Focus Concursos Noções de Orçamento Público Aula 01 Conceitos introdutórios e Espécies de Orçamento Parte I

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Conceitos introdutórios 
1. Introdução
A palavra orçamento é de origem italiana "orzare", que significa "fazer cálculos". 
Mas fazer cálculos de que? 
Calcular dois elementos necessários à manutenção da estrutura “financeira” de qualquer entidade: 
1) Despesa que devem ser realizadas;
2) Receitas que devem ser obtidas para fazer frente a essas despesas, ou seja, a origem dos recursos.
Assim, orçamento nada mais é que calcular receitas e despesas, confrontando-as. 
Apesar de poder ser tão singelamente conceituado, o Orçamento Público tem conotação muito mais ampla. 
O conceito de Orçamento Público, objeto de estudo da Administração Financeira e Orçamentária, está 
intrinsecamente ligado a três elementos que se confundem com a própria história da humanidade, três conceitos 
fundamentais ao entendimento da importância dessa fundamental peça de planejamento governamental: Sociedade 
em um sentido sociológico; Estado e Atividade Financeira do Estado. 
Sociedade 
Já que nos propomos a enveredar por esse caminho, é importante responder: o que vem a ser sociedade? 
Segundo o dicionário Aurélio sociedade é: 
1) Agrupamento de seres que vivem em estado gregário.
2) Grupo de indivíduos que vivem por vontade própria sob normas comuns: comunidade.
3) Grupo de pessoas que, submetidas a um regulamento, exercem atividades comuns ou defendem interesses
comuns; grêmio, associação, agremiação.
4) Meio humano em que o indivíduo está integrado.
Ao se analisar o conceito de sociedade e os motivos pelos quais as pessoas decidem viver “juntas”, chega-se a 
conclusão que sua existência é praticamente uma pré-condição para a sobrevivência da espécie humana, pelo 
menos como a conhecemos, isso em função necessidade de interação e convívio comum. Conclui-se então, que é a 
necessidade que faz com que as pessoas se agrupem e passem a viver em coletividade. 
Estado 
Estrutura complexa surgida com o fim de garantir o bem comum e que, para manter-se, demanda recursos dos mais 
diversos. Esses recursos, que devem ser disponibilizados, como regra, pela própria comunidade, servirão para 
disponibilizar os serviços públicos definidos como responsabilidade do Estado. 
 Modernamente, pode-se entender o Estado como uma instituição organizada politicamente, socialmente e 
juridicamente, ocupando um território definido e dirigida por um governo que possui soberania reconhecida tanto 
interna como externamente. Ele é responsável pela organização e pelo controle social, pois detém, segundo Max 
Weber, o monopólio legítimo do uso da força (coerção, especialmente a legal) sendo por isso o guardião da ordem 
social. O Estado surge como resultado de um processo histórico formado por basicamente três elementos: povo; 
território e soberania (alguns autores incluem o elemento finalidade). 
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Atividade Financeira do Estado – AFE 
Conjunto de ações voltadas para essa atividade é denominada Atividade Financeira do Estado – AFE, que consiste 
em obter e aplicar o dinheiro indispensável às necessidades cuja satisfação está sob sua responsabilidade, seja, é o 
conjunto de ações desenvolvidas pelo Estado voltadas a obtenção, controle e aplicação de recursos destinados a 
custear os meios necessários para cumprir o fim a que se destina. 
A atividade financeira do Estado, em sua maior parte, compreende o desenvolvimento das atividades políticas, 
sociais, econômicas e administrativas, que constituem sua finalidade precípua. 
Do todo exposto, facilmente chega-se à conclusão que a gestão de recursos públicos é de extrema importância para 
a manutenção e desenvolvimento de qualquer país. Para fazer essa gestão de forma eficiente é necessária uma 
ferramenta que auxilie o Estado no planejamento, organização e desenvolvimento de sua atividade financeira. Essa 
ferramenta é o Orçamento Público. 
2. Conceito de Orçamento Público
1) Documento que expressa receitas e despesas estatais de determinado ente federativo.
2) Documento legal que contém as receitas e despesas de determinado ente governamental para um período
determinado de gestão. O orçamento público, instrumento que discrimina as despesas dos programas
governamentais segundo sua natureza, enfatiza os fins almejados de modo a demonstrar o alvo e a finalidade dos
gastos públicos bem como identificar o responsável pela execução desses programas.
3) Em um sentido instrumental, pode-se definir público orçamento como o instrumento pelo qual o Governo
elabora, expressa, executa, controla e avalia o cumprimento de suas atividades em cada período de gestão,
refletindo as escolhas ideológicas feitas pelo partido político ou pelo grupo político que se encontra no poder.
4) É o instrumento que discrimina as despesas dos programas governamentais segundo sua natureza, enfatiza os
fins almejados de modo a demonstrar o alvo e a finalidade dos gastos públicos bem como identificar o responsável
pela execução desses programas.
5) “A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica
financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e
anualidade”(Art. 2º. da Lei no 4.320/64).
6) É o instrumento de gestão que se torna em plano de governo expresso em forma de lei, que faz a estimativa de
receita a arrecadar e fixa a despesa para um período determinado de tempo, em geral de um ano, chamado
exercício financeiro, em que o governante não está obrigado a realizar todas as despesas ali previstas, porém não
poderá contrair outras sem a prévia aprovação do poder legislativo.
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Fique atento que as características do orçamento são, invariavelmente inseridas dentro do conceito. Essas 
características (temporária, especial, parcialmente formal, parcialmente autorizativa, ordinária), que se referem à 
lei, serão abordadas em tópico próprio. 
3. Aspectos do Orçamento Público
3.1. Aspecto Político 
Reflete o controle do poder legislativo sobre os gastos realizados pelo Estado e que foram planejados, em regra pelo 
poder Executivo. Diz respeito à sua característica de Plano de Governo ou Programa de Ação do grupo ou facção 
partidária que detém o Poder. O orçamento público constitui o reflexo das escolhas ideológicas feitas pelo partido 
político ou pelo grupo político que se encontra no poder. 
3.2. Aspecto Jurídico (legal) 
É o que define a Lei Orçamentária no conjunto de leis do país. 
A aplicação do princípio da legalidade no Brasil determina que os Instrumentos orçamentários sejam veiculados por 
lei, onde há uma verdadeira “reserva legal”, pois, essa veiculação só pode ocorrer, em regra, por lei em sentido 
estrito, cuja iniciativa é privativa e indelegável do chefe do Poder Executivo. Sendo lei, o gestor fica adstrito a ela, 
não podendo executar gastos que não estejam autorizados. 
3.3. Aspecto Econômico 
Fonte: Adaptado de MONTELLA, M. Economia Passo a Passo, Rio de Janeiro: Quailitymark, 2004 
O Governo (Estado) desempenha papel fundamental na busca pelo bom desempenho econômico. O orçamento 
público, como instrumento de planejamento e de controle da administração pública, possibilita a comparação entre 
diversas funções e programas de governo entre si, além de facilitar o exame da função total do governo e de seu 
custo em relação ao setor privadoda economia. 
3.4. Aspecto Financeiro 
Caracterizado pelo fluxo monetário das entradas (receita) e das saídas (despesas) de recursos financeiros, meio 
efetivo e normal da execução orçamentária. 
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4. Origem e evolução do orçamento público
1) Estado totalitário
Estado autoritário, arbitrário e intrusivo, marcado pela ausência de legalidade, publicidade e sem qualquer garantia. 
O financiamento da máquina estatal ocorria, em sua maior parte, com recursos retirados arbitrariamente de seus 
cidadãos e a aplicação desses recursos era feita da forma que melhor convinha a quem detinha o poder, sem 
qualquer compromisso em atender necessidades públicas. Nesse tipo de Estado, o orçamento, enquanto 
documento, quando existe, não era democrático. 
2) Estado liberal (partir do século XVIII)
Estado mínimo, cujo fundamento está na legalidade e na mínima intervenção econômica. Seu orçamento é 
ferramenta para garantir apenas as necessidades públicas fundamentais (justiça, segurança, defesa externa) e suprir 
as falhas de mercado. Orçamento Público e, quando aprovado por poder legislativo independente, também 
democrático. 
3) Estado socialista (de 1917 a meados da década de 90)
Estado total, máximo, interventor, garantindo todas às necessitas públicas, atuando em todos os setores econômicos 
com orçamento Público máximo envolvendo toda a atividade econômica e, quando aprovado por poder legislativo 
independente, também democrático. 
4) Estado do Bem-Estar Social ou Estado-providência (segunda metade do século XX)
Estado que intervêm ativamente na economia, principalmente em períodos de recessão econômica, quando atua 
para fomentar o desenvolvimento, visando melhorar índices de emprego e a renda. Também é responsável por 
disponibilizar um conjunto de garantias sociais mínimas ao cidadão. Orçamento é uma ferramenta de política fiscal, 
com vistas à estabilização, à expansão ou à retração da atividade econômica, é utilizado como instrumento de 
políticas anticíclicas. 
5) Estado Neoliberal
Nesse modelo, o Estado reduz sua interferência na economia, descentralizando serviços e privatizando parte de suas 
atividades. Porém, com um aparato administrativo (agências reguladoras), o Estado se mantém regulando as áreas 
mais importantes como energia e saúde, transportes etc. Orçamento permanece como instrumento de política fiscal, 
com vistas à estabilização, à expansão ou à retração da atividade econômica, é utilizado como instrumento de 
políticas anticíclicas, só que agora com intensidade menor. Com a evolução do orçamento como instrumento de 
planejamento, ampliaram-se as atribuições econômicas governamentais voltadas para a promoção de ajustamentos 
na alocação de recursos, na distribuição de renda e na manutenção da estabilidade econômica. 
5. Funções econômicas do estado
5.1. Função Alocativa 
No desempenho dessa função o governo atua ajustando a alocação dos recursos produtivos na economia, isso para 
de minimizar as chamadas por Adam Smith de Falhas de Mercado. Assim, a Função Alocativa do orçamento justifica-
se nos casos de provisão de bens públicos. 
Falhas de mercado ocorrem quando a construção de obras, a produção de bens ou a prestação de serviço 
importantes deixam de ser realizados pela iniciativa privada por falta de interesse (lucratividade baixa ou dispêndio e 
risco altos) ou por impossibilidade técnica ou econômica, deixando a parcela da população interessada sem os 
benefícios referentes a essas obras, bens e serviços. Nesse caso, o Governo utiliza as ferramentas que tem a 
disposição para suprir essas necessidades diretamente ou estimular a iniciativa privada por intermédio de 
subvenções, subsídios, renúncia fiscal etc. 
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Com relação a bens e serviços essenciais, tais como segurança, defesa externa, saúde e educação, é também o 
Governo quem assume o compromisso de prover a sociedade, isso porque alguns não são delegáveis e outros 
podem ter altos curtos no setor privado, o que pode torná-los inacessíveis para a grande maioria da população. 
5.2. Função Distributiva 
Para que haja desenvolvimento econômico e social, não basta gerar riquezas, é necessário também distribuí-las, 
pois, do contrário, a insatisfação pode gerar instabilidades que, por sua vez, podem levar ao rompimento da ordem 
social. 
O Governo é o responsável pela redistribuição da renda e, para tanto, se utiliza de ferramentas que propiciem o 
ajustamento necessário para retirar recursos de quem tem mais e distribuir a quem tem menos. A política tributária, 
criando impostos progressivos sobre a renda e através de sua política de gastos, e programas sociais de 
transferências de renda, como bolsa escola, são exemplos de mecanismos de distribuição de renda. 
5.3. Função Estabilizadora 
Para que haja desenvolvimento, o ambiente econômico deve permanecer estável, deve haver controle de variáveis 
como inflação, taxa de juros, níveis de emprego, crescimento econômico, consumo, dentre outros. O Governo 
desenvolve um papel fundamental na manutenção favorável desses índices, para tanto ele deve utilizar as 
ferramentas que possui para zelar por eles, assumindo um papel de monitoramento da conjuntura. 
Espécies de Orçamento Público 
1. Espécies de orçamento público Segundo o competências para realizar atribuições
Observado esse critério, é possível identificar os seguintes tipos de orçamento:
1.1. Orçamento legislativo
Orçamento cuja elaboração, discussão e votação têm predominância do Poder Legislativo, cabendo ao Poder
Executivo operacionalizar a sua execução. É encontrado, basicamente, em países parlamentaristas. É democrático.
1.2. Orçamento executivo
Orçamento cuja elaboração, aprovação e execução e controle são feitos ao Poder Executivo, normalmente sem
nenhum tipo de controle externo. Encontrado, geralmente, em países de governos totalitários.
1.3. Orçamento misto
Orçamento cuja competência para elaboração das propostas e iniciativa é dividida entre os poderes, cujas principais
funções, comumente, são de elaboração e iniciativa, sob responsabilidade do Poder Executivo, e discussão e
aprovação, cabendo ao Poder Legislativo. É democrático.
2. Espécies de orçamento público quanto a forma de elaboração
Quanto a forma de elaboração podemos citar os seguintes tipos de orçamento:
a) Orçamento tradicional ou clássico;
b) Orçamentos modernos
 De desempenho ou realizações;
 Orçamento-programa (o mais importante, portanto, observe os detalhes);
2.1. Orçamento Clássico ou Tradicional 
Orçamento tradicional ou clássico é um documento orçamentário elaborado com um fim básico de controle 
orçamentário, político contábeis e financeiros, sem objetivos específicos traçados, não havendo uma preocupação 
com o planejamento que visasse a resolução de problemas públicos. 
Nesse tipo de orçamento levam-se em consideração dois critérios, basicamente: 
 Por unidades administrativas (os órgãos responsáveis pelos gastos);
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 Por objeto ou item de despesa (o foco é o objeto do gasto, ou seja, se haverá recursos para custear o que se
pretende comprar). 
Mero inventário dos meios com os quais o Estado conta para cumprir suas tarefas, sendo as funções de alocação, 
distribuição e estabilização relegadas a segundo plano. 
2.2. Orçamento de Desempenho ou de RealizaçõesÉ um processo orçamentário que se caracteriza por apresentar duas dimensões do orçamento: o objetivo do gasto e 
um programa de trabalho contendo as ações a serem desenvolvidas. Apesar de se constituir em um documento que 
apresenta uma ênfase no objetivo do gasto público, ele não se constitui instrumento de planejamento efetivo. 
Mesmo assim, o orçamento desempenho é um avanço em relação ao orçamento tradicional ao buscar indicar os 
benefícios a serem alcançados pelos diversos gastos e assim possibilita medir o desempenho organizacional, ou seja, 
o orçamento de desempenho pode ser considerado uma importante evolução no processo de integração entre
orçamento e planejamento. Uma de suas principais características é a apresentação dos propósitos e objetivos para
os quais os créditos se fazem necessários.
A ênfase é dada para as coisas que o governo faz, gerando o foco nos resultados. Há planejamento, que pode ser na 
forma de programas de trabalho, porém não há vinculação obrigatória entre o que foi planejado e a execução. Essa 
técnica orçamentária se caracteriza por apresentar o orçamento sob duas perspectivas, quais sejam: o objeto de 
gasto e um programa de trabalho. 
2.3. Orçamento-Programa 
Inovação em relação ao orçamento de desempenho, o orçamento programa é a mais moderna técnica de 
elaboração orçamentária. Considerado uma concepção gerencial de Orçamento Público, um programa de trabalho, 
ele se configura em plano governamental no qual são especificadas as proposições concretas do que se pretende 
realizar durante o período de gestão a que o orçamento se refira. 
O orçamento programa se configurar como um efetivo elo entre o planejamento e as ações executivas da 
Administração Pública, cuja ênfase é a consecução de objetivos e metas onde são considerados os custos dos 
programas de ação e classificados a partir do ponto de vista funcional-programático. 
A principal característica do orçamento-programa, em contraposição com os orçamentos tradicionais, é a ênfase no 
objetivo − e não no objeto − do gasto. 
Programa de trabalho pode ser definido como o “instrumento de organização da atuação governamental que 
articula um conjunto de ações que concorrem para a concretização de um objetivo comum preestabelecido, 
mensurado por indicadores instituídos no plano, visando a solução de um problema ou o atendimento de 
determinada necessidade ou demanda da sociedade”1. Programa é o módulo comum integrador entre o plano e o 
orçamento (efetivação da ação governamental). Em termos de estruturação o plano termina no programa e o 
orçamento começa no programa, o que confere a esses instrumentos uma integração desde a origem. O programa, 
como módulo integrador, e as ações, como instrumentos de realização dos programas2. 
O Orçamento Programa permite a avaliação do resultado das ações governamentais através das medidas de 
eficiência, eficácia e efetividade. O orçamento-programa deve demonstrar em que e para que o governo gastará, 
especificando também quem será responsável pela execução de seus programas. 
Uma das principais características que trazem efetividade a esse tipo de orçamento é a vinculação necessária entre o 
que foi planejado e o que é executado. 
Em razão da preocupação demonstrada com o resultado, o orçamento-programa propicia, entre outros: 
 A integração e vinculação do planejamento com o orçamento;
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 A quantificação de objetivos e a fixação de metas;
 Informações relativas a cada atividade ou projeto, quanto e para que vai gastar;
 Identificação dos programas de trabalho, objetivos e metas compatibilizados os regulamentos orçamentários,
plano e execução; 
 Elaboração através de processo técnico e baseado em diretrizes e prioridades, estimativas reais de recursos e de
diagnóstico das necessidades; 
 As relações insumo-produto, ou seja, a composição dos custos dos produtos ofertados;
 As alternativas programáticas;
 O acompanhamento físico-financeiro;
 A avaliação de resultados e a gerência por objetivos;
 A interdependência e conexão entre os diferentes programas do trabalho;
 Atribuição de responsabilidade aos gestores públicos.
Observa-se no magistério de Giacomoni3 que, essencialmente, o orçamento-programa deve conter: 
1) Os objetivos e propósitos perseguidos pela instituição e para cuja consecução são utilizados os recursos
orçamentários;
2) Os programas, isto é, os instrumentos de integração dos esforços governamentais, no sentido da concretização
dos objetivos;
3) Os custos dos programas medidos por meio da identificação dos meios ou insumos (pessoal, material,
equipamentos, serviços etc.) necessários para a obtenção dos resultados; e
4) As medidas de desempenho, com a finalidade de medir as realizações (produto final) e os esforços despendidos
na execução dos programas.
O orçamento programa é o tipo de orçamento utilizado atualmente no Brasil, obrigatório para todas as Unidades da 
Federação. 
2.3.1. Origem do orçamento-programa 
Em 1956, introduziu-se no plano orçamentário norte-americano uma fórmula mais avançada, chamada Planing, 
Programming and Budgeting System (PPBS) tendo, de acordo com Schubert, origens a partir de experiências 
orçamentárias de grandes empresas como Du Pont, General Motors e Ford. 
Baseada na experiência do orçamento de desempenho nos Estados Unidos da América, o orçamento-programa foi 
difundido pela Organização das Nações Unidas - ONU a partir do final da década de 50, passando a ser recomendada 
a sua implementação aos países membros. 
2.3.2. Implementação no Brasil 
Menção legal ao orçamento programa no Brasil na esfera federal foi feita pela lei nº 4.320/64; 
Decreto-Lei no 200/67: Em seu art. 16 do decreto 200 determina ainda que em cada ano será elaborado um 
orçamento-programa que pormenorizará a etapa do programa plurianual a ser realizado no exercício seguinte e que 
servirá de roteiro à execução coordenada do programa anual. 
Constituição Federal de 1988: estabeleceu os “instrumentos orçamentários” Plano Plurianual, Lei de Diretrizes 
Orçamentárias (inovação completa) e Lei Orçamentária Anual, vinculando o planejamento (PPA e LDO) à execução 
(LOA), inclusive com possibilidade de punição ao gestor que desobedecer a essa regra. 
Art. 167 - São vedados: 
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I. o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;
(...) 
§ 1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem
prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
Decreto Federal nº. 2.829/98: efetiva aplicação do orçamento programa no Brasil, ao menos no nível federal. Esse 
decreto disciplinou elaboração do PPA 2000-2003 e dos Orçamentos da União daquele período. 
3. Espécies de orçamento público quanto a forma de alocação de recursos
3.1. Orçamento de base zero - OBZ ou por estratégia 
O orçamento de base zero é uma técnica utilizada para a confecção de orçamento que consiste, basicamente, em 
uma análise crítica, em cada novo período, de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais e no 
questionamento acerca das reais necessidades de cada área, não havendo compromisso com qualquer montante 
inicial de dotação, não há direito adquirido. 
É uma técnica utilizada para a confecção de orçamento com uma metodologia específica para alocação de recursos. 
Não há direitos adquiridos em relação ao orçamentoanterior. Essa forma de alocação de recursos consiste em 
planejar e justificar todas as despesas para cada período. Para que sejam aprovadas, as despesas referentes aos 
programas, projetos ou ações governamentais devem ser detalhadas, como se cada item de despesa se tratasse de 
uma nova iniciativa do governo, pois com essa técnica os direitos adquiridos sobre despesas anteriormente 
autorizadas são desprezadas. Isso significa dizer que o fato de uma despesa ter sido aprovada no exercício anterior, 
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não é garantia para nova aprovação, devendo haver nova justificativa para essa nova alocação de recursos. A linha 
de base é zero, e não, o orçamento do último ano. Tal procedimento tem por fim evitar a alocação de recursos para 
programas não econômicos, ineficazes. Essa forma de elaboração se contrapõe ao orçamento incrementalista. 
3.2. Orçamento Incremental 
Segundo Laerte Ferreira Morgado4, de acordo com a tradicional teoria do Incrementalismo, as alocações 
orçamentárias são incrementais, ou seja, as alocações de um período orçamentário seguinte são decididas, no jogo 
político, com base em pequenas variações das alocações do período anterior. Diante da complexidade do processo 
de tomada de decisões, em que a análise de todas as alternativas seria impraticável, são utilizados certos cálculos 
com base em apenas parte das informações disponíveis, como forma de facilitar o processo de alocação. Por fim, os 
participantes do processo orçamentário desenvolvem estratégias destinadas a atingir seus objetivos de alocação de 
recursos. 
4. Espécie de orçamento Segundo a participação popular direta
4.1. Orçamento sem participação popular direta 
Orçamento em que não há a participação direta da população, cabendo aos órgãos responsáveis desenvolver a 
atividade orçamentária. Fique atento que isso não quer dizer que esse tipo de orçamento não seja democrático. Se 
os órgãos responsáveis forem democraticamente eleitos, mesmo não havendo participação direta da população, 
ainda assim a democracia foi respeitada, pois houve participação indireta. 
4.2. Orçamento Participativo – OP (participação popular direta) 
A exemplo do plebiscito, referendo, ação popular e outros, o orçamento participativo é um dos mais importantes 
instrumento de complementação da democracia representativa, permitindo à sociedade decidir sobre as prioridades 
de investimentos em obras e serviços a serem estabelecidas no próximo exercício financeiro por intermédio do 
Orçamento Público. 
O orçamento participativo constitui-se em processo que envolve a comunidade em sentido mais amplo que o da 
representação política formal, no tocante à elaboração orçamentária, com vistas à identificação dos problemas e na 
busca de soluções para a referida comunidade. 
Questões 
1: CESPE - Ana MPU/MPU/Apoio Técnico Especializado/Finanças e Controle/2015 
No que diz respeito aos sistemas e processos orçamentários e à evolução do planejamento no Brasil, julgue o item 
seguinte. 
A atividade financeira do Estado, caracterizada pela presença constante de uma pessoa jurídica de direito público, 
tem como principal finalidade a arrecadação de recursos. 
 Certo ( ) Errado ( ) 
2: CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015 
Entre as funções econômicas do Estado, a defesa nacional mediante manutenção das Forças Armadas com recursos 
do orçamento público cumpre a função 
a) de segurança nacional.
b) alocativa.
c) distributiva.
d) estabilizadora.
e) de especialização. 
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3: CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015 
O orçamento moderno caracteriza-se por ser um instrumento de 
a) negociação política.
b) organização financeira.
c) contabilidade.
d) administração.
e) controle político.
4: CESPE - Ag Adm (DPU)/DPU/2016 
O orçamento público, como instrumento de política de estabilização, visa promover o equilíbrio econômico com 
mudanças na receita e na despesa. 
Certo ( ) Errado ( ) 
5: CESPE - Aud (TCE-PR)/TCE-PR/2016 Assunto: Conceitos e Funções do Orçamento Público 
A função do orçamento público que visa melhorar a posição de algumas pessoas em detrimento de outras e, com 
isso, corrigir falhas do mercado é denominada função: 
a) controladora.
b) alocativa.
c) distributiva.
d) estabilizadora.
e) econômica.
6: CESPE - AUFC/TCU/Controle Externo/Auditoria Governamental/2015 
Com referência aos aspectos doutrinários e históricos da administração financeira e orçamentária, julgue o item a 
seguir. 
Considerando a evolução conceitual da terminologia usada em referência ao orçamento, o Brasil utilizou o 
orçamento legislativo, o executivo e o misto ao longo de sua história. 
 Certo ( ) Errado ( ) 
7: CESPE - Ag Adm (DPU)/DPU/2016 
A respeito de orçamento público, julgue o item que se segue. 
O orçamento governamental, como plano das realizações da administração pública, tem natureza econômica e 
financeira não multidisciplinar. 
Certo ( ) Errado ( ) 
8: CESPE - TJ STJ/STJ/Administrativa/2015 
A respeito do processo orçamentário e do sistema de instituições públicas existente para administrá-lo, julgue o item 
seguinte. 
No Brasil, a Constituição Federal de 1988 atribuiu ao Poder Executivo a prerrogativa de executar o orçamento, razão 
pela qual se utiliza no país a denominação técnica orçamento executivo. 
Certo ( ) Errado ( ) 
9: CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016 
A técnica orçamentária que exige análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas, e não apenas daquelas 
que ultrapassem o nível de gastos já existente, é denominada orçamento: 
a) base-zero.
b) clássico.
c) de desempenho.
d) programa.
e) participativo.
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10: CESPE - TJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2016 
Assinale a opção correta que apresenta o tipo de orçamento moderno, que enfatiza a vinculação entre planejamento 
e orçamento e o estabelecimento de metas e objetivos. 
a) orçamento participativo
b) orçamento de desempenho ou por realização
c) orçamento tradicional
d) orçamento de base zero
e) orçamento-programa
11: CESPE - Ana MPU/MPU/Apoio Técnico Especializado/Finanças e Controle/2015 
Julgue o item a seguir, relativo a políticas públicas e planejamento governamental. 
Por meio do orçamento-programa é possível expressar, com maior veracidade, a responsabilidade do governo para 
com a sociedade, visto que o orçamento deve indicar com clareza os objetivos da nação. 
 Certo ( ) Errado ( ) 
12: CESPE - AnaTA MPOG/MPOG/"PGCE"/2015 
Julgue o item que se segue relativo ao processo orçamentário e aos métodos, técnicas e instrumentos do orçamento 
público. 
O produto final de um programa é o seu resultado e não simplesmente as ações-meio que ele gera. Assim, em um 
programa de combate a determinada doença que possa levar à incapacidade temporária para o trabalho e ao óbito, 
o que efetivamente se deve esperar é o atingimento de uma meta de indivíduos vacinados e de regiões abrangidas.
Certo ( ) Errado ( )
13: FCC - Aud (TCM-RJ)/TCM-RJ/2015 
O orçamento do qual consta apenas a previsão da receita e a fixação da despesa, constituindo uma peça meramente 
contábil financeira, sem nenhuma espécie de planejamento da ação do governo, sem qualquer objetivo econômico e 
social de forma clara e sem preocupação com objetivos e metas e voltado preferencialmente às necessidades dos 
órgãos públicos,denomina-se orçamento: 
a) de desempenho ou por realizações.
b) estatal.
c) clássico ou tradicional.
d) pragmático.
e) de base zero ou por estratégia.
Gabarito: 
1) Errado
2) B
3) D
4) Certo
5) C
6) Certo
7) Errado
8) Errado
9) A
10) E
11) Certo
12) Errado
13) C
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