17 soltas

Prévia do material em texto

Histórico da seguridade social
11
Capítulo I
Histórico da 
seguridade social
1. Técnico do Seguro Social – inSS 2012 – Fcc
grau de diFiculdade: Médio
O INSS, autarquia federal, resultou da fusão das seguintes autarquias:
(A) INAMPS e SINPAS.
(B) IAPAS e INPS.
(C) FUNABEM e CEME.
(D) DATAPREV e LBA.
(E) IAPAS e INAMPS.
C o m e n tá r i o s
No ano de 1977, foi instituído o SINPAS – Sistema Nacional de 
Previdência e Assistência Social, responsável pela integração das áreas 
de assistência social, previdência social, assistência médica e gestão 
das entidades ligadas ao Ministério da Previdência e Assistência Social. 
O SINPAS contava com os seguintes órgãos:
INPS – Instituto Nacional de Previdência Social – autarquia respon-
sável pela administração dos benefícios;
IAPAS – Instituto de Administração Financeira da Previdência Social 
– autarquia responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança de 
contribuições e demais recursos;
INAMPS – Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência 
Social – autarquia responsável pela saúde;
LBA – Fundação Legião Brasileira de Assistência – fundação res-
ponsável pela assistência social;
FUNABEM – Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor – funda-
ção responsável pela promoção de política social em relação ao menor;
CEME – Central de Medicamentos – órgão ministerial que distribuía 
medicamentos;
Ivan Kertzman
12
DATAPREV – Empresa de Processamento de Dados da Previdência 
Social – empresa pública que gerencia os sistemas de informática pre-
videnciários.
Em 1990, a Lei 8.029/90 criou o INSS – Instituto Nacional do Seguro 
Social, a partir da junção do Instituto Nacional de Previdência Social 
– INPS com o IAPAS – Instituto de Administração Financeira da 
Previdência Social. Foi a junção do setor de arrecadação da Previdên-
cia Social (IAPAS) com o setor de benefícios (INPS) que originou o INSS.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 2.2
Resposta da Questão 1: B
2. analiSTa do TrT do rio grande do norTe 2011 – ceSPe
grau de diFiculdade: Baixo
Com a criação do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse 
instituto, todos os órgãos estaduais de previdência social.
C o m e n tá r i o s
Em verdade o INSS – Instituto Nacional do Seguro Social nasceu 
com a junção do Instituto Nacional de Previdência Social – INPS com 
o IAPAS – Instituto de Administração Financeira da Previdência Social, 
em 1990, com a publicação da Lei 8.029/90.
A alternativa está errada, pois afirma que com o INSS todos os 
órgãos estaduais de previdência foram unificados, o que não ocorreu. 
O INSS nasceu com a função de administrar apenas os benefícios do 
RGPS. A administração dos Regimes Próprios continuou a cargo dos 
entes federativos.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 2.2.
Resposta da Questão 2: eRRado
3. analiSTa do TrT do rio grande do norTe 2011 – ceSPe
grau de diFiculdade: Médio
Até a década de 50 do século XX, a previdência social brasileira caracterizava-se 
pela existência de institutos previdenciários distintos que atendiam a diferentes 
setores da economia.
Histórico da seguridade social
13
C o m e n tá r i o s
A assertiva está certa, pois a partir da década de 30, as 183 CAP’s 
existentes foram reunidas, com a formação de Institutos de Aposenta-
doria e Pensão – IAP’s.
A partir da fusão das CAP’s das empresas das diversas categorias 
profissionais surgiram, então, os Institutos de Aposentadoria e Pensão 
agregando categorias profissionais, a exemplo do IAPM – Instituto de 
Aposentadoria e Pensão dos Marítimos – 1933 e do IAPC – Instituto de 
Aposentadoria e Pensão dos Comerciários – 1934.
O processo de unificação das CAP’s perdurou até a década de 50, 
com a criação de institutos de diversas outras categorias profissionais.
Somente em 1967, foram unificados todos os IAP’s, com a criação 
do INPS – Instituto Nacional da Previdência Social (Decreto-Lei 72/66, 
que entrou em vigor apenas em 1967), consolidando-se o sistema pre-
videnciário brasileiro.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 2.2
Resposta da Questão 3: CeRto
Ivan Kertzman
14
Capítulo II
a seguridade na 
constituição Federal
4. analiSTa-TriBuTário da receiTa Federal do BraSil 2012 – eSaF
grau de diFiculdade: Médio
Assinale a opção incorreta. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organi-
zar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
(A) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo.
(B) prevalência dos benefícios e serviços às populações rurais.
(C) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
(D) irredutibilidade do valor dos benefícios.
(E) equidade na forma de participação no custeio.
C o m e n tá r i o s
A alternativa A faz menção ao princípio da universalidade da cober-
tura e do atendimento, previsto no art. 194, parágrafo único, da Cons-
tituição Federal de 1988. Observe que, ao final da alternativa, consta, 
estranhamente, a expressão “de modo”. Vários recursos foram protoco-
lados, mas a ESAF emitiu o seguinte parecer:
“Doutra parte, o erro tipográfico consistente em adição da expres-
são “de modo”, ao final da letra A, não prejudica o quesito, nem torna 
a opção juridicamente incorreta. Correta é, do ponto de vista jurídico, 
tanto faz se a expressão esteja presente, como ausente.”
A alternativa B é contrária ao princípio da uniformidade e equiva-
lência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, previsto 
art. 194, parágrafo único, II, da CF/88, estando tal proposição errada.
A alternativa C é cópia literal do art. 194, parágrafo único, III, da 
Constituição Federal de 1988.
A alternativa D também é cópia literal do art. 194, parágrafo único, 
IV, da Constituição Federal de 1988, e a alternativa E reflete o inciso V 
do mesmo dispositivo.
a seguridade na constituição Federal
15
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 3.2
Resposta da Questão 4: B
5. analiSTa-TriBuTário da receiTa Federal do BraSil 2012 – eSaF
grau de diFiculdade: Médio
É vedada a utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais do 
empregador incidentes sobre a folha de salários para a realização de despesas 
distintas das enumeradas na Constituição. Entre essas, veda-se a aplicação de 
recursos dessa origem
(A) na cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada.
(B) na proteção à maternidade, especialmente à gestante nos termos da legislação 
pertinente.
(C) no aporte de recursos à entidade de previdência, tendo em vista as prioridades 
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias.
(D) na proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário, como pre-
visto na legislação respectiva.
(E) no pagamento de salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos 
segurados de baixa renda.
C o m e n tá r i o s
A questão faz referência ao disposto no art. 167, XI da Constituição, 
que veda a aplicação das contribuições sociais do empregado (art. 195, 
I, a, da CF/88) e dos segurados (art. 195, II, da CF/88) para a realização 
de despesas distintas do pagamento de benefícios do Regime Geral de 
Previdência Social.
Assim, tais contribuições somente podem ser utilizadas para o 
pagamento de benefícios do RGPS, previstos no art. 201, da Constitui-
ção, conforme segue:
I – cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avan-
çada – alternativa A;
II – proteção à maternidade, especialmente à gestante – alterna-
tiva B;
III – proteção ao trabalhador em situação de desemprego involun-
tário – alternativa D;
IV – salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos 
segurados de baixarenda – alternativa E;
Ivan Kertzman
16
V – pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge 
ou companheiro e dependentes.
Percebe-se que a única alternativa que não representa a aplicação 
do recurso para o financiamento de benefício do RGPS é a alternativa C.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 3.3.4.1
Resposta da Questão 5: C
6. audiTor-FiScal da receiTa Federal do BraSil 2012 – eSaF
grau de diFiculdade: alTo
Sobre o financiamento da seguridade social, assinale a opção incorreta.
(A) A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras formas, 
por meio das contribuições para a seguridade social incidentes sobre a folha de 
salários.
(B) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade revela, entre outros, 
seu caráter solidário.
(C) A seguridade social conta com orçamento próprio, que não se confunde com o 
orçamento fiscal.
(D) O custeio da seguridade social também ocorre por meio de imposições tributárias 
não vinculadas previamente a tal finalidade.
(E) O financiamento da seguridade social também pode ensejar a instituição, pela 
União, no exercício de sua competência residual, de contribuição específica.
C o m e n tá r i o s
A alternativa A está incorreta, devendo ser assinalada pelo estu-
dante, pois a sociedade financia a seguridade social, de forma direta, 
a partir do pagamento das contribuições sociais, e de forma indireta a 
partir dos repasses governamentais, em caso de insuficiência de recur-
sos obtidos com as contribuições.
A alternativa B está correta, pois toda a sociedade financia a seguri-
dade, independentemente de ter direito a algum benefício. As empre-
sas são apenas contribuintes da seguridade, repassando, obviamente, 
o custo de suas contribuições para a sociedade, através da composição 
dos custos de seus produtos.
A alternativa C está correta. Existem três orçamentos que devem ser 
elaborados anualmente e aprovados por lei:
a seguridade na constituição Federal
17
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, 
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive funda-
ções instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, 
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito 
a voto;
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as enti-
dades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, 
bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder 
Público.
O orçamento da seguridade social é específico, contendo as recei-
tas da seguridade social e os gastos com as áreas da saúde, assistência 
social e previdência social (art. 195, §§ 1° e 2°, CF/88).
A alternativa D está correta, pois a seguridade social é custeada 
pelas contribuições sociais previstas no art. 195, que possuem desti-
nação específica para esta finalidade, e, também, no caso de eventual 
falta de recursos para o pagamento dos benefícios do RGPS, cabe à 
União efetuar a complementação mediante inclusão da destinação dos 
recursos em seu orçamento fiscal, na forma da Lei Orçamentária Anual 
(art. 16, Lei 8.212/91).
A alternativa E está certa, pois a União pode instituir outras fontes 
destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, 
conforme previsto no art. 195, § 4°, da Constituição Federal de 1988.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 3.3.4 / 3.3.8 / 3.3.9
Resposta da Questão 6: a
7. Técnico do Seguro Social – inSS 2012 – Fcc
grau de diFiculdade: Baixo
A Seguridade Social encontra-se inserida no título da Ordem Social da Constitui-
ção Federal e tem entre seus objetivos:
(A) promover políticas sociais que visem à redução da doença.
(B) uniformizar o atendimento nacional.
(C) universalizar o atendimento da população.
(D) melhorar o atendimento da população.
(E) promover o desenvolvimento regional.
Ivan Kertzman
18
C o m e n tá r i o s
A questão indaga sobre os objetivos específicos da seguridade 
social, inseridos no parágrafo único, do art. 194, da Constituição Fede-
ral de 1988, conforme segue:
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, 
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I – universalidade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às popu-
lações urbanas e rurais;
III – seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços;
IV – irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – eqüidade na forma de participação no custeio;
VI – diversidade da base de financiamento;
VII – caráter democrático e descentralizado da administração, 
mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, 
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos cole-
giados.
A única alternativa que reflete um dos princípios acima elencados é 
a alternativa C (vide inciso I, em destaque). As demais alternativas tam-
bém trazem exemplos de objetivos da seguridade, mas que não foram 
listados no citado artigo da Constituição.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 3.2.2
Resposta da Questão 7: C
8. Técnico do Seguro Social – inSS 2012 – Fcc
grau de diFiculdade: Baixo
É correto afirmar que a Seguridade Social compreende
(A) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social.
(B) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde.
(C) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social.
(D) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social.
(E) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde.
a seguridade na constituição Federal
19
C o m e n tá r i o s
A questão indaga sobre a estrutura da seguridade social, que, de 
acordo com o art. 194, da Constituição Federal de 1988, “compreende 
um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e 
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social”.
A alternativa A é a única que reúne os três subsistemas da seguri-
dade social.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 1
Resposta da Questão 8: a
9. Técnico do Seguro Social – inSS 2012 – Fcc
grau de diFiculdade: Médio
No tocante à Previdência Social, é correto afirmar que
(A) é organizada sob a forma de regime especial e observa critérios que preservem o 
equilíbrio financeiro.
(B) é descentralizada, de caráter facultativo.
(C) tem caráter complementar e autônomo.
(D) baseia-se na constituição de reservas que garantam o benefício contratado.
(E) é contributiva, de caráter obrigatório.
C o m e n tá r i o s
A questão pode ser respondida a partir da leitura do texto do caput 
do art. 201, da Constituição Federal de 1988. Vejamos a análise com-
parativa do texto constitucional com o apresentado nas alternativas:
“A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, 
de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados crité-
rios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.”
A alternativa A está errada, pois menciona que a previdência é 
organizada sob a forma de regime especial e não geral como está na 
Constituição.
A alternativa B está errada, pois o Regime Geral é centralizado na 
União e é de filiação obrigatória.
Ivan Kertzman
20
As alternativas C e D estão erradas, pois as características arroladas 
nestas proposições pertencem ao Regime de Previdência Complemen-
tar previsto no art. 202 da CF/88.
Finalmente, a alternativa E está correta, trazendo parte do texto do 
art. 201 da Constituição Federal.
Tópico do Livro Curso Prático de Direito Previdenciário, 10ª ed., em 
que o Tema é tratado: 1.3
Resposta da Questão9: e
10. Procurador da Fazenda nacional 2012 – eSaF
grau de diFiculdade: Baixo
À luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituição Federal, jul-
gue os itens abaixo.
I. Universalidade do atendimento.
II. Diversidade da base de financiamento.
III. Caráter democrático da administração.
IV. Redutibilidade do valor dos benefícios.
O número de itens corretos é
(A) zero.
(B) um.
(C) dois.
(D) três.
(E) quatro.
C o m e n tá r i o s
A questão faz referência aos princípios do art. 194, parágrafo único, 
da Constituição Federal de 1988. Vejamos:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado 
de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas 
a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência 
social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, 
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I – universalidade da cobertura e do atendimento – item I, certo;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às popu-
lações urbanas e rurais;