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R.H.A. Consultoria - 1
CURSO de ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
COMPONENTE CURRICULAR:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
Carga Horária:
64 h/a
SEMESTRE/PERÍODO/ANO:
1º Semestre A e B - 2011
PROFESSOR: MARCO ANTONIO FERREIRA MATHEUS
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Objetivos:
O curso de Teorias Geral da Administração pretende 
contribuir na formação do futuro administrador com 
conhecimentos necessários a respeito do conceito da 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
conhecimentos necessários a respeito do conceito da 
organização e sua relação com o processo administrativo.
Apresentar ao aluno uma primeira noção do 
processo administrativo e suas funções. 
Descrever as principais contribuições teóricas e 
práticas para a formação do conhecimento administrativo.
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• Ementa:
– Visão Geral da Administração. 
– Evolução e conceitos de administração. 
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– Estruturas organizacionais. 
– Visão geral das funções de administração: tomada de decisão, 
descentralização, administração por objetivos.
– Administração e os ambientes de negócio e a criatividade.
– Administrando a mudança organizacional. 
– Novos sistemas de gestão.
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Programa:
I – Conceitos Básicos.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I – Conceitos Básicos.
I.1 – Organizações e Administração.
I.2 – Administração na História.
I.3 – Bases da Moderna Administração.
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• II – Desempenho das Organizações.
• II.1 – Administração da Qualidade.
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• II.2 – Eficiência e Eficácia.
• II.3 – Modelo Japonês de Administração.
• II.4 – Responsabilidade Social e Ambiental.
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• III – Processo de Administração.
• III.1 – Processo decisório e resolução de problemas.
• III.2 – Planejamento e Estratégia.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
• III.2 – Planejamento e Estratégia.
• III.3 – Técnicas de Planejamento Operacional.
• III.4 – Processo de organização.
• III.5 – Estruturas avançadas.
• III.6 – Execução e Controle.
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Metodologia:
Aulas expositivas com apresentação da teoria 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
Aulas expositivas com apresentação da teoria 
combinada com a resolução de problemas, seguidas de 
debates; análise de textos selecionados; trabalho 
dirigido; produção escrita; seminários. 
Exercícios para fixação dos conhecimentos 
adquiridos.
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Avaliação :
O desempenho do aluno será acompanhado 
durante todo o semestre, por meio da realização de 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
durante todo o semestre, por meio da realização de 
atividades programadas como: 
- avaliações individuais, 
- avaliações em grupo e seminários, 
nas diversas avaliações serão exigidas tanto em 
forma escrita como oral.
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• I – CONCEITOS BÁSICOS
– I.1 - Organizações e Administração
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– I.1 - Organizações e Administração
– I.2 – Administração na História
– I.3 – Bases da Moderna Administração
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1. – ORGANIZAÇÕES:
- É um sistema de trabalho que transforma recursos em 
produtos e serviços.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
RECURSOS
- HUMANOS
- MATERIAIS
- FINANCEIROS
- INFORMAÇÃO
- ESPAÇO
- TEMPO
ORGANIZAÇÃO
OBJETIVOS
- PRODUTOS
- SERVIÇOS
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TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
1. – ORGANIZAÇÕES:
Vivemos dentro de organizações:
- Prefeitura, órgãos públicos em geral; - Serviços de Saúde, água, 
esgoto e energia; - Segurança Pública, Controle de Poluição;
- Indústria, Comércio e Prestadora Serviço: -Padaria, Confeitaria, - Indústria, Comércio e Prestadora Serviço: -Padaria, Confeitaria, 
Aeroporto, Porto; Shopping Center; Alimentação, Diversão; 
Faculdade; Universidade; Centro Acadêmico;
- As organizações são propositada e planejadamente construídas e 
elaboradas para atingir determinados objetivos, e também são 
reconstruídas, reestruturadas e redefinidas, na medida em que os 
objetivos são atingidos ou na medida em que se descobrem meios 
melhores para atingi-los com menor custo e menor esforço.
- Uma organização nunca constitui uma unidade pronta e acabada, 
mas um organismo social vivo e sujeito a mudanças.
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1. - ORGANIZAÇÕES:
Permitem satisfazer diferentes tipos de necessidades dos indivíduos: -
emocionais, espirituais, intelectuais, econômicas, de lazer, etc.
Existem para cumprir objetivos que os indivíduos isoladamente não
podem alcançar em face de suas limitações individuais;
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
podem alcançar em face de suas limitações individuais;
São formadas por pessoas para sobreporem suas limitações
individuais;
O homem moderno passa a maior parte de seu tempo em
organizações, das quais depende para nascer, viver, aprender,
trabalhar, ganhar seu salário, curar suas doenças, obter todos os
produtos e serviços de que necessita etc.
A limitação final para alcançar muitos objetivos humanos não é mais a
capacidade intelectual ou de força, mas a habilidade de trabalhar
eficazmente com outros.
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• 1 - COMPLEXIDADE DAS ORGANIZAÇÕES:
– Empresas Industriais;
– Empresas Comerciais;
– Organizações de Serviços:
» Bancos (Organizações econômicas);
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» Bancos (Organizações econômicas);
» Hospitais (Organizações Saúde);
» Universidades (Organizações Educacionais);
» Trânsito (Organizações Controle Tráfego – aéreo, terrestre), etc.
– Organizações Militares (Federal, Estadual, Municipal);
– Organizações Públicas (repartições);
– Organizações Religiosas (Igrejas);
– Organizações Políticas (Partidos Políticos);
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• As grandes organizações possuem certas características como:
– 1. Complexidade:
» Estrutural: refere-se à diferenciação horizontal e vertical:
• Horizontal: à medida que ocorre divisão do trabalho, aumenta a complexidade 
horizontal;
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
• Vertical: à medida que novos níveis verticais surgem com a hierarquia para melhor 
controle e regulação, aumenta a complexidade vertical; Existem as organizações 
“altas” e “chatas”: quando possuem muitos ou poucos níveis verticais hierárquicos;
– 2. Anonimato: 
» A ênfase é colocada sobre as tarefas ou operações e não sobre as pessoas;
» O importante é que a operação seja executada, não importa por quem;
– 3. Rotinas padronizadas: 
» Para operar procedimentos e canais de comunicação;
» Apesar da atmosfera impessoalizada, as organizações apresentam a tendência a 
desenvolver grupos informais dentro delas.
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• As grandes organizações possuem certas características como:
– 4. Estruturas personalizadas e não oficiais:
» Constituem a organização informal que funciona em paralelo com a 
estrutura formal;
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– 5. Tendência à especialização e à proliferação de funções:
» que tende a separar as linhas de autoridade formal daquelas de 
competência profissional ou técnica;
– 6. Tamanho:
» O porte é um elemento final e intrínseco às grandes organizações 
(Micro, Pequeno, Médio e Grande Porte);
» Decorre do número de participantes e de órgãos que formam sua 
estrutura organizacional;
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Industrialização Clássica Industrialização Neoclássica Era da Informação
PERÍODO 1900 – 1950 1950 - 1990 APÓS 1990
Estrutura 
Organizacional 
Predominante
Funcional,burocrática, piramidal, 
centralizadora, rígida e inflexível.
Ênfase nos órgãos.
Matricial enfatizando departa-
mentalização por produtos / 
serviços ou unidades 
estratégicas.
Fluida e flexível, totalmente 
descentralizada, redes de 
equipes multifuncionais.
Cultura Teoria X. Transição. Teoria Y.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
Cultura 
Organizacional
Teoria X.
Foco no passado, nas tradições e 
nos valores.
Ênfase na manutenção do status 
quo.
Valor à experiência anterior.
Transição.
Foco no presente e no atual.
Ênfase na adaptação ao 
ambiente.
Teoria Y.
Foco no futuro destino.
Ênfase na mudança e na 
inovação.
Valor ao conhecimento e à 
criatividade.
Ambiente 
Organizacional
Estático, previsível, poucas e 
gradativas mudanças;
Poucos desafios ambientais.
Intensificação das mudanças e 
com maior velocidade.
Mutável, imprevisível, 
turbulento,com grandes e 
intensas mudanças.
Modo de lidar com 
as pessoas
Pessoas como fatores de produção 
inertes e estáticos, sujeitos a regras 
e a regulamentos rígidos para 
serem controlados.
Pessoas como recursos 
organizacionais que precisam 
ser administrados.
Pessoas como seres humanos 
proativos, dotados de inteli-
gência e habilidades e que 
devem ser impulsionadas.
Denominação Relações industriais. Administração Rec. Humanos Administração de Pessoas.
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• 2. – FUNÇÕES ORGANIZACIONAIS
– São tarefas especializadas que contribuem para a organização 
realizar seus objetivos.
ADMINISTRAÇÃO 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
ADMINISTRAÇÃO 
GERAL
PRODUÇÃO 
(OPERAÇÕES)
MARKETING
FINANÇAS
RECURSOS 
HUMANOS 
(RH)
PESQUISA E 
DESENVOLVIMENTO 
(P&D)
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• 2.1 – Produção (Operações)
– Fornece o produto ou serviço da organização;
– Utiliza e transforma recursos para fornecer bens e serviços aos clientes, 
usuários ou público-alvo;
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
usuários ou público-alvo;
– No fornecimento de produtos, matérias-primas são transformadas por 
meio da aplicação de esforço de pessoas e do uso de máquinas:
» Ex.: Fabricação de pães, automóveis, móveis, etc.
– Na prestação de serviços, os próprios clientes são processados e 
transformados:
» Ex.: Pacientes tratados em hospitais e alunos educados nas escolas, 
faculdades, etc.
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• 2.1 – Produção (Operações)
– Há três tipos principais de processos produtivos:
– Produção de Massa:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» É o fornecimento de grande número de produtos e serviços 
idênticos.
• Ex.: Parafusos, automóveis e refeições rápidas em cadeias de 
lanchonetes são fornecidos por meio de sistemas de produção 
em massa (Mc Donalds, Burguer King, Habibs).
» Os sistemas de produção em massa são estáveis e padronizados, 
para que os produtos e serviços não apresentem variações.
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• 2.1 – Produção (Operações)
– Produção por processo contínuo:
É o fornecimento virtualmente ininterrupto de um único 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» É o fornecimento virtualmente ininterrupto de um único 
produto ou serviço, como gasolina, corantes, açúcar ou 
transmissão de programas de televisão.
» Os processos contínuos funcionam como máquinas que 
trabalham ininterruptamente, para produzir sempre o 
mesmo produto.
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• 2.1 – Produção (Operações)
– Produção unitária e em pequenos lotes:
É o fornecimento de produtos e serviços sob encomenda, 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» É o fornecimento de produtos e serviços sob encomenda, 
simples ou complexos:
• Ex.: Montagem de aviões, navios e plantas petroquímicas, 
organização e realização de Jogos Olímpicos, Eleições 
Presidenciais, Produção de Programas de televisão e 
revisões periódicas de automóveis.
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• 2.2 – Marketing
– Estabelece e mantém a ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, 
usuários ou público-alvo.
– Tanto as organizações lucrativas quanto as não lucrativas realizam atividades de 
marketing.
– Abrange atividades de:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– Abrange atividades de:
» Pesquisa: identificação de interesses, necessidades e tendências do mercado.
» Desenvolvimento de produtos: criação de produtos e serviços, inclusive seus 
nomes, marcas e preços, e fornecimento de informações para o desenvolvimento 
de produtos em laboratórios e oficinas.
» Distribuição: desenvolvimento dos canais de distribuição e gestão dos pontos de 
vendas.
» Preço: determinação das políticas comerciais e estratégicas de preço no 
mercado.
» Promoção: comunicação com o público-alvo, por meio de atividades como 
propaganda, publicidade e promoção nos pontos de venda.
» Vendas: criação de transações com o público-alvo. (em algumas organizações, 
vendas é uma função separada de marketing).
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• 2.3 – Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)
– Transforma as informações de marketing, as idéias criativas e os 
avanços da ciência em produtos e serviços.
– Tem também outras tarefas, como a identificação e introdução de 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– Tem também outras tarefas, como a identificação e introdução de 
novas tecnologias (Ex.: novas matérias-primas e fórmulas) e 
melhoramentos nos processos produtivos, para reduzir custos.
– Profissionais: técnicos de todas as profissões que trabalham em 
laboratórios, centros de pesquisa e oficinas para idealizar e 
desenvolver produtos e serviços de todos os tipos.
– As pequenas organizações às vezes têm P&D, mas, em muitos casos, 
as idéias e as fórmulas são compradas ou copiadas de organizações 
maiores e mais inovadoras.
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• 2.4 – Finanças
– Tem por objetivos proteger e utilizar eficazmente os recursos financeiros.
– Busca manter certo grau de liquidez, para que a organização consiga 
cumprir seus compromissos.
– Abrange as decisões de:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– Abrange as decisões de:
» Planejamento: previsão das necessidades de recursos financeiros para 
todos os tipos de operações e atividades.
» Financiamento: identificação e escolha de alternativas de fontes de 
recursos.
» Controle: acompanhamento e avaliação dos resultados financeiros da 
organização.
» Investimento: seleção de alternativas para aplicação dos resultados 
financeiros da organização.
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• 2.5 – Recursos Humanos (RH)
– Tem como objetivos encontrar, atrair e manter as pessoas de que a 
organização necessita.
– Envolve atividades que começam antes de uma pessoa ser funcionário da 
organização e vão até depois que a pessoa se desliga.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
organização e vão até depois que a pessoa se desliga.
– Tem outras funções:
» Planejamento de mão-de-obra: definição da quantidade de pessoas 
necessárias para trabalhar na organização e das competências que 
elas devem ter.
» Recrutamento e seleção: localização e aquisição de pessoas com as 
habilidades apropriadas para a organização.
» Treinamento e desenvolvimento: transformação dos potenciais das 
pessoas em competências.
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– Têm outras funções:
» Avaliação de desempenho: informação sobre o desempenho das pessoas e 
definição de ações (como encaminhar para treinamento) que permitam 
o aprimoramento do desempenho.
» Remuneração ou compensação: definição de mecanismos de 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃOI
I.1 – Organizações e Administração
» Remuneração ou compensação: definição de mecanismos de 
recompensas para as pessoas por seu trabalho.
» Higiene, saúde e segurança: proteção das pessoas que trabalham para a 
organização e, em certos casos, de seus familiares.
» Administração de pessoal: realização de atividades de natureza 
burocrática, como registro de pessoal, manutenção de arquivos e 
prontuários, contagem de tempo de serviço, preparação de folhas de 
pagamento e acompanhamento de carreiras.
» Funções pós-emprego: recolocação, aposentadoria e outros tipos de 
benefícios para ex-funcionários.
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• 3 – ADMINISTRAÇÃO: VISÃO PANORÂMICA
– É um processo dinâmico, que consiste em tomar decisões sobre o uso 
de recursos, para realizar objetivos.
– Compreende cinco processos principais interligados:
» Planejamento
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» Planejamento
» Organização
» Liderança (e outros processos de gestão de pessoas)
» Execução e,
» Controle
PLANEJAMENTO
CONTROLE
LIDERANÇA
ORGANIZAÇÃO
EXECUÇÃO
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• Planejamento:
– É a ferramenta para administrar as relações com o futuro, influenciar o 
futuro ou questões que serão colocadas em prática no futuro;
• Organização:
– É o processo de dispor os recursos em uma estrutura que facilite a 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– É o processo de dispor os recursos em uma estrutura que facilite a 
realização dos objetivos.
– Consiste no ordenamento dos recursos, ou na divisão de um conjunto de 
recursos em partes coordenadas, segundo algum critério ou princípio de 
classificação.
• Liderança (e outros processos de administração de pessoas):
– É o processo de trabalhar com pessoas para possibilitar a realização de 
objetivos.
– É um processo complexo, que compreende diversas atividades de 
administração de pessoas, como coordenação, direção, motivação, 
comunicação e participação no trabalho em grupo.
R.H.A. Consultoria - 29
• Execução:
– Consiste em realizar atividades planejadas, por meio da aplicação de 
energia física e intelectual.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
• Controle:
– Procura assegurar a realização de objetivos.
– É a função que consiste em comparar as atividades realizadas com 
as atividades planejadas, para possibilitar a realização dos objetivos.
R.H.A. Consultoria - 30
• 4 – TODOS SÃO GERENTES
– As pessoas que administram qualquer conjunto de recursos são 
administradores, gerentes ou gestores.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– Quase todas as pessoas, independentemente da posição que ocupam, 
ou do título de seus cargos, desempenham tarefas de administração.
– Quem quer que esteja manejando recursos ou tomando decisões está 
administrando.
– É importante em qualquer escala de utilização de recursos: pessoal, 
familiar, organizacional e social.
R.H.A. Consultoria - 31
• 4.1 – Você como Administrador de si próprio:
– Como indivíduo, ou membro de uma família, seu dia-a-dia é cheio de 
decisões que têm conteúdo administrativo.
» Ex.:- Definir e procurar realizar objetivos pessoais, como planos de 
carreira, ou elaborar e acompanhar orçamentos domésticos, ou 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
carreira, ou elaborar e acompanhar orçamentos domésticos, ou 
escolher a época das férias e programar uma viagem.
• 4.2 – Administração nas profissões técnicas:
– Com as profissões ocorre o mesmo. Pesquisadores, Engenheiros, 
Médicos, Advogados, Administradores e outros profissionais realizam 
atividades que exigem habilidades de planejamento, organização, 
controle e trabalho em equipe.
» Ex.: Um Engenheiro que coordena uma equipe de colegas para 
projetar um conjunto residencial.
R.H.A. Consultoria - 32
• 4.3 – Administração nas Organizações:
– Os administradores ou gerentes são as pessoas responsáveis 
pelo desempenho de outras pessoas, que formam sua equipe, e 
sobre essa equipe também têm autoridade.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– A autoridade é um recurso que dá aos gerentes a capacidade 
ou poder de tomar decisões e acionar o trabalho de seus 
funcionários e outros recursos.
– Os gerentes são também chamados de Chefes.
R.H.A. Consultoria - 33
• 5. – O Trabalho de Administrar:
– Administrar é um processo complexo, que compreende três 
aspectos principais:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» 1. – Tomar Decisões;
» 2. – Administrar pessoas e,
» 3. – Trabalhar com informações.
R.H.A. Consultoria - 34
• 5.1 – Tomar Decisões:
– É a essência do trabalho de administrar.
– Quando você administra, está tomando decisões e vice-versa.
– As tarefas de liderar, planejar, organizar e controlar são todas feitas de decisões 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– As tarefas de liderar, planejar, organizar e controlar são todas feitas de decisões 
interligadas.
– São escolhas que os gestores fazem, como resultado do julgamento de alternativas.
– As alternativas originam-se da análise de situações que oferecem problemas e 
oportunidades.
– Habilidades necessárias:
» Reconhecer situações que exigem decisões.
» Diagnosticar problemas, analisando relações de causa e efeito.
» Pensar criativamente para gerar alternativas.
» Pensar de forma crítica, para avaliar e selecionar alternativas
R.H.A. Consultoria - 35
• 5.2 – Administrar Pessoas:
– O principal recurso das organizações são as pessoas.
– Como gerente, precisamos das pessoas para fazer a organização 
funcionar, realizar objetivos e alcançar um desempenho de alto padrão. 
Sem pessoas nada feito.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
Sem pessoas nada feito.
– As pessoas cercam um gestor de todos os lados:
» Funcionários.
» Clientes.
» Membros da Comunidade.
» Colegas do mesmo nível.
» Superiores.
» Colegas dos superiores.
R.H.A. Consultoria - 36
• 5.2 – Administrar Pessoas:
– Para trabalhar eficazmente com pessoas precisamos das ferramentas 
comportamentais da administração:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» Entendimento das diferenças individuais;
» Cultura organizacional
» Processos como motivação, dinâmica de grupos e comunicação.
– Todas essas idéias convergem para o processo de liderança.
– Um gestor deve desenvolver suas competências para trabalhar 
eficazmente com pessoas.
R.H.A. Consultoria - 37
• 5.3 – Trabalhar com informações:
– Para tomar decisões, produzir ou analisar relatórios, avaliar desempenhos e 
trabalhar com grupos, precisamos de informação.
– Trabalhar com informações significa:
» Obter informações: Precisamos de uma atitude de reconhecer a 
importância da informação e ser seletivo, sabendo buscar o que é 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
importância da informação e ser seletivo, sabendo buscar o que é 
relevante para tomar decisões, por causa do volume de informações que 
todos os dias recebemos.
» Processar informações: Engloba o entendimento e a análise da 
informação, devemos ser seletivos e capazes de encontrar significados 
em toda a informação que recebemos.
» Divulgar informações: Para trabalhar bem com nossa equipe 
necessitamos disponibilizar informações. Sem informações tornamos a 
equipe dependente de nós para qualquer coisa, ficamos 
sobrecarregados. Precisamos delegar e trabalhar com equipes 
autogeridas.
R.H.A. Consultoria - 38
• 6. – Competências Gerenciais:
– São os conhecimentos, as habilidades e as atitudes necessárias para uma 
pessoa desempenhar atividades.– As competências desenvolvem-se por meio de experiência profissional, 
educação formal e informal e convivência familiar e social.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
educação formal e informal e convivência familiar e social.
– As competências importantes para o desempenho de tarefas gerenciais 
agrupam-se em quatro categorias principais:
» 1. – Intelectuais
» 2. – Interpessoais
» 3. – Técnicas e,
» 4. – Intrapessoais.
– Essas categorias não são estanques, mas se relacionam entre si.
R.H.A. Consultoria - 39
• 6.1 – Competências Intelectuais:
– Para produzir, processar e utilizar informações, os administradores 
aplicam suas competências ou habilidades intelectuais.
– As habilidades intelectuais abrangem todas as formas de raciocinar.
– São as competências usadas para elaborar conceitos, fazer análises, 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– São as competências usadas para elaborar conceitos, fazer análises, 
planejar, definir estratégias e tomar decisões.
• 6.2 – Competências Interpessoais:
– São as que o gerente usa para liderar sua equipe, trabalhar com seus 
colegas, superiores e clientes e relacionar-se com todas as outras pessoas de 
sua rede de contatos.
– Quanto mais elevada a posição na carreira e, dependendo de sua atividade, 
as competências interpessoais podem ser tão ou mais importantes para os 
administradores do que as competências técnicas.
R.H.A. Consultoria - 40
• 6.3 – Competência Técnica:
– Abrange os conhecimentos sobre a atividade específica do gerente, da equipe e de 
sua organização.
– Para um administrador Bancário a competência técnica compreende os 
conhecimentos sobre o ramo bancário e sobre o Banco específico em que trabalha.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
– Para um administrador Hospitalar, há uma grande probabilidade de ser médico. 
Mas será que entenderá da gestão?
– Algumas pessoas trazem da sua formação (Escola) as competências básicas de uma 
profissão:
» Economistas, Advogados, Engenheiros, Químicos, etc.
– Outros adquirem no próprio trabalho os conhecimentos e as técnicas de uma 
profissão.
– Em todos os casos, a competência técnica é produto de alguma forma de 
aprendizagem e de experiência prática.
R.H.A. Consultoria - 41
• 6.4 – Competência Intrapessoal:
– Compreende todas as relações e formas de reflexão e ação da pessoa a 
respeito dela própria, como:
» Auto-análise
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.1 – Organizações e Administração
» Auto-análise
» Auto-controle
» Auto-motivação
» Auto-conhecimento
» Capacidade de organização pessoal e,
» Administração do próprio tempo.
R.H.A. Consultoria - 42
• I – CONCEITOS BÁSICOS
– I.1 - Organizações e Administração
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.2 – Administração na História
– I.1 - Organizações e Administração
– I.2 – Administração na História
– I.3 – Bases da Moderna Administração
R.H.A. Consultoria - 43
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
1. – As Primeiras Organizações
- A administração é praticada desde que existem os primeiros 
agrupamentos humanos.
- As teorias e técnicas da administração surgiram e vêm aprimorando-se - As teorias e técnicas da administração surgiram e vêm aprimorando-se 
há muito tempo, desde que os administradores do passado enfrentaram 
problemas práticos e precisaram de soluções para resolvê-los.
- Tudo começou há mais de 6.000 anos, na região onde hoje fica o 
Oriente Médio, durante o período conhecido como “REVOLUÇÃO 
URBANA”.
- Foi a época que surgiram as cidades, que precisaram de 
administradores e obras públicas.
R.H.A. Consultoria - 44
• 1.1 – EGITO:
– As pirâmides do Egito são o mais conhecido exemplo da competência 
administrativa do passado.
– Para construir as pirâmides, os egípcios resolveram problemas 
gigantescos de administração e engenharia.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
gigantescos de administração e engenharia.
– A grande pirâmide de Quéops é feita de 2.300.000 blocos de pedra, com 
peso médio de 2,5 toneladas.
– Originalmente tinha 146,5 metros de altura e 230 metros em cada um de 
seus lados.
– Estima-se que 100.000 pessoas tenham trabalhado em sua construção, 
entre 2.589 e 2.566 a.C.
– Na média a construção da pirâmide envolveu a movimentação de cerca 
de 270 blocos de pedra de 2,5 toneladas, todos os dias, durante 23 anos.
R.H.A. Consultoria - 45
• 1.1 – Egito:
– Outras evidências de que os egípcios eram bons planejadores pode 
ser encontrada em sua organização militar.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– Para proteção do reino, os egípcios criaram um exército regular, 
formado de soldados assalariados, e construíram uma rede de 
fortes.
– Todos os fortes continham grandes celeiros, suficientes para 
suprir várias centenas de homens durante um ano.
– Eram reabastecidos por um centro de suprimentos de retaguarda.
R.H.A. Consultoria - 46
• 1.2 – Babilônia e Assíria:
– O Código do rei Hamurábi, da Babilônia, escrito no século XVIII a.C., 
contém 282 regras, que incluem princípios como “olho por olho” e “o 
consumidor que se cuide”.
– É um dos primeiros e o mais famoso conjunto de leis da história do 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– É um dos primeiros e o mais famoso conjunto de leis da história do 
mundo.
– Algumas regras desse código são princípios de administração.
» Ex.: Se um mercador entrega a um agente cereal, lã, azeite ou 
mercadorias de qualquer espécie para negociar, o agente registrará o 
valor e pagará em dinheiro ao mercador. O agente receberá um recibo 
selado pelo dinheiro que entregar ao mercador. Se o agente for 
descuidado e não ficar com um recibo pelo dinheiro que entregou ao 
mercador, o dinheiro sem recibo não será lançado em sua conta 
(PRÁTICAS DE CONTROLE – Oficial – Caixa 2 – NF – Registro 
Contábil, etc.)
R.H.A. Consultoria - 47
• 1.2 – Babilônia e Assíria:
» Ex.: Se um doutor operar uma ferida e o paciente morrer, ou o olho de um nobre 
que perde a vista em conseqüência disso, as mãos do doutor serão cortadas. 
(Princípio da responsabilidade – Erro Médico – Processo e Indenização, etc.)
– A partir do século XIV a.C., o império Assírio controlou a Mesopotâmia, a região 
onde hoje fica o Iraque.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
onde hoje fica o Iraque.
– Por volta do século VIII a.C. início de importantes avanços no campo militar. O 
Exército assírio desenvolveu as características que vieram a servir de modelo para 
exércitos posteriores, destacando-se a logística: depósitos de suprimentos, colunas 
de transporte, companhias para a construção de pontes.
– No início do século VII a.C., construíam-se navios que desciam pelo Rio Tigre e 
depois eram carregados para o Eufrates, chegando em seguida ao Golfo Pérsico. 
Eram então abastecidos com soldados, cavalos e provisões, para fazer campanhas 
na região que viria a ser o sul do Irã.
– Os assírios tiveram o primeiro exército de longo alcance, capaz de fazer campanhas 
distantes até 500 quilômetros de suas bases.
R.H.A. Consultoria - 48
• 2 – Grécia:
– No século V a.C. teve início na Grécia um fértil período de produção 
de idéias e soluções que viriam a influenciar a administração das 
organizações de todos os tipos.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– Alguns dos principais temas que os gregos desenvolveram são:
» Democracia;
» Estratégia;
» Igualdade de todos perante a Lei;
» Ética na administração pública,
» Raciocínio metódico e,
» Qualidade.
R.H.A. Consultoria - 49
• 2.1 – Democracia e Ética:
– Há 2.500anos, os gregos inventaram e implantaram a administração democrática 
de suas Cidades - Estados.
– A democracia participativa foi uma grande inovação, numa época em que os 
monarcas governavam segundo os interesses da aristocracia (o governo dos poucos, 
que detinham a maior parte das riquezas).
– As bases da democracia ateniense foram lançadas pelo legislador Solon, que se 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– As bases da democracia ateniense foram lançadas pelo legislador Solon, que se 
orientou pelo princípio da igualdade de todos perante a Lei e procurou fazer o povo 
governar a si próprio.
– A participação direta na reunião periódica chamada Assembléia ( e não a 
representação por meio de congressistas) era o instrumento da democracia 
ateniense.
– Os cidadãos atenienses tinham o direito de participar da Assembléia entrando nos 
debates, oferecendo emendas e votando a respeito de paz e guerra, impostos, obras 
públicas e qualquer outro assunto que fosse objeto de decisão governamental.
– As reuniões da Assembléia, realizadas quatro vezes a cada período de 36 dias, eram 
preparadas por um Conselho de 500 eleitos.
– Os altos funcionários do Estado, os estrategos (generais) e os membros de comissões 
temporárias incumbidas de tarefas especiais também eram eleitos.
R.H.A. Consultoria - 50
• 2.2 – Método:
– Outra importante contribuição dos gregos é o método de procurar o 
verdadeiro conhecimento sobre a natureza do Universo e do ser humano 
por meio da investigação sistemática, em vez de aceitar as explicações da 
mitologia.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
mitologia.
– O filósofo Aristóteles entendia que o conhecimento começa com o estudo 
da realidade. Essa é a perspectiva empírica, que se encontra na base das 
experiências científicas.
– Esse ponto de vista pode ser encontrado nos métodos usados pela 
administração científica, tais como: 
» O estudo sistemático das tarefas e
» O entendimento de que a técnica é apenas uma aplicação particular 
de um princípio geral.
R.H.A. Consultoria - 51
• 2.3 – Qualidade:
– A preocupação com o bom e o belo, as proporções das formas na escultura e 
nas construções, a virtude, as normas éticas absolutas, a hospitalidade e 
outros princípios de conduta cultivados pelos gregos são fundamentos da 
idéia da qualidade como o melhor que se pode fazer em qualquer campo de 
atuação.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
atuação.
– Entre os gregos, qualidade era o ideal da excelência. Excelência: é a 
característica que distingue algo pela superioridade em relação aos 
semelhantes. A excelência depende do contexto.
- Ex.: Para o cavalo de corrida é a velocidade. No homem é a superioridade 
moral, intelectual e física.
– Para o filósofo Platão, o teste básico de qualquer ação dos governantes 
consistia em perguntar:
» Isso faz os homens melhores do que eram antes?
– Qualidade como sinônimo de melhor, e nível mais alto de desempenho, são 
conceitos que continuam atuais depois de 25 séculos.
R.H.A. Consultoria - 52
• 3. – Roma:
– A história de Roma cobre o período entre os séculos VIII a.C e IV d.C., 
marca o fim do Império no Ocidente.
– Os romanos conheceram três sistemas diferentes de governo:
» Realeza, República e Império.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» Realeza, República e Império.
– Em seu auge, Roma controlava uma população de 50.000.000 de pessoas e o 
território compreendido entre a Inglaterra, o Oriente Próximo e o Norte da 
África.
– Princípios e técnicas de administração construíram e mantiveram o 
Império Romano durante seus 12 séculos de existência.
– A capacidade de construir e manter o Império e as instituições, muitas das 
quais ainda vivem, é evidência das habilidades administrativas dos 
romanos.
– A má administração ajudou a destruir Roma no final de seu longo período 
de glória.
R.H.A. Consultoria - 53
• 3.1 – Construção e Administração do Império:
– Roma apresenta o primeiro caso no mundo de organização e 
administração de um império multinacional.
– A extensão do território criou grandes problemas para os 
administradores romanos:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
administradores romanos:
» Controle das províncias, recolhimento de impostos, manutenção de 
funcionários civis e militares, construção de uma rede de estradas e 
serviços públicos, etc.
– Para cuidar desses problemas, os romanos criaram diferentes tipos de 
executivos:
» Reis, Imperadores, Césares, Cônsules, Magistrados, etc.
– Muitas das concepções dos romanos ainda sobrevivem na 
administração pública.
R.H.A. Consultoria - 54
• 3.2 Forças Armadas:
– No século III a.C., o exército romano havia avançado em termos de 
organização e já apresentava características que pouco se 
modificariam nos séculos seguintes:
» Ex.: Alistamento de profissionais, regulamentação, burocratização, 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» Ex.: Alistamento de profissionais, regulamentação, burocratização, 
planos de carreira e organização.
– O que faria do exército romano o modelo para os próximos milênios 
eram os centuriões.
– Os Centuriões formaram a primeira corporação de oficiais 
profissionais da história. 
– Principais responsabilidades:
» Comando em campanha, motivação dos soldados e transmissão de 
disciplina
R.H.A. Consultoria - 55
• 4 – Renascimento:
– É o período que se iniciou em seguida à Idade Média, no século 
XV, na Itália, e em seguida se irradiou para a Europa.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– No campo das idéias, o Renascimento foi movido por valores 
humanistas, como:
» a melhoria da condição individual, 
» o desenvolvimento pessoal e,
» a retomada dos conceitos estéticos dos gregos.
R.H.A. Consultoria - 56
• 4.1 – Veneza:
– No século XV, a cidade de Veneza era uma poderosa concentração de 
homens de negócios, que tinham forte presença no cenário político.
– A cidade era dominada por famílias de comerciantes que se juntavam 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– A cidade era dominada por famílias de comerciantes que se juntavam 
em sociedade, para explorar oportunidades de negócios.
– Entre as práticas adotadas pelos comerciantes venezianos, incluíam-se:
» Sociedades de famílias para construir empresas, por meio de 
contratos de duração limitada. As empresas fretavam navios para o 
comércio internacional.
» Entrega de mercadorias em consignação para distribuidores, que 
recebiam pagamentos de comissões sobre vendas.
» Uso de livros de contabilidade e do sistema das partidas dobradas.
R.H.A. Consultoria - 57
• 4.1 – Veneza:
– Além de centro comercial, era também uma cidade de guerreiros.
– Em 1436, foi criado o Arsenal de Veneza. No século seguinte era a maior 
fábrica do mundo, com uma força de trabalho variando entre 1.000 e 
2.000 operários.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
2.000 operários.
– Em 1570, foi capaz de construir e preparar para combate 100 navios em 
dois meses.
– Essa eficiência era possível porque o Arsenal adotava métodos de 
produção e administração similares aos de uma fábrica de automóveis do 
século XX:
» As embarcações eram construídas por meio de sistema de linha de 
montagem. Os armazéns com as peças dispunham-se ao longo de um 
canal, no qual as embarcações eram rebocadas. A localização dos 
armazéns obedecia à seqüência da montagem.
R.H.A. Consultoria - 58
– Essa eficiência era possível porque o Arsenal adotava métodos de produção 
e administração similares aos de uma fábrica de automóveis do século XX 
(contin.):» Os oficiais do Arsenal eram especializados em partes das montagem.
» As peças dos navios eram padronizadas. Qualquer peça poderia ser 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» As peças dos navios eram padronizadas. Qualquer peça poderia ser 
colocada em qualquer navio com o mesmo resultado.
» As embarcações tinham todas o mesmo projeto básico. Os 
administradores recusaram certa vez uma proposta para adotar um 
sistema artesanal, em que cada embarcação seria construída 
individualmente, alegando que isso faria perder a padronização e a 
eficiência.
» Os operários do Arsenal tinham horas fixas de trabalho e a qualidade 
do que produziam era controlada. Eram remunerados de acordo com a 
quantidade de peças com qualidade satisfatória que produzissem.
R.H.A. Consultoria - 59
– Essa eficiência era possível porque o Arsenal adotava métodos de produção 
e administração similares aos de uma fábrica de automóveis do século XX 
(contin.):
» Havia um sistema complexo de supervisão, que focalizava, além da 
qualidade, as horas trabalhadas e a disciplina.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
qualidade, as horas trabalhadas e a disciplina.
» O desempenho dos operários classificava-os num sistema de mérito. Os 
mais bem avaliados recebiam aumentos de salários.
– A complexidade e o volume das operações comerciais e industriais 
tornaram necessários o controle e a documentação.
– Os comerciantes e militares venezianos registravam e controlavam 
sistematicamente todas as operações.
– No século XV, o Arsenal estava empregando contadores para essa 
finalidade.
R.H.A. Consultoria - 60
– Em 1494, o frade Luca Pacioli divulgou o sistema das partidas 
dobradas utilizado em Veneza. 
– Desenvolvido pelos banqueiros de Gênova e Florença no século 
anterior, esse sistema tinha a lógica intrínseca que o tornaria o 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
anterior, esse sistema tinha a lógica intrínseca que o tornaria o 
padrão universal da contabilidade. 
– O fato de Pacioli não ser um comerciante, mas professor, indica que 
as questões administrativas já começavam a se transformar em área 
do conhecimento, alcançando o terreno da especulação intelectual.
– Método de Partidas Dobradas. Exemplo e Significado
R.H.A. Consultoria - 61
• Mas, nesse caso, a soma das duas contas creditadas será sempre exatamente igual ao 
valor lançado na conta debitada. Ex.:
• 1) Uma conta a débito e uma conta a crédito:
• Débito na conta “A” no valor de.......................100
• Crédito na conta “B” no valor de.......................100
• 2) Uma conta a débito e duas contas a crédito:
• Débito na conta “A” no valor de........................100
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
• Débito na conta “A” no valor de........................100
• Crédito na conta “B” no valor de.............70 
• (+) Crédito na conta “C” no valor de........30 100
• 3) Duas contas a débito e uma conta a crédito:
• Débito na conta “A” no valor de..............20 
• (+) Débito na conta “B” no valor de.........80 100 
• Crédito na conta “C” no valor de . 100 
• O método das partidas dobradas é a razão pela qual, na Contabilidade, a soma de todos 
os valores debitados é sempre igual à soma de todos os valores creditados.
• E é também por isso que, no Balanço Patrimonial, o total do Ativo é sempre igual ao 
total do Passivo. 
• No Ativo, classificam-se, basicamente, contas que têm saldo devedor; no Passivo, 
aquelas que têm saldo credor.
R.H.A. Consultoria - 62
• 4.2 – Maquiavel:
– Das inúmeras idéias renascentistas a respeito da administração, as de 
Maquiavel contam-se entre as mais influentes.
– Sua obra mais conhecida é “O Príncipe”, na qual faz recomendações 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– Sua obra mais conhecida é “O Príncipe”, na qual faz recomendações 
sobre como um governante deve comportar-se. O livro, endereçado a um 
jovem da poderosa família Medici, da cidade-Estado de Florença, tornou-
se leitura indispensável para todos os tipos de dirigentes, sendo 
frequentemente comentado por estadistas. Obra atual e polêmica.
– Pode ser entendido como um analista do poder e do comportamento dos 
dirigentes em organizações complexas. Se tivesse vivido na metade do 
século XX, certamente seria um escritor de textos de administração e 
liderança.
R.H.A. Consultoria - 63
• 4.2 – Maquiavel:
– Entrou para a história como sinônimo de esperteza mal-intencionada, 
que é o sentido do adjetivo maquiavélico. Essa é a conseqüência da 
popularização de certos princípios simplificados que ficaram 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
popularização de certos princípios simplificados que ficaram 
associados ao pensamento de Maquiavel, como:
» Se tiver que fazer o mal, o príncipe deve fazê-lo de uma só vez. O 
bem, deve fazê-lo aos poucos.
» O Príncipe terá uma só palavra. No entanto, deverá mudá-la 
sempre que for necessário.
» O Príncipe deve preferir ser temido do que amado.
» Os fins justificam os meios.
R.H.A. Consultoria - 64
• 4.2 – Maquiavel:
– A conotação negativa associada a seu nome é injusta, já que muitas de suas idéias 
poderiam ser endossadas em qualquer época sem restrições.
» Ex.:
• A primeira qualidade do Príncipe é a qualidade dos homens que o cercam. 
Embora não exatamente com essas palavras, Maquiavel deixa claro que 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
Embora não exatamente com essas palavras, Maquiavel deixa claro que 
acredita na importância do trabalho de equipe como o aspecto mais 
relevante no trabalho do dirigente. 
• O Príncipe deveria procurar os colaboradores individualmente mais 
capazes e que também soubessem trabalhar em conjunto.
• A aprovação dos governados é essencial para o sucesso dos governantes. 
Não importa por qual meio o Príncipe chegue ao poder, herança ou 
usurpação. Qualquer tipo de governo, monárquico, aristocrático ou 
democrático, depende do apoio das massas. Maquiavel tinha profunda 
compreensão da teoria da aceitação da autoridade. 
• Ele insistiu em que os dirigentes deveriam procurar sempre ganhar o apoio 
das massas para manter seu poder e a estabilidade do Estado.
R.H.A. Consultoria - 65
• 4.2 – Maquiavel:
– O livro é cheio de recomendações sobre liderança. Fazia a distinção entre 
os líderes natos e aqueles que adquirem habilidades.
– Os governantes herdam seu poder, carecendo frequentemente das 
qualidades do grande líder. Essa deficiência seria a causa de muitos 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
qualidades do grande líder. Essa deficiência seria a causa de muitos 
fracassos.
– Independentemente de sua origem, o governante deveria, pelo exemplo 
pessoal, inspirar os governados. Em situações de perigo, o Príncipe 
deveria tentar fortalecer o moral e o espírito de seus governados, 
incentivando-os com o uso de suas qualidades intangíveis de liderança.
– As suas idéias a respeito de liderança continuam atuais e alinhadas com 
os mais avançados conceitos sobre esse tema.
R.H.A. Consultoria - 66
• 5. – Revolução Industrial:
– No século XVIII, teve início a Revolução Industrial, na Inglaterra.
– Foi o resultado de dois eventos:
» O surgimento das fábricas e,
» A invenção das máquinas a vapor.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» A invenção das máquinas a vapor.
– O desenvolvimento da administração foi influenciado pelo surgimento de um novo 
tipo de organização:
» A empresa Industrial
– As práticas no início eram rudimentares. A qualidade dos produtos era precária e 
variável, vigorando o princípio de quecabia ao comprador inspecionar o que 
comprava. Pagavam-se baixos salários e usavam-se capatazes para fazer o controle 
cerrado da mão-de-obra.
– Algumas experiências e idéias inovadoras mostravam que, depois de muito tempo, a 
administração encontrava as condições ideais para começar a se transformar num 
corpo organizado de conhecimentos, alcançando a estatura de uma disciplina.
R.H.A. Consultoria - 67
• 5.1 – Eficiência:
– As grandes fábricas e a preocupação com a eficiência atraíram a atenção 
de pessoas que lançaram as bases da ciência econômica e das teorias da 
administração.
– Adam Smith:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
– Adam Smith:
» Mostrou grande interesse por questões de natureza administrativa.
» Sua análise da fabricação de alfinetes, com a qual elogia a divisão do 
trabalho, é uma contribuição clássica para o entendimento das 
características, vantagens e problemas criados pela Revolução 
Industrial.
» Observou que, na fabricação de alfinetes, a produtividade do 
trabalhador individual havia aumentado 240 vezes, no entanto, o 
trabalhador era ignorante e embotado (chato, desbocado).
R.H.A. Consultoria - 68
• 5.1 – Eficiência:
– James Mill:
» Apontou a necessidade de reduzir ao mínimo o número de 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» Apontou a necessidade de reduzir ao mínimo o número de 
tarefas de cada trabalhador, a fim de aumentar a 
velocidade e a eficiência.
» Antecipou-se aos problemas que seriam atacados por 
Taylor, ao sugerir que tempos e movimentos deveriam ser 
analisados e sistematizados para produzir a combinação 
mais eficiente.
R.H.A. Consultoria - 69
• 5.2 – Fundição Soho:
– Experiência Prática – Fundição Soho: uma empresa constituída para fabricar 
máquinas a vapor. Podia-se observar, a partir de 1.800, o pioneirismo de conceitos 
que se tornariam universais nos dois séculos seguintes:
» Padronização do funcionamento das máquinas, objetivando equilibrar o ritmo 
de fabricação;
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
de fabricação;
» Fabricação de peças intercambiáveis (equivalentes – iguais);
» Detalhado planejamento das operações e do local de trabalho, visando alcançar 
otimização do espaço físico e alto grau de precisão na fabricação de produtos, 
com redução do esforço humano;
» Planejamento e controle da produção baseados em estimativas da procura por 
máquinas;
» Cronometragem e estudo de tempos e movimentos;
» Pagamento de incentivos salariais proporcionais à produção de peças;
» Práticas de administração de pessoal, como lazer remunerado, manutenção de 
locais de trabalho limpos, construção de casas para os operários e criação de 
uma sociedade de auxílio mútuo.
R.H.A. Consultoria - 70
• 5.3 – Charles Babbage:
– Livro: “Sobre a economia das máquinas e das fábricas” – 1.832
– Entre suas muitas idéias relacionadas com a administração as mais 
importantes são:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
» Estudo de tempos e movimentos para definir o modo mais eficiente 
de trabalho.
» Comparação entre as práticas de administração de diferentes 
empresas.
» Definição da demanda por produtos com base no estudo da 
distribuição da renda.
» Estudos de localização industrial, para definir o melhor local para 
instalação de uma fábrica, levando em conta a proximidade de 
fontes de matérias-primas.
R.H.A. Consultoria - 71
• 5.3 – Charles Babbage:
– Em meados do século XVIII, com a expansão da Revolução Industrial 
pelo mundo todo, criou-se a necessidade de administradores profissionais 
de grandes organizações. Esses administradores (Gerentes modernos) 
criaram uma grande demanda por conceitos e técnicas de administração.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I 
I.2 – Administração na História
criaram uma grande demanda por conceitos e técnicas de administração.
– Foi nos Estados Unidos que as condições se mostraram mais favoráveis 
para essa tendência. A atividade e a tecnologia industrial desenvolveram-
se mais do que em outros países. Em 1881, a Universidade da Pensilvânia 
criou a primeira escola de administração do mundo.
– Na passagem para o século XX, a história da administração entra em 
nova fase. É quando entram em cena a administração científica e outras 
importantes tendências da moderna administração.
R.H.A. Consultoria - 72
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
• I – CONCEITOS BÁSICOS
– I.1 - Organizações e Administração– I.1 - Organizações e Administração
– I.2 – Administração na História
– I.3 – Bases da Moderna Administração
R.H.A. Consultoria - 73
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
• 1 – Escola Clássica da Administração:
– Na transição para o século XX a tecnologia desenvolveu-se e surgiram 
novos produtos:
» Automóveis, aparelhos de som, rádio, cinema, lâmpadas elétricas, etc.
– Cresceram as empresas criadas para fabricar esses produtos, cresceram as – Cresceram as empresas criadas para fabricar esses produtos, cresceram as 
cidades, os países. Houve uma grande expansão, principalmente nos 
Estados Unidos.
– Nos E.U.A. nasce o movimento da Administração Científica e a linha de 
montagem móvel.
– Na França, Henry Fayol sistematizou idéias a respeito do processo de 
administrar organizações.
– Na Alemanha, Max Weber elaborou teorias para explicar as organizações 
formais.
– Esses conceitos e métodos integram no século XX a chamada Escola Clássica 
da Administração.
R.H.A. Consultoria - 74
Frederick Winslow Taylor (Filadélfia, Pensilvânia, EUA,20 de 
Março de 1856 - Filadélfia, Pensilvânia, EUA, 21 de Março de 
1915)
� Estadunidense, inicialmente técnico em mecânica e 
operário, formou-se engenheiro mecânico estudando à 
noite. 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
� É considerado o “Pai da Administração Científica” por 
propor a utilização de métodos científicos cartesianos na 
administração de empresas.
� Seu foco era a eficiência e eficácia operacional na 
administração industrial.
� Sua orientação cartesiana (evidente, metódico) extrema 
é ao mesmo tempo sua força e fraqueza. Seu controle 
inflexível, mecanicista, elevou enormemente o 
desempenho das indústrias em que atuou, todavia, 
igualmente gerou demissões, insatisfação e estresse para 
seus subordinados e sindicalistas.
R.H.A. Consultoria - 75
• 1.1 – FREDERICK W. TAYLOR E A ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA:
– Foi o criador e participante mais destacado do movimento da 
administração científica (1890 e 1910);
– Estudou e procurou resolver problemas de falta de eficiência e 
desorganização do trabalho nas linhas de produção (que eram e ainda 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
desorganização do trabalho nas linhas de produção (que eram e ainda 
continuam sendo comuns em algumas empresas);
– Desenvolveu o sistema de administração de tarefas (Sistema Taylor -
Taylorismo – Administração Científica);
– 1.911 lança livro: “Princípios da Administração Científica”
» Princípio do planejamento
» Princípio da preparação dos trabalhadores
» Princípio do controle
» Princípio da execução
R.H.A. Consultoria - 76
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
-Administração Científica – 3 Fases:
- 1ª. Fase
- Ataque aos “problemas dos salários”;
- Estudo sistemático do tempo;
- Definição de tempos-padrão;
- Sistema de administração de tarefas;
R.H.A. Consultoria - 77
- 2ª. Fase
- Ampliação de escopo, da tarefa para a administração;
- Ênfase deslocou-se da Produtividade do Trabalhador para 
aprimoramento dos métodos de trabalho (Administração de Operações Fabris –
1903);
TEORIAGERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
1903);
- Definição de princípios de administração do trabalho:
- Seleção e treinamento de pessoal;
- Salários altos e custos baixos de produção;
- Identificação da melhor maneira de executar a tarefa;
- Cooperação entre administração e trabalhadores;
R.H.A. Consultoria - 78
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
- 3ª. Fase
- Consolidação dos princípios;
- Desenvolver uma ciência para cada elemento do trabalho, para substituir o
velho método empírico (baseado na experiência, sem caráter científico);
- Selecionar cientificamente e depois treinar, instruir e desenvolver o trabalhador,
que, no passado, escolhia seu próprio trabalho e treinava-se o melhor que podia;
- Cooperar sinceramente com os trabalhadores, de modo a garantir que o
trabalho seja feito de acordo com princípios da ciência que foi desenvolvida;
- Existe uma divisão quase igual de trabalho e de responsabilidade entre a
administração e os trabalhadores. A administração incumbe-se de todo o trabalho
para o qual esteja mais bem preparada que os trabalhadores, enquanto no
passado quase todo o trabalho e a maior parte da responsabilidade recaíam sobre
a mão-de-obra;
R.H.A. Consultoria - 79
– “Princípios da Administração Científica”:
» 1. Desenvolver uma ciência para o trabalho, para substituir o método empírico 
(baseado na experiência). O “Estudo sistemático e científico do tempo”, 
consistia em dividir cada tarefa em seus elementos básicos, que eram estudados 
e cronometrados. Em seguida, eram definidos tempos-padrão para os elementos 
básicos.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
básicos.
» 2. Selecionar cientificamente o trabalhador, de acordo com suas aptidões. Em 
seguida, treinar, instruir e desenvolver o trabalhador. No passado, os 
trabalhadores escolhiam seu próprio trabalho e treinavam-se o melhor que 
pudessem.
» 3. Cooperar sinceramente com os trabalhadores, de modo a garantir que o 
trabalho seja feito de acordo com princípios da ciência que foi desenvolvida.
» 4. Dividir o trabalho igualmente, entre a administração e os trabalhadores. A 
administração incumbe-se de todo o trabalho para o qual esteja mais bem 
preparada que os trabalhadores, enquanto no passado quase todo o trabalho e a 
maior da responsabilidade recaíam sobre a mão-de-obra.
R.H.A. Consultoria - 80
• Elaborou os primeiros estudos essenciais:
• Em relação ao desenvolvimento de pessoal e seus resultados: acreditava que oferecendo 
instruções sistemáticas e adequadas aos trabalhadores, ou seja, treinando-os, haveria 
possibilidade de fazê-los produzir mais e com melhor qualidade.
• Em relação ao planejamento a atuação dos processos: achava que todo e qualquer 
trabalho necessita, preliminarmente, de um estudo para que seja determinada uma 
metodologia própria visando sempre o seu máximo desenvolvimento. 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
metodologia própria visando sempre o seu máximo desenvolvimento. 
• Em relação à produtividade e à participação dos recursos humanos: estabelecida a co-
participação entre o capital e o trabalho, cujo resultado refletirá em menores custos, 
salários mais elevados e, principalmente, em aumentos de níveis de produtividade. 
• Em relação ao autocontrole das atividades desenvolvidas e às normas procedimentais:
introduziu o controle com o objetivo de que o trabalho seja executado de acordo com 
uma seqüência e um tempo pré-programados, de modo a não haver desperdício 
operacional. 
• Inseriu, também, a supervisão funcional, estabelecendo que todas as fases de um 
trabalho devem ser acompanhadas de modo a verificar se as operações estão sendo 
desenvolvidas em conformidades com as instruções programadas. Finalmente, apontou 
que estas instruções programadas devem, sistematicamente, ser transmitidas a todos os 
empregados. 
R.H.A. Consultoria - 81
• Metodologia do estudo
• Taylor iniciou o seu estudo observando o trabalho dos operários. Sua teoria seguiu um caminho de baixo para 
cima, e das partes para o todo; dando ênfase na tarefa. Para ele a administração tinha que ser tratada como 
ciência.
• Organização Racional do Trabalho
• Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: objetivava a isenção de movimentos inúteis, para que o 
operário executasse de forma mais simples e rápida a sua função, estabelecendo um tempo médio.
• Estudo da fadiga humana: a fadiga predispõe o trabalhador à diminuição da produtividade e perda de qualidade, 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
• Estudo da fadiga humana: a fadiga predispõe o trabalhador à diminuição da produtividade e perda de qualidade, 
acidentes, doenças e aumento da rotatividade de pessoal.
• Divisão do trabalho e especialização do operário.
• Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos é especificar o conteúdo de tarefas de uma função, como executar e 
as relações com os demais cargos existentes.
• Incentivos salariais e prêmios por produtividade.
• Condições de trabalho: O conforto do operário e o ambiente físico ganham valor, não porque as pessoas 
merecessem, mas porque são essenciais para o ganho de produtividade.
• Padronização: aplicação de métodos científicos para obter a uniformidade e reduzir os custos.
• Supervisão funcional: os operários são supervisionados por supervisores especializados, e não por uma 
autoridade centralizada. 
• Homem econômico: o homem é motivado por recompensas salariais, econômicas e materiais. 
• A empresa era vista como um sistema fechado, isto é, os indivíduos não recebiam influências externas. O sistema 
fechado é mecânico, previsível e determinístico
R.H.A. Consultoria - 82
• Um exemplo de aplicação das idéias de Taylor foi a experiência na qual 
demonstrou que a produtividade mais elevada resulta da minimização do 
esforço muscular.
• Essa é uma das idéias fundamentais da administração científica:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
– “A Produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da maximização 
do esforço. A questão não é trabalhar duro, nem depressa, nem bastante, 
mas trabalhar de forma inteligente.”
– Até hoje essa idéia não se firmou completamente, uma vez que ainda há 
quem acredite que a produtividade é mais elevada quando as pessoas 
trabalham muito e sem interrupção, ou que o homem é produtivo 
quando trabalha à velocidade máxima. Essa crença nada tem a ver com 
as proposições de Taylor e da administração científica.
R.H.A. Consultoria - 83
Henry Ford (30 de Julho de 1863, Wayne County, Michigan, 
EUA - 7 de Abril de 1947, Dearborn) 
Foi o fundador da Ford Motor Company e o primeiro a aplicar a 
montagem em série de forma a produzir, em massa, 
automóveis a um preço acessível. Este feito não é notável 
apenas pelo fato de ter revolucionado a produção industrial 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
apenas pelo fato de ter revolucionado a produção industrial 
mas, também, porque influenciou de tal forma a cultura 
moderna que alguns acadêmicos, sociólogos e historiadores 
identificam esta fase social e econômica da história como 
Fordismo, relacionado, também, com o taylorismo. 
Henry Ford inventou o mitico Ford Model T, um dos 
automóveis mais vendidos de todos os tempos, montou o seu 
primeiro motor em cima da banca da sua cozinha. 
A alta produção conseguida por Ford tem como característica 
marcante a cor do veículo, que era preta. 
Desta forma, ele conseguia montar os veículos sem ter que 
diferenciar o processo de pintura. 
Existe uma frase 
famosa de Ford sobre 
a escolha da cor do 
veículo: 
"Você pode ter o carro 
que quiser, da cor que 
quiser, contanto que 
ele seja o FordModel 
T e preto". 
R.H.A. Consultoria - 84
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
- Foi quem elevou ao mais alto grau os dois princípios da produção em massa, que
é a fabricação de produtos não diferenciados em grande quantidade: peças
padronizadas e trabalhador especializado;
- Em 1910 estabeleceu a primeira planta dedicada exclusivamente à montagem
final de produtos com peças fabricadas em plantas distintas (o produto em
processo desloca-se ao longo de um percurso enquanto os operadores ficamprocesso desloca-se ao longo de um percurso enquanto os operadores ficam
parados);
- Em 1914 adotou o dia de trabalho com 08 (oito) horas e duplicou o valor do
salário, para 5 dólares por dia, dizia que seus operários deveriam poder comprar
o produto que fabricavam.
- Em 1923 foram produzidos 2,1 milhões de unidades do Modelo T;
- Em 1926 a Ford montava automóveis em 19 países, além dos Estados Unidos.
- Em 1915 já era o principal fabricante na Inglaterra.
- Até a sua morte foram produzidas 17 milhões de unidades do Modelo T.
R.H.A. Consultoria - 85
• 1.2 Henry Ford e a Linha de Montagem
– A introdução da Linha de Montagem de Henry Ford ocorreu junto com 
o “Taylorismo”;
– É o sistema de produção em que o produto em processo desloca-se ao 
longo de um percurso, enquanto os operadores ficam parados.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
longo de um percurso, enquanto os operadores ficam parados.
– No começo de 1.914, a Ford adotou a linha de montagem móvel e 
mecanizada para a montagem do chassis, que passou a consumir 1 
(uma) hora e 33 (trinta e três) minutos de trabalho, em contraste com as 
12 (doze) horas e 28 (vinte e oito) minutos necessárias no ano anterior, 
quando a montagem ainda era artesanal.
– Esse aumento da produtividade impressionou os industriais americanos 
e de outros países.
– Em pouco tempo o Sistema FORD de produção tornou-se padrão para a 
organização de atividades industriais em todo o mundo.
R.H.A. Consultoria - 86
• 1.2 Henry Ford e a Linha de Montagem
– A grande aceitação dos princípios da administração científica e da 
linha de montagem é responsável pela expansão da atividade 
industrial mundial.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
industrial mundial.
– Hoje Taylor e Ford se sentiriam “em casa”, pois qualquer indústria, 
fábrica de porte utiliza-se de seus sistemas.
– A tecnologia sofisticou:
» existem robôs ao lado de pessoas, computadores, cronômetros 
digitais e câmeras de vídeo, mas os princípios são os mesmos.
R.H.A. Consultoria - 87
• Fordismo
• Henry Ford (1863-1947), fundador da Ford Motor Company, 
• Fordismo se caracteriza por ser um método de produção caracterizado pela produção 
em série, sendo um aperfeiçoamento do taylorismo.
• - introduziu em suas fábricas as chamadas linhas de montagem, nas quais os veículos a 
serem produzidos eram colocados em esteiras rolantes e cada operário realizava uma 
etapa da produção, fazendo com que a produção necessitasse de altos investimentos e 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
etapa da produção, fazendo com que a produção necessitasse de altos investimentos e 
grandes instalações. O método de produção fordista permitiu que Ford produzisse mais 
de 2 milhões de carros por ano, durante a década de 1920. O veículo pioneiro de Ford no 
processo de produção fordista foi o mítico Ford Modelo T, mais conhecido no Brasil
como "Ford Bigode".
• - teve seu ápice no período posterior à Segunda Guerra Mundial, nas décadas de 1950 e 
1960, que ficaram conhecidas na história do capitalismo como Os Anos Dourados. A 
crise sofrida pelos Estados Unidos na década de 1970 foi considerada uma crise do 
próprio modelo, que apresentava queda da produtividade e das margens de lucros. A 
partir da década de 1980, esboçou-se nos países industrializados um novo padrão de 
desenvolvimento denominado pós-fordismo ou modelo flexível (toyotismo), baseado na 
tecnologia da informação.
• Princípios fordistas:
• Intensificação; Produtividade; Economicidade.
R.H.A. Consultoria - 88
• Toyotismo
• O toyotismo é um modo de organização da produção capitalista que se desenvolveu a partir da 
globalização do capitalismo na década de 1980. Surgiu no Japão após a II Guerra Mundial, mas só 
a partir da crise capitalista da década de 1970 é que foi caracterizado como filosofia orgânica da 
produção industrial (modelo japonês), adquirindo uma projeção global.
• O Japão foi o berço da automação flexível pois apresentava um cenário diferente do dos Estados 
Unidos e da Europa: um pequeno mercado consumidor, capital e matéria-prima escassos, e grande 
disponibilidade de mão-de-obra não-especializada, impossibilitavam a solução taylorista-fordista
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
disponibilidade de mão-de-obra não-especializada, impossibilitavam a solução taylorista-fordista
de produção em massa. A resposta foi o aumento na produtividade na fabricação de pequenas 
quantidades de numerosos modelos de produtos, voltados para o mercado externo, de modo a 
gerar divisas tanto para a obtenção de matérias-primas e alimentos, quanto para importar os 
equipamentos e bens de capital necessários para a sua reconstrução pós-guerra e para o 
desenvolvimento da própria industrialização. 
• O sistema pode ser teoricamente caracterizado por quatro aspectos:
• 1- mecanização flexível: uma dinâmica oposta à rígida automação fordista decorrente da 
inexistência de escalas que viabilizassem a rigidez.
• 2- processo de multifuncionalização de sua mão-de-obra: uma vez que por se basear na 
mecanização flexível e na produção para mercados muito segmentados, a mão-de-obra não podia 
ser especializada em funções únicas e restritas como a fordista. Para atingir esse objetivo os 
japoneses investiram na educação e qualificação de seu povo e o toyotismo, em lugar de avançar na 
tradicional divisão do trabalho, seguiu também um caminho inverso, incentivando uma atuação 
voltada para o enriquecimento do trabalho. 
R.H.A. Consultoria - 89
� 3 - Implantação de sistemas de Controle de Qualidade Total (TQC), onde através da promoção de 
palestras de grandes especialistas norte-americanos, difundiu-se um aprimoramento do modelo 
norte-americano, onde, ao se trabalhar com pequenos lotes e com matérias-primas muito caras, os 
japoneses de fato buscaram a qualidade total. Se, no sistema fordista de produção em massa, a 
qualidade era assegurada através de controles amostrais em apenas pontos do processo produtivo, 
no toyotismo, o controle de qualidade se desenvolve por meio de todos os trabalhadores em todos os 
pontos do processo produtivo.
� 4 - Sistema just in time que se caracteriza pela minimização dos estoques necessários à produção de 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
� 4 - Sistema just in time que se caracteriza pela minimização dos estoques necessários à produção de 
um extenso leque de produtos, com um planejamento de produção dinâmico. Como indicado pelo 
próprio nome, o objetivo final seria produzir um bem no exato momento em que é demandado.
� O Japão desenvolveu um elevado padrão de qualidade que permitiu a sua inserção nos lucrativos 
mercados dos países centrais e, ao buscar a produtividade com a manutenção da flexibilidade, o 
toyotismo se complementava naturalmente com a automação flexível.
� A partir de meados da década de 1970, as empresas toyotistas assumiriam a supremacia produtiva 
e econômica, principalmente pela sua sistemática produtiva que consistia em produzir bens 
pequenos, que consumissem pouca energia e matéria-prima, ao contrário do padrão norte-
americano. Com o choque do petróleo e a conseqüente queda no padrão de consumo, os paísespassaram a demandar uma série de produtos que não tinham capacidade, e, a princípio, nem 
interesse em produzir, o que favoreceu o cenário para as empresas japonesas toyotistas. A razão 
para esse fato é que devido à crise, o aumento da produtividade, embora continuasse importante, 
perdeu espaço para fatores tais como a qualidade e a diversidade de produtos para melhor 
atendimento dos consumidores.
R.H.A. Consultoria - 90
• Just in time
– é um neologismo, significa “bem na hora”, define um método de produção.
– De forma oposta ao taylorismo, característico do toyotismo, o Just in Time é um 
sistema de produção em que o produto ou matéria prima chega ao local necessário, 
para seu uso ou venda, sob demanda, no momento exato em que for necessário.
– Fabricar e entregar produto apenas a tempo de ser vendido, submontá-los apenas a 
tempo de montá-los nos produtos acabados, para fazer peças a tempo de entrar nas 
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
tempo de montá-los nos produtos acabados, para fazer peças a tempo de entrar nas 
sub-montagem e, finalmente adquirir materiais apenas a tempo de serem 
transformados em peças fabricadas. Fabricar somente aquilo que você vende, de 
preferência que vendam primeiramente, depois fabricasse e posteriormente 
entregasse.
– A exemplo da aplicação do sistema Toyota, a comunicação entre a fábrica e o 
fornecedor pode utilizar a tecnologia do EDI para listar seus pedidos, de forma a 
facilitar a integração e comunicação entre as células da produção.
– O sistema de Just In Time não se adapta facilmente à uma produção diversificada, 
pois em geral isto requereria extrema flexibilidade do sistema produtivo, em 
dimensões difíceis de serem obtidas neste sistema.
– Este sistema tende a reduzir os custos operacionais, já que diminui a necessidade da 
mobilização e manutenção de espaço físico, principalmente na estocagem de matéria 
prima ou de mercadoria a ser vendida.
R.H.A. Consultoria - 91
• Jules Henri Fayol (Istambul, 29 de Julho de 1841
- Paris, 19 de Novembro de 1925) foi um 
engenheiro de minas francês e um dos teóricos 
clássicos da Ciência da Administração, sendo o 
fundador da Teoria Clássica da Administração e 
autor de Administração Industrial e Geral (título 
original: Administration industrielle et générale -
prévoyance organisation - commandement, 
coordination – contrôle).
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
coordination – contrôle).
• Vida:
• Criou o Centro de Estudos Administrativos, onde 
se reuniam semanalmente pessoas interessadas na 
administração de negócios comerciais, industriais 
e governamentais, contribuindo para a difusão 
das doutrinas administrativas. Entre seus 
seguidores estavam Luther Guilick, James D. 
Mooney, Oliver Sheldon e Lyndal F. Urwick.
• Também direcionou seu trabalho para a empresa 
como um todo, ou seja, procurando cuidar da 
empresa de cima para baixo, ao contrário das 
idéias de Frederick Taylor e Henry Ford.
Seus princípios seguiam dois critérios 
principais:
- A administração é o processo de 
planejar, organizar, comandar, coordenar 
e controlar. A administração é função 
distinta das demais (finanças, produção 
e distribuição).
Funções do Gestor:
1 - Tomada de decisões 2 - Organizar
3 - Staffing (assessoria) 4 - Liderar
5 – Motivar 6 - Controlar
7 – Comunicar 8 - Planejar
R.H.A. Consultoria - 92
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
Fayol e a Escola do Processo de Administração
Principais tópicos:
-A administração é função distinta das demais funções da empresa, como finanças,
produção e distribuição;
-A administração compreende 05 funções:
- Planejamento, Organização, Comando, Coordenação e Controle
- EMPRESA:
- Função Comercial ( Compra, venda e troca)
- Função Financeira ( Procura e utilização de capital)
- Função de Segurança ( Proteção da Propriedade e das pessoas)
- Função de Contabilidade ( Registro de estoques, balanços, custos, estatísticas)
- Função Técnica ( Produção, Manufatura)
R.H.A. Consultoria - 93
• 1.3 Henri Fayol e a Escola do Processo de Administração:
– Em 1916 publicou o livro “Administração geral e industrial” onde expõe a idéia de 
que a administração é uma atividade comum a todos os empreendimentos 
humanos (família, negócios, governo, etc.).
– Sugeriu que a função administrativa era a mais importante de todas as funções da 
empresa e definiu cada um de seus componentes:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
empresa e definiu cada um de seus componentes:
» 1. – Planejamento (PLANEJAR): consiste em examinar o futuro e traçar um 
plano de ação de médio e longo prazos;
» 2. – Organização (ORGANIZAR): montar uma estrutura humana e material 
para realizar o empreendimento;
» 3. – Comando (COMANDAR): manter o pessoal em atividade em toda a 
empresa;
» 4. – Coordenação (COORDENAR): reunir, unificar e harmonizar toda a 
atividade e esforço; e
» 5. – Controle (CONTROLAR): cuidar para que tudo se realize de acordo com 
os planos e as ordens.
R.H.A. Consultoria - 94
• 1.3 Henri Fayol e a Escola do Processo de Administração:
– Uma vez organizada a empresa, seus colaboradores necessitam 
de ordens para saber o que fazer.
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
– Suas ações precisam de coordenação e suas tarefas precisam de 
controle gerencial, esse é o papel dos gerentes.
– Sua teoria se completa com a proposição de 14 princípios que 
devem ser seguidos para que a administração seja eficaz, são 
diretrizes que devem orientar a ação dos administradores.
R.H.A. Consultoria - 95
I DIVISÃO DO TRABALHO � Designação de tarefas específicas para cada pessoa, resultando na 
especialização das funções e separação dos poderes.
II AUTORIDADE E 
RESPONSABILIDADE
�A primeira é o Direito de Mandar e o poder de se fazer obedecer. A 
Segunda, a Sanção – Recompensa ou Penalidade – que acompanha o 
exercício do poder.
III DISCIPLINA � Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes.
OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO DE FAYOL:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
III DISCIPLINA � Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes.
IV UNIDADE DE COMANDO � De forma que cada pessoa tenha apenas um superior.
V UNIDADE DE DIREÇÃO � Um só chefe e um só programa para um conjunto de operações que 
visam ao mesmo objetivo.
VI INTERESSE GERAL � Subordinação do interesse individual ao interesse geral.
VII REMUNERAÇÃO DO 
PESSOAL
� De forma eqüitativa, e com base tanto em fatores internos quanto 
externos.
VIII CENTRALIZAÇÃO � Equilíbrio entre a concentração de poderes de decisão no chefe, 
sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos 
subordinados.
IX CADEIA ESCALAR (LINHA 
DE COMANDO)
� Hierarquia, a série de chefes do primeiro ao último escalão, dando-
se aos subordinados de chefes diferentes, a autonomia para 
estabelecer relações diretas (a ponte de Fayol).
R.H.A. Consultoria - 96
X ORDEM � Um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu lugar.
XI EQUIDADE � Tratamento das pessoas com benevolência e justiça, não 
OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO DE FAYOL:
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases da Moderna Administração
XI EQUIDADE � Tratamento das pessoas com benevolência e justiça, não 
excluindo a energia e o rigor quando necessários.
XII ESTABILIDADE DO 
PESSOAL
�Manutenção das equipes como forma de promover seu 
desenvolvimento.
XIII INICIATIVA � Faz aumentar o zelo e a atividade dos agentes.
XIV ESPÍRITO DE EQUIPE � Desenvolvimento e manutenção da harmonia dentro da 
força de trabalho.
R.H.A. Consultoria - 97
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO I
I.3 – Bases