INQUÉRIDO CIVIL

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INQUÉRITO CIVIL
Disciplina: Direitos Difusos e Coletivos
Professora: Rosângela Gamba De Angelis
INQUÉRITO CIVIL – Sumário a ser abordado
Considerações Gerais
Distinção Inquérito Civil e Inquérito Policial
Fases
Legitimidade
Finalidade
INQUÉRITO CIVIL 
• A origem do inquérito civil está previsto na Lei 7.347/85 – art. 6º c/c 
CF – 129 – III.
• É um procedimento administrativo prévio (preparatório) a cargo do 
Ministério Público (preparado, presidido e arquivado pelo MP);
• O inquérito civil se destina a colher prova para ajuizamento da ação 
civil pública ou outra medida judicial.
INQUÉRITO CIVIL 
• Inquérito Civil é Procedimento ou Processo?
• É procedimento
• Não é processo – contraditório, ampla defesa, devido processo legal, 
manifestação das partes, cientificação dos atos, etc
• Não se julga direito, não se faz acusação, não gera e nem se modifica direitos, 
ninguém é punido ou sancionado. 
• Coleta de informações prévias para se buscar elementos de convicção, 
entretanto se submete a diversos controles rígidos de legalidade. 
• Ex.: dossiê que o advogado monta antes de ajuizar a ação.
DISTINÇÕES INQUÉRITO CIVIL
INQUÉRITO CIVIL INQUÉRITO POLICIAL
Investigatória Investigatória
Lei da Ação Civil Pública Código de Processo Penal (CPP)
Promotor de Justiça Autoridade Policial
Apurar lesões aos interesses 
transindividuais e ao patrimônio 
público determinando a 
materialidade e autoria dessas 
lesões para servir de base à ação 
civil pública
Apurar infrações penais em sua 
materialidade e autoria para 
servir de base à denúncia 
(posterior ação penal)
FASES DO INQUÉRITO CIVIL
1 - INSTAURAÇÃO:
• A instauração de inquérito civil pode ser realizada através de
Portaria ou despacho fundamentado por meio de Portaria, não é
pressuposto para sua instauração, pois não há exigência de rigor
formal.
FASES DO INQUÉRITO CIVIL
2 - INSTRUÇÃO:
• Notificação: intimação para oitiva - qualquer pessoa pode ser
notificada para comparecimento em inquérito civil.
• Requisição: meio de obtenção de pericias, diligências, documentos
etc. Qualquer pessoa está sujeita a requisição, claro respeitando seus
sigilos legais e as garantias constitucionais. Em regra o MP não pode
quebrar o sigilo bancário e/ou fiscal (artigo 8º, § 1º, da Lei n.
7.347/85, impede-se ao Promotor a obtenção direta de informações
bancárias e fiscais, unicamente lhe restando a alternativa de se
socorrer do Poder Judiciário).
FASES DO INQUÉRITO CIVIL
3 - CONCLUSÃO:
• Transação: Inquérito Civil deve ser encaminhado ao conselho superior do MP
para homologação.
• De acordo com CC – art. 1025 é lícito aos interessados prevenirem ou
terminarem o litígio mediante concessões mútuas. Entretanto alguns requisitos
são essenciais para que isso ocorra: quanto versar sobre direitos patrimoniais
de caráter privado (artigo 1035 do Código Civil); existência de litígio, dúvida
ou controvérsia; e, reciprocidade de ônus e vantagens.
• Inspirado nesse preceito e no tocante a violação dos direitos e interesses
difusos ou coletivos, o legislador permitiu que os órgãos públicos legitimados
tomem dos interessados Compromisso de Ajustamento de Conduta que terá
eficácia de título executivo extrajudicial (artigo 5º, § 6º, da Lei n. 7.347/85).
FASES DO INQUÉRITO CIVIL
• Em linhas gerais, rege-se o compromisso de ajustamento pelas seguintes especificidades:
• a-) não pode dispensar o responsável de qualquer obrigação necessária à reparação integral do
dano (Súmula 4 do CSMP-SP);
• b-) é preciso que as obrigações sejam líquidas e certas, ainda constando que o não
cumprimento sujeitará o infrator a suportar a execução por título executivo extrajudicial
(Súmula 9 do CSMP-SP);
• c-) há de constar multa diária em caso de descumprimento;
• d-) tem a sua eficácia condicionada à prévia homologação da promoção de arquivamento pelo
Conselho Superior do Ministério Público (artigo 112 Lei Complementar Estadual n. 734/93;
Súmula 12 do CSMP-SP);
• e-) o cumprimento do acordo deve ser acompanhado pelo órgão do Ministério Público e
documentado nos autos (Súmula 21 do CSMP-SP);
• f-) o membro do Ministério Público que promoveu o arquivamento não está impedido de atuar e
http://g1.globo.com/pa/para/noticia/2016/04/ministerio-publico-propoe-
termo-de-ajuste-de-conduta-em-matadouro.html
O Ministério Público do Estado do Pará, realizou na
última sexta-feira (8), uma vistoria a um matadouro
localizado na rodovia Arthur Bernardes no bairro do
Tapanã, em Belém. A visita foi realizada depois de
chegarem informações de que o empreendimento
apresentava problemas estruturais.
O 2º promotor de Justiça de Defesa do Consumidor,
em exercício, Marco Aurélio Lima do Nascimento foi
ao local acompanhado da técnica veterinária da
instituição Maria do Carmo Andion Farias e do
arquiteto do Centro de Apoio Operacional Ricardo
Gil Castelo Branco e do diretor de origem animal da
Adepará, Elton Toda. O presidente da cooperativa
dos produtores rurais e proprietário do matadouro,
Afonso Chermont, também estava presente.
08/04/2016
O Ministério Público considera que
o local está funcionando em
precárias condições estruturais.
Serão necessários muitos ajustes
para continuar operando“.
Promotor - Marco Aurélio
FASES DO INQUÉRITO CIVIL
3 - CONCLUSÃO:
• Arquivamento: pode ocorrer vários motivos, tais como falta de 
legitimidade do MP, inexistência do dano etc. 
LEGITIMIDADE AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Mas, para a propositura de Ação Civil Pública só são legitimadas as 
pessoas elencadas no art. 5º da LACP, 
• Art. 5o Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar:
• I – Ministério Público
• II - a Defensoria Pública;
• III - a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
• IV - a autarquia, empresa pública, fundação ou sociedade de economia mista;
• V - a associação que, concomitantemente:
• a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
• b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao patrimônio público e 
social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência, 
aos direitos de grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, 
estético, histórico, turístico e paisagística.
LEGITIMIDADE INQUÉRITO CIVIL
• Para a instauração de inquérito civil só o Ministério Público tem 
legitimidade (*).
• (*) Importante ressaltar que, apesar de a legitimidade ser exclusiva do
Parquet, qualquer interessado pode requerer a sua instauração, tendo
em vista o direito de petição assegurado pela Constituição brasileira
disposto no art. 5º, XXXIV, a, da CF/88, ao abordar o direito de
petição, não exige interesse pessoal do peticionante, o que possibilita
que qualquer pessoa requeira a instauração de inquérito civil,
inclusive de forma anônima.
FINALIDADE - CONCLUSÃO 
• A finalidade do inquérito civil, primordialmente, na coleta de
elementos de convicção para a atuação do Ministério Público
competente, quer seja no âmbito processual, quer seja no âmbito
extraprocessual, notadamente visando apurar lesões, instruir e
propiciar o ajuizamento de Ação Civil Pública e demais iniciativas a
cargo desta instituição em defesa de interesses difusos, coletivos,
individuais homogêneos, que são os chamados interesses
transindividuais e metaindividuais, como o meio ambiente, o
consumidor, os bens e valores artísticos, estéticos, turísticos,
paisagísticos, históricos etc...
• MAZZILLI, HUGO NIGRO.