2017 aula 3 Competencias

Prévia do material em texto

Direito Constitucional II
2017 aula 3 competências 
Introdução 
Competência : É a faculdade juridicamente atribuída a uma entidade, órgão ou agente do Poder Público para emitir decisões. 
Competências são as diversas modalidades de poder de que se servem os órgãos ou entidades para realizar suas funções.
DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
O problema da repartição de competências federativas: a autonomia das entidades federativas pressupõe repartição de competências para o exercício e desenvolvimento de sua atividade normativa; a CF/88 estruturou um sistema que combina competências exclusivas, privativas e principio-lógicas com competências comuns e concorrentes.
O princípio da predominância do interesse:
à União caberão aquelas matérias e questões de predominante interesse geral, nacional, 
aos Estados tocarão as matérias e assuntos de predominante interesse regional, 
Municípios concernem os assuntos de interesse local.
 
DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
 Sistema da Constituição de 1988: busca realizar o equilíbrio federativo, por meio de uma repartição de competências que se fundamenta na 
técnica da enumeração dos poderes da União (21 e 22), 
com poderes remanescentes para os Estados (25, § 1º) e 
poderes definidos indicativamente aos Municípios (30), mas combina possibilidades de delegação (22, par. único). 
CLASSIFICAÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
podemos classificá-las em 2 grandes grupos com suas subclasses: 
competência material, que pode ser exclusiva (21) e comum (23); 
competência legislativa, que pode ser exclusiva (25, § 1º e 2º), privativa (22), concorrente (24) e suplementar (24, § 2º); 
sob outro prisma podem ser classificadas quanto:
à forma ou processo de sua distribuição: enumerada, reservada ou remanescente e residual e implícita; 
ao conteúdo: econômica, social, politico-administrativa, financeira e tributária; 
à extensão: exclusiva, privativa, comum, cumulativa ou paralela, concorrente e suplementar; 
à origem: originária e delegada.
COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
Noção: a União dispõe de competência 
material exclusiva conforme ampla enumeração de assuntos no art. 21, 
legislativa privativa (art. 22), 
competência comum (art. 23) 
legislativa concorrente com os Estados sobre temas especificados no art. 24.
Competência internacional e competência política: internacional é a que está indicada no art. 21, atendendo os princípios consignados no art. 4º; de natureza política de competência exclusiva são as seguintes: poder de decretar estado de sítio, de defesa e a intervenção; poder de conceder anistia; poder de legislar sobre direito eleitoral.
DOS ESTADOS, DOS MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL COMPETÊNCIAS ESTADUAIS
Competências reservadas aos Estados: são reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição (art. 25, § 1º); 
competências enumeradas em comum com a União e os Municípios (23), 
competência exclusiva referida no art. 25, §§ 2º e 3º.
competência estaduais comuns e concorrentes: estão destacadas no art. 23.
 
Competências estaduais materiais: a área de competência dos Estados se limita à seguinte classificação: competência econômica, social, administrativa, financeira e tributária.
 
Competência legislativa: não vai muito além do terreno administrativo, financeiro, social, de administração, gestão de seus bens, algumas coisas na esfera econômica e quase nada mais, tais como: elaborar e votar leis complementares à Constituição estadual, votar o orçamento, legislação sobre tributos, etc., legislar plenamente ou suplementarmente sobre as matérias relacionadas no art. 24.
DOS MUNICÍPIOS
 Competências municipais: 
competência comum previstas no art. 23
o art. 30 discrimina as bases da competência municipal (COMPETENCIA DE INTERESSE LOCAL)
DO DISTRITO FEDERAL
 Competências: são atribuídas as competências tributárias e legislativas que são reservadas aos Estados e Municípios (32 e 147); 
observe-se que nem tudo que cabe aos Estados foi efetivamente atribuído a competência do DF , como legislar sobre a organização judiciária (22, XVII).
Plano de aula 3 - Caso Concreto: 
A cidade brasileira de Porumberá do Estado de Maueré faz divisa com a cidade de Cambraio del Sol, no Paraguai. Desta forma, Brasil e Paraguai, naquela localidade, têm como fronteira nacional apenas uma estrada que os separa. O prefeito de Porumberá, sabendo que muitos de seus munícipes trabalham na cidade vizinha, em solo paraguaio, a fim de facilitar a vida de seus naturais, entrou em contato com o prefeito de Cambraio del Sol para assinarem um acordo de cooperação para emissão de vistos de trabalho, o que facilitaria muito a vida dos brasileiros por lá empregados. O prefeito de Cambraio del Sol adorou a ideia e informou que além dele o próprio presidente do Paraguai viria à cidade para a cerimônia de assinatura do referido acordo e fazia questão de assiná-lo também. O governador de Maueré, sabendo da iniciativa do prefeito brasileiro, informou que além de também estar presente à cerimônia e assinar o acordo, iria entrar em contato com a Presidência da República do Brasil e convidaria o Chefe do Executivo brasileiro para o evento e assinatura do documento. Contudo, ficou em dúvida se, ao convidar o chefe do Executivo, ele mesmo o governador, não seria ?ofuscado politicamente?. Resolve então consultar a Procuradoria do Estado para resolver a questão. Você é o(a) Procurador Geral do Estado de Maueré. Como orientaria o governador neste caso?
Plano de aula 3 - gabarito
Apesar do acordo de cooperação ser muito positivo para os cidadãos da cidade brasileira, o prefeito de Porumberá não tem competência para assiná-lo. Nem o governador de Maueré, pois é competência exclusiva da União manter relações com Estados estrangeiros. 
Assim o Procurador Geral do Estado deve orientar o Governador a solicitar a assinatura do acordo pela Presidência da República do Brasil. 
Art. 21. Compete à União: I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;