Constitucional 14

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AULA 14: PROCESSO LEGISLATIVO - CONTINUAÇÃO 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
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Direito Constitucional II 
Leis Delegadas (art. 68, CF) 
A DELEGAÇÃO LEGISLATIVA 
A exceção ao princípio da separação de poderes (art. 2º, CF): 
 
A iniciativa solicitadora do Presidente da República ao Congresso Nacional. 
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Leis Delegadas (art. 68, CF) 
LIMITES MATERIAIS EXPRESSOS (68, §1º, I A III, CF) 
1. Atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, de competência privativa da 
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal (§1º, 68); 
 
2. Matéria reservada à lei complementar (§1º, 68); 
 
3. Legislação sobre organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a 
garantia de seus membros (I, 68); 
 
4. Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais (II, 68); 
 
5. Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos (III, 68). 
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Leis Delegadas (art. 68, CF) 
DELEGAÇÃO TÍPICA (ART. 68, §2º, CF) 
Iniciativa solicitadora do Presidente da República: 
 
• Resolução do Congresso Nacional especificando o conteúdo e os termos para o 
exercício da delegação; 
 
• Elaboração da lei delegada pelo Presidente, promulgação e publicação. 
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Leis Delegadas (art. 68, CF) 
DELEGAÇÃO ATÍPICA (ART. 68, §3º, CF) 
Iniciativa solicitadora do Presidente da República: 
 
• Resolução do Congresso Nacional especificando o conteúdo e os termos para o 
exercício da delegação e sua apreciação pelo Congresso; 
 
• Elaboração do projeto de lei delegada pelo Presidente; 
 
• Apreciação do projeto pelo Congresso: 
 Aprova o projeto, promulga e publica a lei; 
 Rejeita o projeto, determina seu arquivamento. 
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Leis Delegadas (art. 68, CF) 
A SUSTAÇÃO DA LEI DELEGADA PELO CONGRESSO NACIONAL (ART. 49, V, CF) 
• Controle político repressivo de constitucionalidade; 
 
• “Veto” parlamentar. 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
NATUREZA JURÍDICA E PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS PARA SUA EDIÇÃO 
Ato normativo primário, força de lei: 
 
• Relevância + urgência; 
 
• Controle judicial dos pressupostos constitucionais: 
 Regra - não cabe o controle (exame subjetivo); 
 Exceção - cabe o controle (exame objetivo); 
 Inconstitucionalidade FORMAL. 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
LIMITES MATERIAIS 
Vedações similares àquelas previstas para a edição de lei delegada (art. 62, §1º, I, CF): 
 
1. Matéria relativa à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos 
e direito eleitoral; 
 
2. Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus 
membros; 
 
3. Reservada à lei complementar. 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Vedações similares àquelas previstas para a edição de lei delegada (art. 62, §1º, I, CF): 
 
4. Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e 
suplementares, ressalvado o disposto no 167, §3º (exceção: para abertura de crédito 
extraordinário para atender despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de 
guerra, comoção interna ou calamidade pública); 
 
5. Matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional, privativa do Senado ou da 
Câmara dos Deputados. 
LIMITES MATERIAIS 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Vedações previstas exclusivamente para a Medida Provisória: 
 
1. Direito penal, processual penal e processual civil; 
 
2. Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou de qualquer outro 
ativo financeiro; 
 
3. Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção 
ou veto do Presidente da República; 
 
4. Regulamentação da exploração do serviço local de gás canalizado, de competência 
estadual (25, §2º). 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Vedações previstas exclusivamente para a Medida Provisória: 
 
5. Regulamentação de artigo da Constituição cuja redação tenha sido alterada por Emenda 
Constitucional promulgada entre 1º de janeiro de 1995 até a promulgação da Emenda 32, 
de 11 de setembro de 2001 (art. 246, Emenda 6, de 15 de agosto de 1995, redação pela 
Emenda 32, de 2001); 
 
6. Regulamentação de matéria prevista nos incisos I a IV e dos §§ 1º e 2º do art. 177 da 
CF, que dizem respeito a atividades econômicas sujeitas a monopólio da União (Emenda 9, 
de 9 de novembro de 1995). 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Medidas Provisórias e Direito tributário: 
 
Art. 62, §2º, CF: 
 
“Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos 
nos artigos 153, I, II, IV, V e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte, se 
houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.” 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
1. Prazo inicial de vigência - 60 dias (§3º, 4º, 6º e 7º do art. 62, CF); 
 
2. Prorrogação automática da vigência - se não for concluída a votação no prazo inicial de 
60 dias, a Medida Provisória deverá ter seu prazo de vigência prorrogado, uma única vez, 
por igual período; 
 
3. No 45º dia, se não tiver sido concluída a votação da MP - entra em regime de urgência, 
trancando a pauta da Casa que estiver sobre ela deliberando. 
PRAZO DE VIGÊNCIA 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
4. Hipóteses em que a Medida Provisória pode durar mais de 120 dias: 
 
a. Recesso do Congresso Nacional: suspende-se a contagem do prazo de vigência (art. 62, 
§4º, CF); 
 
b. MP sofre emendas parlamentares: permanece em vigor até que o projeto de lei de 
conversão sofra sanção ou veto (art. 62, §12º, CF); 
 
c. MP publicada antes da Emenda 32/01: continuam em vigor até que Medida Provisória 
ulterior as revogue explicitamente ou até deliberação definitiva do Congresso Nacional (art. 
2º, Emenda 32/01). 
PRAZO DE VIGÊNCIA 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Tramitação da Medida Provisória no Poder Legislativo (§5º, §8º e 9º, do art. 62): 
 
1. COMISSÃO MISTA (62, §9º, CF – “Caberá à Comissão mista de Deputados e Senadores 
examinar as Medidas Provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em 
sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional”); 
 
2. CASA INICIAL: Câmara dos Deputados; 
 
3. CASA REVISORA: Senado Federal. 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
Após 60 dias, o Congresso Nacional edita o decreto legislativo regulando as situações 
jurídicas constituídas durante a vigência da MP: a Medida Provisória perde eficácia desde a 
sua publicação (efeitos ex tunc). 
 
Após 60 dias, o Congresso não edita o decreto legislativo: a Medida Provisória perde 
eficácia desde a sua rejeição ou desde o momento em que perdeu vigência (efeitos ex nunc). 
REJEIÇÃO EXPRESSA DA MEDIDA PROVISÓRIAE PERDA DE EFICÁCIA POR 
DECURSO DE PRAZO (ART. 62, §11, CF): 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
APROVADA SEM EMENDAS PARLAMENTARES: a Medida Provisória é convertida em lei que 
será promulgada e publicada pelo Presidente do Senado Federal. 
 
APROVADA COM EMENDAS PARLAMENTARES: o projeto de lei de conversão segue o rito 
das leis ordinárias, sanção e veto presidencial, promulgação e publicação da lei de conversão 
pelo Presidente da República, Presidente do Senado ou Vice-Presidente do Senado, 
dependendo do caso. 
APROVAÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA 
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Medidas Provisórias (art. 62, CF) 
“É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de Medida Provisória que 
tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo”. 
REEDIÇÃO DA MEDIDA PROVISÓRIA (ART. 62, §10, CF) 
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Decretos Legislativos (art.49 e 62, §3º CF) 
Iniciativa legislativa 
 
 Fase de discussão e votação; 
 
 Promulgação e Publicação; 
 
 Limites materiais. 
PROCESSO DO DECRETO LEGISLATIVO 
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Resoluções (art. 51 e 52, CF) 
PROCESSO DAS RESOLUÇÕES 
 Iniciativa legislativa; 
 
 Fase de discussão e votação; 
 
 Promulgação e Publicação; 
 
 Limites materiais.