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LEIS ESQUEMATIZADAS LEI N. 4.898/1965 SUMÁRIO Lei de Abuso de Autoridade – Lei n. 4.898/1965 ....................................3 1. Objetivos ......................................................................................3 Conceito de Autoridade (Art. 5º) ..........................................................4 Exemplos de autoridades para efeitos da Lei n. 4.898/ 1965: ...................5 Capacidade Postulatória e Lei n. 4.898/1965 .........................................6 Esferas de Responsabilização (Art. 1º)..................................................6 Destinatários da representação (Art. 2º) ...............................................7 Elementos da Representação (Art. 2º, Parágrafo Único) ..........................7 Fatos constitutivos de abuso de autoridade (Arts. 3º e 4º) ......................8 Sanções previstas na Lei n. 4.898/1965 .............................................10 Sanções Penais ...............................................................................10 Sanções Civis ..................................................................................11 Sanções Administrativas ...................................................................11 Competência e Lei n. 4.898/1965 ......................................................12 Regra geral .....................................................................................12 Situações Excepcionais .....................................................................12 Súmula n. 172/STJ ..........................................................................13 Disposições Finais ............................................................................13 Processo Penal por Abuso de Autoridade .............................................13 Particularidades procedimentais da Lei n. 4.898/ 1965..........................14 Observações Finais - Procedimento esquematizado (Arts. 13 em diante) .15 Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 3 LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE – LEI N. 4.898/1965 1. Objetivos Lei n. 4.898/1965 Inibir abusos praticados por autoridades públicas no uso de suas atribuições Regular o direito de representação contra abusos de autoridade praticados por tais autoridades Regular o processo de responsabilização, nas esferas administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. Ponto-chave n. 1: • A lei de abuso de autoridade não se limita à responsabilização PENAL das autoridades públicas que praticam tais abusos. Esferas Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 4 Conceito de Autoridade (Art. 5º) Ponto-chave n. 2: • Não são apenas autoridades policiais que são capazes de praticar abusos. Se o indivíduo ocupa cargo, emprego ou função pública, seja civil ou militar, remunerado ou não e de forma transitória ou não, poderá praticar o delito de abuso de autoridade, se incorrer nas condutas previstas na Lei n. 4.898/1965. Conceito de autoridade Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 5 Exemplos de autoridades para efeitos da Lei n. 4.898/ 1965: Ponto-chave n. 3: • Particular, em regra, não pratica crime abuso de autoridade. • Excepcionalmente, o particular poderá responder por abuso de autoridade quando agir em concurso com um funcionário público e tiver ciência dessa condição. Particular e Abuso de autoridade Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 6 Capacidade Postulatória e Lei n. 4.898/1965 Capacidade de praticar atos processuais. • Só pode ser exercida por advogado. Regra geral • O cidadão comum pode praticar o ato processual por conta própria, mesmo que não seja advogado. • Exemplo: Ato de impetrar Habeas Corpus em defesa de sua própria liberdade. Exceção • É outra exceção à regra da capacidade postulatória! • Por esse motivo, é possível a qualquer pessoa exercer o direito de representação contra abusos de autoridade, mesmo que não se faça representar por advogado! Lei de abuso de autoridade Esferas de Responsabilização (Art. 1º) Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 7 Destinatários da representação (Art. 2º) Ponto-chave n. 4: • As normas não impedem que a denúncia seja realizada em uma delegacia de polícia, como se faz com qualquer outra infração penal. • Embora o legislador trate do direito de representação, o crime de abuso de autoridade é de ação penal pública incondicionada. Direito de representação Elementos da Representação (Art. 2º, Parágrafo Único) Do Fato Da Qualificação Das testemunhas • Fato constitutivo do abu- so de autoridade. • Circunstâncias do fato em questão. • Qualificação do acu- sado de praticar o abuso de autoridade. • Rol de testemunhas. • No máximo três (se houver). Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 8 Ponto-chave n. 5: • A Lei n. 4.898/1965 prevê que a representação deve ser feita em duas vias. Número de vias Fatos constitutivos de abuso de autoridade (Arts. 3º e 4º) O que exatamente é considerado um ato de abuso de autoridade? Art. 3º: • De locomoção; • De consciência e de crença; • De associação. Atentados contra a liberdade: • Direitos e garantias legais assegurados ao exercício do voto; • De reunião; • Direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional. Atentados contra direitos em geral: • Inviolabilidade de domicílio; • Sigilo de correspondência; • Livre exercício do culto religioso; • Incolumidade física do indivíduo. Outras Condutas Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 9 Art. 4º: Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 10 Ponto-chave n. 5: • Conhecer o rol dos artigos 3º e 4º são essenciais para fins de prova. • Não existe abuso de autoridade CULPOSO! Fatos constitutivos de abuso de autoridade Sanções previstas na Lei n. 4.898/1965 Sanções Penais Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 11 Sanções Civis Se não for possível fixar o valor do dano: Pagamento de indenização de quinhentos a dez mil cruzeiros. Sanções Administrativas Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 12 Ponto-chave n. 6: • Não deve ser sobrestado para aguardar processo penal ou cível que estiver tramitando de forma simultânea. Processo administrativo Competência e Lei n. 4.898/1965 Regra geral Situações Excepcionais Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 13 Súmula n. 172/STJ Compete a justiça comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em serviço. Ponto-chave n. 7: • Segundo a súmula 172/STJ, é caso que compete à Justiça Comum. • Com a alteração realizada em 2017 no CPM (posterior à súmula), surgiu a possibilidade de que tais abusos sejam julgados pela Justiça Militar. • Ainda não há posicionamento doutrinário ou jurisprudencial que solucione esse impasse. Abuso de autoridade praticado por militar Disposições Finais Processo Penal por Abuso de Autoridade • Aplicação do rito sumaríssimo (previsto na Lei n. 9.099/1995), respeitadas as peculiaridades da Lei n. 4.898/1965. • Logo, nos casos em que o rito sumaríssimo não for aplicável, aplicam-se as disposições próprias (procedimento próprio) contidas na Lei n. 4.898/1965. Regra geral Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 14 Particularidades procedimentais da Lei n. 4.898/ 1965 • Uma vez que a vítima oferece a representação contra um abuso de autoridade ao Ministério Público, este tem 48 horas para denunciar o réu! • Esse prazo despenca em provas, então muita atenção! Oferecimento da representação ao MP • Uma vez que o órgão ministerial entenda que realmente houve abuso de autoridade, deve, além de oferecer a denúncia em 48 horas,providenciar as seguintes medidas: • Denúncia em DUAS vias! • Requerer ao juiz a citação do réu; • Requerer a designação de audiência de instrução e julgamento. • Lembre-se de que CITAR é dar ciência ao indivíduo de que está sendo acusado de um crime! Providências a serem tomadas pelo MP • Vencidas as 48 horas, a vítima passa a ter direito à ação penal privada contra o abuso sofrido. Negligência do MP Ponto-chave n. 8: • O início da ação penal NÃO DEPENDE de justificação ou de inquérito policial correlato (art. 12). IP e Abuso de Autoridade Prof. Douglas Vargas Lei n. 4.898/1965 15 Observações Finais - Procedimento esquematizado (Arts. 13 em diante) Lei de Abuso de Autoridade – Lei n. 4.898/1965 1. Objetivos Conceito de Autoridade (Art. 5º) Exemplos de autoridades para efeitos da Lei n. 4.898/ 1965: Capacidade Postulatória e Lei n. 4.898/1965 Esferas de Responsabilização (Art. 1º) Destinatários da representação (Art. 2º) Elementos da Representação (Art. 2º, Parágrafo Único) Fatos constitutivos de abuso de autoridade (Arts. 3º e 4º) Sanções previstas na Lei n. 4.898/1965 Sanções Penais Sanções Civis Sanções Administrativas Competência e Lei n. 4.898/1965 Regra geral Situações Excepcionais Súmula n. 172/STJ Disposições Finais Processo Penal por Abuso de Autoridade Particularidades procedimentais da Lei n. 4.898/ 1965 Observações Finais - Procedimento esquematizado (Arts. 13 em diante)
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