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CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 1 www.pontodosconcursos.com.br Aula 7 – 7 Lei nº 10.520/2002; 1 Planejamento Estratégico no Judiciário Brasileiro (Resolução nº 70/2009 do CNJ); 4 Orçamento na Constituição Federal (2ª parte); 6 Administração de Recursos Materiais; 8 Gestão de Pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Olá pessoal, vamos para nossa última aula. Embora seja a última, o nosso fórum continuará aberto até a prova de vocês. Ao final da aula, estou colocando exercícios de gestão de contratos. 6 Administração de Recursos Materiais Uma empresa possui basicamente três tipos de recursos: materiais, humanos e financeiros. Iremos tratar do primeiro, os recursos materiais. Os recursos materiais dentro de uma empresa precisam ser administrados de forma adequada para que o fluxo de produção não enfrente problemas. É preciso planejar e controlar as quantidades requeridas de recursos para evitar faltas que deixem a produção parada. Por outro lado, o excesso também causa transtorno, já que os custos de manter altos estoques (maior espaço físico, mais pessoas, mais tempo) pode ser muito alto. É aí que a administração de recursos materiais entra. Trata-se da obtenção dos materiais necessários na quantidade ideal, no local certo e no tempo adequado, devendo estar à disposição dos setores que compõem o processo produtivo. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 2 www.pontodosconcursos.com.br Vamos relembrar um conceito importante: Just-in-time: podendo ser traduzido como “bem na hora”, o sistema JIT, que surgiu no Japão após a Segunda Guerra Mundial, procura melhor processos através da eliminação dos desperdícios. Com base em uma gestão de estoques eficaz, o ideal do JIT é que o cliente que receba aquela mercadoria esteja realmente necessitando do produto. Uma vez precisando do produto, ele não irá estocá-lo, irá utilizá-lo. Suponhamos que uma fábrica fez um pedido de material que será usado em sua produção. A melhor hora de essa mercadoria chegar é quando o estoque desse produto pedido estiver zerando. Assim, a mercadoria chegou bem na hora. A administração de recursos materiais é bastante abrangente, pois lida com todo o fluxo de materiais da empresa, ou seja, ela engloba a programação de materiais (planejamento para compra), compras, recepção (dos materiais), armazenamento em local apropriado, movimentação dos materiais (quando necessário), transporte interno e armazenamento dos produtos em estágio acabado (produzido). Vejamos uma ilustração. Podemos visualizar o fluxo acima sobre outro enfoque, demonstrando a ligação da empresa com o mercado, tanto fornecedores quantos CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 3 www.pontodosconcursos.com.br clientes. Nessa óptica, a empresa é considerada um sistema aberto, que troca informações, produtos e serviços. Vejamos. Vejamos alguns conceitos interligados com a administração de recursos materiais. Suprimentos: atividade relacionada ao abastecimento/fornecimento de materiais à produção. Dentro do esquema que vimos, apenas o depósito de produtos acabados não entra no conceito de suprimentos. Tudo que subsidiar o processo de produção faz parte do suprimento. Aquilo que ocorre depois (estoque de produtos acabados) não. Logística: envolve a estocagem, o transporte, os armazéns, as movimentações/transportes tanto dentro da fábrica quanto fora, até a entrega do produto final (acabado) ao cliente. Assim, a logística possui, em sua definição, relação com o cliente externo (o consumidor daquele produto acabado). Entradas ou Insumos (Inputs) Saídas ou Resultados (Outputs) CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 4 www.pontodosconcursos.com.br A parte que fica fora do conceito de logística é a parte inicial: programação e compras. É importante destacar que a logística empresarial foi considerada, por muito tempo, um centro gerador de custos e problemas. Esse setor da empresa só aparecia quando algo dava errado. Hoje o entendimento é bem diferente. Na verdade, a logística vem sendo considerada estratégica para as organizações, sendo um centro gerador de resultados. Logística de Distribuição: ramificação da logística, que envolve apenas a preocupação com a distribuição dos produtos acabados até os clientes, focando no seu transporte, de forma rodoviária, ferroviária, aera, etc. Para fazer uma boa gestão de todos esses fluxos citados, é fundamental que a empresa tenha em mente que é preciso pensar de forma integrada, ou seja, tudo deve ser visto e considerado como um processo único, envolvendo desde os fornecedores de matéria-prima até o cliente final do produto acabado. Nesse contexto temos uma expressão que demonstra essa integração: supply chain management, que é o gerenciamento da cadeia de suprimentos. Giro de Estoque: índice que mostra quantas vezes o estoque se renovou. Inventário Físico: contagem física dos itens estocados, podendo ser periódico ou rotativo: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 5 www.pontodosconcursos.com.br • Periódico: semestralmente ou ao final do exercício, por exemplo. Todos os itens de uma só vez. É preciso “parar” a empresa. • Rotativo: contagem permanente, fazendo com que todos os itens sejam contados durante o ano fiscal. Cada grupo de itens é contado em momentos diferentes. Não é preciso “parar” a empresa. Acurácia dos Controles: mede a porcentagem dos itens com registros exatos. É a comparação daquilo que se tem registrado com aquilo que realmente existe no armazém. Nível de Serviço: mostra a eficácia que a gestão de estoque demonstra com relação aos seus clientes (externos ou internos). Cobertura de Estoques: estoque médio suficiente para cobrir a demanda média. Análise ABC: separa-se itens em ordem de importância, sendo o grupo A o mais importante, o B um pouco menos, e o C menos ainda. Tempo de Reposição: tempo entre a elaboração da requisição de determinado produto até a chegada e liberação dessa mercadoria na fábrica. Lote de Compra: quantidade de produto constante no pedido de compra. Vamos ver agora como a administração de recursos materiais pode ser tratada em 3 diferentes grupos de empresas: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 6 www.pontodosconcursos.com.br Primárias: os materiais são adquiridos para possibilitar a extração, como na pesca (barcos, combustível), na agricultura (sementes, implementos agrícolas). Secundárias: materiais entram na composição do produto, como a glucose na indústria de chocolate e o couro na indústria de calçados; podem participar também do processo de produção, como máquinas, combustíveis, etc. Terciárias: os materiais podem compor o serviço, como equipamentos de radiologia em hospitais e materiais de informática em uma escola.Questões. 1) (FCC MPE-SE 2009) A técnica de programação de materiais e patrimônio que permite entregá-los na quantidade certa, no tempo certo e no ponto certo denomina-se: a) just-in-time. b) estoque mínimo. c) estoque de segurança. d) kaizen. e) qualidade total. Fácil essa, não é? Não adianta nada entregar algo no tempo certo, no local certo, se a mercadoria não é entregue na quantidade e especificações corretas. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 7 www.pontodosconcursos.com.br Estoque mínimo: nível de estoque que demonstra risco de falta de materiais. Geralmente é menor do que o estoque de segurança. Estoque de segurança: estoque suficiente para funcionar como reserva, podendo sanar irregularidades de abastecimento. Trata-se de uma margem de segurança. Gabarito: A 2) (FCC MPE-RS 2008) Constitui uma das características do inventário rotativo: a) periodicidade de contagem de cada tipo de material é flexível e independente do código de inventário. b) a contagem é realizada a cada três meses para todo o estoque, com o almoxarifado aberto. c) intervalo de contagem é fixo, sem necessidade de classificação do material. d) a contagem é realizada ao final da cada exercício fiscal, com o almoxarifado de portas fechadas. e) a contagem é contínua e diferenciada para cada tipo de material. Como falamos, a contagem no rotativo é feita por grupos, ou seja, é diferenciada para cada tipo de material, sendo contínua, não necessitando a parada da empresa. Gabarito: E CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 8 www.pontodosconcursos.com.br 3) (FCC TER-RN) Considerando-se a Lei de Pareto aplicada à gestão de estoques, pode-se afirmar que o conjunto de materiais que representam 20% dos itens estocados e, aproximadamente, 80% do valor do estoque são classificados como materiais tipo a) "A". b) "B". c) "C". d) "P". e) "E". Uma vez representando 80% do valor, possuem mais importância, sendo, dentro da técnica ABC, a letra A. Gabarito: A 4) (FCC TER-MS 2007) Considere as afirmativas abaixo quanto ao inventário: I. É a contagem física de todos os estoques da empresa, para que seja verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados. II. O maior benefício do inventário é ter os estoques com as quantidades registradas corretamente. III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prática de inventário é mais onerosa que o benefício por ela proporcionado. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 9 www.pontodosconcursos.com.br IV. As divergências devem ser acertadas no sistema através de requisições para possibilitar a saída ou de pedidos para se aportar entradas. V. É necessário que durante o processo de inventário o atendimento seja paralisado, pois entradas e saídas comprometem as contagens. VI. É recomendável que o inventário seja coordenado pelo setor responsável pelo almoxarifado, pois os funcionários dominam as rotinas e conhecem os itens estocados. VII. É recomendável que seja dada atenção prioritária aos itens classificados como A, dentro do conceito de curva A,B,C. É correto o que se afirma APENAS em a) I, II e VII. b) II, V e VII. c) I, IV e VI. d) III, IV e V. e) IV, V e VII. Item por item. I) Item certo. II) Item certo. III) Quanto menos volumes, mais rápida é a contagem, não sendo onerosa a ponto de impedir o benefício. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 10 www.pontodosconcursos.com.br IV) Não se devem registrar entradas e saídas no momento da contagem. V) O atendimento não é paralisado. Somente a contagem naquele momento. VI) O inventário deve ser coordenado por pessoas de fora do almoxarifado, para garantir a isenção e evitar vícios. VII) Item certo. Gabarito: A 7 Lei nº 10.520/2002 A Lei nº 10.520/2002 foi a que instituiu a modalidade de licitação chamada pregão. As demais modalidades (concorrência, convite, concurso, leilão e tomada de preços) são oriundas da Lei nº 8.666/93. O que nos interessa aqui é o pregão. Vamos a ele. O pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, sem relação com valores estimados de contratação, ou seja, não é levado em conta o valor da licitação para definir que deverá ser utilizado pregão. O que vale é se tratar de aquisição de bens e serviços comuns. O critério é qualitativo e não quantitativo. Apenas para esclarecimento com relação ao valor, as modalidades concorrência, convite e tomada de preços levam em conta valores mínimos e máximos para determinação de qual modalidade a ser usada. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 11 www.pontodosconcursos.com.br Outro ponto fundamental sobre o pregão é que ele é realizado por meio de propostas e lances. Podemos chamá-lo de leilão reverso, pois o que vale aqui é o “quem dá menos”. Mas o que são esses bens e serviços comuns? São aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, ou seja, não há dúvidas daquilo que será adquirido. As especificações do produto são comuns no mercado. Não há margens para dúvidas. Além de serem facilmente encontrados no mercado, esses bens e serviços devem ser passíveis de comparação, ou seja, é preciso que haja a possibilidade de confrontação de concorrentes para a decisão da compra baseada no menor preço (quem dá menos). Na prática, a modalidade pregão vem sendo utilizada em mais de 90% das licitações realizadas na Administração. Presencial x Eletrônico - há duas formas de se realizar um pregão: presencialmente, com o comparecimento dos licitantes na sessão pública; e de forma eletrônica, envolvendo a utilização de recursos de tecnologia da informação. Hoje, o pregão eletrônico vem sendo utilizando em mais de 90% dos casos. A utilização do pregão em mais de 90% das situações, sendo a forma eletrônica a mais utilizada se deve ao fato da edição do Decreto nº 5.450/05. Com o referido normativo, passou a ser obrigatório o uso do pregão para essa aquisição de bens e serviços comuns, sendo preferencial a forma eletrônica. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 12 www.pontodosconcursos.com.br O pregão não se aplica às contratações de obras, às locações imobiliárias e às alienações em geral (“vendas”). Embora as obras estejam vedadas, há situações em que serviços de engenharia estão sendo feitos via pregão, como a aquisição e instalação de sistemas de ar condicionado e contratações de serviço de manutenção predial. Enquanto as demais modalidades de licitação são realizadas por meio de uma equipe chamada “Comissão Permanente de Licitação”, o pregão é realizado por um “pregoeiro”, tendo o auxílio de uma equipede apoio. Pregoeiro é o servidor designado para conduzir essa modalidade, contando com a equipe de apoio, que deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade que está promovendo a licitação. Vejamos as atribuições do pregoeiro: • Credenciamento dos interessados; • Recebimento dos envelopes das propostas de preços e da documentação de habilitação; • Abertura dos envelopes das propostas de preços, exame das propostas e classificação dos proponentes; • Condução dos procedimentos relativos aos lances e à escolha da proposta ou lance de menor preço; • Adjudicação da proposta de menor preço (dizer quem é o vencedor); • Elaboração de ata (relatando o evento); • Condução dos trabalhos da equipe de apoio; CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 13 www.pontodosconcursos.com.br • Recebimento, exame e decisão sobre a admissibilidade dos recursos (quando empresas não concordam com o resultado); e • Encaminhamento do processo devidamente instruído, após a adjudicação, à autoridade superior, visando à homologação (oficialização da licitação) e à contratação. A partir dessas atribuições, podemos perceber que o pregão segue um rito com etapas pré-determinadas. Vejamos. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 14 www.pontodosconcursos.com.br Questões. 5) (FCC TRT 24ª 2006) O pregão é a modalidade de licitação CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 15 www.pontodosconcursos.com.br a) destinada à venda de produtos legalmente apreendidos, a quem oferecer o maior lance. b) em que a habilitação do vencedor ocorre após a classificação das propostas. c) entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho técnico, mediante a instituição de prêmios aos vencedores. d) realizada entre interessados previamente cadastrados e convocados mediante carta-convite. e) reservada à compra de bens de pequeno valor e alienação de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Como falamos, no pregão há uma inversão de fases: habilitação ocorre após a classificação. Gabarito: B 6) (FCC DNOCS 2010) Com relação à licitação na modalidade de pregão, considere: I. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia. II. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às locações imobiliárias e alienações em geral. III. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes traduzidos por qualquer intérprete. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 16 www.pontodosconcursos.com.br IV. Até cinco dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão, na forma eletrônica. De acordo com o Decreto n° 5.450/2005, está correto o que consta APENAS em a) II e IV. b) I, III e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) I e III. Item por item. I e II) São as exceções do pregão. Itens certos. III) A tradução deve ser feita por tradutor juramentado no Brasil. IV) São dois dias úteis apenas. Gabarito: C 4 Orçamento na Constituição Federal (2ª parte) Essa parte será apenas complemento de conteúdo. Vamos colocar aqui as disposições constitucionais que não comentamos na 1ª parte dessa matéria. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 17 www.pontodosconcursos.com.br Lembram quando falamos do princípio da publicidade? Pois é, existe mais um dispositivo que corrobora com o referido princípio. Vejamos os termos constitucionais: “O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária”. Dessa forma, o Governo deve, a cada momento, demonstrar, como está sendo executado o orçamento. Com essa periodização das publicações, a população tem condições de acompanhar a execução orçamentária, verificando se aquilo que foi planejado está sendo realizado. Outro ponto que comentamos em aula é a subordinação da LOA e da LDO ao PPA. Certo? Mas é no somente essas duas leis que devem “bater continência” para o PPA. Qualquer plano e programa nacional, regional e setorial que estejam previstos na Carta Magna deverão estar consonantes com o PPA. Vejamos o que diz o artigo 168: “Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos...” Consequência disso: provavelmente vocês irão receber os seus vencimentos por volta do dia 20 de cada mês. Bom, agora que vocês já sabem o dia que vão receber, vamos falar dos aumentos. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 18 www.pontodosconcursos.com.br “§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.” Sendo assim, devemos saber que os futuros aumentos de remuneração que vocês terão deverão respeitar a prévia dotação orçamentária suficiente, além de suas autorizações deverem constar na LDO. E isso vale para a criação de cargos, alteração de carreiras, etc. LOA Quais são os três orçamentos dentro da LOA? Investimentos das empresas, da seguridade social e fiscal. Há uma peculiaridade restrita apenas ao orçamento fiscal e de investimentos que precisamos saber: esses dois documentos possuem a função de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. O orçamento da seguridade não entra nessa história. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 19 www.pontodosconcursos.com.br Outro ponto importante envolvendo a LOA é um demonstrativo que deve acompanhá-la. Trata-se do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributáriae creditícia. Todos esses nomes guardam relação com perdões de pagamento de tributo, com concessão de créditos, com subsidia para construção de indústrias, por exemplo, ou seja, qualquer benefício dado pelo Poder Público. 1 Planejamento Estratégico no Judiciário Brasileiro (Resolução nº 70/2009 do CNJ); O Conselho Nacional de Justiça é um órgão bastante novo, responsável, entre outras coisas, pelo controle da atuação administrativa e financeira dos tribunais, tendo como atribuição a coordenação do planejamento e da gestão estratégica do Poder Judiciário. O CNJ é um órgão que veio para controlar as ações do Poder Judiciário, buscar a sua modernização e atuar em várias frentes (como a reinserção social de ex detentos) para a melhoria da prestação dos serviços públicos relacionados. Nesse sentido, tendo em vista a necessidade de dar continuidade administrativa aos tribunais, independente das alternâncias de gestores, foi editada a Resolução CNJ nº 70/2009. Com a instituição do Planejamento Estratégico do Poder Judiciário, temos o seguinte: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 20 www.pontodosconcursos.com.br Missão: realizar justiça Visão: ser reconhecido pela Sociedade como instrumento efetivo de justiça, equidade e paz social. Vejamos os valores. Os objetivos estratégicos foram agrupados em oito temas. Vejamos como ficou essa classificação: Tema 1. Eficiência Operacional: Objetivo 1. Garantir a agilidade nos trâmites judiciais e administrativos; Transparência Responsabilid ade Social e Ambiental Probidade Modernidade Imparcialidade Ética Celeridade Acessibilidade Credibilidade Valores CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 21 www.pontodosconcursos.com.br Objetivo 2. Buscar a excelência na gestão de custos operacionais; Tema 2. Acesso ao Sistema de Justiça: Objetivo 3. Facilitar o acesso à Justiça; Objetivo 4. Promover a efetividade no cumprimento das decisões; Tema 3. Responsabilidade Social: Objetivo 5. Promover a cidadania; Tema 4. Alinhamento e Integração: Objetivo 6. Garantir o alinhamento estratégico em todas as unidades do Judiciário; Objetivo 7. Fomentar a interação e a troca de experiências entre Tribunais nos planos nacional e internacional; Tema 5. Atuação Institucional: Objetivo 8. Fortalecer e harmonizar as relações entre os Poderes, setores e instituições; Objetivo 9. Disseminar valores éticos e morais por meio de atuação institucional efetiva; Objetivo 10. Aprimorar a comunicação com públicos externos; Tema 6. Gestão de Pessoas: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 22 www.pontodosconcursos.com.br Objetivo 11. Desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes dos magistrados e servidores; Objetivo 12. Motivar e comprometer magistrados e servidores com a execução da Estratégia; Tema 7. Infraestrutura e Tecnologia: Objetivo 13. Garantir a infraestrutura apropriada às atividades administrativas e judiciais; Objetivo 14. Garantir a disponibilidade de sistemas essenciais de tecnologia de informação; Tema 8. Orçamento: Objetivo 15. Assegurar recursos orçamentários necessários à execução da estratégia. Lembram quando falamos do prazo de um planejamento estratégico? Longo prazo, certo? Aqui, o mínimo são 5 anos. Sendo assim, os seguintes órgãos deverão elaborar seus respectivos planejamentos estratégicos com essa periodicidade: I- o Conselho Nacional de Justiça II - o Superior Tribunal de Justiça; III - os Tribunais Regionais Federais; IV - os Tribunais do Trabalho; V - os Tribunais Eleitorais; VI - os Tribunais Militares; CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 23 www.pontodosconcursos.com.br VII - os Tribunais dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. Na verdade, são todos os tribunais com exceção do Supremo Tribunal Federal. Guardem isso. Outro ponto importante é que embora seja um documento de longo prazo (estratégico), as metas constantes deverão ser elaborados para curto, médio e longo prazos. E quem já tinha Planejamento Estratégico, faz outro? Não. Basta adequá-lo ao Plano Estratégico Nacional. Outro ponto importante é que o CNJ auxiliará na confecção dos planejamentos, por meio, por exemplo, de um Banco de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciário, gerido pelo Departamento de Gestão Estratégica do CNJ. E o acompanhamento das metas? Deverá ser trimestral, podendo serem promovidos ajustes para que haja melhoria no desempenho de cada tribunal. Questões. 7) (FCC TRT 12ª 2010) De acordo com a Resolução n° 70/2009, o Conselho Nacional de Justiça e os tribunais indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituição Federal elaborarão os seus respectivos planejamentos estratégicos, alinhados ao Plano Estratégico Nacional, com abrangência mínima de a) 10 anos. b) 3 anos. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 24 www.pontodosconcursos.com.br c) 5 anos. d) 2 anos. e) 4 anos. Conforme falamos, o prazo mínimo é de 5 anos. Gabarito: C 8) (FCC TRT 12ª 2010) Os tribunais promoverão Reuniões de Análise da Estratégia ? RAE trimestrais, oportunidade em que poderão promover ajustes e outras medidas necessárias à melhoria do desempenho, com a finalidade de, dentre outras, a) preceder reuniões preparatórias com representantes dos tribunais com as associações nacionais. b) sugerir a estruturação das atividades dos Núcleos de Gestão Estratégica. c) acompanhar os resultados das metas fixadas. d) coordenar as atividades de planejamento e gestão estratégica do Poder Judiciário. e) regulamentar o Comitê Gestor Nacional no auxílio do planejamento da gestão estratégica do Poder Judiciário. Nessas reuniões, são as metas que devem ser acompanhadas. Gabarito: C CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 25 www.pontodosconcursos.com.br 8 Gestão de Pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Com relação a esse tema, que não costuma ser cobrado, disponibilizarei um texto até quinta-feira para vocês. Exercícios de gestão de contratos. 9) (FCC MPE-RS 2010) Nos termos da Lei nº 8.666/93, a duração do contrato de aluguel de equipamentos de informática a) não pode ultrapassar o prazo de vinte e quatro meses. b) pode ter a duração máxima de trinta e seis meses. c) pode se estender, desde logo, pelo prazo de até quarenta e oito meses. d) sujeita-se à regra geral, segundo a qual a duração dos contratos não pode superar a vigência dos respectivos créditos orçamentários. e) pode se estender, desde logo, pelo prazo de até sessenta meses. O Artigo 57 da Lei nº 8.666/93 trata da duração dos contratos. No caput está escrito que a sua vigência está condicionada à vigência dos créditos orçamentários,que duram um ano. As exceções estão nos incisos: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 26 www.pontodosconcursos.com.br I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório; II - à prestação de serviços a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; III – vetado. IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato. O item IV responde a nossa questão. V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração. Vejamos esses incisos do art. 24: • IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; • para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 27 www.pontodosconcursos.com.br terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; • XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão • nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios gerais de contratação dela constantes. A Lei nº 10.973 dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Gabarito: C 10) (FCC TRT 22ª 2010) Nos contratos administrativos, a imposição, pela Administração Pública, de prazos rigorosos ao contraente, bem como a inaplicabilidade da exceptio non adimpleti contractus contra a Administração, são consequências do seguinte princípio, inerente ao regime jurídico dos serviços públicos: a) igualdade dos usuários. b) generalidade. c) mutabilidade do regime jurídico. d) continuidade do serviço público. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 28 www.pontodosconcursos.com.br e) modicidade. O termo em latim significa: exceção de contrato não cumprido. Os serviços públicos possuem o princípio de continuidade do serviço público, para que o atendimento não seja interrompido. A necessidade do coletivo é sempre mais importante. A Administração pode, inclusive, assumir as instalações da empresa e utilizar seus equipamentos para que a paralisação não ocorra. Gabarito: D 11) (FCC TRT 22ª 2010) No que diz respeito à sanção de multa, aplicável ao contratado em decorrência de contrato administrativo celebrado com a Administração Pública: a) A multa não acarreta a perda da garantia, ainda que superior a esta. b) Na hipótese de atraso injustificado na execução do contrato, a multa aplicada impede a rescisão unilateral do contrato. c) A multa não pode ser descontada da garantia do respectivo contratado. d) A multa pode ser cumulada com a sanção de advertência, na hipótese de inexecução total ou parcial do contrato. e) A sanção de suspensão temporária de participação em licitação obrigatoriamente será aplicada com pena de multa. Vejamos os tipos de sanções aplicáveis: CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 29 www.pontodosconcursos.com.br I - advertência; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato; III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos; IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior. Item por item: a e c) Pode acarretar sim. Nos termos do § 2º do art. 86: A multa, aplicada após regular processo administrativo, será descontada da garantia do respectivo contratado. Ainda, nos termos do § 1º do incisco IV: Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente b) Na verdade, não impede. § 1º do art. 86: A multa a que alude este artigo não impede que a Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanções previstas nesta Lei. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 30 www.pontodosconcursos.com.br d) Esse é o nosso gabarito. A multa pode ser aplicada juntamente com quaisquer outros tipos de sanção. e) Não é obrigatório. Gabarito: D 12) (FCC TRT 8ª 2010) gente público, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, não formalizado por qualquer instrumento e, portanto, não publicado. Esse contrato a) é nulo porque a legislação não permite o contrato verbal com a Administração. b) é válido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subsequentes à compra. c) é válido, conforme dispõe a Lei de Licitações e Contratos Administrativos. d) é ineficaz, porque a Lei de Licitações e Contratos Administrativos condiciona a eficácia do contrato à sua publicação. e) é inexistente, porque a lei veda a celebração de contrato verbal com a Administração, em qualquer hipótese. A possibilidade de contratos verbais com a Administração restringe a pequenas compras de pronto pagamento ou compras que não requerem obrigações futuras. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 31 www.pontodosconcursos.com.br Vejamos o que diz a Lei: Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato,salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem. Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento. Esse limite corresponde a R$ 80.000,00. Sendo assim, 5% é R$ 4.000,00. Gabarito: C 13) (FCC TCE-AP 2010) Determinado órgão público celebrou, após regular procedimento de licitação, contrato para que uma construtora promovesse obras em imóvel locado para a instalação de uma repartição pública. Durante a vigência do contrato, tornaram-se conhecidas algumas especificidades que demandam acréscimo aos serviços contratados. Para o equacionamento dessa questão, a alternativa legalmente prevista é CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 32 www.pontodosconcursos.com.br a) o aditamento do contrato até o limite de 50%, caso se trate de obra de reforma, independentemente de anuência do contratado. b) o aditamento do contrato até o limite de 50% (cinquenta por cento), ainda que com alteração do objeto. c) nova licitação para contratação das obras identificadas como necessárias, iniciando-se a execução dessas obrigatoriamente após a conclusão das inicialmente contratadas. d) a anulação do contrato firmado, promovendo-se nova licitação para a totalidade das obras necessárias. e) o aditamento do contrato até o limite de 25% (vinte e cinco por cento), desde que com a concordância do contratado. Essa questão é resolvida pela leitura do artigo 65 da Lei. Os contratos podem ser alterados nos seguintes casos: Unilateralmente pela Administração: • quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei. § 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 33 www.pontodosconcursos.com.br edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos. No caso da questão, trata-se da exceção aos 25% de acréscimo, para reforma de edifício ou de equipamento. Gabarito: A 14) (FCC MRE 2009) Os contratos regidos pela Lei de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666/93), no âmbito da Administração Pública, podem ser alterados, com a devida justificativa, a) unilateralmente, pela Administração ou por acordo das partes. b) pelos Tribunais de Contas, a pedido da parte interessada. c) pela Justiça Federal ex officio. d) por terceiros, em quaisquer hipóteses. e) pelo Legislativo, em caso de interesse público. Os contratos podem ser alterados nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administração: a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos; b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 34 www.pontodosconcursos.com.br II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituição da garantia de execução; b) quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários; c) quando necessária a modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço; d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual. Gabarito: A 15) (FCC TJ-AP 2009) NÃO integra o rol legal de cláusulas necessárias em todo contrato administrativo, regido pela Lei no 8.666/93, a) o objeto e seus elementos característicos. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 35 www.pontodosconcursos.com.br b) o regime de execução ou a forma de fornecimento. c) o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica. d) as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas. e) a obrigação ou a dispensa de o contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação. Novamente, vejamos as cláusulas necessárias. • Objeto; • Regime de execução; • Preço, condições de pagamento, critérios de reajuste e atualização; • Prazos de início e conclusão de execução, de entrega e de recebimento definitivo; • A programação orçamentária, com empenho; • Garantia, caso exigida; • Direitos e Responsabilidades; • Casos de rescisão*; • Condições de importação e taxa de câmbio, se for o caso; • Vinculação ao edital; • Legislação aplicável; e • Obrigação do contratado de manter as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 36 www.pontodosconcursos.com.br O erro da última opção é a palavra “dispensa”. Gabarito: A 16) (FCC TRE-AC 2010) Dentre as causas justificadoras da inexecução do contrato NÃO se inclui: a) o fato do príncipe. b) o atraso de 60 dias dos pagamentos devidos pela Administração. c) a força maior. d) o fato da Administração. e) a interferência imprevista. São 5 as hipóteses: Caso Fortuito: evento da natureza imprevisível e inevitável, criando uma impossibilidade de execução do contrato. Força Maior: evento humano imprevisível e inevitável, criando uma impossibilidade de execução do contrato. Fato do Príncipe: determinação do Estado, imprevista ou imprevisível, que acaba onerando a execução. Fato da Administração: ação ou omissão do Estado que atrapalha a execução. Interferências imprevistas: ocorrências materiaisque não haviam sido cogitadas pelas partes. Gabarito: B CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 37 www.pontodosconcursos.com.br 17) (FCC TRE-AC 2010) Quanto à formalização dos contratos administrativos, é INCORRETO afirmar: a) A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial é condição indispensável para sua eficácia. b) É permitido o contrato verbal com a Administração no caso de pequenas compras de pronto pagamento e sempre que a autoridade competente entender desnecessário o instrumento de contrato. c) O instrumento de contrato é facultativo nos casos de licitação na modalidade convite ou nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites daquela modalidade. d) Nos casos em que o instrumento do contrato for facultativo, ele pode ser substituído por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço. e) É permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. Item por item. a) Trata-se do parágrafo único do art. 61. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 38 www.pontodosconcursos.com.br b) Como vimos, há casos em que os contratos verbais são permitidos, não podendo haver essa decisão arbitrária. c) O limite é R$ 4.000,00. d) § 2º do art. 62. e) caput do art. 63. Gabarito: B 18) (FCC BAHIAGÁS 2010) Em tema de execução dos contratos, na lei de Licitações, considere: I. O contratado não é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do serviço. II. O contratado deverá manter preposto, aceito pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na execução do contrato. III. A Administração rejeitará, em qualquer hipótese, no todo ou em parte, obra, serviço ou fornecimento ainda que de acordo com o contrato. IV. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de sua inexecução total ou parcial. V. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 39 www.pontodosconcursos.com.br especialmente designado, vedada a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo. Encontram-se corretas APENAS as afirmações a) II, III e V. b) II e IV. c) III e IV. d) I, II e IV. e) I, III e V. Item por item. I) O contratado é sim responsável por esses encargos. Art. 71. Item errado. II) Art. 68. Preposto é um responsável. Item certo. III) Somente se estiver em desacordo. Art. 76. Item errado. IV) Art. 66. Item certo. V) É permitida a contratação de terceiros para auxílio. Art 67. Item errado. Gabarito: B 19) (FCC PGE-RJ 2009) É peculiaridade do contrato administrativo a a) alteração do objeto por consenso. b) rescisão por onerosidade excessiva. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 40 www.pontodosconcursos.com.br c) existência de cláusulas exorbitantes. d) rescisão por desinteresse de quaisquer das partes. e) incidência de sanções mútuas por descumprimento das obrigações. Como falamos, o que diferencia um contrato administrativo dos demais é a presença de cláusulas exorbitantes, que deixam o Poder Público num patamar acima dos demais. Gabarito: C 20) (FCC TJ-PI 2010) A proibição de importar determinado produto pode acarretar desequilíbrio na economia de um contrato administrativo, o que exigirá sua revisão ou mesmo rescisão. Trata-se de exemplo de a) fato da Administração. b) fato do príncipe. c) caso fortuito. d) teoria da imprevisão. e) força maior. Como foi uma determinação do Estado, trata-se da caracterização do fato do príncipe. Gabarito: B 21) (FCC BACEN 2006) Medidas de ordem geral, não relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 41 www.pontodosconcursos.com.br repercutem, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado. Tal conceito refere-se à hipótese de a) força maior, a ensejar o reequilíbrio econômico-financeiro de um contrato administrativo. b) caso fortuito, não ensejando o reequilíbrio econômico- financeiro de um contrato administrativo. c) fato do príncipe, a ensejar o reequilíbrio econômico financeiro de um contrato administrativo. d) fato da Administração, não ensejando o reequilíbrio econômico-financeiro de um contrato administrativo. e) teoria da imprevisão, não ensejando o reequilíbrio econômico-financeiro de um contrato administrativo. Novamente, uma medida determinada pelo Estado, sendo um fato do príncipe, que requer o reequilíbrio econômico financeiro da avença (contrato). Gabarito: C 22) (FCC PGE-RJ 2009) É condição para a eficácia do contrato administrativo a) a publicação do inteiro teor do instrumento na Imprensa Oficial no prazo de quinze dias úteis após sua assinatura. b) a sua lavratura em Cartório de Notas, de tudo juntando-se cópia ao processo que lhe deu origem. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 42 www.pontodosconcursos.com.br c) verbal, a sua comunicação à autoridade que homologou a licitação no prazo de vinte e quatro horas. d) a publicação do inteiro teor do instrumento no prazo de trinta dias contados de sua assinatura. e) a publicação resumida do ajuste que deverá ser providenciada até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura. Como já falamos, basta que seja publicado de forma resumida o contrato, devendo esta ser providenciada até o 5º dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura. Gabarito: E Retificações Aula 1: pág 32 O correto é: OS celebra contrato de gestão e OSCIP celebra termo de parceria. Aula 1: pág 29 O correto é: compras e outros serviços, no caso de 8 mil CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 43 www.pontodosconcursos.com.br Exercícios Trabalhados 1) (FCC MPE-SE 2009) A técnica de programação de materiais e patrimônio que permite entregá-los na quantidade certa, no tempo certo e no ponto certo denomina-se: a) just-in-time. b) estoque mínimo. c) estoque de segurança. d) kaizen. e) qualidade total. 2) (FCC MPE-RS 2008) Constitui uma das características do inventário rotativo: a) periodicidadede contagem de cada tipo de material é flexível e independente do código de inventário. b) a contagem é realizada a cada três meses para todo o estoque, com o almoxarifado aberto. c) intervalo de contagem é fixo, sem necessidade de classificação do material. d) a contagem é realizada ao final da cada exercício fiscal, com o almoxarifado de portas fechadas. e) a contagem é contínua e diferenciada para cada tipo de material. 3) (FCC TER-RN) Considerando-se a Lei de Pareto aplicada à gestão de estoques, pode-se afirmar que o conjunto de materiais que CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 44 www.pontodosconcursos.com.br representam 20% dos itens estocados e, aproximadamente, 80% do valor do estoque são classificados como materiais tipo a) "A". b) "B". c) "C". d) "P". e) "E". 4) (FCC TER-MS 2007) Considere as afirmativas abaixo quanto ao inventário: I. É a contagem física de todos os estoques da empresa, para que seja verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados. II. O maior benefício do inventário é ter os estoques com as quantidades registradas corretamente. III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prática de inventário é mais onerosa que o benefício por ela proporcionado. IV. As divergências devem ser acertadas no sistema através de requisições para possibilitar a saída ou de pedidos para se aportar entradas. V. É necessário que durante o processo de inventário o atendimento seja paralisado, pois entradas e saídas comprometem as contagens. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 45 www.pontodosconcursos.com.br VI. É recomendável que o inventário seja coordenado pelo setor responsável pelo almoxarifado, pois os funcionários dominam as rotinas e conhecem os itens estocados. VII. É recomendável que seja dada atenção prioritária aos itens classificados como A, dentro do conceito de curva A,B,C. É correto o que se afirma APENAS em a) I, II e VII. b) II, V e VII. c) I, IV e VI. d) III, IV e V. e) IV, V e VII. 5) (FCC TRT 24ª 2006) O pregão é a modalidade de licitação a) destinada à venda de produtos legalmente apreendidos, a quem oferecer o maior lance. b) em que a habilitação do vencedor ocorre após a classificação das propostas. c) entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho técnico, mediante a instituição de prêmios aos vencedores. d) realizada entre interessados previamente cadastrados e convocados mediante carta-convite. e) reservada à compra de bens de pequeno valor e alienação de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 46 www.pontodosconcursos.com.br 6) (FCC DNOCS 2010) Com relação à licitação na modalidade de pregão, considere: I. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia. II. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às locações imobiliárias e alienações em geral. III. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes traduzidos por qualquer intérprete. IV. Até cinco dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão, na forma eletrônica. De acordo com o Decreto n° 5.450/2005, está correto o que consta APENAS em a) II e IV. b) I, III e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) I e III. 7) (FCC TRT 12ª 2010) De acordo com a Resolução n° 70/2009, o Conselho Nacional de Justiça e os tribunais indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituição Federal elaborarão os seus respectivos CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 47 www.pontodosconcursos.com.br planejamentos estratégicos, alinhados ao Plano Estratégico Nacional, com abrangência mínima de a) 10 anos. b) 3 anos. c) 5 anos. d) 2 anos. e) 4 anos. 8) (FCC TRT 12ª 2010) Os tribunais promoverão Reuniões de Análise da Estratégia ? RAE trimestrais, oportunidade em que poderão promover ajustes e outras medidas necessárias à melhoria do desempenho, com a finalidade de, dentre outras, a) preceder reuniões preparatórias com representantes dos tribunais com as associações nacionais. b) sugerir a estruturação das atividades dos Núcleos de Gestão Estratégica. c) acompanhar os resultados das metas fixadas. d) coordenar as atividades de planejamento e gestão estratégica do Poder Judiciário. e) regulamentar o Comitê Gestor Nacional no auxílio do planejamento da gestão estratégica do Poder Judiciário. 9) (FCC MPE-RS 2010) Nos termos da Lei nº 8.666/93, a duração do contrato de aluguel de equipamentos de informática CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 48 www.pontodosconcursos.com.br a) não pode ultrapassar o prazo de vinte e quatro meses. b) pode ter a duração máxima de trinta e seis meses. c) pode se estender, desde logo, pelo prazo de até quarenta e oito meses. d) sujeita-se à regra geral, segundo a qual a duração dos contratos não pode superar a vigência dos respectivos créditos orçamentários. e) pode se estender, desde logo, pelo prazo de até sessenta meses. 10) (FCC TRT 22ª 2010) Nos contratos administrativos, a imposição, pela Administração Pública, de prazos rigorosos ao contraente, bem como a inaplicabilidade da exceptio non adimpleti contractus contra a Administração, são consequências do seguinte princípio, inerente ao regime jurídico dos serviços públicos: a) igualdade dos usuários. b) generalidade. c) mutabilidade do regime jurídico. d) continuidade do serviço público. e) modicidade. 11) (FCC TRT 22ª 2010) No que diz respeito à sanção de multa, aplicável ao contratado em decorrência de contrato administrativo celebrado com a Administração Pública: a) A multa não acarreta a perda da garantia, ainda que superior a esta. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 49 www.pontodosconcursos.com.br b) Na hipótese de atraso injustificado na execução do contrato, a multa aplicada impede a rescisão unilateral do contrato. c) A multa não pode ser descontada da garantia do respectivo contratado. d) A multa pode ser cumulada com a sanção de advertência, na hipótese de inexecução total ou parcial do contrato. e) A sanção de suspensão temporária de participação em licitação obrigatoriamente será aplicada com pena de multa. 12) (FCC TRT 8ª 2010) gente público, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, não formalizado por qualquer instrumento e, portanto, não publicado. Essecontrato a) é nulo porque a legislação não permite o contrato verbal com a Administração. b) é válido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subsequentes à compra. c) é válido, conforme dispõe a Lei de Licitações e Contratos Administrativos. d) é ineficaz, porque a Lei de Licitações e Contratos Administrativos condiciona a eficácia do contrato à sua publicação. e) é inexistente, porque a lei veda a celebração de contrato verbal com a Administração, em qualquer hipótese. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 50 www.pontodosconcursos.com.br 13) (FCC TCE-AP 2010) Determinado órgão público celebrou, após regular procedimento de licitação, contrato para que uma construtora promovesse obras em imóvel locado para a instalação de uma repartição pública. Durante a vigência do contrato, tornaram-se conhecidas algumas especificidades que demandam acréscimo aos serviços contratados. Para o equacionamento dessa questão, a alternativa legalmente prevista é a) o aditamento do contrato até o limite de 50%, caso se trate de obra de reforma, independentemente de anuência do contratado. b) o aditamento do contrato até o limite de 50% (cinquenta por cento), ainda que com alteração do objeto. c) nova licitação para contratação das obras identificadas como necessárias, iniciando-se a execução dessas obrigatoriamente após a conclusão das inicialmente contratadas. d) a anulação do contrato firmado, promovendo-se nova licitação para a totalidade das obras necessárias. e) o aditamento do contrato até o limite de 25% (vinte e cinco por cento), desde que com a concordância do contratado. 14) (FCC MRE 2009) Os contratos regidos pela Lei de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666/93), no âmbito da Administração Pública, podem ser alterados, com a devida justificativa, a) unilateralmente, pela Administração ou por acordo das partes. b) pelos Tribunais de Contas, a pedido da parte interessada. c) pela Justiça Federal ex officio. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 51 www.pontodosconcursos.com.br d) por terceiros, em quaisquer hipóteses. e) pelo Legislativo, em caso de interesse público. 15) (FCC TJ-AP 2009) NÃO integra o rol legal de cláusulas necessárias em todo contrato administrativo, regido pela Lei no 8.666/93, a) o objeto e seus elementos característicos. b) o regime de execução ou a forma de fornecimento. c) o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica. d) as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas. e) a obrigação ou a dispensa de o contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação. 16) (FCC TRE-AC 2010) Dentre as causas justificadoras da inexecução do contrato NÃO se inclui: a) o fato do príncipe. b) o atraso de 60 dias dos pagamentos devidos pela Administração. c) a força maior. d) o fato da Administração. e) a interferência imprevista. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 52 www.pontodosconcursos.com.br 17) (FCC TRE-AC 2010) Quanto à formalização dos contratos administrativos, é INCORRETO afirmar: a) A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial é condição indispensável para sua eficácia. b) É permitido o contrato verbal com a Administração no caso de pequenas compras de pronto pagamento e sempre que a autoridade competente entender desnecessário o instrumento de contrato. c) O instrumento de contrato é facultativo nos casos de licitação na modalidade convite ou nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites daquela modalidade. d) Nos casos em que o instrumento do contrato for facultativo, ele pode ser substituído por outros instrumentos hábeis, tais como carta- contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço. e) É permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. 18) (FCC BAHIAGÁS 2010) Em tema de execução dos contratos, na lei de Licitações, considere: I. O contratado não é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do serviço. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 53 www.pontodosconcursos.com.br II. O contratado deverá manter preposto, aceito pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na execução do contrato. III. A Administração rejeitará, em qualquer hipótese, no todo ou em parte, obra, serviço ou fornecimento ainda que de acordo com o contrato. IV. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de sua inexecução total ou parcial. V. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, vedada a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo. Encontram-se corretas APENAS as afirmações a) II, III e V. b) II e IV. c) III e IV. d) I, II e IV. e) I, III e V. 19) (FCC PGE-RJ 2009) É peculiaridade do contrato administrativo a a) alteração do objeto por consenso. b) rescisão por onerosidade excessiva. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 54 www.pontodosconcursos.com.br c) existência de cláusulas exorbitantes. d) rescisão por desinteresse de quaisquer das partes. e) incidência de sanções mútuas por descumprimento das obrigações. 20) (FCC TJ-PI 2010) A proibição de importar determinado produto pode acarretar desequilíbrio na economia de um contrato administrativo, o que exigirá sua revisão ou mesmo rescisão. Trata- se de exemplo de a) fato da Administração. b) fato do príncipe. c) caso fortuito. d) teoria da imprevisão. e) força maior. 21) (FCC BACEN 2006) Medidas de ordem geral, não relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado. Tal conceito refere-se à hipótese de a) força maior, a ensejar o reequilíbrio econômico-financeiro de um contrato administrativo. b) caso fortuito, não ensejando o reequilíbrio econômico- financeiro de um contrato administrativo. c) fato do príncipe, a ensejar o reequilíbrio econômico financeiro de um contrato administrativo. CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 55 www.pontodosconcursos.com.brd) fato da Administração, não ensejando o reequilíbrio econômico- financeiro de um contrato administrativo. e) teoria da imprevisão, não ensejando o reequilíbrio econômico- financeiro de um contrato administrativo. 22) (FCC PGE-RJ 2009) É condição para a eficácia do contrato administrativo a) a publicação do inteiro teor do instrumento na Imprensa Oficial no prazo de quinze dias úteis após sua assinatura. b) a sua lavratura em Cartório de Notas, de tudo juntando-se cópia ao processo que lhe deu origem. c) verbal, a sua comunicação à autoridade que homologou a licitação no prazo de vinte e quatro horas. d) a publicação do inteiro teor do instrumento no prazo de trinta dias contados de sua assinatura. e) a publicação resumida do ajuste que deverá ser providenciada até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura. Gabarito: 1) A 2) E 3) A 4) A 5) B 6) C 7) C 8) C 9) C 10) D 11) D 12) C 13) A 14) A 15) A 16) B 17) B 18) B CURSO ON-LINE – NOÇÕES DE ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA E DE GESTÃO PÚBLICA – TRTs (TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO 56 www.pontodosconcursos.com.br 19) C 20) B 21) C 22) E Um grande abraço, bons estudos e uma excelente prova!!!
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