Aula 7 Desapropriação –Parte IV

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AULA 7: Desapropriação – Parte IV 
Direito administrativo II 
DIREITO ADMINISTRATIVO II 
Aula 7: Desapropriação – Parte IV 
AULA 7: Desapropriação – Parte IV 
Direito administrativo II 
Retrocessão 
Desapropriação por Zona 
Desapropriação Rural 
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Direito administrativo II 
Análise do conceito 
Há possibilidade de devolução do bem ao antigo proprietário em função 
de uma tredestinação, ou seja, de um desvio de finalidade. 
 
Na desapropriação por zona é válida a revenda, conforme doutrina 
majoritária. 
 
A mudança da finalidade de uma desapropriação continuando atender 
ao interesse público. 
 
Traços diferenciadores entre a predestinação ilícita x predestinação lícita. 
As três correntes doutrinárias que se formaram em torno da retrocessão. 
 
Desapropriação por Área Contígua. 
 
Ação de desapropriação parcial da União para fins de reforma agrária. 
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1ª Corrente: Direito real. 
2ª Corrente: Direito obrigacional ou pessoal. 
3ª Corrente: Retrocessão como um direito real e pessoal (natureza jurídica mista). 
 
ATENÇÃO: A predestinação do bem, por conveniência da administração pública, resguardando, de 
modo integral, o interesse público, não caracteriza o direito de retrocessão. 
 
FIQUE AFIADO: A predestinação do bem, por conveniência da administração pública, resguardando, 
de modo integral, o interesse público, não caracteriza o direito de retrocessão. 
 
A simples demora na utilização do bem expropriado não gera direito a retrocessão, porque a 
própria lei geral da desapropriação não determina prazo para que o ente expropriante utilize o bem 
objeto da expropriação. 
Correntes em torno da retrocessão 
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Desapropriação – Terreno não utilizado em cinco anos – Retrocessão – Impossibilidade. A simples 
não utilização do terreno em cinco anos contados do decreto que o declarou de utilidade pública 
não gera ao expropriado o direito de retrocessão, uma vez que esta só é justificável quando o 
expropriante demonstra, inequivocamente, a sua intenção de não se utilizar do terreno 
expropriado, o que somente se dá pela sua alheação, venda ou doação a terceiro. ((STJ – 1ª 
Turma - RO MS 42160 - Rei. Min. Demócrito Reinaldo). 
 
No que tange à revenda 
A desapropriação, em tais casos, tem como utilidade pública a própria urbanização ou 
reurbanização e, uma vez realizada na conformidade dos planos urbanísticos correspondentes, 
permite a alienação das áreas e edificações excedentes das necessidades públicas a particulares, 
dando-se preferências aos desapropriados. 
Dica da hora 
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Desapropriação por zona 
Hipótese que se aplica aos casos em que seja previsível, pelo Poder Público, a valorização 
extraordinária das zonas próximas à obra ou serviço públicos, sendo-lhe permitido, por lei, 
declarar de utilidade pública as áreas abrangidas por esta zona, para fins de desapropriação. 
 
Reforma Agrária 
A CF considera cumprida a função social quando “a propriedade rural atender, simultaneamente, 
segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: 
“I – aproveitamento racional e adequado; 
“II – utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; 
“III – observância das disposições que regulam as relações de trabalho; 
“IV – exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.” 
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desapropriação por zona 
A competência para emitir a declaração de interesse social, para fins de 
reforma agrária, como já afirmado anteriormente, é da União, nos termos do 
art. 184, caput da Constituição. 
 
Fique de Olho 
Possibilidade de municípios e estados-membros promoverem desapropriação, 
por interesse social, de imóveis rurais. 
 
Tome Nota 
Somente a União poderá utilizar da via expropriatória a fim de resolver 
problemas sociais agrários. 
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Fique ligado 
Antes da realização da fase executória pelo INCRA, torna-se indispensável realizar vistorias no 
imóvel a fim de viabilizar o levantamento técnico de dados para constatar se a propriedade 
rural realiza ou não sua função social. 
 
A vistoria é tratada pela Lei 8.629, cujo art. 2o, §2o, in fine 
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AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
Os principais aspectos da 
intervenção do Estado sobre o 
domínio econômico; 
A Intervenção e a Constituição de 
1988; 
Meios de atuação do Estado no 
domínio econômico; 
Formas comuns de abuso 
econômico; 
Fomento público e planejamento 
econômico.