Ressponsabilidade civil

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Ressponsabilidade civil – obrigação da adm publica de pagar indenização mediante ato ilícito por seus agentes públicos
Elementos:
Conduta dolosa ou culposa
Dano causado efetivo
Nexo causal da conduta com o dano
Fases:
Irresponsabilidade do estado (época do absolutismo) – o rei não responsável 
Responsabilidade com culpa civil comum (liberalismo) – o estado responde se comprovada os elementos, comparou o estado com o particular 
Teoria da culpa administrativa – meio termo entre subjetiva e objetiva, não se comprova a culpa mas a falta do serviço (inexistência, mal funcionamento e retardamento sendo objetivados)
Teoria do risco administrativo – regra geral atual, a adm possui responsabilidade objetiva frente aos atos dos agentes públicos, não precisa comprovar a dolo ou culpa, mas o nexo da conduta com o dano (art. 37 §6 da CF).
Não assume: Quando há excludente (culpa exclusiva da vítima, caso fortuito ou força maior), porem o dano tem q ser exclusivamente sobre isso.
Ex: danos de enchente por fortes chuvas 
A adm publica apesar do caso fortuito, ela colabora ou contribui com o fato
Ex: a prefeitura não limpa os bueiros e a enchente se agrava
- com base na fase da conta adm., no caso, é falta de serviço
Teoria do risco integral – responsabilidade objetiva, não há nenhum tipo de excludente
Pois o dano já é previsto 
Ex: dano ambiental ou explosão de usinas
Responsabilidade objetiva: atinge pessoas jurídicas de direito publico e privado prestadoras de serviços públicos
Quando há uma acao do estado
Excessao: um caso quando há omissão porem responde objetivamente – quando o estado atua como garante cuidados para bens sobre custodia do estado
	Ex: morte de prisioneiro, estudante machuca numa faculdade do estado
Quando a pessoa age como agente publico em nome do estado – adm publica não pode alegar ato ilícito do agente como excludente, pois o agente faz parte do estado
Responsabilidade subjetiva: exploradoras de atividade econômica e particulares 
Quando há uma omissão do estado - coprova o dolo e culpa, salvo quando o estado age como garante 
	Ex: assalto perto de base policial, e nada age contra.
Atos passiveis de indenização:
Dano ocorre só pelo o fato da existência da obra publica, não interessa quem executa – estado responde
Dano causado pela irregularização da obra, interessando quem executa – estado assume se por agente publico objetivamente; se por terceiros, estes respondem subjetivamente (art. 70, 8666/93)
Atos legislativos – edição de lei inconstitucional e responde se causar dano aos terceiros e tem q ser declarada inconstitucional e o terceiro entrar com um processo de ação de indenização para o ressarcimento 
Leis de efeito concreto com destinatário certo
Atos jurisdicionais não cabe responsabilidade do estado, com exceção caso haja erro judiciário
Prisão preventiva não gera indenização pelo estado 
O juiz responde por fraude no processo e não o estado 
Reparação do dano – entrada forma adm ou judicial
No polo passivo será o ente federativo – se o agente for federal será contra a união e aciona o agente publico com ação regressiva (regra geral)
A indenização abarca dos danos emergentes e lucros cessantes; caso de morte, deve indenizar custos do sepultamento e pensão alimentícia para a família com prazo de prescrição do particular de 5 anos para que promova a ação.
Ação regressiva: autoriza o ente que se volte contra o agente que cometeu o dano,