Aula 03 Sistema Único de Saúde leis 8080 90 e 8142 90

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AULA 03: SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (LEIS 8080/90 E 8142/90) 
Enfermagem em saúde da família 
ENFERMAGEM EM SAÚDE DA FAMÍLIA 
Aula 03: Sistema Único de Saúde 
(leis 8080/90 e 8142/90) 
AULA 03: SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (LEIS 8080/90 E 8142/90) 
Enfermagem em saúde da família 
Sistema Único de Saúde 
Tema da aula 
1. Lei nº 8080/90; 
2. Lei nº 8142/90; 
3. Exercício de fixação. 
Objetivos 
AULA 03: SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (LEIS 8080/90 E 8142/90) 
Enfermagem em saúde da família 
Definição 
 
Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e 
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos 
serviços de saúde no Brasil; 
Regula as ações e serviços de saúde executados por pessoas 
naturais ou jurídicas de direito Público ou privado no 
território nacional. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Enfermagem em saúde da família 
Disposições gerais 
 
• A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições indispensáveis 
ao seu pleno exercício; 
• O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução de políticas econômicas e 
sociais que visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento de 
condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, 
proteção e recuperação; 
• O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das empresas e da sociedade. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Enfermagem em saúde da família 
Disposições gerais 
 
• A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o 
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso 
aos bens e serviços essenciais; 
• Os níveis de saúde da população expressam a organização social e econômica do País; 
• Dizem respeito também à saúde as ações que, por força do disposto no artigo anterior, se destinam a 
garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico, mental e social. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Princípios Doutrinários 
 
Universalização: A saúde é um direito de cidadania de todas as pessoas e cabe ao Estado assegurar este 
direito, sendo que o acesso às ações e serviços deve ser garantido a todas as pessoas, independentemente 
de sexo, raça, ocupação, ou outras características sociais ou pessoais. 
Equidade: O objetivo desse princípio é diminuir desigualdades. Apesar de todas as pessoas possuírem 
direito aos serviços, as pessoas não são iguais e, por isso, têm necessidades distintas. Em outras palavras, 
equidade significa tratar desigualmente os desiguais, investindo mais onde a carência é maior. 
Integralidade: Este princípio considera as pessoas como um todo, atendendo a todas as suas necessidades. 
Para isso, é importante a integração de ações, incluindo a promoção da saúde, a prevenção de doenças, o 
tratamento e a reabilitação. Juntamente, o princípio de integralidade pressupõe a articulação da saúde com 
outras políticas públicas, para assegurar uma atuação intersetorial entre as diferentes áreas que tenham 
repercussão na saúde e qualidade de vida dos indivíduos. 
 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Princípios Organizativos 
 
Regionalização e Hierarquização: A regionalização é um processo de articulação entre os serviços que já 
existem, visando o comando unificado dos mesmos. Já a hierarquização deve proceder à divisão de níveis de 
atenção e garantir formas de acesso a serviços que façam parte da complexidade requerida pelo caso, nos 
limites dos recursos disponíveis em uma dada região. 
Descentralização e Comando Único: Descentralizar é redistribuir poder e responsabilidade entre os três 
níveis de governo. No SUS, a responsabilidade pela saúde deve ser descentralizada até o município, ou seja, 
devem ser fornecidas ao município condições gerenciais, técnicas, administrativas e financeiras para exercer 
esta função. 
Participação Popular: A sociedade deve participar no dia a dia do sistema. Para isso, devem ser criados os 
Conselhos e as Conferências de Saúde, que visam formular estratégias, controlar e avaliar a execução da 
política de saúde. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Entendendo os princípios do SUS 
 
Integralidade 
 
• Conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos, individuais e coletivos, 
exigidos para cada caso em todos os níveis de complexidade do sistema; 
• Atender o ser humano na sua singularidade; 
• Não fragmentar o cuidado em saúde que é ofertado. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Integralidade 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Entendendo os princípios do SUS 
 
Descentralização 
Forma de organização em que cada município tem o poder de administrar seus serviços de saúde. 
GERA eficácia, já que a solução é tomada no local onde o problema foi identificado. 
 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Entendendo os princípios do SUS 
 
Descentralização 
Redistribuição das responsabilidades pelas ações e serviços de saúde entre os vários níveis de governo; 
Parte do princípio de que “quanto mais perto do fato a decisão for tomada, mais chance haverá de acerto”; 
Está vinculada ao conceito de Municipalização que é entendida como a profunda redefinição das atribuições 
dos vários níveis de governo, com um nítido reforço do poder municipal sobre a saúde; 
Cabe ao município maior responsabilidade na implementação das ações de saúde dos seus cidadãos. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Regionalização 
 
• Distribuição dos serviços de saúde por região; 
• É regulamentada pelas Normas Operacionais Básicas (conjunto de legislações específicas que orientam 
de que forma a gestão e as ações em saúde devem ser organizadas); 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Entendendo os princípios do SUS 
 
Hierarquização 
Integração dos serviços de saúde em rede com a Atenção 
Primária ordenando e coordenando todos os serviços 
ofertados. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Participação da iniciativa privada no SUS 
 
• Os serviços privados de assistência à saúde caracterizam-se pela atuação, por iniciativa própria, de 
profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas de direito privado na promoção, 
proteção e recuperação da saúde;. 
• A assistência à saúde é livre à iniciativa privada; 
• Na prestação de serviços privados de assistência à saúde, serão observados os princípios éticos e as 
normas expedidas pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às condições para seu 
funcionamento. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Condições para participação da iniciativa privada no SUS 
 
• A participação complementar dos serviços privados será formalizada mediante contrato ou convênio; 
• As entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos terão preferência para participar do Sistema Único de 
Saúde (SUS); 
• Os critérios e valores para a remuneração de serviços e os parâmetros de cobertura assistencial serão 
estabelecidos pela direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados no Conselho Nacional 
de Saúde; 
• Os serviços contratados serão submetidos às normas técnicas e administrativas e aos princípios e 
diretrizes do Sistema Único de Saúde. 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Definição 
 
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do 
Sistema Único de Saúde e sobre as transferências 
intergovernamentais de recursos financeiros na área da 
saúde. 
 
Lei nº 8080 de 19 de setembro de 1990 
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Participação popular 
 
O Sistema Único de Saúde, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder 
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: 
 
I - A Conferência de Saúde; 
II - O Conselho de Saúde. 
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Participação popular 
 
Conferência de Saúde 
Reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e 
propor as diretrizes para a formulação da política de saúde 
nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo 
ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de 
Saúde. 
 
 
Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990 
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Participação popular 
 
Conselho de Saúde 
Em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo, 
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e 
financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera 
do governo. 
 
 
Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990 
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Participação popular 
 
Conferências e conselhos de saúde 
• Fóruns amplos; 
• Usuários do SUS, profissionais de saúde, dirigentes, prestadores de serviços de saúde, parlamentares e 
outros; 
• Avaliam a situação de saúde e propõem as diretrizes para a formulação da política de saúde; 
• Os conselhos de saúde são deliberativos, ou seja, têm poder de decisão. 
Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990 
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Financiamento do Sistema Único de Saúde 
 
Para receberem os recursos do FUNDO NACIONAL DE SAÚDE os Municípios, os Estados e o Distrito Federal 
deverão contar com: 
 
I - Fundo de Saúde; 
II - Conselho de Saúde, com composição paritária; 
III - Plano de saúde; 
IV - Relatórios de gestão; 
V - Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento; 
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS). 
Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990 
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 1 - A participação social no Sistema Único de Saúde é garantia constitucional. Marque V para verdadeiro e F 
para falso nas assertivas abaixo: 
( ) As conferências de saúde são de extrema importância. Exemplo disso foi a VIII Conferência Nacional de 
Saúde de 1986 que resultou no texto sobre a saúde na Constituição Federal de 1988. 
( ) As conferências de saúde acontecem em nível Nacional de 4 em 4 anos e nos estados e municípios de 2 
em 2 anos. 
( ) Participam dos conselhos de saúde representantes do Governo, prestadores de serviços, profissionais de 
saúde e usuários. 
( ) Os usuários do SUS não podem participar das conferências e conselhos de saúde; 
( ) O conselho de saúde é um órgão deliberativo e de tomada de decisão. 
Exercícios de fixação 
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2 - São condições para participação do setor privado no Sistema Único de Saúde, EXCETO: 
Celebração do contrato conforme as normas de direito público; 
Os contratos devem ser elaborados pelo gestor da rede privada e o gestor do SUS deverá aceitar as 
condições impostas por este. 
Preferência pelos serviços sem fins lucrativos. 
Cada gestor deverá planejar primeiro o setor público e na sequência complementar a rede assistencial com 
o setor privado de preferência sem fins lucrativos. 
Os serviços contratados serão submetidos às normas técnicas e administrativas e aos princípios e diretrizes 
do Sistema Único de Saúde. 
Exercícios de fixação 
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3 - Para receberem os recursos do Ministério da Saúde, os Municípios, Estados e Distrito Federal precisam 
contar com, EXCETO: 
 
a. Fundo de Saúde 
b. Conselho de Saúde 
c. Relatórios de gestão 
d. Inserção da iniciativa privada 
e. Plano de saúde 
Exercícios de fixação 
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4 - José, 53 anos, hipertenso de longa data, compareceu à consulta médica de rotina agendada para 
avaliação. Durante a consulta, o usuário queixou-se de disúria (dor ao urinar) e urgência miccional, mas 
relatou que quando vai ao banheiro quase não sai urina. Pediu ao médico um exame porque estava 
preocupado devido a histórico na família de câncer de próstata. O médico apontou a necessidade de 
agendar outra consulta para avaliar o caso porque a consulta daquele dia era apenas para avaliar a 
hipertensão arterial. Agindo dessa forma que princípio do SUS o médico está infringindo: 
 
a. Integralidade 
b. Hierarquização 
c. Comando único 
d. Descentralização 
e. Universalidade 
Exercícios de fixação 
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5 - Dona Silvia deu entrada na Unidade Básica de Saúde (UBS) com fortes dores de cabeça. O agente 
comunitário de saúde (ACS) responsável pelo atendimento informou que a mesma não poderia ser atendida 
naquela UBS porque ela não morava na área de cobertura da equipe de saúde da família. Dona Sílvia disse 
que estava tendo dificuldade para conseguir atendimento perto de sua residência e que como trabalhava 
perto desta UBS achou por bem buscar ajuda já que as dores estavam insuportáveis. O ACS, por sua vez, 
manteve-se irredutível e Dona Sílvia foi liberada sem atendimento. Que princípio do SUS, presente na Lei nº 
8080/90, que versa sobre o direito à saúde, não foi respeitado pelo ACS: 
 
a. Integralidade; 
b. Descentralização 
c. Humanização 
d. Universalidade 
e. Equidade. 
Exercícios de fixação 
 
 
 
 
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Enfermagemem saúde da família 
Gabarito 
1 - a. V b. F c. V d. F e. V 
2 - b 
3 - d 
4 - a 
5 - d 
 
Lei nº 8142 de 28 de dezembro de 1990 
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Enfermagem em saúde da família 
BRASIL. Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e 
recuperação da Saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras 
providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 20 set. 1990. Seção 1, p. 18055- 18059. 
 
______. Lei n. 8.142, de 28 de setembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do 
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área 
da Saúde e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 31 dez. 1990. Seção 1, p. 25694-
25695. 
 
______. Conselho Nacional de Secretários de Saúde. Legislação do SUS/Conselho Nacional de Secretários de 
Saúde. Brasília: CONASS, 2003. 
 
Referências 
AULA 03: SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (LEIS 8080/90 E 8142/90) 
Enfermagem em saúde da família 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
PACS; 
 
PSF; 
 
ESF. 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.