Orienta+º+Áes T+®cnicas Centro Pop
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Orienta+º+Áes T+®cnicas Centro Pop

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Secretaria Nacional de Renda e Cidadania e Secretaria Nacional de Assistência Social

 Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS

Orientações Técnicas: Centro de Referência Especializado para
População em Situação de Rua – Centro Pop

SUAS e População em Situação de Rua

Volume 3

Brasília, 2011

Gráfica e Editora Brasil LTDA

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Créditos
C����������
Departamento de Proteção Social Especial

e���������
Redação
Juliana Maria Fernandes Pereira
Kelvia de Assunção Ferreira Barros
Maria de Jesus Bonfim de Carvalho
Rosemary Ferreira de Souza Pereira

Colaboração técnica
Ana Luisa Coelho Moreira
Carlos Alberto Ricardo Júnior

supervisão
Margarete Cutrim Vieira

supervisão Final
Telma Maranho Gomes

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Armênia Cutrim
Clarissa Rangel
Hamilton Sergio de Paiva
Luanna Shirley de Jesus Sousa
Zora Yonara Torres Costa

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Secretaria Nacional de Assistência Social - SNAS
Departamento de Proteção Social Básica
Departamento de Proteção Social Especial
Departamento de Gestão do Sistema Único de Assistência Social
Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS
Departamento de Benefícios Assistenciais

Secretaria Nacional de Renda e Cidadania - SENARC
Departamento do Cadastro Único

Secretaria de Avaliação e Gestão de Informação - SAGI
Departamento de Avaliação

Fórum Nacional de Secretários de Estado de Assistência Social - FONSEAS

Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistência Social - CONGEMAS
Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS

D���������� / P������ G������
Assessoria de Comunicação do MDS
Rafael Lampert Zart

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Alderon Costa
Fonte: Pesquisa Nacional sobre a População em situação de Rua

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Margarete Cutrim Vieira
Diretora do Departamento de Proteção Social Especial (entre 09/ 2009 - 07/2011)
Maria Luiza Rizzotti Amaral
Secretária Nacional de Assistência Social (entre 05/2010 – 01/2011)
Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Política Nacional Para a População em Situação de Rua – CIAMP-RUA, que
enviou ao MDS sugestões para os conteúdos deste material
Estados, DF e Municípios que enviaram ao MDS sugestões para os conteúdos deste material

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Apresentação
O documento “orientações técnicas: Centro de Referência especializado para Popu-

lação em situação de Rua e serviço especializado para Pessoas em situação de Rua”

tem como finalidade orientar, em todo o território nacional, a gestão do Centro POP e

a oferta qualificada do Serviço.

Sua formulação resulta de um processo de amadurecimento do Estado brasileiro no

que diz respeito às políticas públicas para população em situação de rua. Este processo

foi particularmente observado na última década e teve na aprovação da Política Nacio-

nal para População em Situação de Rua, em 2009, um marco histórico. Nesse contexto,

há que se destacar o compromisso assumido pelo Governo Federal e o papel dos mo-

vimentos sociais e da sociedade civil organizada, para que os direitos das pessoas em

situação de rua entrassem, definitivamente, na agenda pública brasileira.

A Política Nacional para População em Situação de Rua, ao elencar seus objetivos pre-

viu a implantação de centros de referência especializados para o atendimento a esse

segmento no âmbito da política de assistência social, lançando bases para que, em

2009, a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais previsse a implantação des-

ta unidade no SUAS, o que passou a ser apoiado pelo MDS a partir de 2010.

Uma importante ação também desenvolvida pelo MDS foi a inclusão desse público no

Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal. O cadastramento dessa

população atrelado à sua vinculação aos serviços socioassistenciais. Foi impulsionado,

ainda, com o lançamento do Plano Brasil sem Miséria, que tem dentre suas prioridades

a atenção às pessoas em situação de rua.

A luta pela afirmação dos direitos da população em situação de rua no Brasil ganhou

institucionalidade com os avanços também no campo legislativo. Com a aprovação da

alteração na LOAS1 e da Lei do SUAS2, a atenção às pessoas em situação de rua no cam-

1Lei nº 11.258/2005 que alterou o art. 23 da Lei nº 8742/93, incluindo na LOAS a previsão expressa de programas para
população em situação de rua na política de Assistência Social.
2Lei nº 12.435, de 06 de julho de 2011.

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po da assistência social passou a se firmar sobre bases mais sólidas, que lhe assegura-

ram definitivamente o reconhecimento como sujeitos de direitos.

Primando pelo debate democrático, pela transparência e pela intersetorialidade na

atenção à população em situação de rua foi instituído, em 2009, o Comitê Intersetorial

de Acompanhamento e Monitoramento da Política Nacional para População em Situa-

ção de Rua (CIAMP-Rua), que congrega representações do poder público, da sociedade

civil organizada e de movimentos sociais desse segmento.

A trajetória nos últimos anos retirou definitivamente a população em situação de rua

da invisibilidade, reconhecendo que se trata de um compromisso de Estado garantir a

estes brasileiros seus direitos. Os desafios ainda são muitos e requerem o engajamento

das diversas políticas, em um esforço coletivo envolvendo poder público e a sociedade

civil organizada, com a participação fundamental dos representantes desse segmento.

A publicação deste material é mais um passo nesse processo. Sua elaboração consi-

derou debates realizados com representações diversas, incluindo gestores estaduais,

municipais, do Distrito Federal, especialistas, profissionais do SUAS, representantes da

sociedade civil organizada, de movimentos sociais e do CIAMP- Rua. Por fim, espera-

se que esta publicação atinja seu objetivo último: qualificar a atenção a população em

situação de rua no SUAS.

Denise Ratmann aRRuDa Colin
Secretária Nacional de Assistência Social

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Lista de Siglas

BPC Benefício de Prestação Continuada

CentRo PoP
Centro de Referência Especializado para População em

Situação de Rua

CiamP Rua

Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitora-

mento da Política Nacional para a População em Situação

de Rua
Cnas Conselho Nacional de Assistência Social

ConGemas
Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistên-

cia Social
CReas Centro de Referência Especializado de Assistência Social

DF Distrito Federal
Gti Grupo de Trabalho Interministerial

iPea Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
loas Lei Orgânica da Assistência Social

liBRas Língua Brasileira de Sinais
mnmmR Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua

mnPR Movimento Nacional da População de Rua

noB/suas
Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistên-

cia Social

noB/RH/suas
Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sis-

tema Único de Assistência Social

PaeFi
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famí-

lias e Indivíduos
Pnas Política Nacional de Assistência Social

PnDH 3 Programa Nacional de Direitos Humanos 3
PnPR Política Nacional para a População em Situação de Rua
Pse Proteção Social Especial

saGi Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
senaRC Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

snas Secretaria Nacional de Assistência Social
suas Sistema Único de Assistência Social
sus Sistema Único de Saúde

uniCeF Fundo das Nações Unidas para a Infância

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Lista de Figuras e Quadros

FIGURA 1 - Intersetorialidade da Política Na-

cional para a População em Situação de Rua
20

FIGURA 2 - Modelo de Placa do Centro de

Referência Especializado para