Cópia de Cópia de Atos administrativos e poderes da administracao publica

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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo 
Aula: 04 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
- PODERES ADMINISTRATIVOS 
- ATOS ADMINISTRATIVOS 
 
GUIA DE ESTUDO 
 
1) ATOS ADMINISTRATIVOS 
1.1) Conceito 
É uma declaração unilateral de vontade da administração pública, é a forma como a administração 
pública manifesta a sua vontade. 
Se fosse bilateral não seria ato, seria contrato. 
Ex. nomeação, edital de concurso público. 
 
1.2) Requisitos de validade 
Eles darão validade ao ato: competência, finalidade, forma, motivo, objeto. 
O meu ato só terá validade se todos os elementos estiverem presentes, se faltar um elemento, o ato é 
nulo. 
 
a) Competência: é o sujeito / agente competente. 
A competência decorre da lei, ela não pode ser modificada pela vontade das partes. 
A competência é irrenunciável, necessariamente ela tem que ser exercida, só quem pode retirar essa 
competência é a lei. 
A competência também é imprescritível, não é possível transferir a competência. 
A delegação e a avocação de competência são possíveis, artigos 11 a 15, lei 9784/99. 
 
 
 
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Delegar é passar a competência e atribuições para alguém do mesmo nível hierárquico ou para um 
subordinado. Quando delego competência, eu não a perco, somos agora 2 competentes para praticar 
o ato, eu e o José. 
A delegação é um ato formal, escrito, datado, assinado. A delegação é parcial, eu não delego toda a 
competência, só parte dela. Ela também é temporária. A delegação só acontece nas circunstancias do 
art. 12, lri 9784/99: índole técnica, social, econômica, territorial, jurídica. 
Art. 13, lei 9784/99, veda atos administrativos que não podem ser delegados. 
OBS: art. 13, lei 9784/99, determinados atos administrativos não pode ser delegados: 
• Decisão de recurso administrativo; 
• Edição de atos de caráter normativo, ex. portaria, resolução... 
• Competência exclusiva (só eu exerço). 
Avocação art. 15, lei 9784/99 É 
retirar competência do subordinado. 
É temporária, situação excepcional. 
Competência exclusiva não admite avocação (pela doutrina a lei não diz nada). 
 
b) Finalidade: é sempre o interesse público / coletivo. A forma em regra é escrita. 
c) Forma: em regra é a forma escrita, mas pode ser verbal. Ex. agente de trânsito. 
d) Motivo: motivação é princípio. Motivo é o elemento do ato. Cargo em comissão é de livre 
nomeação, livre exoneração. Não precisa de motivação. 
Motivação falta / mentirosa, gera anulação do administrativo, nos motivos determinantes. 
Teoria dos motivos determinantes serve para anular um ato administrativo que teve anulação falsa. 
e) Objetivo / conteúdo: licitação para comprar cadeiras... 
Objetivo é o conteúdo do ato administrativo e deve ser possível, determinado e legal. 
Ex. multa de transito. 
O elemento integra o ato. 
 
 
 
 
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1.3) Atributos do ato administrativo 
Atributos são características / qualidades do ato administrativo. 
Presunção de legitimidade / veracidade 
Auto executoriedade 
Tipicidade 
Imperatividade 
A presunção relativa pode ser questionada. Todo ato administrativo tem esse atributo. Se presume 
que o ato administrativo foi praticado de acordo com a lei e com os atos. 
Auto executoridade se divide em executoriedade 9meio direto de cumprimento do ato administrativo) 
exigibilidade (meio indireto). 
Executoriedade é a administração pública praticando seus próprios atos. 
OBS: a multa não tem executoriedade. Ela vai no judiciário para executar a multa. 
OBS: a multa contratual é prevista nos contratos administrativos, tem executoriedade. 
Tipicidade – ato legal 
Imperatividade – poder de império do Estado. 
Atos de mero expediente não tem imperatividade. Ex. desapropriação. 
 
1.4) Extinção do ato administrativo 
 
Anulação Revogação 
Quando? Ele é ilegal Quando? Ele for legal, oportunidade. 
Quem? A própria administração pública ou 
poder judiciário. Sumula 473, STF 
Quem? A própria administração pública. 
Súmula 473, STF. 
Efeitos? Ex tunc – retroage Efeitos? Ex nunc – não retroage 
Prazo? 5 anos, art. 54, lei 9784/99 Não tem prazo para revogar 
 
 
 
 
 
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2) PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Poder vinculado, discricionário, hierárquico, disciplinar, polícia, regulamentar. 
Poder vinculado: quando pratica ato vinculado. Ex: licença maternidade. 
Poder discricionário: quando pratica ato discricionário. Tem oportunidade e conveniência. Ex: licença 
do servidor público para assuntos particulares. 
Poder hierárquico: fiscaliza, corrige, delega e avoca. Aplicado a pessoas que tenham relação direta 
com a administração. Ex: servidor público. 
Poder disciplinar: relação direta e indireta com a administração pública. Ex: concessionários, aplica 
sanção, penalidade. 
Poder de policia: jurídica, incide sobre pessoas. Administrativa, incide sobre bens, atividades, serviços. 
Art. 78, CTN. Atributos: CAD- coercibilidade, auto executoriedade, discricionariedade (devem / poder 
de agir / atuar) Coercibilidade é o uso da força. 
Poder regulamentar: art. 84, IV e VI, CF. competência do chefe do poder executivo. 
IV – decreto regulamentar, lei + decreto e explica a lei para a sua fiel execução. 
VI – decreto autônomo, organização da administração pública, extinção de cargos válidos.