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Desafios da gestão pública brasileira Legado histórico Tradição autoritária Colonização estrangeira Corrupção e “jeitinho” Povo diversificado Democratização Desafios Problema: dificuldades da ação coletiva Causas: Herança autoritária As pessoas podem não reconhecer facilmente seus próprios interesses Busca de atalhos para a resolução de problemas (Ex: classe média) Custos individualisados e ganhos coletivos Diferença entre o tempo da ação e dos resultados desta Consequências: falta de pressão popular no Estado, mercado e de ações voluntarias da sociedade civil Soluções: utilizar mecanismos de convencimento e apelos culturais, sociais, ideológicos, éticos, etc. (TORRES, 2004) Desafios Problema: sociedade civil desorganizada Causas: Legado autoritário e baixa instrução da população O Estado veio antes da sociedade, por conta da importação das instituições portuguesas “Do Estado tudo é cobrado, sem que nenhuma contribuição ou contrapartida sejam oferecidas pelo cidadão.” (TORRES, 2004, p.83) Descentralização das ações estatais sem que a sociedade estivesse preparada para controlar e vigiar as ações das organizações encarregadas das políticas públicas Consequência: falta de controle social sobre o Estado e de utilização dos mecanismos de participação criados, corrupção, etc. Soluções: reavaliar, incentivar e fortalecer o modelo de controle social no país. (TORRES, 2004) Desafios Problema: dificuldades da burocracia pública municipal Causas: Recursos humanos desmotivados, mal remunerados, sem treinamento ou profissionalização, sem planos de carreiras, muitas vezes com salários e décime terceiro atrasados Algumas cidades não conseguem implementar programas do governo federal por não conseguirem fazer a prestação de contas dos gastos ou por não atenderem as exigências legais necessárias As atribuições foram repassadas aos municípios mas os recursos para realizá-las não Consequências: municípios sucateados, políticas públicas mal implementadas, funcionários insatisfeitos, etc. Soluções: Compatibilizar as funções e recursos entregues aos municípios e treinamento de pessoal. (TORRES, 2004) Desafios Problema: corrupção Causas: Legado patrimonialista Baixa participação da população e falta de controle social Soluções implementadas: “Em janeiro de 2003, a então Corregedoria-Geral da União foi transformada em Controladoria-Geral da União” Em novembro de 2004 foi lançado o Portal da Transparência (MORAES, 2009) Desafios Problema: dificuldades com a gestão de pessoas Causas: Falta de pessoal, falta de qualificação Consequências: ineficácia na execussão de políticas públicas Soluções implementadas: Concursos públicos para áreas prioritárias Alteração da lei sobre o contrato por tempo determinado Em 2008, o governo criou cargos de Especialista em Infraestrutura e de Analista de Infraestrutura Proposta de criação de Analista Técnico de Políticas Sociais e de Analista Executivo (MORAES, 2009) Referências Bibliográficas MORAES, Marcelo V. E. Encarando os desafios da governança pública no Brasil do século XXI. BAHIA ANÁLISE & DADOS, Salvador, v.19, n.1, p.67-81, abr./jun. 2009 TORRES, Marcelo D. F. Impasses atuais das políticas públicas brasileiras. In: TORRES, M. D. F. Estado, democracia e administração pública no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.
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