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� ART. 32 DA CF – FIGURA SINGULAR NA FEDERAÇÃO (razão de ser) território posto a parte. � PERFIL JURÍDICO DIFERENTE DOS EM E M. � AUTO-ORGANIZAÇÃO: LEI ORGÂNICA – ART. 32 � QUORUM DE APROVAÇÃO: IGUAL AO DO MUNICÍPIO – 2 TURNOS, INTERSTICIO DE 10 DIAS, POR 2/3. � COMPETÊNCIAS: LEGISLATIVAS – IGUAL AO EM E M. § 1º, ART. 32, DA CF. � AUTOGOVERNO : PELA EXISTÊNCIA DE GOVERNADOR E VICE eleitos pelo povo. � O PODER JUDICIÁRIO, O MINISTÉRIO PUBLICO E DEFENSORIA, ALÉM DA ORGANIZAÇÃO DA POLÍCIA CIVIL, MILITAR E CORPO DE BOMBEIROS –SÃO DE COMPETÊNCIA DA UNIÃO, ART. 21, XIII E XIV CF. (DIFERENTE DOS ESTADOS) � TEM DEPUTADOS E DISTRITAIS – COMPÕEM A CAMARA LEGISLATIVA � DESTINAM-SE IMPOSTOS DOS EM E M. � *** O DISTRITO FEDERAL NÃO É CAPITAL DE NADA. A CAPITAL FEDERAL É BRASÍLIA. ART. 18 § 1º. / BRASÍLIA É A CAPITAL DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. � AUTOADMINISTRAÇÃO: PORQUE EXERCE COMPETÊNCIAS ADMNISTRATIVAS, LEGISLATIVAS E TRIBUTÁRIAS SEM INGERÊNCIA DA UNIÃO. 25, § 1º. � Resumo: � Nasce como município – LO; � Recebe competências legislativas municipais e estaduais � Sofre restrições de competência quanto ao seu autogoverno, pois a U organiza o Jud, defensoria e MP do DF, além das polícias e do corpo de bombeiros. � Tem representação na vontade legislativa – 3 senadores – 46, § 1º. � NÃO PODE SER SUBDIVIDIDO EM MUNICÍPIO (CAPUT DO art. 32) – VEDAÇÃO!!! � VEDAÇÕES: IMPOSSIBILIDADE DE DIVISÃO EM MUNICÍPIOS (DIFERENTE DOS ESTADOS E TERRITÓRIOS) � AUTOGOVERNO – PARCIAL, SOFRE RESTRIÇÃO DA UNIÃO EM DUAS SITUAÇÕES: ◦ P JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA E POLÍCIAS M E CIVIL, ALÉM DOS BOMBEIROS. ◦ TODOS NÃO SOMENTE ORGANIZADOS MAS TAMBÉM, MANTIDOS PELA UNIÃO. � NÃO HÁ TERRITÓRIOS HOJE NA RFB � NÃO TÊM AUTONOMIA – INTEGRAM UNIAO � 18, § 2º DA CF. � CRIAÇÃO. TRANSFORMAÇAO EM ESTADO. REINTEGRAÇÃO – POR LEI COMPLEMENTAR. � TERÃO GOVERNADORES, COM APROVAÇÃO DO SENADO, ART. 84, xiv DA CF � CONTAS – SUBMETIDAS AO TC DA UNIÃO � JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA – COMPETÊNCIA DA UNIÃO + POLÍCIA FEDERAL/CIVIL E BOMBEIROS. � NÃO É ENTE DA FEDERAÇÃO � COMPÕE A UNIÃO – 18, § 2º CF � NÃO POSSUI AUTONOMIA POLÍTICA � NATUREZA DE DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVO-TERRITORIAL DA UNIÃO / AUTARQUIA � ANTES DE 88 / 3 TERRITÓRIOS: RORAIMA, AMAPÁ E FERNANDO DE NORONHA. � LEI COMPLEMENTAR, 18, § 2º � PLEBISCITO � O ART. 18, § 3º MENCIONA QUE OS ESTADOS PODEM INCORPORAR-SE, SUBDIVIDIR-SE OU DESMEMBRAR-SE PARA ANEXAR A OUTROS OU FORMAR TERRITÓRIOS, POR APROVAÇÃO PLEBISCITÁRIA E DO CONGRESSO NACIONAL, POR LEI COMPLEMENTAR. � : EM MUNICÍPIOS, ART. 33, § 1º. � TEM GOVERNADOR – NOMEADO PELO PRESIDENTE, COM APROVAÇÃO DO SENADO , 84, xiv � SUJEITA-SE AO TRIBUNAL DE CONTAS DE UNIÃO, 33, § 2º / CONGRESSO NACIONAL – CONTAS. � JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA: COMO NO DF. � Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: � I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar- lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público; � � II - recusar fé aos documentos públicos; � III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. ◦ EX: ◦ IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE CRÉDITO (UNIÃOXMUNICÍPIO). ◦ (VEÍCULOS PRODUZIDOS NO ESTADO D PARANÁ) STF – ADIN 3583-PR – licitação substituição da frota – uso oficial � O MUNICÍPIO PODE COBRAR IPTU DE UM IMÓVEL QUE PERTENÇA À UNIÃO? Art. 156, I da CF. � QUANDO O MUNICÍPIO CONTRAI UM EMPRÉSTIMO, PODE A UNIÃO COBRAR DO MESMO O IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE CRÉDITO? � RAZÃO DE SER: AUTONOMIA DO ART. 18 � OBJETIVO: EQUILÍBRIO FEDERATIVO / ECONOMIA � CLÁUSULA PÉTREA? � CONCEITO: CAPACIDADE ATRIBUÍDA PELA CONSTITUIÇÃO AO ENTE DA FEDERAÇÃO PARA PRATICAR ATOS, ADMNISTRAR SERVIÇOS E LEGISLAR. � CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAL: �MATERIAL – PRATICAR ATOS, ADMINISTRAR SERVIÇOS �ART. 21, VII – EMITIR MOEDA �LEGISLATIVA – LEGISLAR, NORMATIZAR �ART. 22, vi –SOBRE SISTEMA FINANCEIRO � DICA: VERBO / SUBSTANTIVO � A CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA SEPARA EM DOIS GRUPOS: MATERIAL E LEGISLATIVA � CRITÉRIO PARA IDENTIFICAR AS COMPETÊNCIAS: ◦ PRINCÍPIO DA PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE - PPI �PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE � CABERÁ A UNIÃO – INTERESSE GERAL � CABERÁ AO EM – INTERESSE REGIONAL � CABERÁ AO M – INTERESSE LOCAL, salvo gás.(25, § 2º) � CABERÁ AO DF – INTERESSE LOCAL E REGIONAL – 32, § 1º � EXEMPLO – NACIONALIDADE. � ART. 12, I DA CF – � NACIONALIDADE X MUNICÍPIO � O INTERESSE DE TRATAR DA NACIONALIDADE É DE CARÁTER NACIONAL OU GERAL. � EX: ART. 22, INCISO XIII DA CF. � INTERESSE É GERAL QUANDO POSSUI CARÁTER: ◦ UNIFORME: ◦ EX: MOEDA, SALÁRIO MÍNIMO, JORNADA DE TRABALHO, EXERCÍCIO PROFISSIONAL ◦ INTERESTADUAL: ULTRAPASSA OS ESTADOS ◦ EX: TRANSPORTE 21, XII, “E”. ◦ INTERNACIONAL: ULTRAPASSA OS LIMITES NACIONAIS ◦ EX: TRANSPORTE INTERNACIONAL ◦ FUNÇÕES, PLANOS E DIRETRIZES: ◦ EX: 21, CVIII, XIX, XX ◦ SOBERANIA: (SOLO, SUBSOLO, ÁGUAS INTERNAS, MAR TERRITORIAL. � EXCEÇÕES EXPRESSAS AO INTERESSE GERAL QUE SÃO DE COMPETÊNCIA DA UNIÃO, MAS NA VERDADE TEM CARACTERÍSTICAS LOCAIS: ◦ ART. 21, XIII E XIV � Inciso XIII do Artigo 21 da Constituição Federal de 1988 Art. 21. Compete à União: � XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios; � XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; � I – RESERVOU CAMPOS ESPECÍFICOS PARA COMPETÊNCIAS MATERIAIS E LEGISLATIVAS ◦ U – 21 E 22 EXCLUSIVA E PRIVATIVA ◦ EM – 25, § 1º - REMANESCENTES ◦ M - 30 ◦ DF – E + M = 32, § 1º. ◦ II – HIPÓTESE DE DELEGAÇÃO: ART. 22 ◦ POR LC AUTORIZA-SE OS ESTADOS A LEGISLAR SOBRE MATÉRIA ESPECÍFICA NA COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO. EX: REGISTROS PÚBLICOS. � III – ÁREAS COMUNS ENTRE OS ENTES, COMPETÊNCIA - TODOS OS ENTES DEVEM ATUAR (DEVEM) EX: POLÍTICA DE EDUCAÇÃO NO TRÂNSITO. � IV – ÁREA DE ATUAÇÃO LEGISLATIVA CONCORRENTE: ART. 24 (SEM O MUNICÍPIO) � UNIÃO: MATERIAL – EXCLUSIVA (21) E COMUM (23) ◦ LEGISLATIVA – �PRIVATIVA – (22) MAS PODE SER DELEGADA – LC (ESPECÍFICAS) �CONCORRENTE – (24) – TODOS PODEM, OBSERVANDO A PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE. NA AUSÊNCIA – PODE SER SUPLEMENTADA PELOS ESTADOS. � ESTADO MEMBRO ◦ MATERIAL: �COMUM – 23 � RESIDUAL – 25, § 1º. �Art. 25. Os Estados... ◦ § 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição. ◦ LEGISLATIVAS: � EXPRESSA – 25 � RESIDUAL – 25, § 1º �DELEGADA -22, POR LC �CONCORRENTE – 24 � SUPLEMENTAR – 24, § 1 AO 4º. � MUNICÍPIO ◦ MATERIAL: �COMUM, 23 �PRIVATIVA: 30 III AO IX LEGISLATIVA: EXPRESSA, 29 INTERESSE LOCAL 30, I SUPLEMENTAR, 30, II � DF ◦ MATERIAL �COMUM, 23 LEGISLATIVA: EXPRESSA, 32 RESIDUAL, 25, § 1º DELEGADA, 22, PAR. ÚNICO CONCORRENTE, 24 SUPLEMENTAR: 24, §§ 1 AO 4º INTERESSE LOCAL: 30, I, EM RAZÃO DO 32, § 1º. � DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER ◦ TEORIA GERAL - PODER ◦ FUNÇÕES TÍPICAS E ATÍPICAS � TEORIA DE MONTESQUIEU ◦ FUNÇÃO LEGISLATIVA �PROCESSO LEGISLATIVO ◦ FUNÇÃO EXECUTIVA �DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ◦ FUNÇÃO JUDICIAL �FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA
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