Questões sobre Serviço Público e Princípios

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Questões objetivas são questões de bancas de 2018
Uma questão valendo 2,5, com 5 perguntas
Uma questão valendo 2,5, com uma pergunta valendo 1,5 e uma valendo 1
Uma questão do caderno de casos concretos valendo 1
Serviço Público: 
Delegável/Indelegável
Geral (coletivo)/Individual (divisível)
Administrativos/utilidade pública
Social/econômico
Delegável ou indelegável – A lei irá dizer quando algum serviço for delegável
Utilidade pública – São aqueles que trazem de forma mediata e direta, uma comodidade ao cidadão
serviços administrativos – São aqueles que não trazem de forma imediata uma comodidade ao cidadão
Singulares – Individuais – Uti Singuli – Serviços individualizados onde o usuário é identificável – Se for uti singuli, pode ser cobrado por taxa ou tarifa.
Coletivos – Gerais – Uti Universi – Serviços coletivos sem identificação do usuário, pois este abrange toda a coletividade – é custeado pelo Estado.
Serviço público social – visa o bem-estar social
Serviço econômico – Artigo 173 – artigo 177 – serviço público que visa o lado econômico – artigo 175
Princípios do Serviço público
Generalidade: O serviço só é público se for geral, acessível a todos.
Continuidade: Os serviços públicos devem ser contínuos
Eficiência: Prevê o máximo aproveitamento da relação produtividade x custo.
Modicidade da tarifa: A tarifa deve ser módica, única, não podendo haver diferenciação de serviço público.
Atualidade: O serviço público deve ser o mais atual em relação ao valor que se paga, não podendo retroagir em sua contemporaneidade.
Tipos de remuneração no serviço público:
Orçamento: para serviços públicos gerais
Taxa ou tarifa: para serviços individuais
Concessão
Em regra, existem 3 tipos de transmissão de serviços do poder público para o privado
Concessão comum (lei 8987/95 e 9074/95) – Licitação na modalidade concorrência para pj ou consórcio de empresas
Permissão (mesma lei) – Licitação em qualquer modalidade para pessoa física ou jurídica, a título precário, podendo o permissionado se retirar a qualquer momento (artigo 40, lei 8987/95)
Parceria público privada – PPP (Lei 11079/04) - Licitação na modalidade concorrência para pj ou consórcio de empresas, e o vencedor, junto com o estado, formará uma sociedade onde o estado não ter maioria dessa sociedade específica (artigos 9º e 10º da lei 11079/04)
Todos esses tipos necessitam de licitação
A modalidade de licitação pode ser na concorrência na concessão comum e na ppp (artigo 10 da lei 11079)
Artigo 2º da lei 11079: 
Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços onde a administração pública é a usuária direta ou indireta, ainda que se envolva na execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. (§2º)
A patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a lei 8987/95, quando envolver adicionalmente a tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado (§1º)
§4º - Vedações
Contrato inferior a 10 milhões
Inferior a 5 anos
Que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o fornecimento de instalaçao de equipamentos ou a execução de obra pública
Não existe prazo para concessões
Há uma exceção no artigo 1º, inciso VI e §º2º da lei 9074/95: estações aduaneiras e outros terminais alfandegários – 25 anos de concessão + 10 de prorrogação
Intervenção do estado na propriedade
Supressiva: 
Desapropriação (lei 3365/41 c/c súmula 479 do STF):
	Supremacia do interesse público:
	Função social da propriedade
		
Margens de rios navegáveis não podem ser desapropriadas, por já pertencerem ao Estado, e não necessitam de indenização
Restritiva:
Analisar os 8 primeiros artigos do decreto lei 3365/41
Artigo 6º, lei 3365/41
Ato expropriatório – decreto expropriatório– individualização, finalidade e fundamentação
Pode ser impugnada na via administrativa ou judicial
Artigo 13, lei 3365/41 – petição inicial
Em caso de urgência para ingresso na posse, o estado deve ajuizar a ação em 120 dias, dando depósito prévio da quantia incontroversa (proposta de 100 mil, proprietário quer 200, estado deposita os 100 e discute os outros 100 na ação de desapropriação, a quantia incontroversa deve ser de até 80% do valor pedido pelo proprietário) e comprovando a urgência
Artigo 15, §1º, alínea a deve ser desconsiderada com base na constituição
Súmula 652, STF
Na ação de desapropriação, é necessária a intervenção do mp, tendo em vista que o direito a propriedade é constitucional.
Extinção das concessões (lei 8987/95)
Termo
Anulação – quando há vício grosseiro na licitação – efeito ex-tunc
Rescisão contratual unilateral (descumprimento por parte do poder concedente, quando para de pagar concessão – artigo 39 da lei 8987/95) ou bilateral (amigável)
Caducidade – infração contratual por parte da empresa, feita por decreto, e enseja multa contra a empresa
Encampação – Retomada do serviço pela administração pública, sem culpa ou causa. Necessita de autorização legislativa. Enseja indenização.
Falência – Quando a empresa vai à falência.