LEI 13.303 DE 2016 Parte 1

Prévia do material em texto

NOVA LEI CRIADA P/ LICITAÇÕES NAS EMPRESAS ESTATAIS: 13.303/2016
EMENDA CONSTITUINTE (EC) DE 19/98: NÃO É O TEXTO ORIGINÁRIO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL MAS É O CONSTITUINTE REFORMADOR. QUANDO APROVOU EM 98 A EMENDA CONSTITUCIONAL DE 19 ABRIU O CAMPO P/ QUE AS EMPRESAS PUBLICAS DE ATIVIDADE ECONÔMICA SE SUJEITASSEM AO REGIME DAS EMPRESAS PRIVADAS, OU SEJA, AS EMPRESAS PÚBLICAS E DE ECONOMIA MISTAS (AS ESTATAIS) PODIAM UTILIZAR-SE DE 2 FORMAS: SOMENTE P/ FINS PUBLICOS MESMO TENDO UMA PARTE DE DIREITO PRIVADO, OU SEJA, POSSUEM REGIME DIFERENTE POR PRESTAREM SERVIÇOS PUBLICOS MESMO SENDO MISTA/PRIVADA TBM. JÁ A OUTRA FORMA DAS EMPRESAS ESTATAIS COMO MUNICÍPIOS, ESTADUAIS, FEDERAIS E DISTRITO FEDERAL É P/INTERVENÇÃO NA ATIVIDADE ECONOMICA: RELEVANTE INTERESSE COLETIVO OU SEGURANÇA NACIONAL. 
A LEI 13.303/16 TRAZ REGRAS PRÓPRIAS DE GOVERNANÇA P/AS EMPRESAS ESTATAIS (REGRAS DE COMO FAZER UMA GESTÃO DE EMPRESA, COMO DEVE SER ESTA GOVERNADA), REGRAS DO REGIME SOCIETÁRIO, REGRAS SOBRE A FISCALIZAÇÃO, REGRAS SOBRE CONTRATOS, E O MAIS IMPORTANTE, REGRAS SOBRE AS LICITAÇÕES.
DISPOSIÇÕES RELATIVAS Á LICITAÇÃO: É ONDE TEM OS ARTIGOS MAIS IMPORTANTES SOBRE AS REGRAS DE LICITAÇÕES P/AS ESTATAIS ONDE VAI DO ARTG. 28 – 67.
INTUITO DESSA LEGISLAÇÃO: CRIAR NORMAS DE LICITAÇÃO MAIS FLEXÍVEIS, ADAPTADAS AO DIA A DIA EMPRESARIAL. JÁ TEM UMA FRANCA ADOÇÃO DOS MECANISMOS PELA LEI DO PREGÃO E PELA LEI DO RDC.
A NOVA LEI ABRANGE O ARTIGO 1º Á TODA E QUALQUER EMPRESA PÚBLICA E DE ECONOMIA MISTA, OU SEJA, AS ESTATAIS, DESDE QUE EXPLORE ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÕES DE SERVIÇOS, AINDA QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS. 
NÃO HÁ DIFERENÇA ENTRE AS ESTATAIS PRESTADORAS DE SERVIÇO PÚBLICO E A PRÓPRIA ADMINISTRATIVA DIRETA.
A DOUTRINA E A JURISPRUDÊNCIA SEMPRE SE INCLINARAM MAJORITARIAMENTE APENAS PARA AS ESTATAIS EXPLORADORAS DE ATIVIDADE ECONÔMICA.
TODAS AS ESTATAIS DEVEM SERGUIR O QUE O ART. 28 DIZ EM PARTICIPAR DAS LICITAÇÕES COM RESSALVA AOS ART. 29 E 30.
OS PRIVILÉGIOS CONCEDIDOS ÁS MEI E EPP PELA LEI 123/16 (ART. 42 A 49) SERÃO APLICADOS NORMALMENTE.
NÃO PRECISA PARTICIPAR DE LICITAÇÃO QUALQUER EMPRESA QUE FORNEÇA BENS OU SERVIÇOS EM FUNÇÃO DA ESTATAL FUNCIONAR. EXEMPLO: EMPRESA DE ENERGIA ELÉTRICA NÃO PRECISA PARTICIPAR DAS REGRAS DE LICITAÇÃO, MAS, PARA COMPRAR O POSTE OU SERVIÇO PARA MANUTENÇÃO DESTA ENERGIA, CABE A PETROBRAS REALIZAR A SOLICITAÇÃO DE LICITAÇÃO E, NÃO PRECISA PARTICIPAR DE LICITAÇÃO QUANDO HÁ INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO ENTRE EMPRESAS, OU SEJA, ELA É EXCLUSIVA.
OPORTUNIDADE DE NEGÓCIOS É A FORMAÇÃO E A EXTINÇÃO DE PARCERIAS E OUTRAS FORMAS ASSOCIATIVAS, SOCIETÁRIAS OU CONTRATUAIS, A AQUISIÇÃO E A ALIENAÇÃO (OU SEJA, JUNÇÃO TOTAL OU PARCIAL DA PETROBRÁS COM OUTRA EMPRESA DE INTERESSE ECONÔMICO), RESPEITADA A REGULAÇÃO PELO ÓRGÃO COMPETENTE.
AS ORDENS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO (ART. 29) SÃO:
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA DE VALOR ATÉ R$100.000,00
OUTROS SERVIÇOS E COMPRAS DE VALOR ATÉ R$50.000,00 E PARA ALIENAÇÕES (VENDAS)
OS VALORES INCISIVOS ACIMA PODEM SER ALTERADOS PARA REFLETIR A VARIAÇÃO DE CUSTOS POR DELIBERAÇÃO DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO DA EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, ADMITINDO-SE VALORES DIFERENCIADOS PARA CADA SOCIEDADE.