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Poder Constituinte capítulo01 Professor Nelson França

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Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
1	
  	
  
	
  
Capítulo	
  02	
  
	
  
	
   “Se	
  você	
  deseja	
  ir	
  rápido,	
  vá	
  sozinho;	
  Mas	
  se	
  você	
  deseja	
  ir	
  longe,	
  vá	
  acompanhado.”	
  	
  Autor	
  desconhecido	
  
	
  
	
  
	
  
Do	
  Poder	
  Constituinte	
  
	
   	
  Chegamos,	
  agora,	
  a	
  um	
  assunto	
  relativamente	
  fácil	
  e,	
  para	
  ser	
  sincero,	
  não	
  é	
   um	
   dos	
   mais	
   cobrados	
   em	
   prova.	
   Contudo,	
   o	
   Poder	
   Constituinte	
   é	
   o	
   tio	
   de	
  assunto	
  que	
  não	
  deve	
  ser	
  negligenciado.	
  Primeiro,	
  porque	
  é	
  cobrado	
  em	
  prova,	
  ainda	
  que	
  não	
  em	
  todas	
  elas;	
  segundo,	
  porque	
  é	
  um	
  assunto	
  base	
  e	
  preparatório	
  para	
   dois	
   outros	
   assuntos	
   muito	
   cobrados	
   em	
   diversas	
   provas	
   de	
   concurso	
  público,	
  quais	
  sejam:	
  processo	
  legislativo	
  e	
  controle	
  de	
  constitucionalidade.	
  	
  É	
   com	
  base	
  nessa	
  necessidade	
  em	
  estudarmos	
  o	
  Poder	
  Constituinte	
  que	
  passaremos	
  a	
  detalha-­‐lo,	
   sempre	
   com	
  muitas	
  questões	
   comentadas	
  em	
  vídeo	
  e	
  links	
  para	
  vídeos	
  explicativos,	
  como	
  já	
  é	
  a	
  marca	
  registrada	
  dessa	
  obra.	
  	
  
CONCEITO	
  	
  O	
   Poder	
   Constituinte	
   é	
   o	
   responsável	
   pela	
   criação,	
   reforma	
   e	
   mutação	
  constitucional.	
   Em	
   outras	
   palavras,	
   é	
   o	
   Poder	
   de	
   criar	
   e/ou	
  modificar	
   normas	
  constitucionais.	
  	
  Clique	
   no	
   link	
   abaixo	
   para	
   assistir	
   ao	
   vídeo	
   sobre	
   esse	
   tópico:	
  http://goo.gl/LhVRf6	
  	
  Sua	
   origem	
   está	
   no	
   Direito	
   Francês,	
   fim	
   do	
   século	
   XVIII,	
   com	
   o	
   abade	
  Emmanuel	
  Joseph	
  Sieyès,	
  em	
  sua	
  obra	
  “O	
  que	
  é	
  o	
  Terceiro	
  Estado”.	
  
	
  Até	
   então,	
   vigoravam	
   na	
   Europa	
   as	
   monarquias	
   absolutistas,	
   onde	
   o	
  monarca	
   atribuía	
   a	
   origem	
   de	
   sua	
   poder	
   imperial	
   a	
   Deus.	
   Ele,	
   monarca,	
   tudo	
  podia,	
  porque	
  sua	
  vontade	
  era	
  a	
  vontade	
  de	
  Deus.	
  	
  Por	
  ser	
  uma	
  vontade	
  divina,	
  o	
  rei	
  fazia	
  a	
   lei	
  e	
  as	
  demais	
  normas	
  do	
  jeito	
  que	
  achava	
  que	
  devia	
  fazer.	
  Passando	
  por	
  cima	
  de	
  tudo	
  e	
  de	
  todos	
  sem	
  qualquer	
  limitação.	
  	
  Foi	
  nesse	
  cenário	
  que	
  surgiu	
  a	
  teoria	
  do	
  Poder	
  Constituinte,	
   trazendo	
  os	
  conceitos	
   de	
   soberania	
   nacional	
   e	
   soberania	
   popular,	
   afastando	
   a	
   ideia	
   de	
  soberania	
  do	
  monarca.	
  	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  Nelson?	
  	
  (FCC	
  02/12/2012	
  -­‐	
  TRT	
  18ª	
  -­‐	
  Juiz	
  do	
  Trabalho	
  Substituto)	
  A	
  doutrina	
  do	
  poder	
  constituinte	
  foi	
  elaborada	
  na	
  obra	
  	
  a)	
  O	
  Espírito	
  das	
  Leis,	
  de	
  Montesquieu.	
  	
  b)	
  O	
  contrato	
  social,	
  de	
  Jean	
  Jacques	
  Rousseau.	
  	
  c)	
  Leviatã,	
  de	
  Thomas	
  Hobbes.	
  	
  d)	
  O	
  que	
  é	
  o	
  terceiro	
  Estado?,	
  de	
  Emmanuel	
  Joseph	
  Sieyès.	
  	
  e)	
  Segundo	
  Tratado	
  sobre	
  o	
  Governo	
  Civil,	
  de	
  John	
  Locke.	
  	
  
Sua$origem$está$no$$
Direito$Francês,$fim$$
do$século$XVIII,$com$$
abade$Emmanuel$$
Joseph$Sieyès,$$
em$sua$obra$“O$que$é$
$o$Terceiro$Estado”.$
$
Professor	
  Nelson	
  França	
  
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  mais	
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  escreva	
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3	
  	
   A	
  resposta	
  é	
  o	
  item	
  D.	
  O	
  pai	
  da	
  teoria	
  do	
  Poder	
  Constituinte	
  foi	
  Emmanuel	
  Joseph	
  Sieyès	
  em	
  sua	
  obra	
  O	
  que	
  é	
  o	
  terceiro	
  Estado?,	
  	
  	
  
TITULARIDADE	
  DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  
	
  	
  Modernamente,	
  entende-­‐se	
  que	
  o	
  titular	
  do	
  Poder	
  Constituinte	
  é	
  o	
  povo	
  (e	
  não	
  a	
  nação,	
  como	
  Sieyès	
  dizia).	
  Tratando-­‐se	
  de	
  tópico	
  muito	
  cobrado	
  em	
  provas	
  de	
  concursos	
  públicos,	
  como	
  você	
  pode	
  verificar	
  abaixo:	
  	
  (ESAF	
  –	
  AFRFB-­‐2005)	
  como	
  a	
  titularidade	
  da	
  soberania	
  se	
  confunde	
  com	
  a	
   titularidade	
  do	
  poder	
   constituinte	
  no	
   caso	
  brasileiro,	
   a	
   titularidade	
  do	
  poder	
  constituinte	
   originário	
   é	
   do	
   Estado,	
   uma	
   vez	
   que	
   a	
   soberania	
   é	
   um	
   dos	
  fundamentos	
  da	
  República	
  Federativa	
  do	
  Brasil.	
  	
  Resposta:	
  errada.	
  A	
  titularidade	
  do	
  poder	
  constituinte	
  é	
  sempre	
  do	
  povo.	
  	
  (FCC	
  22/04/2007	
  -­‐	
  TCE-­‐MG	
  -­‐	
  Procurador	
  do	
  MP)	
  No	
  que	
  diz	
  respeito	
  ao	
  Poder	
  constituinte,	
  é	
  correto	
  afirmar	
  que	
  	
  a)	
   o	
  Movimento	
  Revolucionário	
   não	
   é	
   considerado	
   uma	
   das	
   formas	
   básicas	
   de	
  expressão	
  desse	
  Poder.	
  	
  b)	
   as	
   Assembléias	
   Constituintes	
   titularizam	
   esse	
   Poder,	
   enquanto	
   o	
   povo	
   ou	
   a	
  nação	
  é	
  seu	
  exercente.	
  	
  c)	
  o	
  titular	
  desse	
  Poder	
  é	
  o	
  povo,	
  e	
  seu	
  exercente	
  é	
  aquele	
  que,	
  em	
  nome	
  do	
  povo,	
  cria	
  o	
  Estado,	
  editando	
  a	
  nova	
  Constituição.	
  	
  d)	
   as	
  Assembléias	
   Constituintes	
   confundem-­‐se	
   com	
  o	
  processo	
  de	
   outorga	
   que	
  estabelece	
  a	
  Constituição,	
  por	
  declaração	
  bilateral.	
  	
  e)	
   a	
   titularidade	
   e	
   o	
   exercente	
   desse	
   Poder	
   são	
   sempre	
   o	
   Legislativo	
   e	
   o	
  Executivo,	
  auxiliados	
  pelo	
  Judiciário.	
  	
  	
  A	
   resposta	
   é	
   a	
   letra	
   C.	
   Apesar	
   de	
   inicialmente	
   se	
   dizer	
   que	
   o	
   titular	
   do	
  Poder	
  Constituinte	
  era	
  a	
  nação,	
  hoje	
  é	
  pacífico	
  dizer	
  que	
  o	
  povo	
  é	
  o	
  seu	
  titular.	
  	
  Como	
  o	
  movimento	
  revolucionário	
  é	
  próprio	
  do	
  Poder	
  Constituinte,	
  o	
  que	
  afasta	
  a	
  letra	
  A.	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/3YE3nw	
  	
  	
  	
  	
   	
  
DAS	
  FORMAS	
  DE	
  MANIFESTAÇÃO	
  DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  	
  	
  Já	
   vi	
   com	
  vocês	
  que	
  o	
  Poder	
  Constituinte	
  é	
  o	
  poder	
  de	
  elaborar	
  normas	
  constitucionais.	
   Mas	
   como	
   isso	
   funciona?	
   Como	
   o	
   poder	
   constituinte	
   se	
  manifesta?	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   pode	
   se	
   manifestar	
   de	
   duas	
   formas.	
   Em	
   uma	
  democracia	
  ele	
  surge	
  com	
  a	
  Assembleia	
  Nacional	
  Constituinte;	
  em	
  uma	
  ditadura,	
  através	
  do	
  poder	
  de	
  outorga	
  do	
  governante.	
  Nesse	
  último	
  caso,	
   a	
  manifestação	
  do	
  poder	
  constituinte	
  é	
  ilegítima	
  por	
  não	
  emanar	
  dopovo.	
  	
  A	
   Assembleia	
   Nacional	
   Constituinte	
   é	
   formada	
   por	
   representantes	
   do	
  povo	
  (verdadeiro	
  titular	
  do	
  poder)	
  é	
  a	
  Constituição	
  Federal	
  é	
  “fabricada”	
  por	
  ela	
  segundo	
  a	
  vontade	
  do	
  próprio	
  povo.	
  	
  Um	
   exemplo	
   bacana	
   é	
   o	
   da	
   nossa	
   Constituição	
   Federal.	
   No	
   dia	
   cinco	
   de	
  outubro	
   de	
   1988	
   a	
   Assembleia	
   Nacional	
   Constituinte	
   promulgou,	
   com	
   o	
   apoio	
  popular,	
  a	
  nossa	
  atual	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  
	
  	
  	
  Perceba	
   que,	
   apesar	
   do	
   titular	
   do	
   poder	
   constituinte	
   ser	
   o	
   povo,	
   quem	
  exerce	
  essa	
  titularidade	
  de	
  forma	
  direta	
  são	
  os	
  seus	
  representantes.	
  O	
  povo	
  elege	
  seus	
   representantes,	
   e	
   esses	
   o	
   representam	
   na	
   hora	
   de	
   elaborar	
   a	
   nova	
  constituição.	
  	
  
Em#05#de#outubro#de#1988#foi#promulgada#a#
nova#Cons:tuição#Federal#do#Brasil,#:da#como#
moderna#e#inovadora.#
#
#
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
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5	
  	
   Por	
   isso	
   que	
   na	
   ditadura	
   o	
   poder	
   constituinte	
   é	
   ilegítimo,	
   já	
   que	
   o	
  ditador	
   exerce	
   	
   o	
   poder	
   constituinte	
   sem	
   representar	
   o	
   titular	
   desse	
   poder	
   (o	
  povo).	
   Mesmo	
   nas	
   ditaduras	
   há	
   o	
   poder	
   constituinte,	
   afinal,	
   regras	
  constitucionais	
   estão	
   sendo	
   feitas	
   e	
   refeitas,	
   mas	
   por	
   não	
   ter	
   apoio	
   popular,	
  
dizemos	
  que	
  esse	
  poder	
  constituinte	
  não	
  possui	
  legitimidade.	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  
http://goo.gl/Udx5WI	
  
	
  
CLASSIFICAÇÃO	
  DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  	
  O	
  poder	
  constituinte	
  pode	
  ser	
  classificado	
  em	
  originário	
   e	
  derivado.	
  O	
  poder	
   constituinte	
   derivado,	
   por	
   sua	
   vez,	
   pode	
   ser	
   dividido	
   em:	
   revisional,	
  decorrente	
  e	
  reformador.	
  	
  
	
  	
  	
  Mais	
   tarde,	
   falaremos	
   ainda	
   do	
   poder	
   constituinte	
   difuso	
   	
   e	
  
transnacional.	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/T3qgDR	
  	
   	
  
PODER	
  CONSTITUINTE	
  ORIGINÁRIO	
  	
  O	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  também	
  é	
  chamado	
  de	
  principal,	
  primário,	
  genuíno,	
   de	
   primeiro	
   grau,	
   iniciador.	
   São	
   todos	
   sinônimos.	
   Trata-­‐se	
   da	
  capacidade	
  de	
  elaborar	
  uma	
  nova	
  Constituição	
  federal	
  de	
  forma	
  originária.	
  	
  Em	
  determinado	
  momento	
  de	
  um	
  país,	
  faz-­‐se	
  necessária	
  a	
  decisão	
  de	
  criar	
  uma	
  nova	
  Constituição	
  Federal.	
  Nesse	
  momento	
  há	
  uma	
  decisão	
  política	
  (e	
  não	
  
jurídica)	
   de	
   se	
  mudar	
   o	
   ordenamento	
   jurídico	
  máximo	
   do	
   país,	
   ou	
   seja,	
   de	
   se	
  criar	
  uma	
  nova	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  É	
   aqui	
   que	
   surge	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário.	
   E	
   esse	
   surgimento	
  ocorre	
  em	
  duas	
  fases.	
  A	
  primeira	
  é	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  material	
  que	
  é,	
   nada	
   mais	
   nada	
   menos,	
   que	
   a	
   decisão	
   política	
   de	
   se	
   fazer	
   uma	
   nova	
  Constituição	
  Federal.	
  E	
  a	
  decisão	
  política	
  pela	
  mudança.	
  	
  A	
   segunda	
   fase	
  do	
  poder	
   constituinte	
  originário	
   é	
   a	
   fase	
   formal.	
  Depois	
  que	
   a	
   decisão	
   política	
   de	
   fazer	
   uma	
   nova	
   Constituição	
   é	
   tomada,	
   há	
   a	
  formalização	
  do	
  texto	
  escrito	
  da	
  nova	
  norma	
  constitucional.	
  	
  Perceba,	
   então,	
   que	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   se	
   divide	
   em	
   duas	
  fases	
   (Material	
   e	
   formal)	
   e	
   que	
   a	
   fase	
  material	
   sempre	
   antecede	
   a	
   fase	
   formal.	
  Claro!	
   Primeiro,	
   toma-­‐se	
   a	
   decisão	
   de	
   fazer	
   uma	
   nova	
   Constituição	
   (fase	
  material),	
  depois	
  aplica-­‐se	
  as	
  novas	
   ideias	
  normativa	
  no	
  papel,	
  dando	
  forma	
  ao	
  novo	
  texto	
  da	
  Constituição(fase	
  formal).	
  	
  É	
  muito	
  importante	
  dizer	
  que	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  é	
  ilimitado,	
  incondicionado,	
  autônomo.	
  Ele	
  pode	
  passar	
  por	
  cima	
  de	
  tudo	
  e	
  de	
  todos,	
  pois	
  a	
  sua	
  vontade	
  não	
  encontra	
  barreiras.	
  De	
  fato,	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  não	
  precisa	
   respeitar	
   nada,	
   podendo	
   agredir	
   o	
   direito	
   adquirido,	
   o	
   transito	
   em	
  julgado	
  e	
  o	
  ato	
  jurídico	
  perfeito.	
  	
  
	
  Vamos	
  imaginar	
  um	
  exemplo.	
  Imagine	
  que	
  a	
  atual	
  Constituição	
  Federal	
  de	
  1988	
  seja	
  revogada	
  por	
  uma	
  nova	
  Constituição	
  (vamos	
  chamar	
  de	
  Constituição	
  
!
O!poder!cons+tuinte!!
originário!também!é!!
chamado!de!!
principal,!
primário,!!
genuíno,!
de!primeiro!grau,!!
iniciador.!!
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
7	
  	
  Federal	
  de	
  2014).	
  Perceba	
  que	
  com	
  o	
  surgimento	
  dessa	
  nova	
  Constituição/14,	
  a	
  anterior	
  será	
  revogada.	
  	
  	
  Com	
   isso,	
   não	
   dá	
   mais	
   para	
   falar	
   em	
   direito	
   adquirido,	
   por	
   que	
   quem	
  garantia	
  o	
  direito	
  adquirido	
  era	
  a	
  Constituição	
  anterior,	
  só	
  que	
  essa	
  Constituição	
  
não	
  existe	
  mais!	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  
http://goo.gl/78eYww	
  
	
  Ainda	
   sobre	
   o	
   Poder	
   Constituinte	
   originário,	
   vale	
   dizer	
   que	
   há	
   banca	
  entendendo	
   que	
   ela	
   é	
   fruto	
   de	
   um	
   movimento	
   revolucionário.	
   Mas	
   devemos	
  entender	
   revolucionário	
   no	
   sentido	
   de	
   mudança	
   e	
   não,	
   necessariamente,	
   de	
  guerra.	
  	
  Veja	
  como	
  isso	
  já	
  foi	
  cobrado	
  em	
  prova.	
  	
  (CEPERJ	
  01/08/2010	
  -­‐	
  Minist.	
  do	
  Planejamento	
  -­‐	
  Espec.	
  em	
  Políticas	
  Públicas	
  e	
  Gestao	
  Govenamental)	
  Pelo	
  estudo	
  histórico	
  das	
  Constituições,	
  uma	
  das	
  formas	
  básicas	
  de	
  expressão	
  do	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  é:	
  	
  a)	
  a	
  Competência	
  Reformadora	
  	
  	
  b)	
  a	
  Imutabilidade	
  Constitucional	
  	
  c)	
  a	
  Constituição	
  Histórica	
  	
  d)	
  o	
  Movimento	
  Contratualista	
  	
  e)	
  o	
  Movimento	
  Revolucionáno	
  	
  Note	
  que	
  o	
  item	
  A	
  da	
  questão	
  acima	
  trata	
  do	
  Poder	
  Constituinte	
  Derivado	
  Reformador.	
  Os	
  item	
  B,	
  C,	
  e	
  D	
  fogem	
  do	
  assunto.A	
  resposta	
  é	
  a	
  letra	
  E	
  por	
  falar	
  da	
   revolução	
   (não	
   necessariamente	
   armada)	
   no	
   sentido	
   de	
   mudança	
   de	
  Constituição.	
  	
  
PECULIARIDADES	
  DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  ORIGINÁRIO	
  
	
  O	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  possui	
  algumas	
  peculiaridades	
  que	
  podem	
  ser	
  cobradas	
  em	
  prova.	
  Por	
  tanto,	
  é	
  bom	
  saber	
  que	
  esse	
  poder	
  é:	
  
	
  
I	
  –	
  político	
  (ou	
  extrajurídico,	
  ou	
  pré-­‐jurídico):	
  	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   antecede	
   o	
   direito.	
   Ele	
   CRIA	
   o	
   novo	
  ordenamento	
   jurídico.	
   Cria	
   o	
   novo	
   direito.	
   Com	
   efeito,	
   o	
   poder	
   constituinte	
  originário	
  não	
  foi	
  criado	
  pela	
  Constituição.	
  Ao	
  contrário,	
  foi	
  ele	
  quem	
  criou	
  ela.	
  	
  
Vou	
  fazer	
  uma	
  analogia	
  bem	
  maluca.	
  Daquelas	
  que	
  faço	
  sempre	
  em	
  sala	
  de	
  aula.	
   Aqui,	
   a	
   analogia	
   será	
   com	
   a	
   bíblia.	
   Deus	
   criou	
   o	
   homem	
   a	
   sua	
   imagem	
   e	
  semelhança,	
  mas	
  note	
  que	
  Deus	
  e	
  homem	
  não	
  se	
  confundem.	
  Deus	
  é	
  anterior	
  ao	
  homem	
  e	
  está	
  acima	
  dele.	
  	
  Pois	
  bem,	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  é	
  o	
  poder	
  de	
  se	
  criar	
  uma	
  nova	
  constituição,	
  mas	
  ele	
  não	
  se	
  confunde	
  com	
  ela	
  (constituição).	
  O	
  poder	
  originário	
  é	
  anterior	
  e	
  maior,	
  estando	
  acima	
  da	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  É	
  exatamente	
  por	
  isso	
  que	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  não	
  se	
  submete	
  ao	
  controle	
  de	
  constitucionalidade,	
  ele	
  está	
  acima	
  e	
  é	
  anterior	
  a	
  esse	
  controle	
  e	
  a	
  própria	
   Constituição.	
   Logo,	
   o	
   pode	
   constituinte	
   originário	
   está	
   para	
   a	
  Constituição,	
  como	
  Deus	
  está	
  para	
  o	
  homem.	
  	
  
II	
  –	
  Inicial	
  	
  O	
  poder	
   constituinte	
  originário	
  é	
   tido	
  como	
   inicial	
  porque	
  é	
  dele	
  que	
  se	
  forma	
  toda	
  a	
  base	
  jurídico-­‐normativa	
  de	
  um	
  país.	
  As	
  leis,	
  as	
  medidas	
  provisórias,	
  os	
  decretos	
  legislativos,	
  as	
  resoluções,	
  em	
  fim,	
  todas	
  as	
  normas	
  surgem	
  com	
  base	
  na	
  nova	
  Constituição	
  Federal	
  que,	
  por	
  sua	
  vez,	
  é	
  criada	
  pelo	
  poder	
  constituinte	
  originário.	
  	
  
III	
  –	
  Ilimitado	
  ou	
  autônomo	
  	
  Conforme	
   falamos	
   anteriormente,	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   pode	
  passar	
  por	
  cima	
  de	
  tudo	
  e	
  de	
  todos,	
  sem	
  respeitar	
  direito	
  adquirido,	
  coisa	
  julgada	
  ou	
  ato	
   jurídico	
  perfeito.	
   Isso	
  porque	
  esse	
  poder	
  é	
  considerado	
  ilimitado,	
  não	
  se	
  sujeitando	
   a	
   nenhuma	
  norma	
   anterior	
   (nem	
  mesmo	
   à	
   Constituição	
   anterior,	
   já	
  que	
  essa	
  é	
  revogada	
  com	
  o	
  surgimento	
  da	
  nova	
  Constituição).	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   PODE	
   TUDO!	
   Pode	
   extinguir	
   cláusula	
  
pétrea,	
   modificar	
   a	
   forma	
   de	
   um	
   Estado,	
   acabar	
   com	
   o	
   direito	
   adquirido	
   a	
  aposentadoria,	
  em	
  fim.	
  PODE	
  TUDO!	
  	
  É	
   claro	
   que	
   são	
   exemplos	
   drásticos,	
   para	
   que	
   você	
   não	
   os	
   esqueça.	
  Mas	
  apesar	
   de	
   serem	
   exemplos	
   pouco	
   prováveis	
   de	
   um	
   dia	
   acontecer,	
   eles	
   são	
  perfeitamente	
  possíveis	
  graças	
  ao	
  caráter	
  ilimitado	
  do	
  poder	
  constituinte.	
  	
  IMPORTANTE:	
  Em	
   que	
   pese	
   o	
   poder	
   constituinte	
   ser	
   considerado	
   ilimitado	
   para	
   as	
  provas	
  de	
  concurso,	
  alguns	
  doutrinadores	
  falam	
  que	
  há	
  sim	
  algumas	
  limitações.	
  De	
   fato,	
   há	
   quem	
   diga	
   que	
   mesmo	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   estaria	
  limitado	
  pelo	
  direito	
  internacional	
  (já	
  que	
  ele	
  não	
  poderia	
  ferir	
  a	
  ordem	
  interna	
  de	
  outro	
  país)	
  e	
  pelo	
  direito	
  natural	
  (o	
  direito	
  não	
  escrito,	
  fruto	
  de	
  hábitos,	
  usos	
  e	
  costumes).	
  	
  No	
  Brasil,	
   no	
   entanto,	
   prevalece	
   a	
   corrente	
   de	
   que	
   o	
   poder	
   constituinte	
  originário	
  é	
  ilimitado,	
  não	
  sofrendo	
  qualquer	
  tipo	
  de	
  restrição.	
  Para	
  a	
  prova,	
  esse	
  é	
  o	
  entendimento	
  a	
  ser	
  explorado,	
  mas	
  você	
  deve	
  estar	
  atento	
  a	
  questão	
  pois	
  é	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
9	
  	
  possível	
  que	
  as	
  bancas	
  exijam	
  que	
  o	
  candidato	
  saiba	
  da	
  existência	
  dessa	
  corrente	
  minoritária	
  que	
  prevê	
  a	
  limitação	
  do	
  poder	
  constituinte	
  originário.	
  	
  
IV	
  –	
  Incondicionado	
  	
  Não	
   há	
   condição	
   para	
   esse	
   poder	
   ser	
   exercido.	
  O	
   originário	
   não	
   precisa	
  seguir	
  uma	
  receita	
  para	
  acontecer.	
  Ele	
  acontece	
  quando	
  o	
  povo	
  desejar	
  (através	
  de	
  seus	
  representantes)	
  e	
  da	
  forma	
  que	
  desejar.	
  	
  
V	
  –	
  permanente	
  	
  No	
  Brasil	
  a	
  última	
  manifestação	
  do	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  ocorreu	
  no	
  dia	
  05	
  de	
  outubro	
  de	
  1988.	
  Mas	
  isso	
  não	
  quer	
  dizer	
  que	
  ele	
  tenha	
  se	
  esgotado	
  e	
  que	
  não	
  exista	
  mais.	
  Ao	
  contrário,	
  ele	
  fica	
  apenas	
  adormecido,	
  esperando	
  pela	
  manifestação	
  do	
  povo	
  (sempre	
  através	
  de	
  seus	
  representantes)	
  para	
  ressurgir.	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  Nelson?	
  (Instituto	
   Cidades	
   01/04/2012	
   -­‐	
   TCM-­‐GO	
   -­‐	
   Auditor	
   de	
   Controle	
   Externo	
   –	
  Contábil)	
  O	
  poder	
  constituinte	
  originário:	
  	
  	
  	
  a)	
  é	
  extrajurídico.	
  	
  	
  	
  b)	
  é	
  limitado.	
  	
  	
  	
  c)	
  é	
  condicionado.	
  	
  	
  	
  d)	
  está	
  sujeito	
  a	
  limitação	
  material.	
  	
  	
  	
  e)	
  subdivide-­‐se	
  em	
  reformador,	
  revisor	
  e	
  decorrente.	
  	
  	
  A	
   resposta	
   é	
   a	
   letra	
   A,	
   já	
   que	
   o	
   Poder	
   Constituinte	
   originário	
   vem	
   antes	
   do	
  ordenamento	
   jurídico	
   (vem	
   para	
   formar,	
   dentre	
   outras	
   coisas,	
   o	
   ordenamento	
  jurídico)	
  	
  FCC	
  16/11/2008	
  -­‐	
  TRT	
  -­‐	
  SP	
  -­‐	
  Analista	
  Judiciário	
  -­‐	
  Judiciária	
  	
  O	
  Poder	
  Constituinte	
  originário	
  caracteriza-­‐se	
  por	
  ser	
  	
  a)	
  autônomo	
  e	
  condicionado.	
  	
  b)	
  reformador	
  e	
  decorrente.	
  	
  c)	
  condicionado	
  e	
  decorrente.	
  	
  d)	
  inicial,	
  ilimitado	
  e	
  reformador.	
  	
  
e)	
  inicial,	
  ilimitado,	
  autônomo	
  e	
  incondicionado.	
  	
  	
  A	
   resposta	
   é	
   a	
   letraE.	
   Todas	
   as	
   outras	
   letras	
   se	
   referem	
   ao	
   Poder	
  Constituinte	
  Derivado.	
  
	
  
	
  
DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  DERIVADO	
  
	
   	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/1u6bLv	
  	
   	
  Também	
   chamado	
   de	
   secundário,	
   de	
   segundo	
   grau,	
   constituído	
   ou	
  instituído,	
  é	
  aquele	
  competente	
  para	
  reformar	
  o	
  texto	
  constitucional.	
  	
  Enquanto	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   pode	
   CRIAR	
   uma	
   nova	
  Constituição	
  Federal,	
  o	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  pode	
  apenas	
  fazer	
  mudanças	
  (emendas)	
  no	
  texto	
  já	
  existente,	
  bem	
  como	
  elaborar	
  constituições	
  estaduais,	
  sem	
  agredir	
  a	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  O	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  é	
  criado	
  pelo	
  poder	
  constituinte	
  originário,	
  e	
  está	
  previsto	
  no	
  próprio	
  texto	
  constitucional.	
  Seus	
  poderes	
  são	
  limitados	
  pelo	
  poder	
   constituinte	
   originário,	
   só	
   podendo	
   modificar	
   o	
   texto	
   da	
   Constituição	
  dentro	
   desses	
   limites.	
   O	
   poder	
   constituinte	
   derivado,	
   segundo	
   Alexandre	
   de	
  Moraes,	
  decorre	
  de	
  uma	
  regra	
  jurídica	
  prevista	
  na	
  própria	
  Constituição.	
  	
  	
  Antes	
  de	
  adentrarmos	
  nas	
  espécies	
  de	
  poder	
  constituinte	
  derivado,	
  vamos	
  nos	
  ater	
  às	
  peculiaridades	
  desse	
  poder.	
  	
  	
  
PECULIARIDADES	
  DO	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  DERIVADO	
  	
  
I	
  –	
  jurídico	
  	
  Faz	
   parte	
   do	
   sistema	
   jurídico,	
   estando	
   dentro	
   do	
   direito	
   e	
   do	
   texto	
  constitucional.	
  O	
  procedimento	
  adotado	
  para	
  se	
  emendar	
  a	
  Constituição	
  (poder	
  constituinte	
  derivado)	
  está	
  previsto	
  na	
  própria	
  Constituição.	
  	
  
II	
  –	
  derivado	
  	
  Deriva	
   do	
   poder	
   constituinte	
   originário.	
   Em	
   outras	
   palavras,	
   é	
   criação	
  desse	
  último	
  poder.	
  	
  	
  Voltando	
   para	
   aquela	
   minha	
   analogia	
   “maluca”	
   entre	
   Deus	
   e	
   o	
   homem,	
  criador	
   e	
   criatura.	
  O	
  poder	
   constituinte	
  originário	
   seria	
  Deus,	
   que	
   tudo	
  pode	
  e	
  tudo	
   ver.	
   Ilimitado,	
   incondicionado,	
   autônomo	
   e	
   criador	
   do	
   poder	
   constituinte	
  derivado	
   –	
   esse	
   é	
   limitado	
   e	
   surge	
   daquele,	
   devendo	
   obediência	
   e	
   fazendo	
   o	
  papel	
  do	
  homem.	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
11	
  	
   	
  
III	
  –	
  condicionado	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   não	
   pode	
   atuar	
   de	
   qualquer	
   forma.	
   Existem	
  condições	
   para	
   se	
   emendar	
   a	
   Constituição	
   Federal.	
   É	
   necessário	
   seguir	
   alguns	
  procedimentos,	
   previsto	
   no	
   próprio	
   texto	
   constitucional.	
   Procedimentos	
   esses	
  que	
  foram	
  impostos	
  pelo	
  poder	
  constituinte	
  originário.	
  	
  Opa!	
  Para	
  emendar	
  a	
  Constituição	
  Federal	
   se	
   faz	
  necessário	
  respeitar	
  as	
  condições	
   previstas	
   no	
   texto	
   da	
   própria	
   Constituição,	
   certo?	
   A	
   Constituição	
  impões	
  condições.	
  Então,	
  o	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  deve	
  ser	
  fiscalizado	
  para	
  Constituição	
   quando	
   vai	
   fazer	
   suas	
   emendas,	
   ou	
   seja,	
   o	
   poder	
   constituinte	
  	
  derivado,	
   responsável	
   por	
   fazer	
   emendas	
   à	
   Constituição,	
   sobre	
   controle	
   de	
  constitucionalidade.	
  	
  
IV	
  –	
  limitado	
  ou	
  subordinado	
  	
  Para	
   realizar	
   emendas	
   à	
   Constituição	
   Federal,	
   o	
   poder	
   constituinte	
  derivado	
  deve	
  respeitas	
  algumas	
  limitações	
  ao	
  poder	
  de	
  emendar	
  a	
  Constituição.	
  São	
  limitações	
  formais	
  (o	
  formalismo	
  previsto	
  na	
  Constituição),	
  circunstanciais	
  e	
  materiais	
   (as	
   cláusulas	
  pétreas).	
   Todas	
   essas	
   limitações	
   veremos	
  mais	
   adiante,	
  ainda	
  nesse	
  capítulo.	
  	
  
ESPÉCIES	
  DE	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  DERIVADO	
  
	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/63Ehqd	
  	
   	
  O	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  pode	
  ser	
  classificado	
  em	
  três	
  espécies:	
  	
  
	
  	
  
	
   A) Poder	
  constituinte	
  derivado	
  revisional	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/hmgsTt	
  	
   	
  Esse	
   poder	
   já	
   está	
   extinto!	
   O	
   poder	
   constituinte	
   derivado	
   revisional	
   foi	
  previsto	
  pelo	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  no	
  ato	
  da	
  elaboração	
  da	
  Constituição	
  Federal.	
   Para	
   explicar	
  melhor,	
   preciso	
   que	
   você	
   comece	
   a	
   imaginar	
   o	
   que	
   vou	
  escrever	
  no	
  próximo	
  parágrafo.	
  	
  Volte	
   no	
   tempo	
   e	
   imagine	
   que	
   você	
   está	
   dentro	
   do	
   Congresso	
   Nacional	
  olhando	
  para	
  os	
  congressistas	
  no	
  dia	
  da	
  elaboração	
  da	
  nossa	
  atual	
  Constituição	
  (05/10/1988).	
   Imagine	
   os	
   parlamentares	
   discutindo	
   as	
   regras	
   e	
   redigindo	
   o	
  texto	
  (poder	
  constituinte	
  originário	
  formal).	
  Mas	
  diante	
  de	
  todo	
  esse	
  formalismo	
  a	
  verdade	
  é	
  que	
  ninguém	
  naquela	
  sala	
  sabia	
  se	
  a	
  nova	
  Constituição	
  daria	
  certo!	
  	
  Então,	
  os	
  parlamentares	
  resolveram	
  que	
  em	
  cinco	
  anos	
  eles	
  regressariam	
  àqueles	
  Congresso	
  e	
  verificariam	
  quais	
  das	
  novas	
  regras	
  constitucionais	
  estavam	
  dando	
  certo,	
  e	
  quais	
  não	
  estavam.	
  	
  As	
   normas	
   constitucionais	
   que	
   não	
   estivessem	
   dando	
   certo	
   seriam	
  reformadas	
   por	
   um	
   procedimento	
  muito	
  mais	
   simples	
   do	
   que	
   o	
   procedimento	
  normal	
  de	
  uma	
  emenda	
  constitucional.	
  Bastaria	
  a	
  reunião	
  desses	
  parlamentares	
  em	
  sessão	
  conjunta	
  e	
  uma	
  única	
  votação	
  por	
  maioria	
  absoluta.	
  	
  Esse	
  revisão	
  prevista	
  para	
  cinco	
  anos	
  depois	
  ganhou	
  o	
  nome	
  de	
  emendas	
  
revisionais.	
  E	
  foi	
  um	
  processo	
  previsto	
  para	
  acontecer	
  uma	
  única	
  vez	
  cinco	
  anos	
  depois	
  da	
  Assembleia	
  Constituinte,	
  sem	
  previsão	
  de	
  repetição.	
  	
  Note	
   que	
   para	
   revisar	
   a	
   Constituição	
   Federal	
   o	
   procedimento	
   foi	
  muito	
  mais	
   simples	
   do	
   que	
   reformar	
   a	
   Constituição	
   pela	
   via	
   da	
   emenda.	
   Para	
   isso	
  bastou	
  uma	
  única	
  votação	
  (sessão	
  conjunta	
  entre	
  Deputados	
  e	
  Senadores)	
  onde	
  se	
  alcançava	
  a	
  maioria	
  absoluta.	
  	
  Na	
  nossa	
  história,	
  essavotação	
  foi	
  iniciada	
  em	
  1993	
  (cindo	
  anos	
  depois	
  da	
  Constituinte)	
  e	
  terminou	
  no	
  início	
  de	
  1994,	
  surgindo	
  seis	
  emendas	
  revisionais.	
  	
  	
  	
  Não	
   há	
   previsão	
   para	
   se	
   repetir	
   esse	
   procedimento,	
   afinal	
   o	
   poder	
  constituinte	
  originário	
  só	
  o	
  previu	
  para	
  acontecer	
  uma	
  única	
  vez	
  e	
  exatamente	
  cinco	
  anos	
  após	
  o	
  surgimento	
  da	
  Constituição	
  de	
  1988.	
  É	
  exatamente	
  por	
  falta	
  de	
  previsão	
  na	
  repetição	
  que	
  dizemos	
  que	
  o	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  revisional	
  está	
  extinto.	
  	
  	
  	
  	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
13	
  	
   	
   B) Poder	
  constituinte	
  derivado	
  decorrente	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/TBTmlv	
  	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   previu	
   o	
   chamado	
   poder	
   constituinte	
  derivado	
  decorrente,	
  que	
  é	
  nada	
  mais	
  do	
  que	
  a	
  capacidade	
  que	
  tem	
  os	
  Estados	
  do	
  nosso	
  país	
  de	
  elaborarem	
  as	
  suas	
  próprias	
  Constituições	
  Estaduais.	
  	
  Duas	
   coisas	
   se	
   fazem	
   importantes	
   aqui.	
   A	
   primeira	
   é	
   que	
   apenas	
   os	
  Estados	
   podem	
   elaborar	
   a	
   própria	
   constituição.	
   Note	
   que	
   os	
   Municípios	
   e	
   o	
  Distrito	
   Federal	
   não	
   possuem	
   constituições.	
   A	
   lei	
   máxima	
   do	
   Município	
   é	
   a	
  chamada	
  Lei	
  Orgânica	
  (o	
  mesmo	
  para	
  o	
  Distrito	
  Federal).	
  E	
  vale	
  dizer	
  que	
  a	
  Lei	
  Orgânica	
   dos	
   Municípios	
   devem	
   obedecer	
   as	
   limitações	
   impostas	
   pela	
  Constituição	
   Federal,	
   bem	
   como	
   as	
   limitações	
   trazidas	
   pela	
   constituição	
   do	
  Estado	
  onde	
  esse	
  Município	
  se	
  encontra.	
  	
  A	
   segunda	
   é	
   que	
   as	
   constituições	
   estaduais,	
   elaboradas	
   pelo	
   próprio	
  Estado	
  Membro,	
  não	
  pode	
  contrariar	
  a	
  Constituição	
  Federal.	
  É	
  uma	
  questão	
  de	
  hierarquia.	
  Embora	
  tenha	
  o	
  caráter	
  de	
  iniciar	
  uma	
  nova	
  ordem	
  jurídica	
  no	
  estado	
  membro.	
  	
  De	
  fato,	
  as	
  constituições	
  estaduais	
  sofrem	
  limitações	
  expressas	
  do	
  poder	
  constituinte	
   originário,	
   com	
   podemos	
   ver	
   no	
   art.	
   25,	
   caput,	
   da	
   Constituição	
  Federal,	
  in	
  verbis:	
  	
   “Art.	
   25.	
   Os	
   Estados	
   organizam-­‐se	
   e	
   regem-­‐se	
   pelas	
  Constituições	
   e	
   leis	
   que	
   adotarem,	
   observados	
   os	
   princípios	
  desta	
  Constituição.”	
  	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  Nelson?	
  CESPE	
  14/10/2012	
  -­‐	
  TCE	
  -­‐	
  ES	
  -­‐	
  Auditor	
  de	
  Controle	
  Externo	
  -­‐	
  Direito	
  	
  Julgue	
  o	
  item	
  abaixo,	
  relativo	
  ao	
  poder	
  constituinte.	
  	
  [93]	
   O	
   poder	
   constituinte	
   derivado	
   decorrente,	
   criado	
   pelo	
   poder	
   originário,	
   é	
  imputado	
  às	
  assembleias	
   legislativas	
  de	
  cada	
  estado,	
  às	
  quais	
  cabe	
  estruturar	
  a	
  constituição	
  dos	
  estados-­‐membros.	
  	
  	
  A	
   resposta	
   está	
   correta.	
   É	
   apenas	
   a	
   capacidade	
   dos	
   Estados	
   (através	
   do	
   Poder	
  Legislativo	
   Estadual	
   –	
   Assembleias	
   Legislativar)	
   de	
   editarem	
   suas	
   próprias	
  constituinções	
  estaduais,	
  sem	
  agredir	
  a	
  Constituião	
  Federal.	
  	
  
VUNESP	
  24/08/2002	
  –	
  OAB-­‐AM	
  –	
  OAB	
  O	
  Poder	
  Constituinte	
  do	
  Estado-­‐membro	
  caracteriza-­‐se	
  como	
  	
  a)	
  originário,	
  vez	
  que	
  inicia	
  a	
  organização	
  política	
  do	
  Estado.	
  	
  b)	
  originário,	
  vez	
  que	
  não	
  é	
  subordinado	
  hierarquicamente	
  à	
  legislação	
  federal.	
  	
  c)	
  derivado,	
  vez	
  que	
  tem	
  seu	
  fundamento	
  na	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  d)	
  derivado,	
  vez	
  que	
  dele	
  derivam	
  os	
  demais	
  poderes	
  do	
  Estado-­‐membro.	
  	
  Resposta:	
  letra	
  C.	
  Questão	
  fácil,	
  mas	
  muito	
  frequente	
  em	
  provas	
  de	
  concurso.	
  	
  FCC	
  21/03/2010	
  -­‐	
  METRÔ	
  -­‐	
  Advogado	
  Trainee	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  O	
   Poder	
   Constituinte,	
   que	
   consiste	
   na	
   possibilidade	
   que	
   os	
   Estados-­‐membros	
  têm,	
   em	
   virtude	
   de	
   sua	
   autonomia	
   político-­‐administrativa,	
   de	
   se	
   auto-­‐organizarem	
   por	
   meio	
   de	
   suas	
   respectivas	
   constituições	
   estaduais,	
   sempre	
  respeitando	
   as	
   regras	
   limitativas	
   estabelecidas	
   pela	
   Constituição	
   Federal,	
   é	
  classificado	
  por	
  	
  a)	
  ilimitado.	
  	
  b)	
  derivado	
  reformador.	
  	
  c)	
  originário.	
  	
  d)	
  derivado	
  decorrente.	
  	
  e)	
  inicial.	
  	
  	
  Resposta:	
  letra	
  D.	
  Esse	
  é	
  outra	
  forma	
  de	
  se	
  perguntar	
  sobre	
  a	
  mesma	
  coisa.	
  Note	
  como	
  esse	
  tipo	
  de	
  questão	
  é	
  cobrado	
  por	
  bancas	
  examinadoras	
  diferentes	
  e	
  em	
  datas	
  diferentes.	
  C) Poder	
  constituinte	
  derivado	
  reformador	
  	
  Sem	
  dúvida	
  o	
  mais	
  exigido	
  pelas	
  bancas	
  de	
  concursos	
  públicos	
  em	
  geral.	
  O	
  poder	
   constituinte	
   derivado	
   reformador	
   é	
   o	
   que	
   detém	
   a	
   capacidade	
   de	
  modificar	
  (reformar)	
  a	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  São	
  os	
  passo	
  que	
  estudamos	
  no	
  capítulo	
  do	
  processo	
  legislativo	
  sobre	
  as	
  emendas	
   à	
   Constituição.	
   O	
   passo	
   a	
   passo	
   para	
   realizar	
   uma	
   emenda	
   à	
  Constituição.	
  	
  Mas	
  quais	
  seriam	
  esses	
  passos?	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
15	
  	
   Bom,	
  em	
  que	
  pese	
   ser	
  o	
  poder	
   constituinte	
  derivado	
  mais	
   frequente	
  em	
  prova,	
  nós	
  o	
  detalharemos	
  quando	
  formos	
  estudar	
  emendas	
  constitucionais.	
  Por	
  hora,	
   basta	
   saber	
   que	
   é	
   o	
   poder	
   que	
   tem	
   a	
   capacidade	
   de	
   se	
   emendar	
   a	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  Essa	
   capacidade	
   é	
   limitada	
   (como	
   todo	
   Poder	
   Constituinte	
   Derivado)	
   e	
  tais	
  limitações	
  podem	
  ser	
  assim	
  classificadas:	
  	
  	
  
DAS	
  LIMITAÇÕES	
  AO	
  PODER	
  DE	
  EMENDAR	
  	
  Para	
   que	
  haja	
   emenda	
   à	
   constituição,	
   faz-­‐se	
   necessário	
   respeitar	
   quatro	
  limitações:	
  	
  1	
  –	
  LIMITAÇÕES	
  FORMAIS;	
  2	
  –	
  LIMITAÇÕES	
  CIRCUNSTANCIAIS;	
  3	
  –	
  LIMITAÇÕES	
  MATERIAIS;	
  4	
  –	
  LIMITAÇÕES	
  IMPLICITAS;	
  	
  
DAS	
  LIMITAÇÕES	
  FORMAIS	
  As	
  limitações	
  formais,	
  são	
  exatamente	
  o	
  passo	
  a	
  passo	
  para	
  se	
  criar	
  uma	
  emendaà	
   Constituição	
   Federal.	
   Apenas	
   aquelas	
   autoridades	
   previstas	
   na	
  Constituição	
   podem	
   propor	
   emenda	
   à	
   constituição	
   (iniciativa);	
   essa	
   proposta	
  será	
   discutida	
   e	
   votada	
   em	
   cada	
   Casa	
   do	
   Congresso	
   Nacional,	
   em	
   dois	
   turnos,	
  considerando-­‐se	
   aprovada	
   se	
   obtiver,	
   em	
   ambos,	
   três	
   quintos	
   dos	
   votos	
   dos	
  respectivos	
   membros	
   (procedimento	
   e	
   quórum);	
   e,	
   por	
   fim,	
   a	
   emenda	
   será	
  promulgada	
  e	
  publicada	
  pelas	
  mesas	
  de	
  ambas	
  as	
  Casas	
  do	
  Confresso	
  Nacional.	
  Esse	
   é	
   o	
   formalismo	
   (que	
   será	
  mais	
   detalhado	
   no	
   capítulo	
   de	
   processo	
  legislativo)	
  para	
  se	
  emendar	
  a	
  nossa	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  
DAS	
  LIMITAÇÕES	
  CIRCUNSTANCIAIS	
  
	
  Durante	
  três	
  circunstancias,	
  não	
  pode	
  haver	
  emendas	
  à	
  Constituição.	
  Tais	
  circunstâncias	
  são:	
  	
  A-­‐ Intervenção	
  federal;	
  B-­‐ Estado	
  de	
  defesa;	
  ou	
  C-­‐ Estado	
  de	
  sítio.	
  Essas	
  hipóteses	
  estão	
  previstas	
  no	
  art.	
  60,	
  §	
  1º	
  da	
  Constituição	
  Federal.	
  É	
  o	
  que	
  a	
  doutrina	
   chama	
  de	
  estados	
  de	
   legalidade	
  extraordinária,	
   onde	
  durante	
  estas	
   três	
   circunstancias,	
   não	
   pode	
   haver	
   emendas	
   à	
   Constituição	
   Federal.	
  Ficando	
   suspenso	
   todo	
   e	
   qualquer	
   projeto	
   de	
   emenda	
   já	
   iniciado,	
   não	
  importando	
  em	
  que	
  fase	
  ele	
  se	
  encontra.	
  	
  	
  
DAS	
  LIMITAÇÕES	
  MATERIAIS	
  
	
  Algumas	
   matérias	
   não	
   podem	
   sofrer	
   emenda	
   tendente	
   a	
   abolir	
   alguns	
  direitos.	
  São	
  as	
  chamadas	
  cláusulas	
  pétreas,	
  prevista	
  no	
  art.	
  60,	
  §	
  4º	
  	
  Constituição	
  Federal.	
  	
   “Art.	
  60,	
  §	
  4º	
  -­‐	
  Não	
  será	
  objeto	
  de	
  deliberação	
  a	
  proposta	
  de	
  emenda	
  tendente	
  a	
  abolir:	
  I	
  -­‐	
  a	
  forma	
  federativa	
  de	
  Estado;	
  II	
  -­‐	
  o	
  voto	
  direto,	
  secreto,	
  universal	
  e	
  periódico;	
  III	
  -­‐	
  a	
  separação	
  dos	
  Poderes;	
  IV	
  -­‐	
  os	
  direitos	
  e	
  garantias	
  individuais.”	
  	
  Essas	
  normas,	
  as	
  chamadas	
  cláusulas	
  pétreas,	
  não	
  podem	
  sofrer	
  emenda	
  
tendente	
  a	
  abolir	
  a	
  forma	
  federativa	
  do	
  estado;	
  o	
  voto	
  direto,	
  secreto,	
  universal	
  e	
  periódico;	
  a	
  separação	
  dos	
  poderes;	
  e	
  os	
  direitos	
  e	
  garantias	
  individuais.	
  	
  Logo,	
   sobre	
   essas	
   matérias,	
   não	
   pode	
   haver	
   emenda	
   constitucional,	
  suprimindo	
  quaisquer	
  desses	
  quatro	
  tópico	
  acima	
  relacionados.	
  	
  Não	
  quer	
  dizer,	
  com	
  isso,	
  que	
  a	
  cláusula	
  pétrea	
  não	
  possa	
  ser	
  modificada.	
  	
  	
  Quero	
  apenas	
  dizer	
  que	
  tais	
  modificações	
  só	
  podem	
  surgir	
  para	
  ampliar	
  direito,	
  nunca	
  para	
  reduzir.	
  Meu	
  exemplo	
  favorito	
  em	
  sala	
  de	
  aula	
  é	
  o	
  famoso	
  artigo	
  5°	
  da	
  Constituição	
  Federal.	
  Esse	
  artigo	
  materializa	
  os	
  direitos	
  e	
  garantias	
   individuais	
  previstos	
  no	
  inciso	
   IV	
   do	
   parágrafo	
   acima	
   transcrito.	
   Pode	
   o	
   artigo	
   5°	
   sofrer	
   emenda	
  constitucional?	
   Claro	
   que	
   pode.	
   Não	
   só	
   pode	
   como	
   sofreu	
   a	
   emenda	
   45/2004.	
  Mas	
   essa	
   emenda	
   surgiu	
   para	
   ampliar	
   os	
   direitos	
   previstos	
   naquele	
   artigo,	
  nunca	
  para	
  reduzir.	
  
DAS	
  LIMITAÇÕES	
  IMPLICITAS	
  
	
  A	
   doutrina	
   afirma	
   ainda	
   que	
   além	
   dessas	
   três	
   limitações	
   expressas	
   há	
  limitações	
   implícitas	
   (não	
   expressa).	
   O	
   exemplo	
   trazido	
   pela	
   doutrina	
   de	
  limitação	
   implícita	
   é	
   a	
   impossibilidade	
   de	
   se	
   revogar	
   qualquer	
   dos	
   incisos	
   ou	
  parágrafos	
   do	
   artigo	
   60	
   da	
   nossa	
   Constituição	
   Federal,	
   isto	
   se	
   dá	
   porque	
   o	
  Supremo	
  Tribunal	
  Federal	
  veda	
  a	
  chamada	
  dupla	
  revisão.	
  	
  Em	
   outras	
   palavras,	
   não	
   se	
   pode	
   modificar	
   o	
   artigo	
   60,	
   tornando	
   o	
  processo	
   legislativo	
   da	
   própria	
   emenda	
   menos	
   difícil	
   do	
   que	
   o	
   previsto	
   hoje.	
  Como	
   vivemos	
   no	
   país	
   dos	
   “espertos”	
   alguma	
   autoridade	
   competente	
   para	
  propor	
  emenda	
  poderia	
  propor	
  a	
  revogação	
  de	
  uma	
  das	
  limitações	
  expressas	
  (a	
  revogação	
   das	
   cláusulas	
   pétreas,	
   por	
   exemplo)	
   para	
   depois	
   propor	
   uma	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
17	
  	
  diminuição	
  no	
  rol	
  dos	
  direitos	
  do	
  artigo	
  5°.	
  Essa	
  dupla	
  revisão	
   já	
   foi	
  prevista	
  e	
  afastada	
  pelo	
  STF.	
  	
  Resumindo,	
   além	
   das	
   limitações	
   previstas	
   no	
   art.	
   60,	
   §4º	
   ,	
   não	
   se	
   pode	
  revogar	
  o	
  próprio	
  art.	
  60.	
  
	
  Vide	
  quadro	
  sinóptico:	
  
 
 
-­‐ Formais
-­‐ expressas
Limitações
-­‐ Circunstanciais
-­‐ Iniciativa
-­‐ Votação	
  e	
  
discussão
-­‐ Promulgação	
  
pelas	
  mesas	
  das	
  
Casa.
-­‐ Se	
  rejeitada	
  ou	
  
prejudicada	
  não	
  
pode	
  ser	
  
reapresentada	
  na	
  
mesma	
  sessão.
-­‐Interv.	
  federal;
-­‐Estado	
  de	
  defesa;
-­‐Estado	
  de	
  sítio.
-­‐ Materiais
-­‐ implícitas
-­‐Cláusulas	
  Pétreas
 	
  	
  	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/SF0vcO	
  	
  Como	
   todas	
   as	
   demais	
   espécies	
   do	
   poder	
   constituinte	
   derivado,	
   o	
  reformador	
  também	
  é	
  limitado	
  e	
  sofre	
  controle	
  de	
  constitucionalidade.	
  Mas	
  esse	
  poder	
  não	
  é	
  o	
  único	
  capaz	
  de	
  mudar	
  a	
  Constituição.	
  Para	
  explicar	
  a	
  outra	
  forma	
  de	
  mudança	
  constitucional,	
  passemos	
  para	
  o	
  tópico	
  seguinte.	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  professor?	
   	
  	
  FCC	
  11/10/2009	
  -­‐	
  TRT	
  -­‐	
  7ª	
  Região	
  -­‐	
  Analista	
  Judiciário	
  	
  O	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  é	
  subdivido	
  em	
  	
  a)	
  inicial	
  e	
  incondicionado.	
  	
  b)	
  inicial	
  e	
  ilimitado.	
  	
  
c)	
  autônomo	
  e	
  incondicionado.	
  	
  d)	
  reformador	
  e	
  decorrente.	
  	
  e)	
  autônomo	
  e	
  ilimitado.	
  	
  Resposta	
   é	
   o	
   item	
   D.	
   	
   A	
   banca,	
   aqui,	
   parte	
   do	
   pressusposto	
   que	
   o	
   derivado	
  revisional	
  já	
  está	
  extinto.	
  CESPE	
  19/08/2012	
  -­‐	
  TJ-­‐RR	
  -­‐	
  Analista	
  Processual	
  	
  No	
  que	
  se	
  refere	
  ao	
  poder	
  constituinte,	
  julgue	
  os	
  itens	
  subsecutivos.	
  	
  [53]	
   As	
   denominadaslimitações	
   materiais	
   ao	
   poder	
   constituinte	
   de	
   reforma	
  estão	
  exaustivamente	
  previstas	
  da	
  Constituição	
  	
  Federal	
  de	
  1988	
  (CF).	
  	
  [54]	
   O	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   é	
   autônomo	
   e	
   se	
   esgota	
   com	
   a	
   edição	
   da	
  nova	
  constituição.	
  	
  	
  Ambos	
  os	
  itens	
  estão	
  incorretos.	
  O	
  item	
  53	
  está	
  errado	
  porque	
  as	
  limitações	
  do	
  poder	
  de	
  reforma	
  são	
  meramente	
  exemplificativas.	
  Já	
  o	
   item	
  54	
  erra	
  quando	
  diz	
  que	
  o	
  poder	
  originário	
  se	
  esgota.	
  Lembre-­‐se,	
  esse	
  poder	
  é	
  permanente.	
  CESPE	
   25/09/2011	
   -­‐	
   EBC	
   -­‐	
   Analista	
   de	
   Empresa	
   de	
   Comunicação	
   Pública	
   -­‐Advocacia	
  Considerando	
  o	
  poder	
  constituinte,	
  julgue	
  os	
  itens	
  subsequentes	
  	
  [88]	
   Durante	
   a	
   vigência	
   do	
   estado	
   de	
   sítio,	
   apenas	
   a	
   fase	
   da	
   votação	
   das	
  propostas	
  de	
  emenda	
  à	
  Constituição	
  Federal	
  fica	
  suspensa.	
  	
  [89]	
  Matéria	
  constante	
  de	
  proposta	
  de	
  emenda	
  constitucional	
  rejeitada	
  não	
  pode	
  ser	
  objeto	
  de	
  nova	
  proposta	
  na	
  mesma	
  sessão	
  legislativa.	
  	
  Item	
  88:	
   incorreto	
  porque	
  durante	
  o	
  Estado	
  de	
  Sítio	
  todas	
  as	
  fases	
  do	
  processo	
  de	
  emenda	
  à	
  Constituição	
  ficam	
  suspensos.	
  Item	
   89:	
   correto.	
   De	
   fato,	
   um	
   projeto	
   de	
   emenda	
   rejeitado	
   ou	
   prejudicado	
   só	
  poderá	
  ser	
  posto	
  novamente	
  em	
  votação	
  na	
  outra	
  sessão	
  legislativa.	
  FCC	
  30/03/2008	
  -­‐	
  TCE-­‐AL	
  -­‐	
  Procurador	
  	
  A	
  Constituição	
  da	
  República	
  veda	
  que	
  matéria	
  constante	
  de	
  proposta	
  de	
  emenda	
  constitucional	
  rejeitada	
  ou	
  havida	
  por	
  prejudicada	
  seja	
  objeto	
  de	
  nova	
  proposta	
  na	
   mesma	
   sessão	
   legislativa.	
   Considerando	
   a	
   classificação	
   doutrinária	
   das	
  limitações	
   ao	
   poder	
   constituinte	
   reformador,	
   esta	
   vedação	
   constitucional	
  caracteriza-­‐se	
  como	
  limitação	
  de	
  ordem	
  a)	
  material.	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
19	
  	
  b)	
  formal.	
  	
  c)	
  circunstancial.	
  	
  d)	
  implícita.	
  	
  e)	
  relativa.	
  Letra	
   B	
   é	
   a	
   resposta	
   correta,	
   já	
   que	
   se	
   trata	
   de	
   mero	
   formalismo	
   no	
  processo	
  legislativo	
  de	
  se	
  emendar	
  a	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  
	
  
PODER	
  CONSTITUINTE	
  DIFUSO	
  E	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  TRANSNACIONAL	
  
	
  
	
   1. Poder	
  	
  Constituinte	
  Difuso	
  	
  Clique	
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  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/aMxdQf	
  	
   	
  Conceito	
  doutrinário	
  relativamente	
  novo	
  e,	
  talvez	
  por	
  isso,	
  muito	
  cobrado	
  em	
  prova.	
  Trata	
  da	
  chamada	
  mutação	
  constitucional.	
  	
  A	
   Constituição	
   Federal	
   pode	
   sofrer	
   modificações	
   pela	
   via	
   do	
   poder	
  constituinte	
   derivado	
   reformador,	
   em	
   um	
   procedimento	
   formal	
   e	
   previsto	
   na	
  Constituição	
   Federal,	
   mas	
   também	
   pode	
   sofrer	
   modificações	
   pelo	
   chamado	
  poder	
  constituinte	
  difuso.	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   difuso	
   nada	
  mais	
   é	
   do	
   que	
   a	
   aplicação	
   da	
  mutatis	
  
mutantis,	
  ou	
  simplesmente,	
  a	
  mutação	
  constitucional.	
  	
  Mutação	
   constitucional	
   é	
   o	
   fenômeno	
   que	
   modifica	
   a	
   Constituição	
   de	
  forma	
  lenta,	
  contínua	
  e	
  silenciosa.	
  É	
  a	
  mudança	
  do	
  texto	
  da	
  Constituição	
  NÃO	
  NA	
  SUA	
   ESCRITA,	
   MAS	
   SIM	
   NA	
   SUA	
   INTERPRETAÇÃO.	
   Não	
   há,	
   aqui,	
   nenhuma	
  modificação	
   no	
   texto	
   expresso	
   na	
   Magna	
   Carta,	
   mas	
   sim	
   uma	
   modificação	
   de	
  ponto	
   de	
   vista.	
   Uma	
   simples	
   mudança	
   de	
   interpretação	
   do	
   texto	
   escrito,	
   sem	
  mudar	
  a	
  literalidade	
  da	
  norma.	
  	
  Essa	
  mudança	
  informal	
  pode	
  ser	
  exemplificada	
  de	
  maneira	
  bem	
  simples.	
  Em	
  sala	
  de	
  aula	
  uso	
  o	
  exemplo	
  do	
  conceito	
  de	
  família.	
  Família,	
  no	
  conceito	
  inicial	
  e	
  adotado	
  pela	
  Constituição	
  na	
  década	
  de	
  80	
  era	
  composta	
  por	
  pai,	
  mãe	
  e	
  filhos.	
  Veja	
  a	
  redação	
  atual	
  do	
  texto	
  constitucional	
  sobre	
  a	
  estrutura	
  familiar:	
  	
  	
   “Art.	
  226.	
  A	
  família,	
  base	
  da	
  sociedade,	
  tem	
  especial	
  proteção	
  do	
  Estado.	
  ...	
  
§	
  3º	
  -­‐	
  Para	
  efeito	
  da	
  proteção	
  do	
  Estado,	
  é	
  reconhecida	
  a	
  união	
  estável	
  entre	
  o	
  homem	
  e	
  a	
  mulher	
  como	
  entidade	
  familiar,	
  devendo	
  a	
  lei	
  facilitar	
  sua	
  conversão	
  em	
  casamento.”	
  (grifo	
  nosso).	
  	
  	
  Note	
  que	
  nos	
  tempos	
  de	
  hoje	
  e	
  família	
  não	
  tem	
  mais	
  que	
  ser	
  composta	
  por	
  homem	
  e	
  mulher.	
  É	
  perfeitamente	
  reconhecida	
  a	
  família	
  composta	
  por	
  dois	
  pais	
  (ou	
  duas	
  mães)	
  e	
  seus	
  filhos,	
  adotivos	
  ou	
  não.	
  	
  O	
   conceito	
   de	
   família	
   mudou,	
   mas	
   não	
   foi	
   por	
   emenda	
   à	
   Constituição	
  Federal.	
   O	
   conceito	
   mudou	
   por	
   causa	
   da	
   mudança	
   de	
   interpretação	
   feita	
   pela	
  nossa	
   sociedade.	
   O	
   que	
   mudou	
   foi	
   a	
   forma	
   de	
   interpretar,	
   mesmos	
   que	
   a	
  literalidade	
   do	
   artigo	
   acima	
   transcrito	
   não	
   tenha	
   sofrido	
   nenhuma	
   mudança	
  formal.	
  	
  	
  
	
  	
  	
  E	
  isso	
  é	
  o	
  que	
  chamamos	
  de	
  mutação	
  constitucional.	
  Ela	
  ocorre	
  pelo	
  poder	
  constituinte	
  difuso.	
  	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  Nelson?	
   	
  	
  FCC	
  18/12/2011	
  -­‐	
  TCE	
  -­‐	
  PR	
  -­‐	
  Analista	
  de	
  Controle	
  -­‐	
  Área	
  Jurídica	
  	
  Quando	
  a	
  interpretação	
  de	
  uma	
  Constituição	
  escrita	
  se	
  altera	
  em	
  decorrência	
  da	
  
Poder&Cons*tuinte&Difuso&é&fruto&da&lenta&evolução&social&
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
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21	
  	
  mudança	
  dos	
  valores	
  e	
  do	
  modo	
  de	
  compreensão	
  de	
  uma	
  sociedade,	
  mesmo	
  sem	
  qualquer	
   alteração	
   formalmente	
   realizada,	
   no	
   texto	
   constitucional,	
   pelo	
   Poder	
  Constituinte	
  Derivado	
  Reformador,	
  está-­‐se	
  diante	
  de	
  uma	
  	
  a)	
  interpretação	
  histórica.	
  	
  b)	
  integração	
  normativa.	
  	
  c)	
  desconstitucionalização.	
  	
  d)	
  mutação	
  constitucional.	
  	
  e)	
  hermenêutica	
  geracional.	
  	
  Resposta:	
   D.	
   Também	
   chamada	
   demutatis	
   mutantis	
   ou,	
   ainda,	
   Poder	
  Constituinte	
  Difuso.	
  	
  2.	
  Poder	
  Constituinte	
  Transnacional	
  	
  Também	
  chamado	
  de	
  poder	
  constituinte	
  supra	
  nacional,	
  é	
  o	
  que	
  busca	
  sua	
  fonte	
  de	
  validade	
  no	
  direito	
  universal	
  de	
   cidadania	
  e	
  na	
  existência	
  de	
  diversos	
  ordenamentos	
  jurídicos.	
  	
  	
  Clique	
  no	
  link	
  abaixo	
  para	
  assistir	
  ao	
  vídeo	
  sobre	
  esse	
  tópico:	
  http://goo.gl/z0Qasc	
  	
   	
  Parece	
   difícil,	
   mas	
   é	
   bem	
   fácil.	
   Com	
   a	
   globalização	
   os	
   países	
   estão	
  “perdendo	
   as	
   fronteiras”.	
   O	
   mundo	
   está	
   cada	
   vez	
   menor,	
   o	
   fluxo	
   de	
   bens	
   e	
  pessoas	
   entre	
   as	
   nações	
   nunca	
   foi	
   tão	
   grande	
   e	
   tão	
   rápido.	
   Os	
   países	
   da	
  comunidade	
  europeia	
  formam	
  o	
  melhor	
  exemplo	
  desse	
  fenômeno.	
  	
  Pessoas	
   que	
  moram	
  na	
   Suíça	
   e	
   trabalham	
  na	
  Alemanha,	
   atravessando	
   a	
  fronteira	
   desses	
   países	
   diariamente	
   sem	
   nenhuma	
   burocracia,	
   sem	
   mesmo	
  nenhum	
  controle.	
  Mas	
  aí	
  surge	
  a	
  pergunta,	
  esse	
  trabalhador	
  deve	
  se	
  sujeitar	
  ao	
  ordenamento	
  jurídico	
  da	
  Suíça	
  ou	
  da	
  Alemanha?	
  Ou	
  dos	
  dois?	
  	
  O	
  poder	
   constituinte	
   transnacional	
   defende	
  que	
  o	
   ordenamento	
   jurídico	
  deve	
  ter	
  como	
  foco	
  o	
   individuo,	
  e	
  não	
  o	
  país.	
  O	
  ordenamento	
   jurídico	
  não	
  deve	
  ser	
  visto	
  do	
  ponto	
  de	
  vista	
  da	
  Suíça	
  ou	
  da	
  Alemanha,	
  mas	
  sim	
  um	
  ordenamento	
  universal	
  (supranacional)	
  para	
  que	
  se	
  beneficie	
  o	
  convívio	
  entre	
  as	
  nações	
  e	
  seus	
  ordenamentos	
  jurídicos.	
  	
  
	
  	
  Dessa	
   forma,	
   o	
   poder	
   constituinte	
   transnacional	
   se	
   apega	
   ao	
   cidadão	
  universal,	
  e	
  não	
  a	
  um	
  povo	
  específico.	
  Tenta-­‐se,	
  aqui,	
  estabelecer	
  uma	
  espécie	
  de	
  constituição	
   supranacional	
   para	
   reger	
   as	
   regras	
   de	
   vários	
   países	
   ao	
   mesmo	
  tempo,	
   sempre	
  visando	
  os	
  direitos	
  do	
   cidadão	
  universal,	
   nunca	
  os	
  de	
  um	
  povo	
  específico.	
  	
  Esse	
   constituição	
   supranacional	
   está	
   caminhando	
   para	
   a	
   existência	
   (em	
  passos	
  lentos)	
  na	
  comunidade	
  europeia,	
  ligando	
  diferentes	
  países	
  soberanos.	
  	
  O	
   poder	
   constituinte	
   transnacional	
   não	
   quer	
   dizer	
   que	
   os	
   países	
   não	
  sejam	
  mais	
   soberanos,	
   nem	
  mesmo	
   que	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   agora	
  seja	
  limitado.	
  Não!	
  	
  Quer	
  dizer,	
  apenas,	
  que	
  há	
  essa	
  tendência	
  em	
  tratar	
  o	
  ser	
  humano	
  como	
  o	
  pivô	
  do	
  ordenamento	
  jurídico,	
  e	
  principal	
  motivo	
  de	
  sua	
  existência,	
  não	
  sendo	
  o	
  Estado	
  (o	
  País)	
  o	
  centro	
  desse	
  ordenamento	
  jurídico.	
  	
  Como	
  isso	
  cai	
  em	
  prova,	
  Nelson?	
  	
  CESPE	
  05/12/2010	
  -­‐	
  DPE	
  -­‐	
  BA	
  -­‐	
  Defensor	
  Público	
  de	
  Classe	
  Inicial	
  Julgue	
  os	
  itens	
  que	
  se	
  seguem,	
  relativos	
  ao	
  poder	
  constituinte.	
  	
  [3]	
   O	
   denominado	
   poder	
   constituinte	
   supranacional	
   tem	
   capacidade	
   para	
  submeter	
   as	
   diversas	
   constituições	
   nacionais	
   ao	
   seu	
   poder	
   supremo,	
  distinguindo-­‐se	
  do	
  ordenamento	
  jurídico	
  positivo	
  interno	
  assim	
  como	
  do	
  direito	
  internacional.	
  	
  [4]	
  O	
  Brasil	
  adotou	
  a	
  teoria	
  segundo	
  a	
  qual	
  o	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  não	
  é	
  totalmente	
  ilimitado,	
  devendo	
  ser	
  respeitadas	
  as	
  normas	
  de	
  direito	
  natural.	
  	
  
Poder&Cons*tuinte&Transnacional&
Professor	
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23	
  	
   Item	
   3:	
   correto,	
   tratando	
   exatamente	
   do	
   Poder	
   Constituinte	
  Transnacional.	
  Item	
   4:	
   incorreto,	
   apesar	
   dessa	
   teoria	
   realmente	
   existir,	
   NÃO	
   é	
   a	
   teoria	
  adotada	
  pelo	
  ordenamento	
  jurídico	
  brasileiro.	
  	
  	
  Fico	
   por	
   aqui	
   no	
   que	
   se	
   refere	
   ao	
   Poder	
   Constituinte.	
   Abaixo	
   você	
  encontra	
  mais	
   86	
   questões	
   de	
   provas	
   anteriores,	
   todas	
   gabaritadas	
   de	
   acordo	
  com	
  o	
  gabarito	
  oficial	
  das	
  suas	
  respectivas	
  bancas.	
  	
  	
  
Parte	
  significativa	
  dessas	
  questões	
  foram,	
  por	
  mim,	
  comentadas	
  em	
  
vídeo.	
   Tornando	
   esse	
   capítulo	
   completo	
   (teoria	
   em	
   texto,	
   questões	
   e	
   vídeo	
  aula).	
   Espero,	
   sinceramente,	
   que	
   tenha	
   gostado	
  do	
  presente.	
   Caso	
  deseje	
  mais	
  capítulos	
  como	
  esse	
  (e	
  até	
  melhores)	
  vá	
  ao	
  meu	
  site	
  (www.nelsonfranca.com)	
  ou	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  	
  Os	
   demais	
   capítulos	
   são	
   pagos,	
  mas	
   o	
   preço	
   é	
   bem	
   camarada	
   e	
   se	
   você	
  desejar	
   comprar	
   o	
   livro	
   completo	
   ainda	
   ganhará	
   uma	
   série	
   de	
   bônus	
   que	
   te	
  auxiliará	
  nessa	
  tua	
  jornada.	
  	
  Um	
  forte	
  abraço	
  e	
  fique	
  com	
  as	
  questões.	
  
	
  
QUESTÕES	
  SOBRE	
  O	
  PODER	
  CONSTITUINTE	
  ORIGINÁRIO:	
  
	
  	
  1.	
  TRT	
  1ª	
  -­‐	
  Juiz	
  do	
  Trabalho	
  Substituto	
  Marque	
  com	
  "V"	
  a	
  assertiva	
  verdadeira	
  e	
  com	
  "F"	
  a	
  falsa,	
  assinalando,	
  em	
  seguida,	
  a	
  opção	
  correspondente:	
  (	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   )	
   o	
   poder	
   constituinte	
   originário	
   é	
   inicial,	
   autônomo,	
   ilimitado	
   e	
  incondicionado;	
  	
  (	
  	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
  )	
  a	
  Constituição	
  da	
  República	
  poderá	
  ser	
  modificada	
  por	
  meio	
  de	
  emenda	
  constitucional,	
   de	
   iniciativa	
   popular,	
   cuja	
   proposta	
   há	
   de	
   ser	
   subscrita	
   por,	
   no	
  mínimo,	
  um	
  por	
  cento	
  do	
  eleitorado	
  nacional,	
  distribuído	
  por	
  pelo	
  menos	
  cinco	
  Estados,	
   com	
   não	
  menos	
   de	
   três	
   décimos	
   por	
   cento	
   dos	
   eleitores	
   de	
   cada	
   um	
  deles.	
  	
  (	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  )	
  a	
  atual	
  Constituição	
  brasileira	
  estabelece	
  como	
  limites	
  materiais	
  explícitos	
  ao	
  poder	
  constituinte	
  derivado	
  a	
   separação	
  dos	
  poderes	
  e	
  a	
   forma	
  republicana	
  de	
  governo;	
  	
  (	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   	
   )	
  qualquer	
  modificação	
  constitucional	
   feita	
  com	
  desrespeito	
  às	
  vedações	
  materiais,	
   circunstanciais	
   e	
   procedimentais,	
   estabelecidas	
   pela	
   própria	
  Constituição,	
   padecerá	
  de	
   vício	
   de	
   inconstitucionalidade	
   e,	
   assim,ficará	
   sujeita	
  ao	
  controle	
  de	
  constitucionalidade	
  pelo	
  Poder	
  Judiciário.	
  	
  a)	
  V,	
  V,	
  F,	
  F.	
  	
  
b)	
  F,	
  F,	
  V,	
  V.	
  	
  c)	
  V,	
  F,	
  F,	
  V.	
  	
  d)	
  F,	
  V,	
  V,	
  F.	
  	
  e)	
  V,	
  V,	
  F,	
  V.	
  	
  
Vídeo explicativo da questão.	
  	
  2.	
   ESAF	
   27/05/2012	
   -­‐	
   MDIC	
   -­‐	
   Analista	
   de	
   comércio	
   exterior	
   -­‐	
   Conhecimentos	
  Gerais	
   O	
   Poder	
   Constituinte	
   é	
   a	
   manifestação	
   soberana	
   da	
   suprema	
   vontade	
  política	
   de	
   um	
   povo,	
   social	
   e	
   juridicamente	
   organizado.	
   A	
   respeito	
   do	
   Poder	
  Constituinte,	
  é	
  correto	
  afirmar	
  que	
  	
  a)	
   no	
   Poder	
   Constituinte	
   Derivado	
   Reformador,	
   não	
   há	
   observação	
   a	
  regulamentações	
   especiais	
   estabelecidas	
   na	
   própria	
   Constituição,	
   vez	
   que	
   com	
  essas	
  limitações	
  não	
  seria	
  possível	
  atingir	
  o	
  objetivo	
  de	
  reformar.	
  	
  b)	
   o	
   Poder	
   Constituinte	
   Originário	
   é	
   condicionado	
   à	
   forma	
   prefixada	
   para	
  manifestar	
   sua	
   vontade,	
   tendo	
   que	
   seguir	
   procedimento	
   determinado	
   para	
  realizar	
  sua	
  constitucionalização.	
  	
  c)	
  no	
  Poder	
  Constituinte	
  Derivado	
  Decorrente,	
  há	
  a	
  possibilidade	
  de	
  alteração	
  do	
  texto	
   constitucional,	
   respeitando-­‐se	
   a	
   regulamentação	
   especial	
   prevista	
   na	
  própria	
  Constituição.	
  No	
  Brasil	
  é	
  exercitado	
  pelo	
  Congresso	
  Nacional.	
  	
  d)	
   as	
   formas	
   básicas	
   de	
   expressão	
   do	
   Poder	
   Constituinte	
   são	
   outorga	
   e	
  convenção.	
  	
  e)	
   o	
  Poder	
  Constituinte	
  Originário	
  não	
   é	
   totalmente	
   autônomo,	
   tendo	
   em	
  vista	
  ser	
  necessária	
  a	
  observância	
  do	
  procedimento	
  imposto	
  pelo	
  ordenamento	
  então	
  vigente	
  para	
  sua	
  implantação.	
  	
  
Vídeo explicativo da questão.	
  	
  3.	
   FGV	
   11/01/2009	
   -­‐	
   Polícia	
   Civil	
   -­‐	
   RJ	
   -­‐	
   Inspetor	
   da	
   Polícia	
   Civil	
   O	
   Poder	
  Constituinte	
  Originário	
  tem	
  por	
  características	
  ser:	
  	
  a)	
  incondicionado	
  e	
  irrestrito.	
  	
  b)	
  permanente	
  e	
  limitado.	
  	
  c)	
  primário	
  e	
  condicionado.	
  	
  d)	
  autônomo	
  e	
  restrito.	
  	
  e)	
  ilimitado	
  e	
  transitório.	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
25	
  	
  	
  
Vídeo explicativo da questão.	
  	
  4.	
  FCC	
  04/08/2013	
  -­‐	
  PGE	
  -­‐	
  BA	
  -­‐	
  Assistente	
  de	
  Procuradoria	
  As	
  características	
  de	
  ser	
  inicial,	
  autônomo	
  e	
  incondicionado	
  são	
  próprias	
  	
  a)	
  da	
  forma	
  de	
  Estado.	
  	
  b)	
  da	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  c)	
  da	
  supremacia	
  da	
  Constituição.	
  	
  d)	
  dos	
  direitos	
  fundamentais.	
  	
  e)	
  do	
  poder	
  constituinte.	
  	
  	
  	
  
Vídeo explicativo da questão.	
  	
  5.	
   MPE	
   -­‐	
   MS	
   15/12/2002	
   -­‐	
   MPE	
   -­‐	
   MS	
   -­‐	
   Promotor	
   de	
   Justiça	
   Substituto	
   I	
   -­‐	
   A	
  superveniência	
   de	
   uma	
   nova	
   ordem	
   jurídica	
   constitucional	
   revoga	
  imediatamente	
   toda	
   a	
   ordem	
   jurídica	
   infraconstitucional	
   anterior.	
   II	
   -­‐	
   A	
   nova	
  Constituição	
   condena	
   à	
   ineficácia	
   toda	
   e	
   qualquer	
   norma	
   incompatível	
   com	
   a	
  nova	
   ordem	
   constitucional,	
   mas	
   conserva	
   a	
   eficácia	
   das	
   normas	
  infraconstitucionais	
  que	
  lhe	
  forem	
  compatíveis.	
  III	
  -­‐	
  A	
  reforma	
  da	
  Constituição	
  é	
  obra	
  do	
  poder	
  constituinte	
  originário,	
  que	
  é	
  inicial,	
  autônomo	
  e	
  ilimitado.	
  IV	
  -­‐	
  O	
  poder	
   constituinte	
   originário	
   retira	
   sua	
   força	
   normativa	
   do	
   poder	
   constituinte	
  derivado,	
   razão	
   pela	
   qual	
   deve	
   se	
   submeter,	
   obrigatoriamente,	
   às	
   limitações	
  previstas	
   na	
   Constituição	
   anterior.	
   V	
   -­‐	
   A	
   Constituição	
   brasileira	
   de	
   1988	
   é	
  considerada	
   rígida	
   em	
   razão	
   de	
   suas	
   limitações	
   formais,	
   materiais	
   e	
  circunstanciais.	
  Aponte	
  a	
  alternativa	
  CORRETA:	
  a)	
  todas	
  estão	
  corretas;	
  	
  b)	
  somente	
  a	
  I,	
  III	
  e	
  V	
  estão	
  corretas;	
  	
  c)	
  somente	
  a	
  V	
  está	
  correta;	
  	
  d)	
  somente	
  a	
  II	
  e	
  V	
  estão	
  corretas.	
  	
  6.	
  UFPR	
  25/08/2013	
  -­‐	
  TJ	
  -­‐	
  PR	
  -­‐	
  Juiz	
  	
  Substituto	
   Quais	
   são	
   as	
   características	
   fundamentais	
   do	
   poder	
   constituinte	
  originário?	
  	
  
a)	
  Inicial,	
  limitado	
  e	
  incondicionado.	
  	
  b)	
  Inicial,	
  ilimitado	
  e	
  condicionado.	
  	
  c)	
  Inicial,	
  ilimitado	
  e	
  incondicionado.	
  	
  d)	
  Derivado,	
  limitado	
  e	
  condicionado.	
  	
  7.	
  FCC	
  12/11/2008	
  -­‐	
  TRT	
  2ª	
  -­‐	
  Analista	
  Judiciário	
  -­‐	
  Judiciária	
  	
  O	
  Poder	
  Constituinte	
  originário	
  caracteriza-­‐se	
  por	
  ser	
  	
  a)	
  autônomo	
  e	
  condicionado.	
  	
  b)	
  reformador	
  e	
  decorrente.	
  	
  c)	
  condicionado	
  e	
  decorrente.	
  	
  d)	
  inicial,	
  ilimitado	
  e	
  reformador.	
  	
  e)	
  inicial,	
  ilimitado,	
  autônomo	
  e	
  incondicionado.	
  	
  	
  8.	
   CESPE	
   11/08/2013	
   -­‐	
   ANTT	
   -­‐	
   Analista	
   Administrativo	
   -­‐	
   Direito	
   No	
   que	
  concerne	
   ao	
   poder	
   constituinte	
   e	
   à	
   interpretação	
   das	
   normas	
   constitucionais,	
  julgue	
  os	
  itens	
  subsecutivos.	
  	
  [69]	
  O	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  é	
  inicial,	
  autônomo	
  e	
  condicionado.	
  	
  [70]	
  Em	
  sede	
  de	
  interpretação	
  das	
  normas	
  constitucionais,	
  o	
  princípio	
  do	
  efeito	
  integrador	
  é	
  muitas	
  vezes	
  associado	
  ao	
  princípio	
  da	
  unidade	
  da	
  constituição,	
   já	
  que,	
   conforme	
   aquele,	
   na	
   resolução	
   dos	
   problemas	
   jurídico-­‐constitucionais,	
  deve-­‐se	
  dar	
  primazia	
  aos	
  critérios	
  favorecedores	
  da	
  integração	
  política	
  e	
  social,	
  o	
  que	
  reforça	
  a	
  unidade	
  política.	
  	
  [71]	
   Para	
   delimitar	
   o	
   âmbito	
   normativo	
   de	
   cada	
   norma	
   constitucional,	
   deve	
   o	
  aplicador	
  do	
  direito	
  interpretar	
  o	
  preceito	
  constitucional	
  apenas	
  explicitamente.	
  	
  [72]	
  A	
  soberania	
  popular	
  consiste	
  essencialmente	
  no	
  poder	
  constituinte	
  do	
  povo.	
  	
  [73]	
  No	
  Brasil,	
  há	
   limitações	
  processuais	
  ao	
  poder	
  constituinte	
  derivado,	
  como,	
  por	
  exemplo,	
  o	
  fato	
  de	
  se	
  exigir	
  que	
  a	
  emenda	
  constitucional	
  seja	
  aprovada	
  por	
  três	
  quintos	
  dos	
   votos	
  de	
   cada	
   casa	
  do	
  Congresso	
  Nacional	
   e	
   promulgada	
  pelo	
  presidente	
  da	
  	
  República.9.	
  FCC	
  22/04/2007	
  -­‐	
  TCE-­‐MG	
  -­‐	
  Procurador	
  do	
  MP	
  	
  O	
   Poder	
   Constituinte	
   originário	
   e	
   o	
   derivado	
   têm,	
   respectivamente,	
   como	
  característica,	
  dentre	
  outras,	
  ser	
  	
  a)	
  condicionado	
  e	
  incondicionado.	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
27	
  	
  b)	
  autônomo	
  e	
  subordinado.	
  	
  c)	
  ilimitado	
  e	
  inicial.	
  	
  d)	
  subordinado	
  e	
  condicionado.	
  	
  e)	
  limitado	
  e	
  autônomo.	
  	
  10.	
  FCC	
  01/01/2002	
  -­‐	
  TCE-­‐SE	
  -­‐	
  Subprocurador	
  O	
  "povo"	
  ou	
  a	
  "nação",	
  segundo	
  as	
  diferentes	
  doutrinas	
  sobre	
  o	
  Poder	
  Constituinte	
  Originário,	
  constituem	
  seus	
  	
  a)	
  representantes.	
  	
  b)	
  titulares.	
  	
  c)	
  agentes.	
  	
  d)	
  veículos.	
  	
  e)	
  meios	
  de	
  expressão.	
  	
  11.	
  MP	
  -­‐	
  DFT	
  29/03/2009	
  -­‐	
  MP	
  -­‐	
  DFT	
  -­‐	
  Promotor	
  de	
  Justiça	
  Adjunto	
  Assinale	
  a	
  alternativa	
  correta.	
  Em	
  relação	
  ao	
  Poder	
  Constituinte	
  dos	
  Estados-­‐membros,	
  	
  a)	
   normas	
   constitucionais	
   estaduais	
   de	
   imitação	
   são	
   normas	
   constitucionais	
  federais	
   que	
   deverão	
   constar	
   obrigatoriamente	
   nas	
   Constituições	
   dos	
   Estados-­‐membros.	
  	
  b)	
   a	
   proibição	
   da	
   recondução	
   para	
   o	
   mesmo	
   cargo	
   das	
   Mesas	
   do	
   Congresso	
  Nacional,	
   na	
   eleição	
   imediatamente	
   subseqüente,	
   é	
   norma	
   de	
   repetição	
  obrigatória	
  pelas	
  Constituições	
  estaduais.	
  	
  c)	
   pode	
   o	
   constituinte	
   estadual	
   estender	
   ao	
   Governador	
   a	
   prerrogativa	
   de	
  imunidade	
  à	
  prisão	
  cautelar,	
  prevista	
  para	
  o	
  Presidente	
  da	
  República.	
  	
  d)	
  O	
  preâmbulo	
  da	
  Constituição	
  Federal	
  deve	
  ser	
  repetido,	
  inclusive	
  a	
  invocação	
  a	
  Deus,	
  pois	
  trata-­‐se	
  de	
  norma	
  de	
  reprodução	
  obrigatória.	
  	
  e)	
   os	
   princípios	
   constitucionais	
   estabelecidos,	
   ou	
   de	
   subordinação	
   normativa,	
  ordenam	
  previamente	
  a	
  atividade	
  do	
  legislador	
  constituinte	
  estadual,	
  e	
  o	
  fazem	
  na	
   medida	
   em	
   que	
   estabelecem	
   o	
   regime	
   normativo	
   a	
   ser	
   adotado	
   em	
  determinadas	
  matérias,	
   vinculando	
  a	
  disciplina	
  a	
   ser	
  eventualmente	
  positivada	
  na	
  Constituição	
  estadual.	
  	
  12.	
  MPE	
  -­‐	
  MG	
  04/04/2004	
  -­‐	
  MPE-­‐MG	
  -­‐	
  Promotor	
  	
  Assinale	
  a	
  alternativa	
  CORRETA.	
   	
  O	
   	
  Poder	
  Constituinte	
  Originário	
  distingue-­‐se	
  do	
  Poder	
  Instituído,	
  porque	
  o	
  primeiro	
  é	
  	
  
a)	
  	
  	
  essencialmente	
  soberano.	
  	
  b)	
  	
  	
  autônomo.	
  	
  c)	
  	
  	
  poder	
  político	
  que	
  antecede	
  ao	
  poder	
  do	
  Estado.	
  	
  d)	
  	
  	
  incondicionado.	
  	
  e)	
  	
  	
  todas	
  as	
  alternativas	
  acima	
  estão	
  corretas.	
  13.	
   CESPE	
   08/02/2009	
   	
   -­‐	
   AUGE	
   -­‐	
   MG	
   -­‐	
   Auditor	
   Interno	
   Acerca	
   do	
   poder	
  constituinte,	
  da	
  origem	
  e	
  dos	
  tipos	
  de	
  Constituição,	
  julgue	
  os	
  itens	
  a	
  seguir.	
  	
  I	
  O	
  poder	
  constituinte	
  originário	
  é	
  um	
  poder	
  inicial	
  e	
  incondicionado,	
  que	
  pode	
  desconsiderar	
  de	
  maneira	
  absoluta	
  o	
  ordenamento	
   constitucional	
  preexistente,	
  inclusive	
   as	
   cláusulas	
   pétreas.	
   II	
   O	
   poder	
   constituinte	
   derivado	
   reformador	
   é	
  exercido	
   pelo	
   Congresso	
   Nacional,	
   sujeito	
   aos	
   limites	
   explicitados	
   pelo	
  constituinte	
   originário.	
   III	
   Em	
   sentido	
  material,	
   a	
   Constituição	
   compreende	
   as	
  normas	
   constitucionais,	
   escritas	
   ou	
   costumeiras,	
   inseridas	
   ou	
   não	
   em	
   um	
  documento	
   escrito,	
   que	
   regulam	
   a	
   estrutura	
   do	
   Estado,	
   a	
   organização	
   de	
   seus	
  órgãos	
   e	
   os	
   direitos	
   fundamentais.	
   IV	
   Quanto	
   à	
   sua	
   origem,	
   a	
   CF	
   é	
   outorgada,	
  tendo	
   sido	
   elaborada	
   por	
   representantes	
   eleitos	
   pelo	
   povo	
   de	
   forma	
   livre	
   e	
  soberana.	
  V	
  Considera-­‐se	
  Constituição	
  analítica	
  aquela	
  que	
  exige	
  formalidades	
  e	
  exigências	
  mais	
  rígidas	
  para	
  sua	
  alteração.	
  	
  Estão	
  certos	
  apenas	
  os	
  itens	
  	
  a)	
  I,	
  II	
  e	
  III.	
  	
  b)	
  I,	
  II	
  e	
  IV.	
  	
  c)	
  I,	
  III	
  e	
  V.	
  	
  d)	
  II,	
  III	
  e	
  IV.	
  	
  e)	
  III,	
  IV	
  e	
  V.	
  	
  14.	
   FCC	
   24/10/2004	
   -­‐	
   TRT	
   23ª	
   -­‐	
   Analista	
   Judiciário	
   -­‐	
   Administrativa	
   Dentre	
  outras,	
  é	
  considerada	
  característica	
  do	
  Poder	
  Constituinte	
  originário	
  e	
  derivado,	
  respectivamente,	
  ser	
  	
  a)	
  decorrente	
  e	
  autônomo.	
  	
  b)	
  condicionado	
  e	
  decorrente.	
  	
  c)	
  reformador	
  e	
  incondicionado.	
  	
  d)	
  inicial	
  e	
  ilimitado.	
  	
  e)	
  autônomo	
  e	
  subordinado.	
  	
  	
  
Professor	
  Nelson	
  França	
  
Para	
  mais	
  capítulos,	
  escreva	
  para	
  nelsonfranc@gmail.com	
  
29	
  	
  15.	
  FCC	
  01/06/2010	
  -­‐	
  TJ	
  -­‐	
  PI	
  -­‐	
  Assessor	
  Jurídico	
  de	
  Gabinete	
  de	
  Juiz	
  de	
  Entrância	
  Final	
  No	
  Brasil,	
  o	
  Poder	
  Constituinte	
  Reformador	
  	
  a)	
   realiza	
  a	
  modificação	
  da	
  Constituição	
  por	
  meio	
  de	
  Emendas	
  Constitucionais,	
  cujo	
  projeto	
  deverá	
  ser	
  aprovado	
  em	
  cada	
  Casa	
  do	
  Congresso	
  Nacional	
  em	
  dois	
  turnos,	
   pelo	
   voto	
   de	
   três	
   quintos	
   dos	
   respectivos	
  Membros	
   e,	
   posteriormente,	
  sancionado	
  pelo	
  Presidente	
  da	
  República.	
  	
  b)	
   legitima	
   as	
   Assembleias	
   Constituintes	
   Estaduais	
   bem	
   como	
   as	
   Câmaras	
  Municipais	
  a	
  produzirem	
  a	
  legislação	
  local	
  das	
  respectivas	
  unidades	
  federativas,	
  desde	
  que	
  respeitada	
  a	
  Constituição	
  Federal.	
  	
  c)	
   determina	
   limites	
   formais	
   para	
   o	
   caso	
   de	
   revisão	
   constitucional,	
   como	
   a	
  exigência	
   de	
   dupla	
   votação	
   e	
   voto	
   da	
  maioria	
   absoluta	
   do	
   Congresso	
  Nacional,	
  em	
  sessão	
  unicameral.	
  	
  d)	
  pode	
  se	
  transformar	
  em	
  Assembleia	
  Constituinte	
  segundo	
  disposição	
  expressa	
  da	
  Constituição	
  Federal	
  mediante	
  aprovação	
  popular	
  por	
  meio	
  de	
  referendo.	
  	
  e)	
   possui	
   limites	
   circunstanciais,	
   como	
   a	
   impossibilidade	
   de	
   a	
   Constituição	
  Federal	
  ser	
  emendada	
  em	
  caso	
  de	
  intervenção	
  federal,	
  estado	
  de	
  sítio	
  e	
  estado	
  de	
  defesa.	
  	
  	
  16.	
  TRF	
  1ª	
  Região	
  -­‐	
  Juiz	
  Federal	
  Substituto	
  Marque	
  com	
  V	
  a	
  assertiva	
  verdadeira

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