. 
43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O 
preâmbulo da CF é uma norma de reprodução obrigatória nas constituições 
estaduais. 
O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de 
reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais. 
Gabarito: Errado. 
44. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma 
constitucional de eficácia limitada, é suficiente observar a expressão "nos 
termos da lei", prevista no texto constitucional. 
De fato, expressões como “nos termos da lei”, “previsto em lei” etc. 
são indicativos das normas de eficácia limitada. No entanto, isso não é 
condição suficiente para que a norma seja de eficácia limitada. 
Tomemos como exemplo o art. 5º, XV “é livre a locomoção no território 
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da 
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”. Essa é uma 
norma de eficácia contida e não limitada. Ou seja, ela pode ser 
livremente exercida até que lei posterior a limite. 
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Outro exemplo é a liberdade de profissão: “art. 5º, XIII - é livre o 
exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer.” Essa também é uma 
norma de eficácia contida e não limitada. 
Gabarito: Errado. 
45. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante à aplicabilidade, de acordo com a 
tradicional classificação das normas constitucionais, são de eficácia limitada 
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses 
concernentes a determinada matéria, mas deixa margem à atuação restritiva 
por parte da competência discricionária do poder público, nos termos em que a 
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. 
Este é o conceito de normas de eficácia contida. As normas de eficácia 
limitada são aquelas que não possuem efeitos completos atéque 
norma infraconstitucional posterior a regulamente. 
Gabarito: Errado. 
46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O preâmbulo, por estar na parte 
introdutória do texto constitucional e, portanto, possuir relevância jurídica, 
pode ser paradigma comparativo para a declaração de inconstitucionalidade de 
determinada norma infraconstitucional. 
Segundo o STF,o preâmbulo não tem validade jurídica, apenas política. 
Dessa forma, não pode ser usado como parâmetro para controle de 
constitucionalidade. 
Gabarito: Errado. 
47. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de 
exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficácia limitada. 
Esse é o típico exemplo de uma norma de eficácia contida, onde o 
direito pode ser exercido em sua plenitude, até que lei posterior o 
restrinja. 
Gabarito: Errado. 
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48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As