Introdução ao Orçamento Público Exercício Avaliativo 3

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23/05/2018 Exercício Avaliativo 3
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Painel / Meus cursos / Introdução ao Orçamento Público
/ Módulo 3 – A Dívida Pública e o Financiamento Orçamentário / Exercício Avaliativo 3
Iniciado em terça, 22 mai 2018, 15:01
Estado Finalizada
Concluída em terça, 22 mai 2018, 15:13
Tempo
empregado 12 minutos 44 segundos
Notas 21,00/21,00
Avaliar 24,00 de um máximo de 24,00(100%)
Questão 1
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Refinanciamento da dívida mobiliária consiste no pagamento de um
título que está vencendo, com o acréscimo da atualização monetária,
mediante a utilização de recursos provenientes da emissão de outro
título público. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
Refinanciamento (ou rolagem) da dívida pública consiste na atividade
em que, na data de vencimento de um título público, o qual é emitido
pelo governo, outro título público é expedido para substituir o anterior.
 Para os efeitos da LRF, refinanciamento da dívida mobiliária consiste
na emissão de títulos para pagamento do principal da dívida pública,
acrescido da atualização monetária. Assim, antes do vencimento de
uma obrigação, o governo emite títulos públicos (captação de recursos)
para pagamento de outra dívida juntamente com a atualização
monetária. 
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Questão 2
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
As principais formas de financiamento orçamentário são:
refinanciamento da dívida pública, operações oficiais de crédito e
emissão de títulos. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
Quando as despesas públicas são maiores do que a receita pública em
um determinado período (por exemplo, um ano), tem-se um déficit
orçamentário. Nessa situação de déficit orçamentário, o governo
precisa obter empréstimos para cobrir essa diferença. O conjunto
desses empréstimos constitui a dívida pública. Em outras palavras,
quando os recursos arrecadados pelo governo, por meio dos tributos,
não são suficientes para cobrir todos os seus gastos, o governo toma
dinheiro emprestado para financiar parte dos seus gastos que não são
cobertos com a arrecadação de tributos. O financiamento orçamentário
representa a parcela do orçamento que o governo não consegue cobrir
com recursos provenientes da receita tributária.
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Questão 3
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Em sentido amplo, a dívida pública do Estado brasileiro compreende a
interna e a externa, incluindo as administrações direta e indireta,
federal, estadual e municipal, em suas formas monetária (financeira),
mobiliária (em títulos públicos emitidos) e contratual (empréstimos
mediante contrato). 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
De fato, a dívida pública é aquela contraída pelos governos com outros
Estados, instituições financeiras nacionais e internacionais, fundos
internacionais, organizações, etc.; com objetivos diversos, dentre os
quais podem se destacar: (i) financiar parte dos gastos não cobertos
com a arrecadação interna de tributos; (ii) alcançar objetivos de política
econômica, por exemplo, o controle do nível de atividade econômica, o
crédito e o consumo das famílias.
A dívida pública federal pode ser classificada de diferentes formas,
sendo as principais:
(1) Quanto à forma utilizada para o endividamento: o endividamento
pode ocorrer por meio da emissão de títulos públicos ou pela
assinatura de contratos. Quando os recursos são captados por meio da
emissão de títulos públicos, a dívida daí decorrente é chamada de
mobiliária. Quando a captação é feita via celebração de contratos, a
dívida é classificada como contratual. Os títulos públicos federais são
instrumentos financeiros de renda fixa emitidos pelo governo federal
via oferta pública (leilão) ou diretamente ao detentor. Já os contratos
são usualmente firmados com organismos multilaterais, tais como o
Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento, com
agências governamentais e com bancos privados.
(2) Quanto à moeda na qual ocorrem os fluxos de recebimento e
pagamento da dívida. Em relação à moeda, na qual ocorrem seus fluxos
de recebimento e pagamento, a dívida pública federal pode ser
classificada como interna ou externa. Quando os pagamentos e
recebimentos são realizados na moeda corrente em circulação no país
(no caso brasileiro, o real) a dívida é chamada de interna. Por sua vez,
quando tais fluxos financeiros ocorrem em moeda estrangeira,
geralmente o dólar norte-americano, a dívida é classificada como
externa.
 
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Questão 4
Correto
Atingiu 3,00 de 3,00
itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F). 
a) Os credores da dívida pública brasileira não
se preocupam com a capacidade de o Estado
arcar com seus compromissos. 
Falso

b) O financiamento orçamentário representa a
parcela do orçamento que o governo não
consegue cobrir com recursos provenientes da
receita tributária. Considerando que algumas
despesas têm caráter obrigatório, essa parcela
do orçamento será financiada com recursos de
terceiros, ou seja, com endividamento. 
Verdadeiro

c) No tocante ao financiamento orçamentário,
as operações de crédito de longo prazo
destinam-se a cobrir desequilíbrios
orçamentários ou a financiar obras e serviços
públicos, mediante contratos ou emissão de
títulos da dívida pública. 
Verdadeiro

d) No caso do refinanciamento da dívida
(rolagem da dívida), não há redução nem
ampliação do endividamento atual. Por se
tratar do pagamento de uma dívida com outra
dívida, o valor do refinanciamento aparece, na
peça orçamentária (LOA), no mesmo montante,
tanto na receita como na despesa, e esse fato é
explicitado nos primeiros artigos do texto do
PLOA. 
Verdadeiro

Sua resposta está correta.
O item A é falso. Os credores da dívida pública preocupam-se com a
capacidade de o Estado arcar com seus compromissos. Uma das
formas de se avaliar o risco da dívida pública é compará-la ao produto
interno bruto (PIB), que é o somatório de todos os bens e serviços finais
produzidos na economia em um dado período de tempo. Trata-se da
chamada relação dívida/PIB. Essa avaliação, no entanto, não se
restringe à comparação dos valores da dívida e do PIB; há uma
avaliação global da economia do país analisado. Por isso, é possível que
países desenvolvidos (Japão, Itália, Estados Unidos da América,
Alemanha, etc.) tenham uma elevada relação dívida/PIB sem que,
contudo, sejam considerados insolventes. Tudo depende da capacidade
que o país revela de saldar seus compromissos nos prazos em que
foram contraídos e da credibilidade de que o país goze entre os
investidores.
O item B é verdadeiro. Nas últimas décadas, observou-se que a
economia brasileira apresentou uma trajetória crescente em suas
despesas obrigatórias. Diante dessa constatação, podemos perceber
que, no momento em que o governo gastou mais do que arrecadou,
ocorreu um déficit público. Em razão dessa situação (déficit público), o
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governo recorre ao mercado financeiro, seja por meio da emissão de
títulos públicos, seja por meio de empréstimos. Com isso, há criação ou
aumento da dívida pública.
O item C é verdadeiro. As operações de crédito de longo prazo são
classificadas como operações de crédito interno, quando contratada
com credores situados no país e em moeda nacional, e operações de
crédito externo, quando contratadas com agências de países
estrangeiros, organismos internacionais ou instituições financeiras
estrangeiras, em moeda estrangeira.
O itemD é verdadeiro. No orçamento fiscal, quanto ao valor total da
despesa com a dívida pública federal, a maior parte desse montante
não representa propriamente o pagamento da dívida, mas sim seu
refinanciamento, isto é, substituição de títulos (anteriormente emitidos)
por títulos novos, com vencimento posterior. Nesse tipo de operação,
usualmente conhecida por “rolagem da dívida”, não há redução nem
ampliação do endividamento atual.
Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
No longo prazo, se houver crescimento descontrolado da dívida
pública, o seu pagamento pode retirar recursos do orçamento público
que deveriam ser utilizados para produção de bens e serviços à
população brasileira, resultando em um menor crescimento
econômico. Logo, para evitar esses efeitos negativos, há a necessidade
de se controlar o crescimento da dívida pública e deixá-la em um
patamar compatível com a capacidade de pagamento do país. Desse
modo, é preciso que se avalie a capacidade de endividamento do
governo.
 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira.  
A dívida pública é um dos principais fundamentos de uma economia. Se
a dívida pública for utilizada de forma adequada, ela pode significar
uma alavanca para o desenvolvimento, um instrumento para o governo
financiar seus gastos e investimentos. Mas, quando a dívida pública
está descontrolada, acaba funcionando como um freio para o
desenvolvimento, devido à necessidade de geração contínua de
grandes superávits primários, que comprometem a capacidade de
gastos e de investimento do governo. Por exemplo, em um país que
tem a dívida pública elevada e administrada de forma descontrolada, os
investimentos em obras públicas e em políticas sociais tendem a ser
reduzidos. Além disso, os juros elevados significam a drenagem de
recursos de um setor da sociedade (empresas e indivíduos que pagam
impostos) para outro setor (os credores da dívida pública), agravando o
problema da concentração de renda no país.
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Questão 6
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
No caso das operações de crédito, existe impacto no orçamento, uma
vez que o governo está aumentando sua capacidade de financiamento
dos gastos públicos.
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
Sabemos que, para a realização dos seus fins e objetivos essenciais, o
Estado contrai débitos. Por isso se recorre ao crédito público ou
empréstimo público, visando, precipuamente, cobrir déficits
orçamentários ou despesas imprevistas. 
Equipara-se à operação de crédito a assunção, o reconhecimento ou a
confissão de dívidas pelo ente da Federação. Esse fato gera aumento de
despesa, portanto, deverá ser acompanhado da estimativa do impacto
orçamentário-financeiro no exercício em que deve entrar em vigor e
nos dois subsequentes, e da declaração do ordenador de despesa de
que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a LOA e
compatibilidade com o PPA e com a LDO.
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Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Na hipótese da emissão de títulos, também há impacto no orçamento.
Ao lançar títulos no mercado, o governo obterá recursos para custear
despesas públicas, mas também estará assumindo dívidas para serem
saldadas no futuro, a exemplo das operações de crédito. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
Por causa da emissão de títulos públicos, despesas com amortização da
dívida, assim como juros e encargos da dívida, deverão ser pagas no
futuro.
É importante ressaltar que qualquer processo de financiamento de
gastos por meio de recursos financeiros (operações de crédito e
emissão de títulos) implicará no aumento da dívida pública. O problema
não reside no tamanho da dívida por si só, mas principalmente na
forma como o seu financiamento se realiza, o que implica avaliar
questões, como prazos de amortização da dívida e as taxas de juros,
que representarão um componente expressivo dos gastos públicos.
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Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Em relação ao conceito de resultado fiscal “acima da linha” e “abaixo da
linha, associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F): 
a) O critério “abaixo da linha” se refere à ótica
das receitas e despesas, e mede o déficit
público a partir de sua geração. O órgão
responsável por essa metodologia de cálculo é
a Secretaria do Tesouro Nacional (STN). 
Falso

b) O critério “acima da linha” se refere à ótica do
financiamento, que analisa o déficit público
com base na variação da dívida pública, sendo
conhecido também como Necessidades de
Financiamento do Setor Público (NFSP). O órgão
responsável por essa metodologia de cálculo é
o Banco Central do Brasil (BCB). 
Falso

c) Quando o governo consegue fazer superávit
primário, pagar juros da dívida e ainda reduzir o
estoque da dívida pública, ele apresentou um
superávit nominal. 
Verdadeiro

Podemos dizer que o resultado fiscal nominal é
a diferença entre as receitas primárias e as
despesas primárias durante um determinado
período. 
Falso

d) No Brasil, a política fiscal é conduzida com
alto grau de responsabilidade fiscal. O uso
equilibrado dos recursos públicos visa à
redução gradual da dívida líquida como
percentual do PIB, de forma a contribuir com a
estabilidade, o crescimento e o
desenvolvimento econômico do país.
Verdadeiro

Sua resposta está correta.
Quando se mede o déficit público com base na execução orçamentária
das entidades que o geram, isto é, diretamente das receitas e despesas,
usa-se o critério “acima da linha”.  Nesse critério de cálculo, são
explicitados os principais fluxos de receita e despesas. As estatísticas
fiscais desagregadas, que apresentam as variáveis de receita e despesa,
são chamadas “acima da linha”.
O item A é falso, pois esse conceito se refere ao critério “acima da
linha”.
O item B é falso, pois esse conceito se refere ao critério “abaixo da
linha”.
O item C é verdadeiro, pois trata-se do conceito de superávit nominal,
sendo igual ao resultado operacional mais a correção monetária e
cambial.
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O item D é falso, pois trata-se do conceito de resultado fiscal primário
(ou, simplesmente, resultado primário).
O item E é verdadeiro e, como exemplo, temos que a geração de
resultados primários permite não apenas controlar a trajetória
crescente da dívida pública, mas principalmente resulta em sua
redução gradual, como proporção do PIB, sinalizando um compromisso
com a estabilidade econômica.
Questão 9
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O resultado primário  exclui do cálculo os gastos com juros da dívida
pública. O termo resultado primário é mais conhecido no Brasil devido
à expressiva parcela do PIB, que sistematicamente deve ser reservada
para o pagamento de tais juros da dívida pública. No passado, o Brasil
contraiu grandes empréstimos a organismos internacionais, como o
Fundo Monetário Internacional (FMI), e uma das exigências do FMI era
atingir metas positivas de resultado primário. O problema é que, para
isso, o país deveria reduzir suas despesas, o que era feito
principalmente através da redução dos níveis de investimento. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira. 
O superávit e o déficit primário indicam se as finanças públicas estão
em ordem, ou seja, se o governo está gastando ou não de acordo com
suas receitas. Por isso, esse indicador é conhecido como “esforço fiscal”.
As receitas não financeiras e as despesas não financeiras são aquelas
que não envolvem juros, correções e amortizações de empréstimos ou
dívidasdo passado. 
Quando as receitas não financeiras são maiores que as despesas não
financeiras, dizemos que ocorreu um superávit primário. Por outro
lado, se as despesas não financeiras forem maiores que as receitas não
financeiras, dizemos que houve um déficit primário. Dito de outro
modo, receitas não financeiras são também conhecidas como receitas
primárias, ao passo que despesas não financeiras também são
conhecidas como despesas primárias.
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Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O resultado nominal  refere-se à arrecadação do governo menos suas
despesas, as quais abrangem tanto gasto corrente como pagamento de
salários do funcionalismo público, investimentos e pagamento de juros
da dívida pública. Esse conceito sintetiza a situação de financiamento
do setor público: se existe déficit nominal na economia, isso significa
que o governo não tem capacidade para pagar suas contas e, portanto,
é necessário recorrer a outras fontes de financiamento, como a
emissão de títulos da dívida pública. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
A afirmativa é verdadeira.
Quando o governo consegue fazer superávit primário, pagar juros da
dívida e ainda reduzir o estoque da dívida pública, o governo apresenta
um superávit nominal. 
Nem sempre o superávit primário é suficiente para cobrir todas as
despesas com dívidas contraídas no passado, por exemplo, pagamento
de títulos públicos, juros e atualização monetária. Dessa forma é
necessário entendermos os conceitos de superávit ou déficit
operacional, assim como superávit ou déficit nominal.
O superávit é o déficit operacional são iguais ao resultado primário,
mais as despesas com o pagamento de juros reais; ou seja, juros
nominais, descontada a inflação. O superávit e o déficit nominal são
iguais ao saldo operacional, mais a correção monetária e cambial.