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Política ambiental Municipal Política Ambiental Complexidade Escala temporal Escala espacial Incerteza Limites Dimensões éticas e morais Complexidade Questões ligadas ao meio ambiente geralmente são complexas. A palavra ECOLOGIA, por exemplo, dá a noção de rede, onde tudo está interconectado, e ações que ocorrem em determinado local podem afetar outros locais ou populações. A política ambiental é complexa por vários motivos, alguns destes serão apresentados a seguir: Tempo O tempo tem se reduzido cada vez mais. Atingir as metas no menor tempo possível, ou seja, a eficiência é o objetivo principal da maioria das empresas. Porém a natureza trabalha em um rítmo diferente. A Terra demorou bilhões de anos para se formar e proporcionar condições para que a vida humana fosse possível. Perspectivas de tempo diferentes: Terra 4,6bilhõesdeanos Homem 80anos Política 4anos Economia 1ano Espaço Com o passar do tempo temos cada vez mais nos distanciado de nosso meio ambiente. Passamos a sair do campo e trabalharmos nas indústriasa, e agora destas para as áreas de serviços e computadores. Os computadores aproximaram o mundo, porém estão distanciando várias outras coisas. Questões relacionadas ao meio ambiente não obedecem as fronteiras traçadas pelo homem. A camada de ozônio, a poluição de rios, os riscos nanotecnológicos e nucleares são alguns exemplos. Uma das dificuldades que a política ambiental enfrenta é a articulação de várias cidades, estados, países, para sua execussão. Incerteza Devido à complexidade das questões ambientais, muitas incertezas surgem para lidar com o tema. Os resultados das políticas ambientais aparecem a longo prazo. Muitos atores e fatores estão envolvidos nas causas dos problemas e nas soluções, reduzindo o encontro de causalidades e de certezas nestas questões. Limites Ao lidar com vários grupos diferentes e com interesses antagônicos a política ambiental pode impor limites para alguns atores. Pode limitar economicamente ao impor custos ambientais e sociais às empresas, por incentivar a redução no consumo, etc. Pode limitar as camadas mais pobres da população por incentivar produtos ambientais, que geralmente são mais caros, por realocar custos sociais do Estado para a gestão ambiental, etc. Dimensões éticas e morais Por lidar com diversos grupos para o enfrentamento dos problemas ambientais, também lida-se com diversas éticas, morais, ideais. Existem vários pensamentos sobre o papel da natureza e de como devemos tratá-la. Devido à escassez de recursos naturais, conflitos podem surgir sobre como estes devem ser apropriados ou tratados. Política ambiental municipal Atribuições ambientais dos municípios Sistema Municipal de Gestão Ambiental Evolução e características Recursos Limitações Política ambiental municipal Uma política pública ambiental municipal "é o conjunto de ações de governo destinadas a influir nas decisões de agentes sociais, econômicos, visando à consecução dos objetivos da preservação, controle da degradação e melhoria ambiental no território do município" (SEIFFERT, 2008, p. 265). Atribuições ambientais dos municipios Constituição Federal de 1988, Art. 30. Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial; VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação pré-escolar e de ensino fundamental; VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental; ( VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual. Sistema Municipal de Gestão Ambiental O Sistema Municipal de Meio Ambiente (SISMUMA) é uma estrutura criada para propor políticas públicas, normas e diretrizes lidadas ao meio ambiente, além de acompanhar a execução da política municipal ambiental. Normalmente seus integrantes são: Código Municipal de Meio Ambiente; Secretaria Municipal de Meio Ambiente Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA); Fundo de Meio Ambiente (FMMA) Código Municipal de Meio Ambiente A legislação específica é a primeira diretriz fundamental Devem ser revistos: Código Tributário Municipal para prever incentivos tributários para aqueles que preservarem o meio ambiente; Uso e ocupação do solo controla o uso do solo urbano ao dispor sobre a finalidade e dimensão das construções; Lei de parcelamento do solo ordena a divisão do solo urbano, definindo as áreas públicas (áreas verdes e o cuidado com as áreas de preservação). Conselho Municipal de Meio Ambiente "órgão superior do sistema, de caráter consultivo, deliberativo e normativo, responsável pela aprovação e acompanhamento da implementação da política municipal de meio ambiente" (DE CARLO, 2006, p. 128). Para De Carlo (2006), a eficácia do CMMA depende: da existência de capacidade técnica nos gestores públicos para formular políticas públicas ambientais; da existência de um OMMA[Secretaria de Meio Ambiente]; e da participação da população nas instâncias do CMMA. Secretaria de Meio Ambiente "é a estrutura que se incube do funcionamento do serviço administrativo ambiental" (SEIFFERT, 2008, p. 266). O Órgão Municipal de Meio Ambiente (OMMA) é a "unidade administrativa (secretaria, departamento ou seção) responsável pela execução das atividades pertinentes ao tema meio ambiente e integrado aos demais setores afins pertencentes ao município" (DE CARLO, 2006, p. 128). Fundo Municipal de Meio Ambiente “É o órgão de captação e de gerenciamento dos recursos financeiros alocados ao meio ambiente" (DE CARLO, 2006, p. 128) o principal objetivo de um FMMA está relacionado ao apoio financeiro dos projetos ambientais locais que normalmente visam a preservação e a recuperação do meio ambiente, conforme as definições da PNMA. Sistema Municipal de Gestão Ambiental Evolução e caracterísitcas Recursos Limitações
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