Lei 8.666 anotações

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LEI 8.666/93 – LICITAÇÕES e CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
AULA 1
LICITAÇÃO
1) ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
- art. 22, XXVII, CF/88	
( competência privativa da União
	( legislar (normas gerais) sobre licitações e contratos
	( Lei 8.666/93 (caráter NACIONAL)
	( Adm. Direta e Adm. Indireta
	( U E DF M
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Obs.: A competência privativa da União não exclui a competência suplementar dos Estados e Municípios
- art. 37, XXI, CF/88 – fundamento básico / princípio basilar, fundamental: isonomia
( Regra: licitação
( Exceção: “ressalvados os casos previstos na legislação...”
		- dispensa		contratação
		- inexigibilidade	direta
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:  (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 
- art. 173, §1º, III, CF/88
	( SEM e EP: exploradora de atividade econômica – podem ter Estatuto próprio com regras flexíveis sobre licitação (depende de lei – estatuto próprio ainda não foi feito)
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da administração pública; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Observações: 
a) SEM e EP que presta serviço público é sujeita às regras da Lei 8.666
Exceção: Petrobras – possui um Estatuto próprio – tem uma liminar do STF que permite o uso deste Estatuto
b) SEM e EP explorada de atividade econômica não se sujeita ao dever de licitar na sua atividade-fim. 
Exemplo: Petróbras vender barril de petróleo não precisa licitar / Petróbras quer comprar material de escritório (atividade-meio) tem que licitar
- art. 175, CF/88 (Lei 8.987/95)
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
CONCESSÃO		 X 		PERMISSÃO
	Licitação prévia
	Licitação prévia
	Modalidade concorrência (independentemente do valor)
	Não fixa a modalidade, depende do valor
Maria Sylvia Z. de Pietro ( entende que há exceção ao art. 175: cabível a inexigibilidade de licitação, se houver inviabilidade de competição
2) CONCEITO E FINALIDADE
- procedimento administrativo (um conjunto de atos com um objetivo final) com fim seletivo (proposta mais vantajosa)
Art. 1o  Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único.  Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
- finalidade (art. 3º)
	- isonomia
	- selecionar a proposta mais vantajosa (não é a mais barata)
	- promoção do desenvolvimento nacional sustentável *NOVO (Lei 12.349/2010)
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)  
3) PRINCÍPIOS (art. 3º - lista exemplificativa – numerus apertus)
- legalidade
- impessoalidade	Princípios gerais da Adm. Pública
- moralidade		obs.: o princípio da eficiência não está expresso, mas aplica-se à licitação
- da publicidade	EC 19/98 – incluiu o princípio da eficiência / Lei 8.666 é de 1993
- probidade administrativa
- igualdade (isonomia)
- julgamento objetivo				Princípios específicos da licitação
- vinculação ao instrumento convocatório 
a) princípio da vinculação ao instrumento convocatório
regra: edital		exceção: carta-convite
- Hely Lopes Meireles ( edital é a “lei interna da licitação”
- O edital pode ser impugnado (art. 41, §§1º e 2º)
- qualquer cidadão: prazo de até 5 dias úteis antes da abertura dos envelopes
- licitante: prazo de até 2 dias úteis antes da abertura dos envelopes
Art. 41.  A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1o  Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do art. 113.
§ 2o  Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
- qualquer alteração do edital que acarrete a reformulação das propostas, acarretará a reabertura de prazo de apresentação da proposta
b) princípio do julgamento objetivo: critério de escolha das propostas ( tipo de licitação
- menor preço*
- melhor técnica	serviço predominantemente intelectual
- técnica e preço
- maior lance ou oferta*
*Critérios menor preço e maior lance ou oferta: melhor atende financeiramente os anseios da Administração – atendem ao princípio do julgamento objetivo
Critérios melhor técnica e técnica e preço: principalmente utilizado para escolha de serviços de natureza predominantemente intelectual 
Critério maior lance ou oferta: alienação de bens (leilão) e concessão de direito real de uso
COMO REGRA: critério do menor preçoTipo de licitação	≠	Modalidade de licitação
Critério			Forma
Observações importantes:
1) O pregão é uma modalidade de licitação (Lei 10.520) SEMPRE utiliza o critério do menor preço
2) Pela Lei 8.666, a aquisição de bens e serviços de informática, é feita pelo critério técnica e preço
3) Concurso NÃO UTILIZA estes tipos/critérios de licitação
4) Lei 8.987 (art. 15) critérios próprios de seleção 
5) Se for modalidade PREGÃO de informática ATENÇÃO menor preço
3.1) Princípios Doutrinários
a) competitividade: se não houver competição é caso de inexigibilidade. Frustrar o caráter competitivo da licitação é crime.
b) formalismo
c) sigilo das propostas: o procedimento, os atos são públicos, o sigilo das propostas deve ser guardado até a sua abertura (sigilo relativo).
Art. 3º, §3º da Lei 8.666
§ 3o  A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
Art. 94 da Lei 8.666
Art. 94.  Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo: 
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa. 
d) adjudicação compulsória: última etapa do procedimento licitatório
Obs.: Etapas do procedimento licitatório – art. 43 da Lei 8.666/93
Regra:	1. Abertura (publicação do edital)
		2. Habilitação (financeira e jurídica)
		3. Julgamento da proposta
		4. Homologação
		5. Adjudicação
É a entrega simbólica do objeto contratual.
A adjudicação NÃO É sinônimo de contratação. O vencedor tem mera expectativa de direito, portanto NÃO GERA DIREITO ADQUIRIDO à contratação.
A Administração não pode abrir outro procedimento licitatório enquanto for válida a adjudicação para compra do mesmo objeto.
Art. 50 da Lei 8.666
Art. 50.  A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade. 
Prazo de validade da proposta: 60 dias 
Vencedor é convocado e não comparece: sofre punição SOMENTE se estiver dentro do prazo de validade 
Vencedor não comparece, a Administração pode:
- revogar a licitação OU
- convoca os candidatos remanescentes na ordem de classificação pra assinar o contrato em igual prazo e condições do vencedor
ATENÇÃO:	Prazo de validade	( Lei 8.666/93 – 60 dias
da proposta		( Lei 10.520/02 (pregão) – 60 dias se outro não fixado no edital
4) CONTRATAÇÃO DIRETA
- art. 37, XXI da CF/88: REGRA – licitação / EXCEÇÕES: “Ressalvados os casos...”
( Inexigibilidade – art. 25		( Dispensa
NÃO HÁ viabilidade de competição	HÁ competição 
- a lei autoriza que não haja licitação (dispensável) 
		ATO DISCRICIONÁRIO – aquisição – art. 24
- a lei determina que não haja licitação (dispensada)
		ATO VINCULADO – alienação – art. 17
RESUMO
Inexigibilidade – art. 25 (lista exemplificativa)
	- produtor exclusivo, vedada a preferência de marca (não pode exigir marca)
	- contratação de artista consagrado pela crítica ou pela opinião pública
	- contratação de serviço técnico profissional especializado (art. 13 – modalidade concurso), de natureza singular (notória especialização), vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação
Art. 13.  Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato
Dispensa
Dispensável – art. 24	( AUTORIZA (ato discricionário)
(lista taxativa)		( aquisições em casos especiais (compra)
Destaque para os incisos I e II – contratação de pequeno valor
- obras e serviços de engenharia – até R$ 15.000,00
- outras contratações – até R$ 8.000,00
EP / SEM / Agência Executiva – o limite é o dobro
Art. 24.  É dispensável a licitação:  Vide Lei nº 12.188, de 2.010  Vigência
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
Obs.: a lei proíbe o fracionamento de despesas
Dispensada – art. 17	( DETERMINA (ato vinculado)
(lista taxativa)		( alienação de bens móveis e imóveis (venda)
Alienação de Bens
- licitação dispensada: exceção 
- regra: licitação prévia
Alienação de bens como regra
Bens imóveis
1) bens imóveis: concorrência
2) bens imóveis adquiridos por dação em pagamento ou em procedimento judicial: concorrência ou leilão
Bens móveis
1) acima de R$ 650.000,00 – concorrência
2) até R$ 650.000,00 – concorrência ou leilão 
RESUMO ALIENAÇÃO DE BENS 
1) Imóveis da Administração Direta, Autárquica e Fundacional não adquiridos por dação em pagamento ou procedimento judicial
	- modalidade: concorrência
	- autorização legislativa
	- avaliação prévia
	- interesse público justificado
2) Imóveis de SEM e EP, não adquiridos por dação em pagamento ou procedimento judicial
	- concorrência
	- avaliação prévia
	- interesse público justificado
3) Imóveis de qualquer órgão ou entidade adquiridos por dação em pagamento ou procedimento judicial
	- concorrência ou leilão
	- avaliação prévia
	- comprovação da necessidade / utilidade pública
4) Móveis de qualquer órgão ou entidade
	- avaliação prévia
	- interesse público justificado
	- leilão (se avaliados em mais de 650.000 ( concorrência)
AULA 2
Obs.: 1) Lei 9784/99 art. 50 – exige motivação ( dispensa e inexigibilidade
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
Lei 8.666/93 – não exige a motivação de todos os atos de dispensa. 
Quanto a inexigibilidade todos os atos devem ser motivados.
Dentro da Lei 8.666/93 fica estabelecido que na dispensa de licitação a regra é motivar tudo ressalvados incisos I e II do art. 24 ou seja, a Lei 8.666/93 não exige a motivação da licitação dispensável em virtude do pequeno valor do contrato.
Art. 24.  É dispensávela licitação:  Vide Lei nº 12.188, de 2.010  Vigência
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
Obs.: 2) art. 25, §1º da Lei 8.666/93
Notória especialização para fins de inexigibilidade de licitação. Trabalho diferenciado
§ 1o  Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
Obs.: 3) art. 25, §2º da Lei 8.666/93 - Responsabilidade solidária
Fraude na contratação por dispensa ou por inexigibilidade
Responsabilidade solidária: fornecedor, prestador serviços, agente público
§ 2o  Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis. 
Obs.: 4) art. 26, páragrafo único da Lei 8.666/93 - Requisitos
Formação do processo administrativo de dispensa e inexigibilidade
Art. 26, parágrafo único.  O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados.  (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
5) MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Tipo de licitação		≠	Modalidade de licitação
Critério de julgamento		Forma do procedimento licitatório
Modalidades		( concorrência
			( tomada de preços
			( convite			Lei 8.666/93
			( concurso
			( leilão
			( pregão (Lei 10.520/2002) – Lei Nacional
Obs.: Modalidade Consulta ( utilizada pelas Agências Reguladoras
( concorrência
( tomada de preços	Hierarquia implícita
( convite
Obs.: Não poderá ser criada uma nova modalidade licitatória e nem haver a combinação entre as já existentes – art. 22, §8º
§ 8o  É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a combinação das referidas neste artigo. 
Obs.: Inicialmente o pregão foi criado somente para a União HOJE todos os entes podem utilizar
Valores
I – Obras e serviços de engenharia
Concorrência – acima de 1.500.000,00
Tomada de preços – até 1.500.000,00
Convite – até 150.000,00
II – Outras contratações
Concorrência – acima 650.000,00
Tomada de preços – até 650.000,00
Convite – até 80.000,00
Obs.: quem pode mais, pode menos – art. 24, §4º - Hierarquia implicíta
§ 4o  Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
A concorrência é a modalidade de licitação utilizada em qualquer valor de contrato.
a) Concorrência 
– procedimento mais complexo
- qualquer valor de contrato
- qualquer interessado (princípio da universalidade)
- exige habilitação preliminar
§ 1o  Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
- fases: Habilitação ( Julgamento 
- Lei 8.987/95 e também nas parceiras-público-privada: permite a inversão das fases
- Obrigatória para:	1 – concessão de serviço público
			2 – obras e serviços de engenharia acima de R$ 1,5 milhão
			3 – outras contratações acima de R$ 650.000,00
			4 – alienações de bens imóveis (REGRA)
			5 – licitações internacionais
			6 - alienações de bens móveis acima de R$ 650.000,00
			7 – concessão de direito real de uso (tipo de licitação maior lance ou oferta)
b) Tomada de preços
- procedimento intermediário
- vulto médio
- habilitação prévia
- só poderá participar o licitante previamente cadastrado ou aquele que atender às condições de cadastro até 3 dias antes da abertura dos envelopes
- pode ser utilizada em licitações internacionais (cadastro internacional)
Habilitação preliminar	≠	Habilitação prévia
Concorrência			Tomada de Preços
Etapa da concorrência		licitante previamente cadastrado (antes até mesmo da abertura do edital)
Qualquer interessado
§ 2o  Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
c) Convite
§ 3o  Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
- procedimento mais simplificado
- valores menores
- instrumento convocatório: carta-convite
- não precisa ser publicada no D. O., basta que seja afixada no mural da repartição
- Publicação	≠ Publicidade
- Comissão de licitação: pequenas unidades administrativas – pode ser substituída por um único membro
- inicialmente poderão ser convidados licitantes (mínimo 3) cadastrados ou não
- porém, só poderão “se convidar” os licitantes já cadastrados que se manifestem com até 24 horas de antecedência
- pode ser utilizada em licitações internacionais
- art. 22, §§ 6º e 7º
§ 6o  Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.  (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 7o  Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite. 
- TCU: tem que no mínimo surgir 3 propostas válidas
d) Concurso (≠ concurso público)
- prazo mínimo de 45 dias entre a publicação do edital do concurso e a apresentação de propostas
- contratação de trabalho técnico, artístico ou científico
- prêmio ou remuneração
- comissão especial de licitação (formada por servidores ou não)
- não utiliza nenhum dos tipos de licitação da Lei 8.666/93 (critérios)
- lei 8.666/93, art. 13 ( contratação de serviço técnico profissional especializado ( preferencialmente contratados por concurso. Obs.: se o serviço tiver natureza singular, notória especialização é caso de inexigibilidade
e) Leilão
- modalidade utilizada para alienação de:
1) bens móveis inservíveis
2) produtos legalmente apreendidos ou penhorados
3) bens imóveis adquiridos por dação em pagamento ou procedimentojudicial (ou concorrência)
f) Pregão
- Lei 10.520/2002
- U E DF M
- qualquer valor de contrato
- aquisição de bens e serviços comuns (art. 1º, parágrafo único)
- prazo de validade da proposta: 60 dias, se outro não for fixado
- não há comissão de licitação, mas sim um PREGOEIRO (+ equipe de apoio)
- tipo obrigatório (critério): MENOR PREÇO
- É VEDADA a exigência de garantia da proposta (art. 5º)
- inversão das fases de habilitação e julgamento* (celeridade do procedimento)
- possibilidade de lances verbais ou sucessivos*
- possibilidade de negociação direta com o licitante vencedor
- presencial ou eletrônico
*principais características
Exemplo 1: + 10% ( 110.000		Exemplo 2: + 10% ( 110.000
100.000					100.000
102.000					107.000
103.800					112.000					
105.000					118.000	
107.200					120.000
108.300					no mínimo 3 melhores propostas
111.000
112.300
115.000
118.000
Estimativa da Administração: 95.000 / vencedor: 96.000 – possibilidade de negociação direta 
6) PRAZO MÍNIMO ENTRE A PUBLICAÇÃO DO EDITAL E A APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA
45 dias	( concurso
		( concorrência	- empreitada integral
					- melhor técnica
					- técnica e preço
30 dias	( concorrência, demais casos
		( tomada de preços	- melhor técnica
						- técnica e preço
15 dias	( tomada de preços, demais casos
		( leilão
5 dias úteis	( convite
8 dias úteis	( pregão
7)	ANULAÇÃO		X	REVOGAÇÃO
	Ilegalidade			interesse público superveniente ou vencedor não comparece
	Total ou parcial			Total	
	A qualquer tempo		Antes da assinatura do contrato
	De ofício ou a requerimento		
Administração ou Poder Judiciário	própria Administração
Como regra: não gera indenização – exceção: a Administração deve ressarcir o que já foi executado
Anulação ( art. 49, §1º e 59, parágrafo único da Lei 8.666
Nulidade da licitação induz nulidade do contrato
§ 1o  A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2o  A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
Parágrafo único.  A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Revogação ( art. 49 e 64, §2º
Art. 49.  A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
§ 2o  É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação independentemente da cominação prevista no art. 81 desta Lei.
EXERCÍCIOS
Questão 2 – tipo de licitação ( maior lance ou oferta ( concessão de direito real de uso
Questão 5 – selecionar a proposta que lhe seja mais vantajosa
Questão 15 – adjudicação ( entrega simbólica do objeto licitado ao vencedor do procedimento – obs.: não gera direito à contratação ( mera expectativa de direito
Questão 16 – dispensa e inexigibilidade
Singularidade do serviço ( notória especialização ( inexigibilidade
Questão 17 - alienação de bens imóveis da União ( aquisição procedimento judicial ou dação em pagamento ( modalidades concorrência ou leilão
Questão 18 – reconhecimento de inexigibilidade ( inviabilidade de competição
Questão 22 – pregão ( critério menor preço
Questão 24 – pregão ( não exige garantia da proposta
Questão 26 – aquisição de bens e serviços ( padrões de desempenho e qualidades definidos no edital ( especificações usuais no mercado ( pregão
Questão 29 – SEM e EP ( têm que licitar ( atividade-meio
Tomada de preço ( habilitação prévia 
Questão 30 – alienação de bens imóveis ( modalidade concorrência
Questão 31 – pregão ( prazo de validade das propostas ( 60 dias ( se outro não for fixado
Questão 32 – inexigibilidade ( inviabilidade de competição ( artista consagrado pela opinião pública
Questão 33 – inviável a competição EXCETO ( preferência subjetiva do objeto (preferência de marca) ( NÃO PODE ( só mediante parecer técnico que justifica a padronização do objeto
Questão 34
Venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados ( LEILÃO
Escolha de trabalho mediante premiação ( CONCURSO
Bens ou serviços comuns ( PREGÃO
Concessão de direito real de uso ( CONCORRÊNCIA
Licitação internacional ( CONCORRÊNCIA (regra) ( mas é cabível tomada de preço (quando há cadastro internacional de fornecedores) e convite (quando não há no mercado nacional empresa pra atender o objeto da licitação)
Questão 36 
CONVITE – mínimo 3 convidados, cadastrados ou não, ramo pertinente ao objeto de licitação
Questão 37
CONCURSO – trabalho técnico, artístico e científico
Prêmio ou remuneração
Edital antecedência ( 45 dias
Questão 39
Venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados – LEILÃO
Aquisição de bens comuns – PREGÃO
Obras até 150.000,00 – CONVITE
Questão 40 – dispensa e inexigibilidade ( semelhança e distinção
Hipóteses de dispensa de licitação (dispensada) / vontade do legislador (dispensável)
Questão 43 – TOMADA DE PREÇOS
Licitação internacional ( cadastro internacional de fornecedores 
Obras de engenharia ( até 1.500.000,00
Questão 45 - TOMADA DE PREÇOS ( obras e serviços de engenharia ( até 1.500.000,00
Questão 46 – inexigível a licitação
Serviço singular ( notória especialização
Artista consagrado
Questão 49 – PREGÃO
Aquisição de bens e serviços comuns independentemente do valor do contrato
Questão 52 – PREGÃO
INCORRETO ( existe limitação de valor
Questão 54 – PREGÃO ( prazo para apresentação das propostas ( contado a partir da publicação ( 8 dias úteis 
QUESTÃO extra: Uma empresa pública pretende contratar uma obra no valor de R$ 28.000,00. Para isso:
A licitação é inexigível
Deverá licitar por convite
A licitação é dispensada
Poderá licitar por tomada de preço
Não poderá licitar por concorrência
Art. 24, I da Lei 8.666/93 – licitação dispensável (pode ou não licitar) até R$ 15.000,00 
Parágrafo único – SEM, EP e Agência Executiva ( limite dobrado (R$ 30.000,00)
Obra de R$ 28.000,00 ( convite, tomada de preço ou concorrência
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Ato jurídico		X 	Ato Administrativo (manifestação unilateral da Administração)
Direito Civil			Direito Administrativo
Contrato			Contrato Administrativo (origem no Direito Civil) (manifestação bilateral)
				Direito Público
				Prerrogativas
				Cláusulas exorbitantes (estabelece privilégios para a Administração)
Art. 54.  Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
Contrato Administrativo ( espécie de um contrato de adesão
Características especiais ( prerrogativas (privilégios) da Administração 
Contrato Administrativo		X	Contrato da Administração
Direito Público				Predominantemente Direito Privado	
						Cláusula exorbitante no que couber
		
Art. 62, §3º, I da Lei 8.666/93
§ 3o  Aplica-se o disposto nos arts.55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
PRINCIPAIS CARACTERISTICAS
São sempre consensuais e, em regra, oneroso, comutativo, formal e intuitu personae
( oneroso: onera as partes, traz obrigação para as partes
( comutativo: as obrigações se equivalem
( formal: como regra, forma escrita
( intuitu personae: personalíssimo, pessoal (como regra, não cabe subcontratação)
Pequenas compras: R$ 4.000,00
Subcontratação ( previsão no Edital ( autorização da Administração ( pode ser parcial 
Ex.: construção civil – subcontratação para executar o serviço na parte elétrica
Características
1) Presença da Administração como Poder Público: relação de verticalidade
2) Cláusulas exorbitantes
3) natureza de contrato de adesão
4) natureza intuitu personae
5) finalidade pública
6) procedimento formal: resumo do contrato no D. O. 
7) mutabilidade
Concessão		X		Permissão
Contrato Administrativo		Contrato de Adesão
Cláusulas Exorbitantes
1) Exigência de garantia	Prerrogativas
2) alteração unilateral	da
3) rescisão unilateral	Administração Pública
4) manutenção do equilíbrio financeiro
5) fiscalização, acompanhamento e ocupação temporária
6) restrições ao uso da exceção do contrato não-cumprido
7) aplicação de penalidades
8) anulação
1) Exigência de garantia do contratado
	- prerrogativa da Administração Pública
	- pode ser exigida (ato discricionário)
	- previsão no edital
	- modalidades	( caução em dinheiro					É de 
				( caução em TDP (título da dívida pública)		escolha 
				( fiança bancária						do
				( seguro garantia						licitante
	- no final do contrato será restituída e, se em dinheiro, atualizada monetariamente
	- pode ser exigida sua reposição
	- valor: 5% do valor do contrato (REGRA)
		( Exceção: 10% contratação de grande vulto e alta complexidade
Obs.: garantia do licitante – 1% (art. 31, III)
	- multa: pode ser abatida na garantia
2) Alteração unilateral dos contratos
	- prerrogativa da Administração Pública
	- só podem ser alteradas as cláusulas regulamentares ou de serviço
Obs.: não cabe alteração unilateral das cláusulas econômico-financeiras
	- a consequência é a manutenção do equilíbrio financeiro do contrato
	- devem respeitar as mesmas condições inicialmente pactuadas
	Regra: 25% para mais ou para menos (+/-)
	Exceção: 50% para mais ou para menos (+/-)	( reforma de edifício ou equipamento
	- por acordo entre as partes, poderá haver redução em qualquer percentual
Art. 65.  Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos; 
b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
Exemplos:
1)Pavimentação de Estradas (25%)
Inicialmente	1.000 km	R$ 100.000
Para mais	1.250 km	R$ 125.000		Manutenção do
Para menos	750 km	R$ 75.000		Equilíbrio financeiro
É muito mais uma garantia do contratado do que um privilégio da Administração	
2) Reforma de edifício (50%)
Inicialmente	100 m²	R$ 100.000
Para mais	150 m²	R$ 150.000
Para menos	75 m²		R$ 75.000
Acréscimo contratual: SEMPRE respeitar o limite legal
Supressão contratual: se houver acordo entre as partes pode ocorrer em qualquer percentual
O contratado tem que aceitar a alteração, não tem escolha, decorre da característica da mutabilidade do contrato.
3) rescisão unilateral
Rescisão	( amigável (bilateral)
		( judicial
		( unilateral (administrativa) – Administração Pública (vacilo é do contratado)
Exceção: 	( caso fortuito ou força maior
		( interesse público
Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitação, desde que haja conveniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).  (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 78.  Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato; 
VII - o desatendimento das determinações regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução do contrato; 
XII - razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovada, impeditiva da execução do contrato.
AULA 4
Lei 10.520 veda garantia da proposta, no contrato pode ocorrer exigência de garantia (pós licitação)
4) restrições ao uso da exceção do contrato não-cumprido
- cláusula típica de um contrato do direito privado
- por força do princípio da continuidade do serviço público o particular não pode evocar tal cláusula
- apenas após 90 dias sem pagamento, pode interromper execução do contrato e buscar rescisão amigável ou judicial – O INADIMPLEMENTO não acarreta a rescisão unilateral pelo contratado
- art. 78, V
Art. 78.  Constituem motivo para rescisão do contrato:
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;
- Exceção: mesmo após 90 dias continuar manter o serviço
	- calamidade pública
	- perturbação da ordem interna
	- guerra
- danos emergentes: indenização pela Administração Pública
Obs.: Lei 8.987/95 – concessionárias e permissionárias ( só podem paralisar o contrato até decisão em sentença judicial com trânsito em julgado
5) fiscalização, acompanhamento e ocupação temporária
- art. 67 (REGRA)
- art. 68 (preposto – aceito pela Administração)
- art. 70 (responsabilidade do contratado)
Art. 67.  A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1o  O representante da Administração anotará em registro própriotodas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2o  As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Art. 68.  O contratado deverá manter preposto, aceito pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na execução do contrato.
Art. 70.  O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado.
- art. 58, V - ocupação temporária (princípio da continuidade do serviço público) – medida extrema
Art. 58.  O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo.
6) aplicação direta de penalidade
- autoexecutoriedade (poder dado à Administração de executar direta os seus atos sem precisar de auxílio do Poder Judiciário)
- penalidades
- art. 86 – multa de mora (multa por atraso)
	- art. 87 – advertência, multa pelo inadimplemento contratual, suspensão temporária (não superior a 2 anos) e declaração de inidoneidade
- assegurado direito ao contraditório e ampla defesa
Art. 86.  O atraso injustificado na execução do contrato sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1o  A multa a que alude este artigo não impede que a Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2o  A multa, aplicada após regular processo administrativo, será descontada da garantia do respectivo contratado. 
§ 3o  Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87.  Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: 
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.
- declaração de inidoneidade: aplicada pelo alto escalão do governo (Ministro de Estado, Secretários Estadual ou Municipal)
- suspensão temporária e declaração de inidoneidade ( STJ e TCU – estas penalidades se estendem a todos os entes da Federação (U E DF M) – efeitos ex nunc
- os contratos já em andamento continuam em pleno vigor
Obs.: art. 7º da Lei 10.520/02: aplica-se apenas no Estado onde ocorreu a penalidade
PRAZO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- REGRA: vigência do respectivo crédito orçamentário
- Exceções: PRORROGAÇÃO é ato discricionário
	- projeto com previsão no PPA
	- aluguel de equipamentos ou programas de informática (48 m)
	- prestação de serviços contínuos (60 m + 12 m) – vigilância, limpeza
	- licitação dispensável IX, XIX, XXVIII e XXXI
					120 m
- prazo indeterminado VEDADO
- Lei 11.079/04 (PPP) ( ENTRE 5 e 35 anos
Art. 57.  A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato. 
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
2o  Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
§ 3o  É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado. 
§ 4o  Em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado por até doze meses. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
RESPONSABILIDADE DO CONTRATADO
- arts. 69 e 70
- comprovação de dolo ou culpa
- responsabilidade subjetiva DA CONTRATADA
Art. 69.  O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais empregados.
Art. 70.  O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado. 
Obs.: responsabilidade pelo fato da obra ( Responsabilidade objetiva DO ESTADO ( Teoria do Risco Administrativo
- art. 71 ( responsabilidade do CONTRATADO ( encargos trabalhistas, comerciais, fiscais e previdenciários
Art. 71.  O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
- art. 71, §1º - responsabilidade solidária da Administração (encargos previdenciários)
Doutrina majoritária: responsabilidade subsidiária (benefício de ordem)
§ 2o  A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
- encargos trabalhistas ( STF – mínimo culpa da Administração ( responsabilidade solidária
RESCISÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- Término do prazo
- Cumprimento do objeto
- Anulação
- Rescisão 
a) Anulação ( ilegalidade
art. 49, §2º
§ 2o  A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
art. 59, parágrafo único
Parágrafo único.  A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
- efeitos ex tunc (retroativo)
- devido processo legal (direito de defesa – contraditório e ampla defesa)
Obs.: Lei 8.987/95
( Permissão (contratode adesão)	- precariedade (não é estável)
						- revogabilidade unilateral (correto: rescisão unilateral)
b) rescisão	- amigável (acordo)
		- judicial (Poder Judiciário)
		- unilateral (por ato da Administração)
( por culpa da Administração – NUNCA UNILATERAL
( por culpa do contratado*
( sem culpa das partes (caso fortuito, força maior)*
*RESCISÃO UNILATERAL
CONSEQUÊNCIAS DA RESCISÃO UNILATERAL
- ocupação temporária
- assunção do objeto (retoma o objeto do contrato)
- sanções contratuais (arts. 86 e 87)
- execução da garantia contratual
- retenção de créditos (se a garantia não for suficiente)
CONSEQUÊNCIAS DA RESCISÃO NÃO IMPUTÁVEL AO CONTRATADO
- ressarcimento de prejuízos suportados
- devolução de garantia
- pagamento do executado até a rescisão
- custo de desmobilização
TEORIA DA IMPREVISÃO
- fatos imprevistos/inevitáveis que desoneram as partes das obrigações
- álea extraordinária
a) caso fortuito / força maior
- evento humano ou da natureza, imprevisto e inevitável que acarreta a inexecução do contrato (Exemplo: inundação, greve)
b) fato do Príncipe
- medida de ordem geral, não relacionada com a execução do contrato, mas que interfere no seu cumprimento (Exemplo: fornecedor de medicamento para a Secretaria de Saúdo do Município e a ANS proíbe sua comercialização ( afeta todos os fornecedores do medicamento / aumento excessivo de imposto)
- acarreta a rescisão ou revisão contratual
c) Fato da Administração
- ação ou omissão da Administração Pública relacionada com o contrato e que afeta sua execução. Exemplo: art. 78, XIV, XV e XVI
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
d) Interferências imprevistas
- fatos materiais que já existiam no momento da assinatura do contrato, mas que eram desconhecidos pela parte e afetou a sua execução.
QUESTÃO 1 – letra D – rescisão unilateral ( caso fortuito ou força maior
QUESTÃO 30 – letra D - fato da administração ( incide direta e especificamente sobre determinado contrato
QUESTÃO 27 – letra D – o contrato administrativo pode ser alterado unilateralmente sem a anuência do contratado
QUESTÃO 26 – letra A - motivo para rescisão ( alteração social que prejudique a execução do contrato
QUESTÃO 24 – letra B - comutatividade ( obrigações equivalentes, proporcionais
QUESTÃO 22 – letra C - obras adicionais (acréscimos) ( alteração unilateral PODE ATÉ O LIMITE DE 25%
QUESTÃO 21 – letra B – garantia da proposta (1%) / garantia do contrato (5%) podendo chegar até 10% (grande vulto e alta complexidade)
QUESTÃO 20 – letra B – subcontratação parcial admitida pela Administração ( previsto no edital e no contrato
QUESTÃO 17 – letra D – alteração unilateral incidência direta no contrato ( fato da administração
QUESTÃO 15 – letra B – cláusulas exorbitantes ( prerrogativas da Administração
QUESTÃO 2 – letra E – concordata não é motivo para rescisão unilateral e SIM FALÊNCIA
QUESTÃO 4 – letra A – não é cláusula exorbitante ( plena adoção da cláusula de exceção do contrato não cumprido – É RESTRIÇÃO E NÃO PLENA ADOÇÃO
QUESTÃO 5 – letra D (art. 54) ( suplementarmente regras do Direito Privado
QUESTÃO 6 – letra D - publicação do contrato administrativo ( resumidamente imprensa oficial
QUESTÃO 7 – letra C – pequenas compras (contrato verbal) ( até 4.000,00
Parágrafo único.  É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 23.  As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:(Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
QUESTÃO 8 – letra B – mesmo com prerrogativas especiais ( não pode descumprir condições do edital
QUESTÃO 9 – letra A – prorrogação do contrato administrativo ( regra: 60 meses
QUESTÃO 10 – letra B – fato do príncipe ( medida geral
QUESTÃO 11 – letra D – vigência dos contratos administrativos ( REGRA: adstrita aos créditos orçamentários
QUESTÃO 12 – letra A – caso fortuito ou força maior ( rescisão unilateral administrativa