Av2 Ciência Política - Jaime Barreto

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Av2 – Ciência Política
Nacionalidade
Primária: Decorre de um fato natural e independente da vontade do indivíduo (Nato).
JUS SOLIS: Nascimento em território do Estado
JUS SANGUINIS: Nascimento determinada família. Ou seja, qualquer filho de brasileiro nascido no exterior.
OBS: Caso não esteja exercendo o direito de brasileiro, ao ter um filho no exterior, ele não terá a nacionalidade.
Secundária: Decorre de um ato de vontade, tanto do indivíduo quanto do Estado (Naturalizado).
Possui direitos como qualquer brasileiro, porém não pode exercer alguns cargos por medo de traição futura para com o país.
CRITÉRIOS PARA SER NATURALIZADO
Residir por 15 anos no Brasil e ter boa conduta/ Residir por, no mínimo, 4 anos no Brasil e recorrer ao Estatuto do Estrangeiro.
Estrangeiros oriundos de origem portuguesa tem naturalização facilitada. Basta morar 1 ano no Brasil.
O português, equiparado ao brasileiro, pode exercer os mesmos direitos que um brasileiro naturalizado (vice-versa).
Soberania: Poder que caracteriza o Estado, que se revela a partir de dimensões externas (Independência do Estado perante outros entes políticos) e internas (Imperatividade do poder estatal). 
SOBERANIA TEOCRÁTICA
Natureza Divina aos Reis: O rei era titulado como Deus vivo, portanto, todo poder estava com ele e ele estava acima de todos. Aos poucos essa Natureza foi sendo superada pela investidura divina dos reis.
Investidura Divina dos Reis: A essência permanecia a mesma da anterior, mas agora o discurso era que o rei era um representante de Deus (Foi ela que norteou os regimes absolutistas).
Aos poucos a concepção teocrática foi sendo superada. Nesse período a Inglaterra estava em meio a Revolução Gloriosa – Poder político na mão do povo. Ela superou o absolutismo e implementou o regime democrático.
SOBERANIA DEMOCRÁTICA
Investidura Provincial: O rei é investido no cargo por vontade de Deus, mas ao mesmo tempo ele não tem mais o poder absoluto, porque Deus fala através do povo.
As doutrinas democráticas, desenvolvidas na França, vão romper com o antigo regime e surge a ideia de que o poder vem das pessoas (poder laico).
Doutrina da Soberania Nacional: Emmanuel Joseph Sieyès defende que o poder nasce da nação. Defende a ideia da escolha de representantes (burgueses). Objetivo: Valorizar o poder da burguesia. 
Doutrina da Soberania Popular: Rousseau defende a ideia de que o povo é a soma das vontades individuais.
Classificação dos Estados
Estado Unitário (Simples)
No plano Internacional representa uma única soberania, mas no plano Interno não conta com divisões políticas autônomas.
Existência de divisões administrativas sem autonomia.
Relação de subordinação (hierarquia).
Estado Federal 
Dividindo, internamente, por divisões autônomas.
Relação de coordenação (igualdade de forças entre os entes políticos) – Subordinados à Constituição Federal.
Federalismo Dual (clássico): Parte do pressuposto de uma separação clara de atribuições entre poderes locais e nacionais. Se adapta a uma concepção ideológica liberal (Estado Mínimo).
Federalismo Cooperativo: A princípio, existe uma divisão de competências entre a União, Estados, DF e Municípios. Porém, alguns assuntos são comuns aos entes federativos.
Confederação de Estados: União de Estados soberanos independentes.
Por serem países independentes, a União de Estados, dá-se através de Contratos Internacionais.
Formas de Poder
Aristóteles
 Formas de poder 
	RETAS
	CORRUPTAS
	Monarquia
	TIRANIA
	ARISTOCRACIA
	OLIGARQUIA
	REPUBLICA
	DEMAGOGIA
Maquiavel: Diz que em todos os tempos e lugares sempre existirão apenas duas formas de governos: República e Monarquia.
Separação de Poderes
Políbio: 
Lógica pessoalista (divisão social) para a separação de poderes – A partir da existência de órgãos representativos das classes sociais haveria uma harmonia social.
Locke:
Lógica bipartide da separação de poderes
- Executivo – Executar a lei
- Legislativo – Cria a lei e fiscaliza o poder Executivo.
Montesquieu:
Tripartição de poderes
- Executivo – Função administrativa
- Legislativo – Legisla e fiscaliza o executivo 
- Judiciário – Julgar; Jurisdicional 	
Acreditava que os poderes entrariam em equilíbrio de forma natural, não haveria interferência de um para com o outro.
Sistema de Freios e Contrapesos: Cada poder autônomo deve exercer determinada função, porém este poder deve ser equilibrado pelos outros poderes, sendo então independentes e autônomos entre si.
Benjamin Constant:
Contesta Montesquieu, pois enxerga a possibilidade do desequilíbrio entre poderes como uma tendência natural.
Solução: Necessidade de um quarto poder – Poder Moderador
Poder Moderador: Papel de equilibrar os outros poderes. Um poder não pode manipular o outro.
James Madson:
Equilíbrio Dinâmico: Haverá sempre uma tensão entre os poderes
Todos realizarão tarefas típicas e atípicas referentes àquele poder
Separação de Poderes no Brasil
Executivo: Realiza a administração pública e executa as políticas públicas e orçamentos. Congrega duas funções: Executiva (tomada de decisões) e Política (representada pela chefia do Estado e do governo).
Chefia de Estado: Papel político exercido pelo indivíduo que representa o Estado no plano externo e internamente representa o equilíbrio (reserva moral).
Chefia de Governo: Papel de administrar e de tomar decisões.
Legislativo: Poder estatal que tem duas funções típicas: Fiscalizatória e Legislativa.
Organização: Baseado no federalismo. Pode se basear no unicameralismo ou bicameralismo (Câmara dos Deputados e dos Senadores).
Câmara dos Deputados – Casa do povo (revolucionário).
Câmara dos Senadores – Conter o ímpeto revolucionário do povo. Cumpre um papel de equilíbrio do pacto federativo.
O bicameralismo pode ser Simétrico (não há hierarquia entre as câmaras) ou Assimétrico (uma câmara tem mais poder que outra). 
Prerrogativa do Foro – Mais conhecido como Foro Privilegiado. É um benefício que os ocupantes de determinados cargos possuem de serem processados e julgados por órgãos jurisdicionais superiores.
Imunidade Parlamentar – São prerrogativas que asseguram aos membros de parlamentos ampla liberdade, autonomia e independência no exercício de suas funções.
Judiciário: Órgão responsável pela interpretação das leis.
Organização: No Brasil, o Judiciário é mantido pela União e pelos Estados.
STF: Função de ser guardião da Constituição. A palavra final pode ser dada através de recurso extraordinário ou declaratórias de constitucionalidade. Além disso, julga processos criminais de quem tem Foro Privilegiado.
Composto por 11 ministros
Brasileiro nato com mais de 35 anos
Notável saber jurídico e reputação ilibada
STM: Responsável por julgar e processar militares por infrações penais ou administrativos.
Composto por 15 ministros, sendo 10 militares e 5 civis.
STE: Não tem quadro próprio de juízes. Mantido pela União (Federal).
Juízes Eleitorais: Embora seja uma justiça federal, o cargo é de um juiz estadual que ocupa de um eleitoral.
Junta Eleitoral: Só funciona em época de eleição.
TRT: Julga os recursos da gestão dos juízes.
TST: Mantida pela União.
Justiça Comum: Residual. Julga tudo que os outros não julgam.
Justiça Estadual e Justiça Federal Comum: Se houver interesse da União, a Justiça Federal é competente.
Sistemas de Governo: Conjunto de técnicas utilizadas para definir os limites da atuação política do poder executivo e do poder legislativo no exercício das funções governamentais. Dentre os três poderes, o Judiciário é o que se encontra mais distante da política, visto que ele resolve conflitos.
Parlamentarista: 
Pressupõe uma maior interação entre o poder executivo e o legislativo no exercício dessas funções governamentais. 
Existe uma clara divisão entre a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. O chefe de Estado não lhe cabe participar das decisões políticas. O chefe de governo exerce o poderexecutivo.
O Chefe do Governo é chamado de Primeiro Ministro, além de ser escolhido pela maioria parlamentar (possui mandato indefinido).
Parlamentarismo Clássico
Presidencialismo:
Só existe na República
Sistema adotado no Brasil e nos EUA
O presidente é escolhido diretamente pelo povo, com um mandato preestabelecido. (Sistema representativo).
O presidente é tanto chefe de estado quanto chefe de governo.
Semipresidencialismo:
Segue os moldes do Parlamentarismo 
Adotado na França e na Rússia.
A diferença é que o presidente não é somente uma figura representativa (chefe de estado), mas ele governa ao lado do primeiro ministro.
Maior rotatividade devido a possibilidade da mudança constante do cargo de Primeiro Ministro.
Sistema Diretorial:
Só existe na Suíça
Toda decisão governamental é tomada por uma equipe (decisões colegiais)
Regime, em tese, mais democrático. 
Funções Essenciais à Justiça
Ministério Público:
Guardião da ordem jurídica – Cabe ao Ministério Público fiscalizar a aplicação da lei, especialmente nos processos de interesse público.
Defesa dos interesses da sociedade – Interesses difusos. Ex: Código de Defesa do Consumidor.
Estar de acordo com a CF
Organização: Não existe Ministério Público municipal, apenas Estadual e da União.
Estadual: Atua junto com o Judiciário
União: MPF, MPT, MPM, MPE
Ministério Público na área eleitoral: Fiscaliza propagando eleitoral irregular, candidato ficha suja. Busca defender a legalidade do interesse público.
CRITÉRIOS PARA INGRESSAR NO M.P.
Fazer concurso público
Ter no mínimo 3 anos de atividade jurídica
O membro deve se dedicar a sua carreira, exceto se for professor.
Salvo quem ingressou no Ministério Público antes de 88, ou seja, pode ser advogado público e privado ao mesmo tempo
Advocacia:
Não existe hierarquia entre advogado, juiz e membro do ministério público.
Função de proteger os direitos dos seus clientes, informando-os dos eventuais riscos e consequências que poderão surgir.
	Hoje
	Antigamente
	Estatuto da OAB: Disciplina a carreira da Advocacia. 
Para exercer a profissão deve ser bacharel em direito e ser aprovado na OAB, além de exercer a profissão. 
OBS: Aqueles que se formaram antes de 88 não precisam fazer o exame.
	Rábula: O indivíduo não era formado em direito, mas exercia a advocacia.
Privada: Mediante ao exame da OAB 
Pública: Mediante a Concurso Público. 
Procuradorias Estaduais: Defende o Estado
Advogado da União: AGU
Defensoria Pública:
Também é uma forma de advocacia.
Atua como advogado dos hipossuficientes (aqueles que não tem condição de contratar um advogado).
Para atuar no cargo de Defensor Público é necessário fazer concurso. 
Os processos são designados, ou seja, não pode ser escolhido.
Estadual ou da União.
Sistemas Eleitorais
São as formas de disputa de eleição.
Walter Beagehor x Stuart Mill – Debate entre Governabilidade e Representatividade. Walter era defensor da Governabilidade e do voto distrital.
Governabilidade: Eficiência nas tomadas de decisões. 
Representatividade: Legitimidade, busca atender aos interesses da maioria.
Voto Distrital: O mais votado de cada região ganha.
Sistemas Majoritários:
Busca garantir a formação de maioria.
Simples: Apenas um turno eleitoral.
Absoluto: Ganha o mais votado que tiver a maioria dos votos absolutos válidos, ou seja, mais da metade dos votos válidos. Caso ninguém ganhe, vai para o segundo turno.
Voto válido ≠ Voto branco/Voto nulo
Sistemas Proporcionais:
Buscam a representação da minoria.
Brasil adota esse sistema nas eleições para vereadores e deputados.
Lista Aberta: Variante no sistema de eleição proporcional, no qual as vagas conquistadas pelo partido ou coligação partidária são ocupadas pelos candidatos mais votados. A votação de cada candidato pelo eleitor é o que determina sua posição na lista de preferência.
Sistemas Mistos:
Combinação do voto proporcional e do voto majoritário.
Os eleitores tem dois votos: um para candidato no distrito e outro para as legendas (partidos).
Os votos majoritários são destinados a candidatos do distrito, escolhidos pelos partidos políticos. Vence o mais votado.
Sufrágio
Pode ser definido como poder inerente ao povo de participar da vida política do Estado, exercido através do voto.
Institutos da democracia participativa através do voto: 
- Plebiscito: Consulta popular prévia 
- Referendo: Consulta popular acerca de algo já existente, posterior.
Iniciativa Popular da Lei: Exercício do Sufrágio. Não se resume apenas às eleições. O povo pode apresentar projetos de leis, porém deve ter 1% do eleitorado dividido em pelo menos 5 estados (0,3% do eleitorado do estado apoie aquele projeto).
No Brasil, o Sufrágio Universal é uma cláusula pétrea, imodificável. 
- Sufrágio Direto: O povo elege os seus participantes
- Sufrágio Periódico: Acontece a cada 2 anos
- Sufrágio Universal: Permite a participação de todos sem distinção, porém permite restrições razoáveis (ex: crianças não votam).
Sufrágio Restrito: Restringe a participação através de critérios não razoáveis.
Sufrágio Capacitário: Baseado no grau de instituição
Sufrágio Censitário – Baseado na renda.
Sufrágio por Gênero – Onde apenas homem participa.
Sufrágio Racial – Baseado na raça.
Mandato Político: 
Trata-se do poder de representação para o exercício de atividades governamentais e legislativas por tempo determinado. 
Mandato Representativo: O representante (mandatário) tem total liberdade para agir. Ou seja, pode tomar decisões sem consultar o povo. Crise de Legitimidade, porque o povo não se vê no representante.
Mandato Imperativo: O cidadão eleito (mandatário) é obrigado a cumprir as determinações do eleitor, sob pena de perder o mandato. Risco da Ingovernabilidade. Se o candidato fosse eleito para fazer aquilo que o cidadão quer, a questão da governabilidade seria interferida (as vezes é necessário tomar decisões que está contra ao que a sociedade quer).
Mandato Partidário: Diz respeito à fidelidade partidária. Ex: Brasil. Não teria uma relação direta de subordinação entre o mandatário e o eleitor, mas seria entre o mandatário e o partido.
Democracia
Forma de busca de legitimidade jurídica.
A democracia não pode se confundir com o processo eleitoral. 
Modelo Minimalismo Democrático: Democracia que se resume à eleição; representação política. O povo elege representantes periodicamente para falaram em seu nome. 
Modelo Maximalista de Democracia: Pressupões que o povo exerce poder, não somente pela escolha dos representantes, mas pelos meios de participação política na lei (interação entre representante e representados).
DESAFIO: Equilibrar governabilidade (eficiência nas decisões) com representatividade (vontade da maioria e respeito da minoria).
VANTAGEM: Garantir, de certa forma, que todo mundo possa participar do poder. Que não seja um poder absoluto; regime de contenção. Permite uma mobilidade maior social política. 
CONCEITO: Lincoln – 1863: Governo do povo, pelo povo e para o povo.
A eleição é um símbolo democrático, porém não basta que exista eleição para ser uma democracia.
Robert Dahl – Democracia é um regime político que tem 5 elementos: Inclusão de Adultos (Sufrágio Universal); Participação Efetiva; Igualdade de Voto; Controle do Planejamento (Transparência Pública); Educação.
PROBLEMA: Nenhum regime político, por mais democrático que seja, não atingiu o nível de democracia proposto por Dahl.
Sartori – A realidade democrática não se confunde com o ideal democrático. Democracia é um processo. Sempre está numa busca de aprimoramento.
Reforma Política: 
Algo inerente ao processo democrático.