DIREITO PÚBLICO E PRIVADO PORTFÓLIO 4

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ 
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
DISCIPLINA INSTITUIÇÕES DE DIREITO PÚBLICO E PRIVADO 
 
 
 
 
 
 
 
PORTFÓLIO 4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FORTALEZA/CE 
2018 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AULA 4 
FREIOS E CONTRAPESOS NA CONSTITUIÇÃO. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. Introdução 
Atualmente o país possui três poderes de competência do Estado: Legislativo, 
Judiciário e Executivo. A separação dos poderes foi consolidada no 
artigo 2º da Constituição Federal de 1988, onde esse poderes são autônomos, mas 
harmônicos entre si. Essa constituição assegura que um os poderes não usurpe as 
funções de outro, consolidando a “ramificação” de cada poder, onde chamamos isso 
de “Sistema de Freios e Contrapesos”. 
 
2. Desenvolvimento 
O Sistema de Freios e Contrapesos, também conhecida como a Teoria da 
Divisão de Poderes, foi consagrada pelo pensador francês Montesquieu na obra O 
Espírito das Leis, baseado nas obras Política, do filósofo Aristóteles, e Segundo Tratado 
do Governo Civil, de John Locke. 
No nosso país, Brasil, temos essa separação dos poderes do Estado. Dessa 
forma, o Poder é soberano e se divide entre as funções Legislativa, Judiciária e 
Executiva. Assim, a CF/88 estabelece um sistema de “freios e contrapesos”, pois evita 
abusos de poder, já que um poder fiscaliza e limita a atuação do outro. 
Administração Pública está sob o comando do Poder Executivo que está 
encarregado em realiza a função administrativa de converter a lei em ato individual e 
concreto. Os Poderes Legislativo e Judiciário controla e fiscaliza o Poder Executivo. 
As cobranças de tributos pelo Executivo são regulamentadas pela Constituição 
Federal de 1988, nas Limitações do Poder de Tributário. Existe uma seção possui 
proibição de exigir ou aumentar tributo sem lei que o determine. De acordo com essa 
lei, o Legislativo e Judiciário irá controlar e fiscalizar para impedir qualquer excesso 
do governo, do Poder executivo, com relação à cobrança de tributos. 
Através do controle de constitucionalidade, os poderes Legislativo e o 
Judiciário podem declarar inconstitucional, por exemplo, uma medida provisória que 
permite a criação e aumento de tributos com evidente distorção da mens legis (espírito 
da lei) da CF/88. 
O Brasil enfrenta uma série de deficiência no controle de condutas das 
Autoridades Fazendárias no aumento dos limites legais de tributos, por falta de 
controle interno, ocasionando uma ação penal do Ministério Público. A atividade 
tributária do governo atente ao princípio da legalidade, ou seja, deve ser 
desenvolvida dentro dos limites previstos na Constituição. A cobrança de tributo 
indevido ou a utilização de meio vexatório na cobrança de tributo devido são 
condutas tipificadas como crime de excesso de exação, tendo uma pena superior 
as dos crimes contra a ordem tributária. 
Segue abaixo alguns exemplos de lei: 
Princípio da Seletividade (Art. 153, §3º, CF) 
É voltada tributação mais fortemente de produtos menos essenciais. Já produtos 
essenciais terão alíquotas menores. No IPI sua aplicação é obrigatória, para o ICMS e o 
IPVA sua aplicação é facultativa. 
 
Princípio da Tipicidade 
A tipicidade tributária, semelhantemente à penal, quer dizer que o tributo somente será 
se devido o fato concreto se enquadrar exatamente na previsão da lei tributária, assim 
como o fato criminoso tem que se enquadrar na lei penal. 
 
Princípio da Transparência dos Impostos ou da Transparência Fiscal 
O artigo 150, § 5º, CF /88, reza que a lei de terminará medidas para que os 
consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e 
serviços. 
 
Princípio da Vedação ao Confisco (Art.150, IV, CF/88) 
A cobrança de tributos deve se pautar dentro de um critério de razoabilidade, não 
podendo ser excessiva, antieconômica. 
 
3. Conclusão 
 
Podemos concluir que esse sistema de Freios e Contrapesos é uma das 
contribuições para Estado democrático de direito. Dessa forma, os poderes se regulam, 
criando limites entre os três poderes. Pois essa segurança do princípio da harmonia 
entre os poderes, em concordância com a gestão pública, está fincado pelo princípio da 
legalidade, não podendo desvia-se do que a lei determina por inalterabilidade das 
cláusulas pétreas, dando limites ao constituinte decorrente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Referência bibliográfica 
A harmonia dos três poderes e a composição do Supremo Tribunal Federal através 
do Sistema de Freios. Disponível em: 
http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI8267,31047-
A+harmonia+dos+tres+poderes+e+a+composicao+do+Supremo+Tribunal .Acesso em 
21.05.2018. 
Freios e Contrapesos e sua influência sobre a cobrança de tributos .Disponível em: 
https://ligiaalencarfreitas.jusbrasil.com.br/artigos/152639698/freios-e-contrapesos-e-
sua-influencia-sobre-a-cobranca-de-tributos. Acesso em 22.05.2018. 
 
Carga tributária excessiva e seus efeitos danosos. Disponível em: http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2545&revista_caderno=
26 .Acesso em 22.05.2018.