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Exame de Ordem Damásio Educacional Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo Aula: 04 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM ANOTAÇÃO DE AULA EMENTA DA AULA - PODERES ADMINISTRATIVOS - ATOS ADMINISTRATIVOS GUIA DE ESTUDO 1) ATOS ADMINISTRATIVOS 1.1) Conceito É uma declaração unilateral de vontade da administração pública, é a forma como a administração pública manifesta a sua vontade. Se fosse bilateral não seria ato, seria contrato. Ex. nomeação, edital de concurso público. 1.2) Requisitos de validade Eles darão validade ao ato: competência, finalidade, forma, motivo, objeto. O meu ato só terá validade se todos os elementos estiverem presentes, se faltar um elemento, o ato é nulo. a) Competência: é o sujeito / agente competente. A competência decorre da lei, ela não pode ser modificada pela vontade das partes. A competência é irrenunciável, necessariamente ela tem que ser exercida, só quem pode retirar essa competência é a lei. A competência também é imprescritível, não é possível transferir a competência. A delegação e a avocação de competência são possíveis, artigos 11 a 15, lei 9784/99. Exame de Ordem Damásio Educacional 2 de 4 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM Delegar é passar a competência e atribuições para alguém do mesmo nível hierárquico ou para um subordinado. Quando delego competência, eu não a perco, somos agora 2 competentes para praticar o ato, eu e o José. A delegação é um ato formal, escrito, datado, assinado. A delegação é parcial, eu não delego toda a competência, só parte dela. Ela também é temporária. A delegação só acontece nas circunstancias do art. 12, lri 9784/99: índole técnica, social, econômica, territorial, jurídica. Art. 13, lei 9784/99, veda atos administrativos que não podem ser delegados. OBS: art. 13, lei 9784/99, determinados atos administrativos não pode ser delegados: • Decisão de recurso administrativo; • Edição de atos de caráter normativo, ex. portaria, resolução... • Competência exclusiva (só eu exerço). Avocação art. 15, lei 9784/99 É retirar competência do subordinado. É temporária, situação excepcional. Competência exclusiva não admite avocação (pela doutrina a lei não diz nada). b) Finalidade: é sempre o interesse público / coletivo. A forma em regra é escrita. c) Forma: em regra é a forma escrita, mas pode ser verbal. Ex. agente de trânsito. d) Motivo: motivação é princípio. Motivo é o elemento do ato. Cargo em comissão é de livre nomeação, livre exoneração. Não precisa de motivação. Motivação falta / mentirosa, gera anulação do administrativo, nos motivos determinantes. Teoria dos motivos determinantes serve para anular um ato administrativo que teve anulação falsa. e) Objetivo / conteúdo: licitação para comprar cadeiras... Objetivo é o conteúdo do ato administrativo e deve ser possível, determinado e legal. Ex. multa de transito. O elemento integra o ato. Exame de Ordem Damásio Educacional 3 de 4 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM 1.3) Atributos do ato administrativo Atributos são características / qualidades do ato administrativo. Presunção de legitimidade / veracidade Auto executoriedade Tipicidade Imperatividade A presunção relativa pode ser questionada. Todo ato administrativo tem esse atributo. Se presume que o ato administrativo foi praticado de acordo com a lei e com os atos. Auto executoridade se divide em executoriedade 9meio direto de cumprimento do ato administrativo) exigibilidade (meio indireto). Executoriedade é a administração pública praticando seus próprios atos. OBS: a multa não tem executoriedade. Ela vai no judiciário para executar a multa. OBS: a multa contratual é prevista nos contratos administrativos, tem executoriedade. Tipicidade – ato legal Imperatividade – poder de império do Estado. Atos de mero expediente não tem imperatividade. Ex. desapropriação. 1.4) Extinção do ato administrativo Anulação Revogação Quando? Ele é ilegal Quando? Ele for legal, oportunidade. Quem? A própria administração pública ou poder judiciário. Sumula 473, STF Quem? A própria administração pública. Súmula 473, STF. Efeitos? Ex tunc – retroage Efeitos? Ex nunc – não retroage Prazo? 5 anos, art. 54, lei 9784/99 Não tem prazo para revogar Exame de Ordem Damásio Educacional 4 de 4 MATERIAL DE APOIO EXAME DE ORDEM 2) PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Poder vinculado, discricionário, hierárquico, disciplinar, polícia, regulamentar. Poder vinculado: quando pratica ato vinculado. Ex: licença maternidade. Poder discricionário: quando pratica ato discricionário. Tem oportunidade e conveniência. Ex: licença do servidor público para assuntos particulares. Poder hierárquico: fiscaliza, corrige, delega e avoca. Aplicado a pessoas que tenham relação direta com a administração. Ex: servidor público. Poder disciplinar: relação direta e indireta com a administração pública. Ex: concessionários, aplica sanção, penalidade. Poder de policia: jurídica, incide sobre pessoas. Administrativa, incide sobre bens, atividades, serviços. Art. 78, CTN. Atributos: CAD- coercibilidade, auto executoriedade, discricionariedade (devem / poder de agir / atuar) Coercibilidade é o uso da força. Poder regulamentar: art. 84, IV e VI, CF. competência do chefe do poder executivo. IV – decreto regulamentar, lei + decreto e explica a lei para a sua fiel execução. VI – decreto autônomo, organização da administração pública, extinção de cargos válidos.
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