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Aula 1: Administração Pública I – DIREITO ADMINISTRATIVO 
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
AULA 1 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA I
DIREITO ADMINISTRATIVO
O Direito Administrativo aparece em muitos concursos porque ele regula a 
atividade administrativa do Estado. Porém, o Direito Administrativo não tem um 
código administrativo, é diferente do Direito Constitucional, que é estudado na 
Constituição, e do Direito Civil, que utiliza o Código Civil. O Direito Administrativo 
possui leis esparsas, muita doutrina e jurisprudência. 
CONCEITO
É um ramo do Direito Público formado por um conjunto de normas e de princí-
pios jurídicos que disciplinam as atividades administrativas do Estado. É Direito 
público porque o Estado atua em supremacia. 
OBJETO
O objeto do Direito Administrativo é a atividade administrativa. Esse conceito é 
muito importante porque às vezes a mesma autoridade pratica atividade adminis-
trativa e outro tipo de atividade, por exemplo: quando o Presidente da República 
edita uma medida provisória, ele está legislando, ou seja, não é uma atividade 
administrativa. Porém, quando o Presidente edita um decreto para regulamentar 
uma lei, tem-se uma atividade administrativa. 
Campo de aplicação
Poderes Funções típicas Funções atípicas
Executivo - Administrar - Legislar. Ex.: Quando o Presidente edita medida provisória.
Legislativo - Legislar- Fiscalizar - Administrar. Ex.: Quando o legislativo compra e contrata.
Judiciário - Julgar - Administrar. Ex.: Quando o judiciário compra e contrata.
Olhando para o quadro, percebe-se que as atividades administrativas não 
estão apenas no Poder Executivo. O Executivo administra na sua função típica, 
mas o Legislativo e o Judiciário também administram na sua função atípica, 
ou seja, todos administram. A diferença é que o Executivo administra na sua 
função típica. Se cair na prova que só existe Direito Administrativo no âmbito do 
Poder Executivo, o item será falso, porque também temos Direito Administrativo 
no Legislativo e no Judiciário. Assim sendo, as atividades administrativas são 
desenvolvidas por todos os poderes. 
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DIREITO ADMINISTRATIVO – Aula 1: Administração Pública I
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
DIREITO PÚBLICO X DIREITO PRIVADO
No Direito Público, o Estado atua em supremacia. No Direito Privado, as 
partes atuam em igualdade. Por exemplo: o Estado atua em supremacia dentro 
do Direito Administrativo quando a vigilância sanitária interdita um restaurante 
que está cheio de ratos e baratas; quando um agente de trânsito apreende um 
veículo; quando a Defesa Civil interdita casas em caso de chuvas e temporais. O 
Direito Administrativo faz parte do Direito Público porque nele o Estado atua em 
supremacia, buscando sempre o interesse público. O interesse público prevalece 
sobre o interesse privado. O Direito Administrativo estuda em quais hipóteses o 
Estado vai poder atuar em supremacia e quais os limites dessa supremacia.
O termo supremacia aparecerá nas provas como regime jurídico-administra-
tivo. O regime jurídico-administrativo é um conjunto de normas que permite ao 
Estado atuar em supremacia. Na hora da prova, você pode ter assim: “No Direito 
Administrativo, o Estado atua em supremacia”. Isso é verdadeiro. Ou então: “O 
Estado atua sob regime jurídico administrativo”. Isso também é verdadeiro. A lei 
que permite à vigilância sanitária fechar um restaurante em condições precárias 
de higiene está sob o regime jurídico-administrativo. A norma que permite o rebo-
que de um carro pelo policial está sob regime jurídico-administrativo. O regime 
jurídico administrativo é o conjunto de normas que permite a ação do Estado em 
supremacia.
PRINCÍPIOS INFORMADORES
Os dois princípios informadores do regime jurídico-administrativo são princípio 
da supremacia do interesse público e o da indisponibilidade dos bens e dos inte-
resses públicos, os quais pertencem à coletividade. 
ESTADO ATUANDO EM IGUALDADE
Às vezes, o Estado vai atuar em igualdade. No Direito administrativo, a regra é 
o Estado atuar em supremacia, porém há casos excepcionais em que ele atuará 
em igualdade, por exemplo: quando o Estado emite cheques, ou quando atua 
no mercado financeiro. O Estado também atua em igualdade nos contratos de 
locação, seguro e financiamento.
OOss.:� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos 
Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor 
Ivan Lucas.