As 50 questões mais difíceis de Direito Administrativo - Elyesley Silva pdf versão 1

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INSTRUÇÕES AO LEITOR 
 
 
A seleção das 50 Questões Mais Difíceis de Direito Administrativo é algo que deve 
ser entendido como uma percepção pessoal minha ao longo dos 12 anos em que estou imerso 
nesse mundo de concursos como concurseiro e professor. 
Isto é, não necessariamente você vai ter dificuldade para respondê-las. Pode ser até 
que você responda algumas delas com muita facilidade – e isso demonstra que você está se 
tornando um concurseiro de elite. 
Para desenvolver esse trabalho, procurei pegar questões da banca Cebraspe (antiga 
Cespe/Unb) de concursos de diferentes áreas (não somente carreira jurídica, por exemplo) e 
também evitei questões que abordassem assuntos que dificilmente serão cobrados novamente. 
Portanto, a ideia foi a de selecionar as questões que mais provocaram erro dos 
candidatos, fornecendo a você, aluno(a), um material rico para se preparar para as próximas 
provas que vierem. 
Para te ajudar, duas dicas são muito úteis: 
1 - Procure reservar no mínimo 30 minutos para resolver esta lista de questões, como 
se realmente estivesse em ambiente de prova de concurso; e 
2 – Não faça consultas e evite ao máximo chutar. Se não souber ou não tiver certeza 
da resposta, deixe em branco. Assim, você terá um importante diagnóstico sobre o seu nível 
de rendimento atual em Direito Administrativo. 
Ao final, verifique seu nível de aproveitamento, conferindo o seu gabarito e 
identificando onde você se enquadra em relação aos perfis descritos no gráfico da última 
página. 
Boa prova! 
Prof. Elyesley Silva 
 
 
 
 
 
 
1. (CESPE/2016/Escrivão/PCPE) Segund
o o delineamento constitucional, os poderes 
do Estado são independentes e harmônicos 
entre si e suas funções são reciprocamente 
indelegáveis. 
 
2. (CESPE/2015/FUB/Auditor) A proteção 
da confiança, desdobramento do princípio da 
segurança jurídica, impede a administração 
de adotar posturas manifestamente 
contraditórias, ou seja, externando 
posicionamento em determinado sentido, 
para, em seguida, ignorá-lo, frustrando a 
expectativa dos cidadãos de boa-fé. 
 
3. (CESPE/2014/Titular de Serviços 
Notariais/TJ-SE) Dado o princípio da 
supremacia do interesse público sobre o 
privado, é possível à administração pública, 
mediante portaria, impor vedações ou criar 
obrigações aos administrados. 
 
4. (CESPE/2015/FUB/Auditor) O 
princípio da segurança jurídica não se 
sobrepõe ao da legalidade, devendo os atos 
administrativos praticados em violação à lei, 
em todo caso, ser anulados, a qualquer 
tempo. 
 
5. (CESPE/2015/Analista Técnico 
Administrativo/MPOG) A criação da ENAP 
constitui típica descentralização de 
competência por meio de delegação do 
serviço a um ente colaborador. 
 
6. (CESPE/2015/TJ-PB/Juiz Substituto) 
Como a delegação de competência se assenta 
no poder hierárquico da administração 
pública, cujo pressuposto é a relação de 
subordinação entre órgãos e agentes 
públicos, é inadmissível a delegação de 
competência fora da linha vertical de 
subordinação e comando. 
 
7. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) A 
multa, como sanção resultante do exercício 
do poder de polícia administrativa, não 
possui a característica da 
autoexecutoriedade. 
 
8. (CESPE/2015/TRF 5° Região/Juiz 
Federal Substituto) No exercício do poder 
regulamentar, o presidente da República 
pode dispor, mediante decreto, sobre a 
organização e o funcionamento da 
administração federal, quando tal ato 
administrativo não implicar aumento de 
despesa; sobre a criação e extinção de órgãos 
públicos; sobre a extinção de funções ou 
cargos públicos, quando estes estiverem 
vagos. 
 
9. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) A 
hierarquia é uma característica encontrada 
exclusivamente no exercício da função 
administrativa, que inexiste, portanto, nas 
funções legislativa e jurisdicional típicas. 
 
10. (CESPE/2015/MPU/Analista) O poder 
de polícia administrativa, que incide sobre as 
atividades, os bens e os próprios indivíduos, 
tem caráter eminentemente repressivo. 
 
11. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito 
Substituto) Os atos do processo 
administrativo devem tomar a forma escrita, 
exigindo-se reconhecimento de firma dos 
signatários desses atos. 
 
12. (CESPE/2015/FUB/Conhecimentos 
Básicos) Como decorrência dos princípios da 
legalidade e da segurança jurídica, é correto 
afirmar que os processos administrativos 
 
 
regidos pela Lei n.º 9.784/1999 devem, em 
regra, guardar estrita correspondência com 
as formas estabelecidas para cada espécie 
processual, podendo a lei, em determinadas 
hipóteses, dispensar essa exigência. 
 
13. (Cespe/2015/FUB/Assistente 
Administrativo) No âmbito do processo 
administrativo, o não atendimento, por parte 
do interessado, de intimação regularmente 
oficializada pelo órgão competente, não 
impede o prosseguimento do processo 
administrativo. Todavia, não será mais 
garantido o direito da ampla defesa ao 
interessado. 
 
14. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito 
Substituto) Ana, aluna de escola pública de 
educação infantil, começou a arrastar as 
mesas escolares da sala de aula, 
desobedecendo aos pedidos feitos por sua 
professora. Como resultado, machucou a 
mão gravemente em uma das mesas, em mau 
estado de conservação. Nessa situação, não é 
possível imputar responsabilidade civil ao 
Estado, haja vista a tentativa de intervenção 
da professora. 
 
15. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito 
Substituto) Carlos, ao parar em sinal de 
trânsito de via pública, foi vítima de roubo 
com emprego de arma de fogo e seu veículo 
foi levado pelo ladrão. Nessa situação, não é 
possível imputar responsabilidade objetiva 
ao Estado por deficiência do serviço de 
segurança pública, já que a conduta danosa, 
para a qual a omissão estatal não concorreu 
efetivamente, foi praticada por terceira 
pessoa sem vínculo com ente público. 
 
16. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito 
Substituto) João, preso em estabelecimento 
prisional distrital, foi encontrado enforcado 
com seus próprios lençóis em sua cela, e a 
perícia concluiu que o detento cometeu 
suicídio. Nessa situação, o Estado não deve 
ser responsabilizado pelos danos diante do 
reconhecimento de culpa exclusiva da 
vítima. 
 
17. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) O 
rol de condutas tipificadas como atos de 
improbidade administrativa constante na Lei 
de Improbidade (Lei n.º 8.429/1992) é 
taxativo. 
 
18. (CESPE/2015/TCU/Procurador do 
Ministério Público) O caráter precário da 
permissão autoriza a revogação unilateral do 
contrato por ato do poder concedente, 
hipótese em que, mediante ação própria, é 
possível ao permissionário obter indenização 
dos investimentos feitos para o desempenho 
do serviço. 
 
19. (CESPE/2016/Escrivao/PCPE) Pelo 
critério legalista, o direito administrativo 
compreende os direitos respectivos e as 
obrigações mútuas da administração e dos 
administrados. 
 
20. (CESPE/2014/Titular de Serviços 
Notariais/TJ-SE) As empresas públicas 
exploradoras de atividade econômica 
sujeitam-se ao regime jurídico próprio das 
empresas privadas, com exceção do que for 
concernente às obrigações comerciais. 
 
21. (CESPE DPE-RN Defensor Público 
2015) É inadmissível, na aplicação da Lei n.º 
8.429/1992, a responsabilização objetiva do 
agente público por ato de improbidade 
administrativa, exceto em relação aos atos de 
improbidade que causem lesão ao erário. 
 
 
 
22. (CESPE TCE/RN Tecnologia da 
Informação2015) A existência de mais de 
uma alternativa para a contratação de 
determinadoserviço, por si só, não 
descaracteriza a inviabilidade de competição 
para efeitos de contratação direta por 
inexigibilidade de licitação. 
 
23. (CESPE TRE/MT Analista 2015) O 
regime de subsídio foi imposto pela CF como 
forma obrigatória de remuneração para os 
cargos efetivos e empregos públicos criados 
após sua promulgação. 
 
24. (CESPE MEC Nível Superior 2014) É 
lícito o desconto dos dias não trabalhados 
pelo servidor público que se ausenta do 
serviço para participar de movimento 
grevista de sua categoria. 
 
25. (CESPE CÂMARA dos DEPUTADOS 
Técnico Legislativo 2014) De acordo com a 
CF, lei estadual não pode criar cargos em 
comissão com atribuições meramente 
técnicas. 
 
26. (CESPE CADE Nível Superior 2014) 
Um bacharel em direito, analista jurídico do 
Ministério Público Federal, ocupante de 
cargo privativo da área jurídica, poderá, se 
houver compatibilidade de horários, 
acumular outro cargo público, desde que 
também privativo da área jurídica, ou um 
cargo de professor. 
 
27. (CESPE MPE/AC Promotor de Justiça 
2014) É constitucionalmente permitido o 
acúmulo de proventos de aposentadoria de 
servidor aposentado em cargo efetivo 
estadual com a remuneração percebida em 
razão de exercício de cargo em comissão, 
declarado em lei como de livre nomeação e 
exoneração. 
 
28. (CESPE TRE/RS Técnico Judiciário- 
Administrativo 2015) Os membros dos 
tribunais de contas estaduais são 
considerados agentes políticos. 
 
29. (CESPE TJ/DF Técnico Administrativo 
2015) De acordo com o entendimento 
firmado pelo STF, apenas nos casos 
expressamente previstos em lei pode o 
servidor aposentar-se com proventos 
integrais em razão de doença grave ou 
incurável. 
 
30. (CESPE DPE-RN Defensor Público 
2015) Segundo a doutrina, pertinente à 
posição dos órgãos estatais, os órgãos 
superiores seriam aqueles situados na cúpula 
da administração, diretamente subordinados 
à chefia dos órgãos independentes, gozando 
de autonomia administrativa, técnica e 
financeira. 
 
31. (CESPE STJ Técnico Judiciário – 
Tecnologia da Informação 2015) É defeso 
aos Poderes Judiciário e Legislativo a 
criação de entidades da administração 
indireta, como autarquias e fundações 
públicas. 
 
32. (CESPE TCE-RN Auditor 2015) Os 
conselhos profissionais, com exceção da 
OAB, têm personalidade jurídica de direito 
privado, detêm poder de polícia e gozam de 
imunidade tributária. 
 
33. (CESPE TJ-DF Analista Judiciário 
2015) A criação, pela União, de sociedade de 
economia mista depende de autorização 
legislativa. Autorizada, a sociedade deverá 
 
 
assumir a forma de sociedade anônima, e a 
maioria de suas ações com direito a voto 
pertencerão à União ou a entidade da 
administração indireta. 
 
34. (CESPE FUB Administrador 2015) As 
fundações públicas, tanto as de direito 
público quanto as de direito privado, são 
necessariamente criadas por lei, devendo 
estar o patrimônio delas vinculado a um fim 
específico. 
 
35. (CESPE TCU Procurador 2015) A 
sociedade de economia mista integrante da 
administração pública indireta possui prazo 
em dobro para recorrer, por estar inserida no 
conceito de fazenda pública. 
 
36. (CESPE FUB Administrador 2015) As 
empresas públicas e sociedades de economia 
mista, que possuem personalidade jurídica 
de direito privado, estão desobrigadas de se 
submeter ao regime da Lei n.º 8.666/1993. 
 
37. (CESPE DPE-RN Defensor Público 
2015) A homologação da licitação não obsta 
a que a administração pública possa anulá-la, 
por ilegalidade, ou revogá-la, por motivos de 
interesse público superveniente. 
 
38. (CESPE TRE-MT Analista 2015) Nos 
termos da Lei n.º 10.520/2002, tratando-se 
da modalidade pregão, eventual recurso 
contra a etapa competitiva deverá ser 
interposto antes da abertura do invólucro 
contendo os documentos de habilitação do 
licitante que apresentou a melhor proposta. 
 
39. (CESPE TRT 8ª Região Técnico 
Judiciário) A celebração de convênio entre 
estado e município exige autorização prévia 
do Poder Legislativo estadual e municipal. 
 
40. (CESPE TJ/CE Analista Judiciário – 
Área Judiciária) A indicação de dotação 
orçamentária deve ser realizada para a 
abertura de licitação feita mediante o sistema 
de registro de preços. 
 
41. (CESPE TJ- DFT Titular de Serviço de 
Notas e Registros 2014) A inexigibilidade de 
licitação pode ser adotada em caso de 
inviabilidade de competição, como ocorre na 
contratação de serviços técnicos de 
publicidade e divulgação, de natureza 
singular, com empresa de notória 
especialização. 
 
42. (CESPE TRE-RS Analista Judiciário 
2015) A finalidade pública dos contratos 
administrativos afasta a possibilidade de que 
a utilidade direta de seus efeitos aproveite 
apenas o particular. 
 
43. (CESPE TRE-RS Analista Judiciário 
2015) Os contratos administrativos são 
paritários no que concerne ao exercício da 
autonomia da vontade pelas partes, salvo no 
que se refere às cláusulas necessárias. 
 
44. (CESPE TRE-MT Analista 2015) É 
vedada a contratação de terceiros para a 
realização de acompanhamento e 
fiscalização do referido contrato. 
 
45. (CESPE TRE-MT Analista 2015) A 
modificação contratual unilateral aplica-se 
em caso de necessidade de modificação do 
regime de fornecimento do bem, de execução 
da obra ou de prestação do serviço. 
 
46. (CESPE Telebras Engenheiro 2015) Um 
órgão da administração pública contratou 
uma empresa para realizar a reforma da 
 
 
instalação elétrica de seu edifício sede. Para 
isso, celebrou com a empresa contrato 
administrativo válido por 12 meses, no valor 
de R$ 150.000,00. Nessa situação, uma 
garantia contratual teria que constar no 
edital, e seu valor máximo seria de R$ 
15.000,00. 
 
47. (CESPE Telebras Engenheiro 2015) Um 
órgão da administração pública contratou 
uma empresa para realizar a reforma da 
instalação elétrica de seu edifício sede. Para 
isso, celebrou com a empresa contrato 
administrativo válido por 12 meses, no valor 
de R$ 150.000,00. Entre outros pressupostos 
para que o contrato administrativo em apreço 
possa ser prorrogado, a previsão dessa 
possibilidade de prorrogação tem de ter sido 
inscrita tanto no edital licitatório quanto no 
texto do próprio contrato. 
 
48. (CESPE TCU Procurador 2015) A 
cessão parcial do objeto do contrato pelo 
contratado vencedor do procedimento 
licitatório constitui conduta não admitida 
pela Lei de Licitações e implica, por si só, 
desrespeito à natureza intuitu personae dos 
contratos administrativos. 
 
49. (CESPE TCU Procurador 2015) Caso a 
administração pública celebre contrato 
verbal em hipótese cuja contratação deva 
obedecer à forma escrita, não será possível a 
indenização do contratado pelo que este 
houver executado até a declaração de 
nulidade do ajuste. 
 
50. (CESPE MPOG Engenheiro 2015) O 
atraso injustificado no início da obra gera 
como penalidade a aplicação de multa de 
mora ao contratado, o que impede a rescisão 
unilateral do contrato e a aplicação de outras 
sanções por parte da administração.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO 
 
1. C 
2. C 
3. E 
4. E 
5. E 
6. E 
7. E 
8. E 
9. C 
10. E 
11. E 
12. E 
13. E 
14. E 
15. C 
16. E 
17. E 
18. C 
19. E 
20. E 
21. E 
22. C 
23. E 
24. C 
25. C 
26. E 
27. C 
28. E 
29. C 
30. E 
31. E 
32. E 
33. C 
34. E 
35.E 
36. C 
37. C 
38. E 
39. E 
40. E 
41. E 
42. E 
43. E 
44. E 
45. E 
46. E 
47. C 
48. E 
49. E 
50. E 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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