AULA 06 SOCIOLOGIA JURIDICA

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CCJ0108 - SOCIOLOGIA JURÍDICA E JUDICIÁRIA
Aula 06: Sociedade brasileira e instituições de direito: o Legislativo
Sociologia Jurídica e Judiciária
SOCIEDADE BRASILEIRA E
INSTITUIÇÕES DE DIREITO
1
SISTEMA ELEITORAL
NO BRASIL
2
ESCOLHA DOS LEGISLADORES
QUALIDADE DO SISTEMA ELEITORAL
3
REFORMA POLÍTICA
E ELEITORAL
4
PRÓXIMOS 
PASSOS
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Conteúdo desta aula
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Sociologia Jurídica e Judiciária
A norma jurídica formalmente válida
O ordenamento jurídico é fruto de um processo histórico de lutas por conquistas.
Até os anos 1930, o Estado brasileiro voltava-se estritamente para o atendimento dos interesses 
das oligarquias e considerava as questões sociais simplesmente como "um caso de polícia". 
Após a Segunda Guerra, surge um Estado nacional que já assumira, como responsabilidade sua, 
os direitos sociais relacionados ao trabalho urbano (direitos trabalhistas).
O golpe militar de 1964 iniciou, na história brasileira, mais de duas décadas de ditadura. 
As instituições de direito foram frontalmente atacadas.
Depois de muita resistência de setores mais progressistas da população brasileira, que nunca 
aceitaram o regime militar e não desistiram apesar das mortes, desaparecimentos e dos exílios 
forçados → Constituição de 1988.
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Constituição de 1988 Constituição garantia e 
Constituição dirigente:
A CONSTITUIÇÃO GARANTIA – é um tipo clássico de 
constituição que protege as liberdades individuais e 
coletivas, e limita o poder do Estado. Por exemplo, a 
Magna Carta inglesa, de 1215, a Constituição norte-
americana de 1787 e a francesa de 1791. 
A CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE – estabelece um plano 
diretivo que tem por finalidade a evolução política. 
Delineia diretrizes para a utilização do poder e progresso 
social e econômico, além de políticas a serem seguidas 
pelos órgãos estatais e pela sociedade como um todo.
A atual Constituição Federal possui diversas 
normas que garantem os direitos individuais 
e coletivos, ela é uma Constituição garantia; e 
também dirigente, pois possui normas 
programáticas e constitui diretrizes para 
cumprimento pelo Poder Público, buscando a 
evolução política.
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Originalmente, o sistema eleitoral no Brasil era censitário (baseado na 
renda ou na escolaridade), o voto era indireto (os eleitores municipais 
indicavam os eleitores da província) e a descoberto, o que facilitava a 
fraude e legitimava a exclusão social. 
Hoje, de acordo com a Constituição Federal, artigo 14, “A soberania 
popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e 
secreto, com valor igual para todos”. 
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A História do Sistema Eleitoral Brasileiro
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Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e 
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos 
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
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O Sistema Eleitoral Brasileiro
Sufrágio, voto e escrutínio são 
a mesma coisa? Não são!
Embora por vezes empregados como sinônimos voto, 
escrutínio e sufrágio têm significados distintos, a 
saber:
Sufrágio é o direito que alguém tem de votar e de ser 
votado. 
Voto é o instrumento que possibilita o exercício do 
direito ao sufrágio por alguém. 
Escrutínio é o modo pelo qual alguém pratica o voto, 
seu procedimento.
Curiosidade
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O PROCESSO DE ESCOLHA PELO VOTO NO BRASIL
Os representantes de todos os níveis dos 
poderes Legislativo e Executivo são escolhidos 
diretamente por meio do voto. 
VOTOS VÁLIDOS– são considerados válidos 
os votos nominais aos candidatos (por nome 
escolhido) e os votos nas legendas 
(partidos). Os votos nulos e em branco são 
descartados. 
ELEIÇÕES – as eleições acontecem pelo 
sistema proporcional e/ ou majoritário. 
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Geral Sufrágio universal secreto e coligações partidárias
Financiamento de 
campanha
Misto (privado: doações de pessoas físicas e jurídicas; público: Fundo 
Partidário e propaganda política gratuita
Majoritário Presidentes, senadores, governadores e prefeitos
Proporcional Deputados federais, deputados estaduais e vereadores
Eleições legislativas
Voto nominal e na legenda, em lista aberta. Vencem os mais votados por 
partido, tendo em conta o coeficiente eleitoral.
Eleições executivas
Há segundo turno, se o vencedor não atingir maioria absoluta de votos, 
exceto nas eleições municipais com menos de 200 mil eleitores
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Quadro atual do Sistema Eleitoral no Brasil
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O processo de escolha dos legisladores e a qualidade do sistema eleitoral
No Brasil, o Poder Legislativo é composto por duas casas, o Senado e a Câmara dos Deputados, e 
ambas compõem o Congresso Nacional. Mas, embora façam parte do mesmo Poder, senadores e 
deputados são escolhidos por sistemas eleitorais diferentes e a justificativa para tal estaria baseada 
na representatividade das casas. No entanto, há quem critique esta distinção e até mesmo 
proponha a extinção do Senado.
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO
• Sistema Majoritário ou Proporcional
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO
• Sistema Majoritário – Sistema em que o 
eleito tem o maior número de votos. 
Existem dois subsistemas dentro do 
sistema majoritário: 
• Sistema Majoritário absoluto:
• Sistema Majoritário Simples:
Lei das Eleições – Lei nº 9.504, de 30 
de setembro de 1997
• Art. 2º Será considerado eleito o candidato a presidente ou a 
governador que obtiver a maioria absoluta de votos, não 
computados os em branco e os nulos.
•
• Art. 3º Será considerado eleito prefeito o candidato que obtiver 
a maioria dos votos, não computados os em branco e os nulos.
•
• § 2º Nos municípios com mais de duzentos mil eleitores, aplicar-
se-ão as regras estabelecidas nos §§ 1º a 3º do artigo anterior. 
(ou seja, a mesma regra usada para presidente e governador)
SISTEMA MAJORITÁRIO SIMPLES
• Os municípios de até 200 mil eleitores 
aplica-se a regra do sistema majoritário 
simples (ganha aquele que está na 
frente, não importa o percentual). 
SISTEMA MAJORITÁRIO SIMPLES
• Art. 29, II da CF- eleição do Prefeito e do 
Vice-Prefeito realizada no primeiro 
domingo de outubro do ano anterior ao 
término do mandato dos que devam 
suceder, aplicadas as regras do art. 77, no 
caso de Municípios com mais de duzentos 
mil eleitores; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 16, de1997)
SISTEMA MAJORITÁRIO ABSOLUTO
• Para os municípios com mais de 200 mil 
habitantes se utiliza a regra do sistema 
majoritário absoluto. Neste sistema o 
candidato eleito precisa ter 50% dos votos 
válidos mais 01. Caso nenhum dos 
candidatos consiga este percentual, haverá 
segundo turno entre os dois candidatos 
mais votados. 
SISTEMA MAJORITÁRIO ABSOLUTO
• Art. 77. da CF - A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República 
realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro 
turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano 
anterior ao do término do mandatopresidencial vigente. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
• § 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-Presidente com 
ele registrado.
• § 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por 
partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados 
os em branco e os nulos.
• § 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira votação, far-
se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do resultado, 
concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele 
que obtiver a maioria dos votos válidos.
DANDO EXEMPLO
• Ex: Uma eleição com 100 votos válidos. Primeiro candidato 
com 40 votos, o segundo candidato 35 e o terceiro 
candidato 25 votos. Pelo sistema majoritário absoluto, 
ninguém estaria eleito, pois ninguém teve 50% dos votos 
mais 1. Já no sistema majoritário simples, a CF fala apenas 
em maioria, e neste caso, quem estiver na frente ganha. 
• Quando a CF fala só em maioria, está determinando o 
sistema majoritário simples. Quando a CF fala em maioria 
absoluta, é preciso obter 50% dos votos mais 1.
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Os senadores são eleitos pelo voto 
majoritário: são eleitos os candidatos 
mais votados em cada Estado, em um 
único turno. 
Mas, o mandato de senador é de oito anos e 
as eleições são realizadas a cada 4 anos. 
Assim, em uma eleição são renovados dois 
terços das 81 cadeiras do Senado (dois 
senadores por estado). Na eleição seguinte, é 
renovado apenas um terço, e aí a opção é de 
apenas um senador.
Como se elege um senador?
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SISTEMA PROPORCIONAL DE LISTA ABERTA
Eles são eleitos por um outro sistema eleitoral chamado de proporcional de lista aberta. 
Por esse sistema, o número de votos para se eleger um deputado ou vereador é dependente da 
relação entre o número de eleitores e o número de cadeiras que cada estado (deputados) ou 
município (vereadores) tem em sua respectiva Câmara (estadual ou municipal).
E os deputados e vereadores, como são eleitos? 
SISTEMA PROPORCIONAL
• Art. 5º da lei 9.504 - Nas eleições proporcionais, 
contam-se como válidos apenas os votos dados a 
candidatos regularmente inscritos e às legendas 
partidárias.
• José Jairo Gomes afirma que o sistema proporcional 
é um sistema binário, pois em primeiro lugar está 
votando em seu partido, e depois, no candidato. 
QUOCIENTE ELEITORAL
• Art. 106 do lei 4737/65 – Código Eleitoral
Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral
dividindo-se o número de votos válidos
apurados pelo de lugares a preencher em cada
circunscrição eleitoral, desprezada a fração se
igual ou inferior a meio, equivalente a um, se
superior.
EXEMPLO SOBRE QUOCIENTE ELEITORAL
• Como se calcula? Divide-se o número total de votos 
válidos, pelo número de vagas. Isso tendo como 
parâmetro a unidade da federação. 
• Ex: Vamos dizer que SP tem 30 milhões de votos válidos. 
São Paulo tem direito a 70 deputados federais. Se pega o 
número de votos válidos e divide por 70.
• Resultado: 428.571,42
• Então, a cada 428. 571 votos o partido consegue eleger 
um deputado federal por São Paulo.
EXEMPLO SOBRE QUOCIENTE ELEITORAL
• Critério de arredondamento: 
• Se o que tiver após a virgula for até meio, vai se ignorar aquilo. 
Então o quociente vai ser o número inteiro. Se o número depois 
da vírgula for maior que meio, vai para o número inteiro superior. 
• Vamos dizer que o quociente seja: 428.571,78. Ou seja, o 
resultado da divisão dos votos válidos pelo número de vagas deu
428.571,78. Então o quociente vai ser 428.572 porque 
arredondou para cima. Se fosse 428.571,42 ficaria 428.571 o 
número de votos para eleger um deputado federal por São Paulo.
QUOCIENTE PARTIDÁRIO
• Art. 107 do CE - Determina-se para cada Partido 
ou coligação o quociente partidário, dividindo-
se pelo quociente eleitoral o número de votos 
válidos dados sob a mesma legenda ou 
coligação de legendas, desprezada a fração.
• Aqui pegamos o número de votos do partido 
(contados os votos nos candidatos e legenda, e 
se divide pelo quociente eleitoral, que é o 
número que foi achado primeiro).
QUOCIENTE PARTIDÁRIO
• É o número de vagas ao qual o partido terá direito.
• Se o quociente eleitoral for 100 votos e o partido teve 120 votos, terá 
direito a uma vaga. Então o quociente partidário será 01. Quociente 
eleitoral 100, e o partido teve 190 vagas. O quociente partidário 
daquele partido é 01. Se o partido conseguir 560 votos, terá direito a 
05 vagas e seu quociente eleitoral será 05.
•
• O número de votos do partido vai ser feito somando o número de 
votos dos candidatos daquele partido mais o número de votos que 
foram para a legenda.
• Ex: candidatos de um mesmo partido: o candidato 01 terá 320 votos, o 
candidato 02 terá 30 votos, o candidato 03 terá 08 votos e o número 
de votos na legenda 05 votos.
QUOCIENTE PARTIDÁRIO - EXEMPLO
• Ex: candidatos de um mesmo partido: 
• Quociente eleitoral = 100 votos
Candidato 01 - 320 votos
Candidato 02 - 30 votos.
Candidato 03 - 11 votos
Votos na legenda - 05 votos.
Total de votos do partido = 366 votos.
SISTEMA DE LISTA ABERTA
• Art. 108. do Código Eleitoral
• Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido 
ou coligação que tenham obtido votos em número igual ou 
superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos 
quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da 
votação nominal que cada um tenha recebido.
• O Artigo traz a concepção de LISTA ABERTA: lista aberta é um 
critério de escolha dos eleitos, por ordem de votação nominal. 
• Ex: partido teve 10 vagas no seu quociente partidário. Então os 
10 primeiros candidatos mais votados vão ser eleitos. O 11º vai 
ser suplente, o 12º será suplente....
SISTEMA DE LISTA ABERTA
• lista aberta é um critério de escolha dos 
eleitos, por ordem de votação nominal. 
• Ex: partido teve 03 vagas no seu 
quociente partidário. Então os 03 
primeiros candidatos mais votados vão 
ser os eleitos. O 4º será suplente, o 5º 
será suplente....
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Partido A Partido B Partido C Partido D
Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos
José 19.000 Maria 9.100 Tonho 3.000 Bilu 12.000
Joao 1.500 Carlos 380 Quim 5.000 Juca 4.000
Ivo 20 Rui 300
Legenda 250 80 150 200
Total 20.750 9.580 8.150 16.500
E os deputados e vereadores, como são eleitos? 
O número mínimo de votos necessário para eleger um deputado ou vereador é chamado de 
quociente eleitoral e é obtido pela divisão do total dos votos válidos pelo número de cadeiras 
do estado ou município na Câmara (federal, estadual ou municipal). 
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Partido A Partido B Partido C Partido D
Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos
José 19.000 Maria 9.100 Tonho 3.000 Bilu 12.000
Joao 1.500 Carlos 380 Quim 5.000 Juca 4.000
Ivo 20 Rui 300
Legenda 250 80 150 200
Total 20.750 9.580 8.150 16.500
E os deputados e vereadores, como são eleitos? 
O número mínimo de votos necessário para eleger um deputado ou vereador é chamado de 
quociente eleitoral e é obtido pela divisão do total dos votos válidos pelo número de cadeiras 
do estado ou município na Câmara (federal, estadual ou municipal). 
Imagine uma eleição em que o quociente eleitoral
fosse 10 mil votos e o partido C fosse coligado ao D
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A Reforma política e eleitoral
Trata-se de um conjunto de propostas para 
uma reorganização do sistema político 
brasileiro, como: 
• Reorganização ampla das regras do 
sistema político e da forma de 
financiamento de campanha; 
• Criação de novas instituições capazes de 
aumentar a participação;
• Diferentes padrões de interação entre 
instituições representativas e 
participativas. 
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Proposta para a reforma política
Reforma política 
Voto distrital
Cláusula de barreira
Sistema Nacional 
de Participação
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS?
Ler o Capitulo 3. Os Instrumentos 
Humanos da realização social do 
Direito, páginas 59 a 72 do livro 
(conteúdo interativo) de Sociologia 
Jurídica e Judiciária.
Resolver o caso concreto e a 
questão objetiva da aula 7 e postar 
os resultados no SAVA.
Navegar pelos demais itens das 
trilhas de conhecimento do SAVA.