Lei de Drogas.

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20/04/2018.
LEI DE DROGAS.
→ Lei 11.343/06;
→ Decreto 5.912/06;
→ Portaria 344/98;
I)Disposições Preliminares
1)Evolução Legislativa
-art. 281, CP;
-Lei 6.368/76;
-2002: Lei 10.409/02;
-Lei 11.343/06;
2)Publicação, Vacatio Legis e Vigência da Lei de Drogas
-23/08/2006:45 dias-08/10/2006;
	LEX GRAVIOR
	LEX MITIOR
	novatio criminis (neocriminalização)
	abolitio criminis (descriminalização)
	novatio legis in pejus (lei + severa)
	novatio legis in mellius (+benéfica)
	irretroativa (5º, XL, CF e 2º, PÚ, CP)
	retroativa (5º, XL, CF e 2º, PÚ, CP)
3)Conceito de droga
→ causar dependência; 
→ previsão em lei ou lista (art. 1º, PÚ e 66, LD);
A)Lei penal incompleta
-norma aberta;
-norma em branco (homogênea/homo/heterovitelina, heterogênea, às avessas, de dupla face, ao quadrado, discriminante em branco e súmula em branco);
→ Norma penal em branco heterogênea;
4)Objetivos da Lei de Drogas (SISNAD)
-Prevenção;
-Repressão;
-art. 1º, 3º I-II, 4º, X, 5º, III;
5)Bem jurídico tutelado
-REGRA: saúde pública;
-EXCEÇÃO: art. 39 (incolumidade pública);
6)Sujeito Passivo
-crime vago;
-como o principal efeito é incompatível com a AP privada subsidiária da pública, em caso de inércia do MP, em face da indeterminação quanto a legitimidade à sua propositura.
7)Classificação dos crimes
-Quanto ao resultado jurídico (normativo): os crimes da LD são de perigo abstrato e coletivo.
II)Dos crimes (art 38-39)
1)Usuário de drogas (28-30)
1.1)Tipo Básico
	 ART. 16 DA LEI 6368/76
	ART. 28, CAPUT DA LD
	adquirir
	adquirir
	guardar
	guardar
	trazer consigo
	trazer consigo
	
	ter em depósito
	
	transportar
A)LEX GRAVIOR E NOVATIO CRIMINIS
→ as condutas de ter em depósito e transportar são irretroativas, salvo para hipótese de rever a situação com o agente que foi nelas enquadrado como traficante, embora a evidência dos autos, embora não provasse a traficância.
B)A QUESTÃO DO USO
→ o tipo não contempla condutas configuradoras de consumo, o que se justifica pelo princípio da alteridade ou transcendentalidade.
C)TRÁFICO-DISTINÇÃO
→ finalidade + art. 28, §1º (juiz) e 52, I (autoridade policial).
1.2)Tipo derivado-28, §1º
-semear;
-cultivar;           +pequena quantidade
-colher;
OBS 1: As condutas são proibidas em todo território nacional, salvo com autorização para fins científicos ou medicinais, ressalvado o caso de uso estritamente ritualístico ou religioso (art. 2º);
OBS 2: Se praticadas visando a distribuição configura um crime equiparado ao tráfico (33, §1º, II);
1.3)Penas
	ART. 16 DA LEI 6368/76
	ART. 28 DA LD
	detenção 6 meses a 2 anos
	advertência
	20-50 dias multa
	prestação serviço a comunidade
	
	programas educativos/cursos
OBS 1: No que diz respeito as penas do usuário, a LD representar lex mitior/novatio legis in mellius;
OBS 2: Podem ser aplicadas de forma isolada ou cumulativa;
OBS 3:A PSC e os programas educativos tem duração máxima de 5 meses, salvo em caso de reincidência, que pode chegar a 10 meses;
	PSC/CP
	PSC/LD
	substitutivo
	autônomo
	prescreve no lapso da PPl substituída (109, PÚ, CP)
	prescreve no mesmo prazo a PPP ou PPE: 2 anos
	descumprimento: reverte na PPL
	admoestação verbal e multa. Se não paga a multa e não tiver R$ não ocorrerá nada
1.4)Teses acerca do usuário
→ descriminalização/despenalização/descarcerização
A)descriminalização
→ infração “sui generis”-critério apenas da cominação da pena (Luíz Flávio Gomes);
→ infração meramente administrativa (Thums/Pacheco);
B)despenalização
→ afastamento da PPl (doutrina majoritária);
C)descarcerização
1.5)Procedimento-art. 48
→ Infração _________ potencial ofensivo
-ínfimo: não tem PPL(usuário de drogas);
-menor:PPL-pena máxima igual ou inferior a 2 anos;
-médio:PPL-pena mínima não superior a 1 ano;
-máxima: pena mínima mais de 1 ano e máxima mais 2 anos;
OBS 1: Trata-se de infração de ínfimo potencial ofensivo, pois o tipo não comina PPL, mas medidas educativas;
OBS 2: Aplica-se o disposto na Lei 9.099/95;
OBS 3: Na esfera policial, o fato dá ensejo ao TC (termo circunstanciado);
OBS 4: A competência é de regra do JECRIM, pois na hipótese de agente com foro por prerrogativa de função, observa-se a competência originária do respectivo tribunal;
OBS 5: Discute-se na doutrina a possibilidade de conduzir o acusado a delegacia para lavrar o TC:
a)não pode, pois a LD veda sua detenção (48, §3º);
b)pode, pois o que a LD veda é o encarceramento do usuário;
	FLAGRANTE
	USUÁRIO
	CAPTURA
	SIM
	CONDUÇÃO
	SIM
	AUTUAÇÃO:APF
	TC
	CUSTÓDIA
	VEDAÇÃO DA DETENÇÃO
→ Súmula vinculante 11, STF
1.6)Princípio da insignificância
→ STF admitiu(HC 110.475);
→ STJ não admite;
2)Produção não-autorizada e tráfico ilícito de drogas-art.33
A)Tráfico ilícito: as condutas que são incriminadas pela LD podem ser praticadas licitamente, desde que com autorização da autoridade sanitária;
B)Tipo-base- “caput”: trata-se de tipo misto alternativo, conteúdo variado ou ação múltipla. Desta forma, várias condutas do mesmo desdobramento causal configuram um único crime;
	ART. 12 DA LEI 6368/76
	ART. 33 DA LD
	reclusão 3 a 15 anos
	reclusão 5 a 15 anos
	50-360 dias multa
	500-1500 dias multa
ultra-atividade
A-------------------C----------------------B(5 a 15)-------------------------S
A=art. 12 da Lei 6368/76 (lei anterior);
B=art. 33 LD;
C=tráfico;
S=sentença;
→ Sujeito pratica fato de acordo com a lei anterior e foi sentenciado na vigência da lei nova;
→ Para o tráfico, a LD representa hipótese de lex gravior/novatio legis in pejus, portanto, irretroativa. Os fatos praticados antes da sua vigência são alcançados pela ultra-atividade da lei anterior;
C)Princípio da insignificância
→ Não cabe:
-STF-HC 88.820;
-STJ-HC 35.920;
2.1)Figuras equiparadas (tipos derivados)-33, §1º
A)matéria-prima, produtos químicos e insumos (inciso I);
OBS 1: em relação aos produtos químicos e insumos, o tipo penal apresenta alargamento da incriminação, pois a lei anterior não os contempla (“novatio criminis”);
OBS 2: não exige-se a toxicidade (efeito farmacológico) da droga que originaram, bastando que se faça prova da destinação à sua preparação;
B)semear, cultivar e colher (inciso II);
	USUÁRIO-28, §1º
	TRÁFICO-33, §1º, II
	pequena quantidade
	qualquer quantidade
	consumo próprio
	distribuição
7)Colaborador do tráfico-art 37
→ não é traficante;
OBS1: Trata-se de novatio criminis, que representa exceção à teoria monista/unitária do art. 29 do CP, a medida em que comina a pena + branda ao agente que embora não pratique o tráfico, com ele colabora como informante;
OBS2: Discute-se em caso de conduta praticada por funcionário público concurso com o crime do art. 325, CP:
há concurso, pois os tipos tutelam bens jurídicos distintos;
o concurso fica afastado pela especialidade da LD. Neste caso, a função pública serve como majorante (40, II, LD);
8)Prescrição ou ministração culposa de drogas- art. 38
OBS1: É o único crime culposa da LD. De regra, os crimes culposos são tipos abertos. Mas, parte da doutrina aponta este como fechado;
OBS2: Prevalece na doutrina que é crime próprio, que só pode ser praticado por profissionais da saúde. Parcela minoritária, Bizzotto e Rodrigues, sustentam que a conduta de ministrar configura crime comum;
OBS 3: É imputação de menor potencial ofensivo, gera TC na esfera policial, processada no JECRIM pelo rito comum sumaríssimo, cabendo composição civil, transação penal e suspensão condicional do processo, desde que preenchidos os requisitos legais (61, 69, 74, 76 e 89 da LD(9.099/95 c/c 394, §1º, III, CPP);
OBS 4: Discute-se concurso com os crimes de homicídio e lesão culposa:
a)há concurso em face dos bens jurídicos protegidos;
b)não há concurso, pois crimes de dano (homicídio ou lesão) absorvem os de perigo;
9)Condução de aeronave ou embarcação pós-consumo de drogas- art. 39→ álcool não entra aqui;
OBS1: Em caso de álcool, a conduta pode se amoldar, dependendo de outros fatores dos artigos 34 e 35 do DL 3688/41;
OBS2: Em caso de veículo automotor, a conduta se amolda ao art. 306 do CTB;
OBS3: Em caso de veículos de transporte de passageiros, o tipo é qualificado, com pena de 4 a 6 anos, que fere o princípio da individualização da pena no plano legislativo;
-art. 40:causas aumento pena;
-art. 41:delação premiada;
-art. 44:vedações;
-art. 45 e 46: inimputabilidade;
-art. 50 e 51: prazos;