APRESENTACAO DA AULA 6

Prévia do material em texto

SDE0134 – Organização e políticas públicas 
Aula 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do 
 Sistema Único de Saúde 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
• Reconhecer a importância da Constituição 
Federal de 1988 para a consolidação das 
políticas públicas de saúde no Brasil; 
• Analisar os artigos da Constituição que tratam 
da saúde; 
• Entender o surgimento do Sistema Único de 
Saúde (SUS). 
Objetivos desta aula 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é 
um marco na história da políticas públicas em nosso país. 
Chamada Constituição Cidadã, a Carta Magna de 1988 é a 7ª 
Constituição do Brasil. 
É considerada a mais completa entre as constituições 
brasileiras, com destaque para os vários aspectos que 
garantem o acesso à cidadania. 
“Entre as conquistas trazidas pela nova Carta, destacam-se o 
restabelecimento de eleições diretas para os cargos de 
presidente da república, governadores de estados e prefeitos 
municipais, o direito de voto para os analfabetos, o fim à 
censura aos meios de comunicação, obras de arte, músicas, 
filmes, teatro e similares.” 
(SANTIAGO, E. Disponível em http://www.infoescola.com/direito/constituicao-de-1988/) 
Fonte: http://www.infoescola.com/wp-content/uploads/2013/10/constituicao-1988.jpg 
A Constituição Federal de 1988 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
A preocupação com os direitos do cidadão é 
claramente uma resposta ao período histórico 
diretamente anterior ao da promulgação da 
constituição, a chamada “ditadura militar”. 
Durante vinte anos o povo foi repetidamente 
privado de várias garantias. O presidente da 
república devia ser necessariamente membro das 
forças armadas (exemplo disso foi o que ocorreu 
com Pedro Aleixo, o vice-presidente civil de Artur 
da Costa e Silva, que foi sumariamente impedido 
de assumir a presidência quando da morte deste). 
Somado às restrições e proibições, tínhamos ainda 
graves casos de tortura e perseguição política. 
(SANTIAGO, E. Disponível em http://www.infoescola.com/direito/constituicao-de-1988/) 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
É apenas na Constituição de 1988 que o Estado brasileiro assume 
para si a responsabilidade plena pelas políticas públicas. 
 
A cidadania, que está assentada nos direitos civis, políticos e 
sociais, só é garantida legalmente nesta Constituição 
(“Constituição Cidadã). 
 
Em um cenário de transformações e reivindicações sociais, entre 
1975 e 1985, é possível “o comprometimento do novo governo 
de convocar a Assembleia Nacional Constituinte, que o clima em 
torno da futura constituição mobilizou diferentes setores da 
sociedade civil e política: a elite hegemônica, os setores 
populares, as instituições religiosas, as organizações 
educacionais, das áreas de saúde e dos meios de comunicação, 
entre outros. Aos poucos, aumenta a importância do papel do 
Estado e das instituições sociais, visando o fortalecimento da 
democracia.” (CRUZ; GUARESCHI, 2009, p. 25). 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
“A Constituição Federal de 1988 trouxe uma 
mudança para a concepção de assistência social 
no Brasil. Esta passa a constituir, juntamente 
com a saúde e a previdência social, a base da 
seguridade social, notadamente inspirada na 
noção de Bem-Estar Social [Welfare State]. Este é 
um marco que instituiu o início da 
transformação da caridade, benesse e ajuda 
para a noção de direito e cidadania da 
assistência social articulada a outras políticas 
voltadas à garantia de direitos e de condições de 
vida dignas” (CRUZ; GUARESCHI, 2009, p. 27). 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Principais modificações da Constituição de 1988 
 
• Direito de voto para os analfabetos; 
• Voto facultativo para jovens entre 16 e 18 anos; 
• Redução do mandato do presidente de 5 para 4 anos; 
• Eleições em dois turnos (para os cargos de presidente, governadores e prefeitos de cidades com 
mais de 200 mil eleitores); 
• Os direitos trabalhistas passaram a ser aplicados, além de aos trabalhadores urbanos e rurais, 
também aos domésticos; 
• Direito a greve; 
• Liberdade sindical; 
• Diminuição da jornada de trabalho de 48 para 44 horas semanais; 
• Licença maternidade de 120 dias (sendo atualmente discutida a ampliação); 
• Licença paternidade de 5 dias; 
• Abono de férias; 
• Décimo terceiro salário para os aposentados; 
• Seguro desemprego; 
• Férias remuneradas com acréscimo de 1/3 do salário. 
(SANTIAGO, E. Disponível em http://www.infoescola.com/direito/constituicao-de-1988/) 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Constituição de 1988 e saúde 
 
A Constituição de 1988 dedica um capítulo à saúde. 
Na Seção II (Da saúde), lemos: 
 
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, 
garantido mediante políticas sociais e econômicas que 
visem à redução do risco de doença e de outros agravos e 
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para 
sua promoção, proteção e recuperação. 
 
 Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de 
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, 
sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, 
devendo sua execução ser feita diretamente ou através de 
terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito 
privado. 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, 
organizado de acordo com as seguintes diretrizes: 
 
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo; 
 
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades 
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; 
 
III - participação da comunidade. 
 
§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 
195, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além 
de outras fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela 
Emenda Constitucional nº 29, de 2000) [...] 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 
 
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma 
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, 
mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência 
as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. 
 
§ 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou 
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos. 
 
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou 
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos 
previstos em lei. 
 
§ 4º - A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem 
a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de 
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, 
processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo 
vedado todo tipo de comercialização. 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete,além de outras 
atribuições, nos termos da lei: 
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de 
interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, 
equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; 
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem 
como as de saúde do trabalhador; 
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde; 
IV - participar da formulação da política e da execução das ações de 
saneamento básico; 
V - incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento 
científico e tecnológico; 
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de 
seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo 
humano; 
VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, 
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e 
radioativos; 
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido 
o do trabalho. 
Organização e políticas públicas 
AULA 6: A Constituição Federal de 1988 e a criação do Sistema Único de Saúde 
Nasce o 
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
O Sistema Único de Saúde: 
organização; 
 
Princípios e diretrizes do SUS; 
 
Financiamento do SUS.