SEPARACÃO DE PODERES

Prévia do material em texto

e as Funções do Estado
A teoria da separação dos poderes, que através da obra de Montesquieu se incorporou ao constitucionalismo, foi concebida para assegurar a liberdade dos indivíduos.
Na obra “O espírito das Leis”, Montesquieu afirma que quando na mesma pessoa ou no mesmo corpo de magistratura o Poder Legislativo está reunido ao Poder Executivo, não há liberdade, pois o que se pode esperar é que esse monarca ou esse senado façam leis tirânicas para executá-las tiranicamente.
 Frisa-se que esta teoria foi acolhida e consagrada em uma época em que se buscavam meios para enfraquecer o Estado, uma vez que não se admitia sua interferência na vida social, a não ser como vigilante e conservador das situações estabelecidas pelos indivíduos.
Tripartição de poderes
 Essa teoria da separação de poderes em corrente tripartite, foi esboçado primeiramente por Aristóteles em sua obra “A Política”, em que admitia existir três órgãos separados a quem cabiam as decisões do Estado. Eram eles o poder Deliberativo, o Poder Executivo e o Poder Judiciário. 
Tripartição de poderes
 Posteriormente, Locke em sua obra “Segundo Tratado sobre o Governo Civil”, concebendo o Poder Legislativo como sendo superior aos demais, que inclusive estariam subordinados a ele, quais sejam, o Executivo com a incumbência de aplicar as leis e o Federativo que, muito embora, tivesse legitimidade não poderia ser desvinculado do Executivo, cabendo a este cuidar das relações internacionais do governo.
 No século XVII surge a primeira sistematização doutrinária da separação de poderes, com a obra de Locke baseada no Estado Inglês. O filósofo aponta a existência de quatro funções fundamentais, exercidas por dois órgãos do poder. A função legislativa caberia ao Parlamento. A função Executiva, exercida pelo rei, comportava um desdobramento, chamando-se função federativa quando se tratasse do poder de guerra e paz, de ligas e alianças, e de todas as questões que devessem ser tratadas fora do Estado. A quarta função, também exercida pelo rei, era a prerrogativa, conceituada como o “poder de fazer o bem público sem se subordinar a regras”.
 Montesquieu cria a teoria da separação de poderes concebendo um sistema em que se conjugam um legislativo, um executivo e um judiciário, harmônicos e independentes entre si, tomando, praticamente, a configuração que iria aparecer na maioria das Constituições.
	
 Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Teoria do peso e contrapeso
 Montesquieu acreditava que para afastar governos absolutistas e evitar a produção de normas tirânicas, seria fundamental estabelecer autonomia e limites de cada poder. 
	
	Com isto, cria-se a ideia de que só o poder controla o poder, por isso, o sistema de freios e contrapesos, onde cada poder é autônomo e deve exercer determinada função, porém, este poder deve ser controlado pelos outros poderes, sendo então independentes e harmônicos entre si.
Neste sistema, fez-se a seguinte divisão dos poderes do Estado: Legislativo, Executivo e Judiciário. 
O poder Legislativo tem a função típica de legislar e fiscalizar; 
O Executivo, administrar a coisa pública;
 Já o Judiciário, julgar, aplicando a lei a um caso concreto que lhe é posto, resultante de um conflito de interesses. 
Aplicar o sistema de freios e contrapesos significa conter os abusos dos outros poderes para manter certo equilíbrio.
Sistema de Freios e Contrapesos
Veto do Presidente da República nos projetos de lei já aprovados
pelo Congresso Nacional.
Poder do STF, dos Tribunais e dos Juízes singulares de declarar
 a inconstitucionalidade de leis ou atos normativos feitos pelo
Poder Legislativo no controle de constitucionalidade.
Controle recíproco entre o Executivo,
 o Legislativo e o Judiciário. 
Ciência Política
Aula 8: A separação dos poderes e as clássicas formas de Estado 
11
Sistema de Freios e Contrapesos
Poder discricionário do Presidente da República de escolher
os Ministros do STF e submetê-los à aprovação do Senado Federal.
Possibilidade de Impeachment do Chefe do Executivo com julgamento
pelo Senado Federal após autorização da Câmara dos Deputados.
Controle recíproco entre o Executivo,
 o Legislativo e o Judiciário. 
Ciência Política
Aula 8: A separação dos poderes e as clássicas formas de Estado 
12
Sistema de Freios e Contrapesos
Poder de fiscalização das contas públicas de todos os poderes 
pelo Congresso Nacional (artigo 70 da CF/88).
Poder de legislar do Presidente da República mediante a edição de
Medidas Provisórias com força de lei. 
Controle recíproco entre o Executivo,
 o Legislativo e o Judiciário. 
Ciência Política
Aula 8: A separação dos poderes e as clássicas formas de Estado 
13
ÓRGÃO
FUNÇÃO TÍPICA
FUNÇÃO ATÍPICA
LEGISLATIVO
Legislar;
Fiscalizar o Executivo.
Natureza executiva:quando dispõe sobre sua organização e provimento de cargos, concede férias e licenças a seus servidores;
Natureza jurisdicional:o Senado julga o PR nos crimes de responsabilidade.
EXECUTIVO
Prática de atos de chefia de Estado, chefia de governo e atos de administração.
Natureza legislativa:o PR, por exemplo adota medidas provisórias com força de lei (art. 62);
Natureza jurisdicional:o Executivo julga quando aprecia defesas e recursos administrativos.
JUDICIÁRIO
Julgar, dizendo direito no caso concreto e dirimindo os conflitos que lhe são levados.
Natureza legislativa:regimento interno de seus Tribunais (art. 96,I, "a");
Natureza executiva:administra ao conceder, por exemplo, licenças e férias a seus servidores (art. 36,I, "f").