FICHAMENTO DO CAPITULO II – PROTOFORMAS DO SERVIÇO SOCIAL. RELAÇÕES SOCIAIS E SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL POR MARILDA IAMAMOTO E RAUL CARVALHO

Prévia do material em texto

UFF – UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE 
GRADUAÇÃO: SERVIÇO SOCIAL
PROF: PRISCILA KEIKO
ALUNA: LETÍCIA PAES
LIVRO: RELAÇÕES SOCIAIS E SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL POR MARILDA IAMAMOTO E RAUL CARVALHO
FICHAMENTO
CAPITULO II – PROTOFORMAS DO SERVIÇO SOCIAL
GRUPOS PIONEIROS E AS PRIMEIRAS ESCOLAS DE SERVIÇO SOCIAL
“O que se poderia considerar como protoformas do serviço social, como hoje é entendido, tem sua base nas obras e instituições que começam a “brotar” após o fim da Primeira Guerra Mundial.” (pag. 166)
“Caracteriza esse momento, no plano externo, o surgimento da primeira nação socialista e a efervescência do movimento popular operário em toda a europa.” Pag. 166
“é tambem o momento em que surgem e se multiplicam na europa as escolas de serviço social. No plano interno, como foi visto, os grandes movimentos oeprarios de 1917 a 1921 tornaram patente para a sociedade a existência da “questão social” e da necessidade de procurar soluções para resolve-la, senão minora-la.”
“as instituições assistenciais que surgem nesse momento, como a associação das senhoras brasileira (1920), no rio de janeiro e a Liga das Senhoras Catolicas (1923), em são Paulo, possuem já uma diferenciação em face das atividades tradicionais de caridade.”
“Possuem um aporte de recursos e potencial de contatos em termos de estado que lhes possibilita o planejamento de obras assistenciais de maior envergadura e eficiência técnica.”
“o surgimento dessas instituições se da dentro da primeira fase do movimento de “reação católica”, da divulgação do pensamento social da igreja e da formação das bases organizacionais e doutrinarias do apostolado laico. Tem em vista atender e atenuar determinadas sequelas do desenvolvimento capitalista, principalmente no que se refere a menores e mulheres.” Pag. 166
“a fundação, em 1922, da confederação católica – percursora da ação católica – tem em vista centralizar politicamente e dinamizar esses primeiros embriões de apostolado laico. A importância dessas instituições e obras, e de sua centralização, a partir da cúpula da hierarquia, não pode ser subestimada. Será a partir de seu lento desenvolvimento que se criarão as bases materiais e organizacionais, e principalmente humanas, que a partir da década seguinte permitirão a expansão da ação social e o surgimento das primeiras escolas de serviço social.” Pag 167
“será, no entanto, a partir do desenvolvimento do movimento laico que essas iniciativas embrionárias se multiplicarão. Dentre elas se destacarão as instituições destinadas a organizar a juventude católica para a ação social junto a classe operaria – juventude operaria católica (joc) – e sua extensão a outros setores, atraves da juventude estudantil católica, juventude independente católica, juventude universitária católica e juventude feminina católica. O elemento humano e a base organizacional que viabilizarão o surgimento do serviço social se constituirão a partir da mescla entre as antigas obras sociais – que se diferenciavam criticamente da caridade tradicional – e os novos movimentos de apostolado social, especialmente aqueles destinados a intervir junto ao proletariado, ambos englobados dentro da estrutura do movimento laico, impulsionado e controlado pela hierarquia.” Pag 167
o centro de estudos e ação social de são Paulo e a necessidade de uma formação técnica especializada para a prestação de assistência
“o centro de estudos e ação social em são Paulo (ceas), considerado como manifestação original do serviço social no brasil, surge em 1932 com o incentivo e sob o controle da hierarquia. Aparece como condensação da necessidade de tornar mais efetiva e dar maior rendimento as iniciativas e obras promovidas pela filantropia das classes dominantes paulistas sob patrocínio da igreja e de dinamizar a mobilização do laicado. Seu inicio oficial sera a partir do curso intensivo de formação social para moças. Ao encerrar-se o curso, será feito um apelo para a organização de uma ação social visando atender o bem-estar da sociedade.” Pag.168
“o objetivo central do ceas será o de “promover a form ação de seus membros pelo estudo da doutrina social da igreja e fundamentar sua ação nessa formação doutrinaria e no conhecimento aprofundado dos problemas sociais, visando tornar mais eficiente a atuaçãi das trabalhadoras sociais e adotar uma orientação definida em relação aos problemas a resolver.” Pag 169
“a documentação existente sobre esse empreendimento demonstra que seu núcleo articulador partia da consciência de vivenciar um período de profundas transformações politicas e sociais e da necessidade de intervir nesse processo a partir de uma perspectiva ideológica e de uma prática homogênea.” Pag.169
“aparece, de maneira explicita, que o surgimento desse movimento não pode ser desvinculado da conjuntura especifica de são Paulo, especialmente quando ocorre no momento em que as classes dominantes desse estado de lançam ao movimento insurrecional de 1932, procurando reaver o poder local e nacional dos quais haviam sido alijados dois anos antes.” Pag. 170
“há também uma clareza quanto ao sentido novo dessa ação social; se tratara de intervir diretamente junto ao proletariado para afasta-lo de influencias subversivas.” Pag 170
“até dezembro de 1932 o ceas fundou 4 centros operários onde suas propagandistas, por meio de aulas de tricô e trabalhos manuais, conferencias, conselhos sobre higiene etc, procuraram interessar e atrair as operarias e entrar assim em contato com as classes trabalhadoras, estudar-lhes o ambiente e necessidades.” Pag. 171
“esses centros ofereceriam uma tríplice vantagem e seriam ponto de partida para um desenvolvimento mais amplo:
são campos de observação e de pratica para a trabalhadora social, que ai completa e aplica os seus estudos teóricos
são centros de educação familiar, onde se procura estimular nas jovens operarias o amor ao lar e prepara-las para o cumprimento de seus deveres nessa missão
são núcleos de formação de elites que irão depois agir na massa operaria.” Pag 171
“os centros operários são idealizados como uma etapa intermediaria, “organismos transitórios” que deveriam ceder seu lugar a associações de classe que “nossas elites operarias irão formar e dirigir logo que para isso estejam aptas.” Pag 171
“mas por que uma associação que reúne moças da sociedade se ocuparia de problemas da classe operaria?” pag 173
“ela se baseia num sentimento profundo de justiça social e de caridade crista, que leva aquelas que dispõem de facilidades de tempo e de meios a auxiliar as classes sociais mais fracas a formar as suas elites, para que estas também possam cumprir eficientemente seu dever. Elas mostram a essas elites como deverão se organizar para defender a familia e a classe operaria contra os ambiciosos e os agitadores que exploram seu trabalho ou a sua ignorância.” Pag 173
“As atividades do ceas se orientarão para a formação técnica especializada de quadros para a ação social e a difusão da doutrina social da igreja. Ao assumir essa orientação, passa a atuar como dinamizador do apostolado laico atraves da organização de associações para moças católicas e para a intervenção direta junto ao proletariado. Esta ultima globalizara teoricamente as demais na medida em que se destinam ao mesmo fim.” Pag. 173
“em 1936, a partir dos esforços desenvolvidos por esse grupo e o apoio da hierarquia, é fundada a escola de serviço social de são Paulo, a primeira desse gênero a existir no brasil.” Pag 174
“a partir desse momento nota-se que, começa a aparecer outro tipo de demanda, partindo de determinadas instituições estatais. Elas serão vistas pelos integrantes desse movimento como conquistas significativas: “como a apresentação de um memorial ao governo do estado, obteve a criação de cargos fiscais femininos para o trabalho de mulheres e menores, no departamento estadual do trabalho.””
“já em 1935 fora criado – lei n 2.497, de 24.12.1935 – o departamento de assistência social do estado, primeira iniciativa desse gênero no brasil. A ele competiria: 
superintendertodo o serviço de assistência e proteção social
celebrar, para realizar seu programa, acordos com as instituições particulares de caridade, assistência e ensino profissional
harmonizar a ação social do estado, articulando-a com a dos particulares
distribuir subvenções e matricular as instituições particulares realizando seu cadastramento.”
“a estruturação dos serviços sociais de menores, desvalidos, trabalhadores e egressos de reformatórios, penitenciarias e hospitais e da consultoria jurídica do serviço social. A maior parte dos artigos da lei é, no entanto, dedicada a assistência ao menor.” Pag. 174
“e à fiscalização das instituições publicas e particulares que a ela se dedicam. Apenas um artigo se refere ao serviço de proteção ao trabalhador, para remete-lo ao departamento estadual do trabalho.” Pag. 175
“em 1938, será organizada a seção de assistência social, que, tendo por finalidade “realizar o conjunto de trabalho necessários ao reajustamento de certos individuos ou grupos as condições normais de vida”.
“o método central a ser aplicado é definido como sendo o serviço social de casos individuais, devendo-se estimular o necessitado, fazendo-o participar ativamente(...) utilizar todos os elementos do meio social que possam influencia-lo no sentido desejado, facilitando sua readaptação e propiciar um auxilio material reduzido ao mínimo indispensável, para não prejudicar o tratamento.”
“o estado ultrapassa o marco de sua primeira área de intervenção – a regulamentação o marco de sua primeira área de intervenção – a regulamentação do mercado de trabalho e da exploração da força de trabalho – para superintender a gestão da assistência social. Dessa forma procurara racionalizar a assistência, reforçando e centralizando sua participação própria e regulando as iniciativas particulares. Estas tenderão a se tornar cada vez mais dependentes – documentação burocrática, subvenções etc. – e voltadas para demanda de serviços por parte do estado, atraves de convênios etc. paralelamente, figuras de destaque saídas das instituições particulares serão cooptadas para constituir os quadros técnicos e conselhos consultivos das instituições estatais de coordenação e execução” pag. 175/176
“o governo procurara, portanto, subordinar a seu programa de ação as iniciativas particulares ao mesmo tempo em que adota as técnicas e a formação técnica especializada desenvolvidas a partir daquelas instituições particulares. Assim, a demanda por essa formação técnica especializada crescentemente terá no estado seu setor mais dinâmico, ao mesmo tempo em que passara a regulamenta-la e incentiva-la, institucionalizando sua progressiva transformação em profissão legitimada dentro da divisão social-tecnica do trabalho.” Pag 176
“nesse sentido, quando em 1936 é fundada pelo ceas a primeira escola de serviço social, esta não pode ser considerada como fruto de uma iniciativa exclusiva do movimento católico laico, pois já existe presente uma demanda a partir do estado, que assimilara a formação doutrinaria própria do apostolado social.” Pag. 176
 “a escola de serviço social passara por rápidos processos de adequação. O primeiro se dá a partir do convenio firmado entre ceas e o departamento de serviço social do estado, em 1939, para a organização de centros familiares.” Pag. 177
“o segundo se dará, logo em seguida, para atender a demanda das prefeituras do interior do estado.” Pag 177
“ainda quanto a questão da demanda, caberia considerar dois aspectos: a importância quantitativa de alunos bolsistas e dos “cursos intensivos de formação de auxiliares sociais”; quanto ao primeiro, demonstram que, a partir de 1941 e durante um largo período, o percentual de bolsistas raramente é inferior a 30%, chegando, momentaneamente, a se constituir em maioria. Os principais patrocinadores dessas bolsas serão o estado e as grandes instituições estatais ou para estatais como as prefeituras municipais etc.” pag. 178
“é importante situar, no entanto, que ocorre um processo de “mercantilização” dos portadores daquela formação técnica especializada, que se traduz em sua transformação em força de trabalho que pode ser comprada. Essa mercantilização se da concomitantemente a uma “purificação”.” Pag. 179
“o portador dessa qualificação não mais necessariamente será uma moça da sociedade devotada ao apostolado social. Progressivamente se transformara num componente de força de trabalho, possuindo uma determinada qualificação, englobada na divisão social-técnica do trabalho.” Pag. 179
o serviço social no rio de janeiro e a sistematização da atividade social
“nesse momento, a cidade do rio de janeiro, além de ser o mais antigo polo industrial da região sudeste é grande centro de serviços (transportes, portos etc.) contando com numeroso proletariado.” Pag. 181
“nela se concentram, portanto, os centros nervosos da direção politica e econômica. Por essas condições é a cidade onde mais se desenvolveu a infra-estrutura de serviços básicos, inclusive serviços assistenciais, com forte participação do estado.” Pag. 181
“surgem, cronologicamente, em 1937 o instituto de educação familiar e social por iniciativa do grupo de ação social, em 1938 a escola técnica de serviço social, por iniciativa do juízo de menores e, em 1940 é introduzido o curso de preparação em trabalho social na escola de enfermagem ana Nery. Em 1944, a escola de serviço social, como desdobramento masculino do instituto social.” Pag. 181
“a primeira semana de ação social do rj (1936) é considerada como marco para a introdução do serviço social na capital da republica.” Pag. 181
“a ação social no RJ apresenta, já nesse momento, um caráter de semi-oficialidade que aparece explicitamente no relato desse encontro. De sua “comissão de honra” – sob o patrocínio da sra. Darcy vargas, “primeira dama da nação” – constarão os nomes dos mais ilustres representantes dos poderes executivo, legislativo e judiciário, do exercito, de diretores de departamentos, juntamente com o de senhoras da alta sociedade. Aparece claramente o entendimento de uma politica comum em relação ao proletariado.”
“a igreja recomenda a tutela estatal para a classe operaria, ao mesmo tempo em que reclama liberdade de ação para o desenvolvimento de sua ação social e o subsidio do estado para ela:
Recorrendo, quando necessário, a intervenção dos poderes públicos, a ação social católica apela antes de tudo para as iniciativas particulares; o que ela quer são:
instituições de caráter particular, completamente livres
instituições, livres ainda, mas regulamentadas ou fiscalizadas pela lei, no estritamento necessário
instituições de caráter semi-publico
quando a ação católica apela para a intervenção do estado, quer que esta intervenção se limite ao necessário, e proceda por disposições legais, deixando, assim, ainda vasto campo as atividades particulares.” Pag. 183
“a necessidade de formação técnica especializada para a pratica assistência é vista não apenas como uma necessidade particular ao movimento católico. Tem-se presente essa necessidade, enquanto necessidade social que não apenas envolve o aparato religioso, mas tambem o estado e o empresariado.” Pag. 184
“em 1940 é introduzido o curso de preparação em trablho social na escola de enfermagem ana Nery. Este curso que dará origem a escola de serviço social da universidade do brasil.”
No decorrer da década de 1940 surgem diversas escolas de serviço social nas capitais dos estados.” Pag. 186
“a existência de assistentes sociais diplomados se limitara por um longo período quase apenas ao rio de janeiro e são Paulo, sendo que mesmo ai seu numero é pouco significativo.” Pag. 187
“até o fim da década, o numero de assistentes sociais diplomados será pouco superior a 300, concentrando-se em são paulo e no distrito federal, com esmagadora maioria de mulheres.” Pag. 187
“Os relatos existentes sobre as tarefas desenvolvidas pelos primeiros Assistentes Sociais demonstram uma atuação doutrinária e eminentemente assistencial
Sua finalidade seria a de “separar as famílias dasclasses proletárias, prevenindo sua desorganização e decadência e procurando elevar seu nível econômico e cultural por meio de serviços de assistência e educação”. Nesses Centros manterão serviços diversos, como plantão para atendimento de interessados, visitas domiciliares, bibliotecas infantis, reuniões educativas para adultos, curso primário “para proteger as crianças cujas mães são obrigadas a trabalhar fora”, cursos de formação familiar, restaurante operários etc. “[pag 190]
“No período 1937-1940, as estatísticas apontam o atendimento de 9.130 interessados nos diversos serviços prestados com base no Serviço Social dos Casos Individuais. A tese de conclusão de curso de uma terceiranista da Escola de Serviço Social sobre seu trabalho no Departamento de Serviço Social fornece uma interessante amostra desses casos:
- Público – famílias de operários, pequenos artesãos, pequenos funcionários, viúvas e aposentados (da amostra, entre homens e mulheres, com exceção das últimas que declararam trabalhar em casa, e dos aposentados, pouco mais de 25% compõem-se de desempregados ou desocupados).” [pag 191]