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Discursivas – Política e Organização da Educação Básica 1 Leia o texto a seguir, sobre o Programa de Dinheiro Direto na Escola (PDDE): O PDDE consiste na assistência financeira das escolas públicas da educação básica das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e as escolas privadas de educação especial mantidas por entidades sem fins lucrativos. O objetivo desses recursos é a melhoria da infraestrutura física e pedagógica, o reforço da autogestão escolar e a elevação dos índices de desempenho da educação básica. Os recursos do programa são transferidos de acordo com o número de alunos, de acordo com o censo escolar do ano anterior ao do repasse (MEC, 2016) Que relação podemos estabelecer entre o PDDE e o Projeto Político Pedagógico da Instituição Escolar? R: Existe uma forte ligação entre o Projeto Político Pedagógico da Instituição Escolar e o PDDE,ja que para que o projeto de aprendizagem seja realizado, são necessários recursos financeiros para que além das melhorias da infraestrutura física e pedagógica, também dê condições para que o aluno possa ir até a escola. Pra isso, o governo deve ser responsável pelo transporte, alimentação, uniformes, materiais escolares, entre outros. 2. Leia com atenção: Dentre os movimentos sociais por educação escolar, o movimento de mães por creche e pré-escolas, relatado pela educadora Maria Malta Campos na década de 1980, resultou na criação de instituições de Educação Infantil e posteriormente na primeira etapa da Educação Básica brasileira, apresentada em duas fases: creches de 0 a 3 anos é pré escola, dos 4 aos 5 anos. “Podemos afirmar que as políticas públicas em educação trazem e sistematizam, em seu processo de elaboração, a definição das necessidades educacionais brasileiras e a forma de intervenção a ser adotada; a implantação e a implementação de ações, projetos e programas e qual a população a ser atendida; e os resultados esperados em curto, médio e longo prazo” (CÁCERES NOGUEIRA, 2015 p 19) A primeira afirmação é um nítido exemplo da importância dos movimentos sociais e da capacidade reinvindicatória da população. A segunda afirmação apresenta o conceito de política pública. Como podemos então, relacionar a elaboração de políticas públicas com a luta de movimentos sociais? R: A partir da década de 80, a expansão da luta pela cidadania promovida pelos movimentos de diferentes setores sociais, a intensificação do processo de urbanização e as mudanças nas organizações e nas estruturas familiares impulsionaram a expansão do atendimento à primeira infância pelo setor público. Aliada a esses fatores, a preocupação com a formação do cidadão vinculada à importância dada às experiências infantis gerou demandas por parte da sociedade civil por uma educação institucionalizada voltada para as crianças de zero a seis anos. Com esses movimentos, a política pública decidiu fazer algo para favorecer essas crianças. 3. Autores como Barroso (2005) discutem que a proposta neoliberal adotada como fundamentação para o desenvolvimento de políticas públicas afirma que a sociedade civil deve se responsabilizar pelo desenvolvimento de ações demandadas por contextos locais. É, de certo modo, uma desresponsabilização do Estado pelo setor social, especificamente pela educação escolar (CÁRCERES NOGUEIRA, 2015) As orientações políticas presentes na história brasileira definem as políticas públicas e, no nosso caso, as políticas educacionais. O que estabelece a visão neoliberal e em que medida estão associadas às ONGs ou projetos como Amigos da Escola? R: Na proposta neoliberal, as políticas públicas educacionais que atendiam especificamente à unidade escolar deviam ser desenvolvidas por meio de ações, programas e planos envolvendo a parceria entre a sociedade civil e a escola pública. Não houve melhoria, e com isso uma recomposição das relações ente Estado e mercado aconteceu. E as ONGs entram atuando em parceria com as instituições de ensino e representando a sociedade civil. Essas ONGs buscam recursos públicos e privados voltados para a educação escolar, mas nem sempre atendido e a relação ONGs e escola se fragiliza ainda não atingindo o objetivo de melhorar a qualidade de ensino. R: As ONGs, ou Organizações Não Governamentais, fazem parte do mecanismo comunitário proposto pelo neoliberalismo, como se fosse o movimento social com a ajuda do Estado e fundações de empresas. As parcerias entre as ONGs e o Estado são muito complexas, usando de financiamentos que muitas vezes não atingem o esperado, são precárias, o trabalho não funciona como deveria por conta de verbas, dentre outros problemas que surgem com a falha e a crise do capitalismo e o neoliberalismo. 4. Para TURRA (1975) planejamento é uma previsão metódica de uma ação a ser desencadeada e a racionalização dos meios para atingir os fins esperados. É uma tarefa complexa, pois depende dos referenciais simbólicos dos atores sociais envolvidos, as concepções de educação escolar, do papel da escola na sociedade, do aluno, do professor e de como o aluno aprende. O planejamento apresenta implícita ou explicitamente um caráter ideológico. Para atingirmos o objetivo proposto podemos seguir o organograma abaixo: Preparar↘ ↗ Acompanhar Planejar ↙ ↖ Revisar A partir do exposto explique o organograma acima e em seguida cite quais os tipos de planejamento que podemos utilizar. R: Pode-se entender cada etapa como: Planejar procedimentos de ensino não é fazer uma listagem ou apenas citar as técnicas que serão utilizadas, como aula expositiva, trabalho dirigido, trabalham em grupo, resolução de exercícios e etc. Deve-se prever como, porque e para quem utilizar o conteúdo selecionado para atingir os objetivos propostos de forma coerente com o contexto mais geral Preparar é definir os objetivos que devem emergir do contexto da aula a ser dada: da comunidade, da família, da escola, da disciplina e principalmente do aluno. Os objetivos, portanto, são operacionais, observáveis e sempre do aluno e para o aluno. Acompanhar é descrever como acompanhará a aprendizagem dos alunos, quais as formas e como será feito o registro se necessário. Revisar, rever o que foi discutido, as ideias centrais da aula, relacionando com contextos, situações particulares, generalizações, com o cotidiano do aluno, articulado com o tema proposto ou dando liberdade para estrapolações. Podemos utilizar os seguintes planejamentos: Planejamento educacional/estratégico, Planejamento curricular, planejamento escolar, planejamento de ensino, planejamento coletivo, planejamento participativo e planejamento das aulas. 5. Escreva a relação do artigo abaixo publicado no jornal O Estado de São Paulo, de 20 de março de 2010, com o que está previsto na Lei 9394/96 em sua íntegra; fins, princípios da Educação Escolar, deveres do Estado para com o Ensino, níveis e modalidades de ensino e educação e sistemas de ensino. “O Brasil tem grandes desafios a vencer para melhorar a qualidade da educação, mas é importante constatar que inúmeras iniciativas em curso trazem a perspectiva de bons resultados. Universalizam o acesso ao ensino fundamental, introduzimos uma cultura de avaliação que permitiu entre outras coisas, clareza de algumas competências a serem desenvolvidas série a série, há livros didáticos para praticamente todos os cursos e o piso salarial para o professor, se não é o ideal, avançou bastante. Mesmo assim, como mostram as avaliações externas aplicadas pelo MEC e por muitos Estados, a aprendizagem das crianças ainda deixa muito a desejar. Os alunos têm mostrado níveis críticos de domínio de competências emleitura e raciocínio matemático em quase todos os Estado e Municípios.” R: As Leis das Diretrizes Básicas mostram os direitos e deveres de todos com relação à educação, mas há anos que no Brasil o governo não está cumprindo seu papel como deveria. Com isso, não adianta ter uma lei que favorece o aluno, se o governo não investe, não dando condições de aprendizado para o aluno. Os professores não têm incentivo para novos cursos, o transporte e merenda são precários e esses fatores atrapalham o rendimento e desenvolvimento do aluno. 6. O novo Plano Nacional de Educação de 2011-2020 propõe 20 metas, e a meta 5 é alfabetizar todas as crianças até, no máximo, os oito anos de idade. A proposição de um tempo para uma avaliação da competência leitora e escritora das crianças, dentro da proposta de progressão continuada, é um marco importante no caminho da aprendizagem infantil. A alfabetização sempre fez parte das prioridades nacionais, mas agora, para as crianças, foram colocados um prazo e uma proposta de avaliação para que a meta seja atingida. Apresente pontos positivos e pontos negativos da meta 5. R: A meta fala sobre o incentivo à criação de novos métodos pedagógicos para assegurar o resultado na alfabetização. Ponto Positivo O início de um processo de erradicação do analfabetismo no Brasil, estipulando um prazo máximo para que se conclua a alfabetização do aluno, ficaria mais fácil de se conduzir o processo de erradicar totalmente o analfabetismo no Brasil. Ponto Negativo: Seria esse processo feito de modo quantitativo, ou seja, ofertar um ensino para cumprir números sem a preocupação com a qualidade. Há de se ter profissionais qualificados e toda uma estrutura que propicie uma alfabetização de qualidade. Afinal, de nada adianta formarmos mais analfabetos funcionais, é preciso erradicar as duas formas de analfabetismo. OU Ponto negativo A estratégia não fala em promover o incentivo à formação de professores qualificados a alfabetizar, esse é um dos principais pontos negativos desta meta da PNE. De que adianta criar novos métodos pedagógicos se alguns professores não saberão aplicá-los corretamente, pois acredito que a alfabetização na idade certa, da maioria das crianças, só não ocorre pelo simples fato de o professor não ter as competências e habilidades necessárias para lidar com as crianças que estão nesse processo. A alfabetização na idade certa é muito importante e com um profissional capacitado ela ocorre harmoniosamente. 7. É a escola que articula atores que mantêm relações com outros atores, desenvolvendo atividade intencional, criando memória da presença no contexto. Um contexto físico, por si só, não faz escola; para que um edifício escolar seja uma escola, são necessárias diversas condições. Uma escola é um contexto social constituído por atores que partilham metas e memórias, por indivíduos em interdependência com o contexto, que constroem intencionalidade educativa (FORMOSINHO; KISHIMOTO; PINAZZA, 2007, p. 23). Para as políticas públicas educacionais, qual é a importância da escola? R: É no contexto escolar que a educação formal é desenvolvida e tem a finalidade de trabalhar conteúdos sistematizados, social e historicamente desenvolvidos, voltados para a formação plena do cidadão participativo, e ativo, com desenvolvimento de habilidades e competências para a vida social e para o trabalho. Outro item importante é o reconhecimento da diversidade como princípio agregador e incentivador das ações e relações humanas. 8. Podemos afirmar que as políticas públicas em educação traduzem e sistematizam, em seu processo de elaboração: a definição das necessidades educacionais brasileiras e a forma de intervenção a ser adotada, a implantação e a implementação de ações, projetos e programas, a população a ser atendida e os resultados esperados em curto, médio e longo prazo. Dê exemplos de políticas públicas educacionais que você encontra hoje na área educacional. R: Mais educação PRO INFANCIA (programa nacional de reestruturação da rede pública de ed.infantil) - Construção de creches e pré escolas, deve ser desenvolvido em parceria com municípios. PNLD (PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO DIDATICO) - Programa que visa atender a meta de aprimorar a qualidade de ensino, dando assistência ao aluno por meio de livros didáticos. PNBE (PROGRAMA NACIONAL BIBLIOTECA DA ESCOLA) – Projeto que prevê a instalação de bibliotecas nas escolas, com o objetivo de possibilitar aos alunos o manuseio de vários materiais de leitura. PNE (Plano nacional de educação) – Documento legal que orienta a utilização das verbas para a educação. É a instituição, também, de um instrumento e avaliação dos planos decenais de educação das diferentes esferas do poder Executivo, no sentido de garantir a qualidade de ensino para atingir devidos níveis de aprendizagem. PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) – A importância de a escola receber verba para o aprimoramento da aprendizagem e para as necessidades apontadas pelo Projeto Político-Pedagógico. 9. A visão social-democrata concebe uma política de atuação com benefícios sociais que visem à proteção dos mais fracos como uma maneira de dar igualdade de condições a todos, em decorrência das diferenças econômicas promovidas pela sociedade capitalista. O Estado de Bem-Estar Social é o sistema que representa a visão social-democrata, no qual as políticas públicas têm um papel regulador das relações econômico-sociais. Nesse sentido, representa um acordo social entre o trabalho e o capital em que os cidadãos podem aspirar a níveis mínimos de bem-estar social, incluindo educação, saúde, seguridade social, salário e moradia. Explique a visão social-democrata. R: É a política de esquerda, uma transição para o socialismo, são influenciados por Karl Marx, visam à proteção dos mais fracos e querem igualdade a todos em decorrência da economia promovida pelo capitalismo . 10. O autor chama a atenção para a reestruturação produtiva que acarreta a transformação no trabalho, pois algumas ocupações ou postos, devido às grandes mudanças no conhecimento e à globalização da economia, entraram em processo de extinção. Isso exige do trabalhador uma rápida formação para o desempenho de novas tarefas, funções e cargos necessários ao mundo contemporâneo. Essas transformações, de acordo com Antunes (2000), atingem ainda o meio ambiente, bem como as relações dos homens entre si e com esse ambiente, obedecendo a uma lógica que, até então, não existia: a lógica neoliberal num modelo toyotista de produção. O autor acrescenta também que essa crise é uma tendência mundial, atingindo até os países capitalistas centrais, provocando grande concorrência e causando um processo destrutivo dos postos de trabalho, levando à exclusão do mercado de trabalho e de grande quantidade de trabalhadores, bem como à desestruturação da relação homem-trabalho. Como as transformações sociais, econômicas e tecnológicas afetaram o mundo do trabalho e o papel da escola? R: A globalização, a efemeridade e as disputas afetaram a economia, e o avanço tecnológico acabam destacando a importância do papel da escola como garantia de aprendizagem e inclusão social, pois cumprindo seu papel de transformação social é capaz de transformar a sociedade e o cidadão. 11. A visão da política liberal tem no liberalismo seus fundamentos, que se traduzem no “conjunto de ideias e doutrinas que visam assegurar a liberdade individual no campo da política, da moral e da religião dentro da sociedade” (FERREIRA, 1999, p. 1.209). O liberalismo político resultante da filosofia liberal defende a liberdade política do indivíduo em relação ao Estado e a Existência de oportunidades iguais para todos. A ideia do Estado liberal está governada. Há três tradições na ciência política. A primeira analisa a política liberal comoa que discute as questões da cultura política da nação e a constituição do cidadão. A segunda discute problemas de representação política e responsabilização, propondo que as ações dos indivíduos, das instituições e do Estado podem estar sujeitas a controles provenientes dos acordos centrais do pacto democrático. A terceira enfatiza o poder do Estado nos aspectos que se referem à obtenção do consenso e a implementação de medidas representativas de interesses, defendidos, inclusive, se necessário, com atos de coerção e relações sociais de dominação. Aponte as discussões sobre o Estado Liberal presentes no texto. R: Defende uma concepção de política pública voltada para interesses individuais e que desconsidere as desigualdades sociais. A vida social e econômica e resultante das capacidades individuais e do esforço individual de superação para uma melhor qualidade de vida. A visão liberal está presente no cotidiano da vida escolar, inclusive de crianças e jovens, sem ter presente importância do atendimento escolar como fator de sucesso no ensino. 12. O título V da LDB, nos artigos 21 a 28, apresenta os níveis e as modalidades de educação e de ensino. Observe a estrutura abaixo: Níveis e modalidades de educação e de ensino: ● Educação Básica: -Educação Infantil -Educação Fundamental -Ensino Médio ● Educação Escolar: -Educação Infantil -Educação Fundamental -Ensino Médio -Ensino Superior ● Modalidade de ensino: -Educação à Distância -Educação Especial -Educação Profissional -Educação de Jovens e Adultos Agora, elabore um texto explicitando a composição da educação básica e sua finalidade. R: A Educação Básica é composta e por três etapas, na primeira etapa tem-se a Educação Infantil (creche, dos 0 aos 3 anos e pré-escola, dos 4 aos 5 anos), na segunda etapa tem-se o Ensino Fundamental (séries iniciais, dos 6 aos 10 anos e séries finais, dos 11 aos 14 anos e na terceira etapa ou etapa final tem-se o Ensino Médio, dos 15 aos 17 anos. A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. 13. Leia com atenção: “É preciso que tenhamos a consciência de que, atualmente, a escola é o local de atendimento ao aluno, do desenvolvimento da qualidade de ensino por meio do processo educativo, de modo que garanta a aprendizagem escolar, com sucesso e permanência dos educandos até o fim da educação básica”. (CÁCERES NOGUEIRA, 2015, p.10). Compreender como as políticas públicas se desenvolvem e chegam à escola é um dos objetivos da disciplina de POEB. Com ela, você compreenderá as relações entre Estado, nação e governo e será capaz de perceber o caráter político da Educação. Desta feita, iniciando nossas reflexões, apresente um breve texto a partir dos conteúdos estudados, explicando o conceito de Estado e em que a medida a escola está vinculada às suas políticas educacionais. R: Para Vieira e Albuquerque (2001), muitas são as formas de entender o significado do conceito de Estado. Conforme Houaiss (2009, p. 341), Estado é entendido pela noção clássica de “povo social e política e juridicamente organizado, que dispondo de uma estrutura administrativa, de um governo próprio, tem soberania sobre determinado território”. As características do Estado são a soberania (capacidade de proclamar seu próprio direito positivo de forma incontestável), a nacionalidade (vinculo jurídico-político de direito público interno, em que a pessoa se torna um dos elementos da dimensão pessoal do Estado) e a finalidade (conjunto de todas as condições de vida social para o desenvolvimento da pessoa humana). Estado pode ser entendido como a unidade administrativa de um território e constitui-se pelas instituições públicas que o representam. A educação escolar é uma das instituições que representam o Estado. 14.O ato de planejar está presente em todos os níveis da educação brasileira – nos sistemas de ensino federal, estadual ou municipal, em seus órgãos administrativos e na unidade escolar – para elaborar desde o projeto político–pedagógico até o plano de aula. Podemos identificar, nas diferentes teorias administrativas, diferentes concepções de planejamento. Ultimamente, o planejamento educacional tem buscado esforços em dois grandes temas de conquista, que se expressam pela atuação da escola, uma vez que esta é o espaço privilegiado para a aprendizagem e o trabalho democrático e coletivo. Indique, elaborando um texto argumentativo, quais seriam os grandes desafios do planejamento educacional na atualidade. R: Os grandes problemas sociais que devem ser ultrapassados para o alcance das metas propostas. Outro grande desafio é o comprometimento dos profissionais, pois muitas vezes são mal remunerados e desvalorizados, desmotivando seu fazer pedagógico. O planejamento escolar poderá ser barrado pela falta de recursos, para superação deste obstáculo é importantíssimo uma pesquisa e a procura por soluções que estejam ao alcance do grupo escolar. 15. Podemos considerar os planos do governo que já foram desenvolvidos e avaliá-los, a fim de concluir se foram planejados com eficiência, respeitando os interesses dos cidadãos brasileiros. Nessa avaliação, analisamos se o governante atuou com lisura, transparência e responsabilidade na administração e no uso dos recursos públicos para a implantação e a implementação dos programas, planos e projetos desenvolvidos para o atendimento à sociedade brasileira, previstos no que podemos chamar de políticas públicas nacionais, estaduais ou municipais. Com relação à área educacional, chamamos tais atos de políticas públicas educacionais. Podemos identificar, nas políticas públicas, as áreas em que estas se subdividem e atuam: a área educacional faz parte da área social. Quando nos referimos às políticas públicas sociais, estamos nos referindo às áreas que estão sob essa denominação na Constituição Federal de 1988, que é a atualmente vigente. Portanto, ao tratarmos das políticas públicas educacionais, estamos abordando as políticas públicas sociais. Explique a política pública educacional como parte da política pública social brasileira. R: O termo “Políticas Públicas” significa o conjunto de disposições, medidas e procedimentos que traduzem a orientação política do Estado e regulam as atividades governamentais relacionadas às tarefas de interesse público. Já as políticas públicas educacionais referem-se a tudo aquilo que um governo faz ou deixa de fazer em relação à Educação. A educação pública do Brasil é uma questão que envolve a responsabilidade e parceria do governo federal, estadual e municipal e deve compreender um esforço da sociedade e das instituições para garantir, de forma permanente, os direitos de cidadania a todos. É fundamental conhecer as políticas públicas vigentes para lutar pela sua efetivação e qualidade e alcançar o objetivo almejado. Hoje no Brasil existem algumas ações que o governo promove na educação cujo foco é incentivar o ensino de qualidade e oportunidades para todos. 16. Que relações podemos estabelecer entre a teoria dos sistemas e o sistema escolar brasileiro? R: Sistema refere-se a um conjunto de elementos, que dependem uns dos outros, de maneira a formar um todo organizado. Já a teoria de sistemas, refere-se, que além de considerar o que está dentro do sistema, analisa também o que está fora. E esse sistema pode ser aberto ou fechado. Levamos isso para o sistema escolar brasileiro, tem como objetivo o desenvolvimento intelectual, físico, social, emocional e moral dos educandos. Essa é a exigência da nossa sociedade em relação ao sistema educacional brasileiro. Ou seja, a sociedade seria a teoria de sistema e a escola o sistema... e um ajuda amelhorar o outro.
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