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20140306-FINAL DE ENTES E COMPETENCIA

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� ART. 32 DA CF – FIGURA SINGULAR NA FEDERAÇÃO (razão de ser) território posto a parte.
� PERFIL JURÍDICO DIFERENTE DOS EM E M.
� AUTO-ORGANIZAÇÃO: LEI ORGÂNICA – ART. 32
� QUORUM DE APROVAÇÃO: IGUAL AO DO MUNICÍPIO – 2 TURNOS, INTERSTICIO DE 10 DIAS, POR 2/3.
� COMPETÊNCIAS: LEGISLATIVAS – IGUAL AO EM E M. § 1º, ART. 32, DA CF.
� AUTOGOVERNO : PELA EXISTÊNCIA DE GOVERNADOR E VICE eleitos pelo povo.
� O PODER JUDICIÁRIO, O MINISTÉRIO PUBLICO E DEFENSORIA, ALÉM DA ORGANIZAÇÃO DA POLÍCIA CIVIL, MILITAR E 
CORPO DE BOMBEIROS –SÃO DE COMPETÊNCIA DA UNIÃO, ART. 21, XIII E XIV CF. (DIFERENTE DOS ESTADOS)
� TEM DEPUTADOS E DISTRITAIS – COMPÕEM A CAMARA LEGISLATIVA
� DESTINAM-SE IMPOSTOS DOS EM E M.
� *** O DISTRITO FEDERAL NÃO É CAPITAL DE NADA. 
A CAPITAL FEDERAL É BRASÍLIA. ART. 18 § 1º. / BRASÍLIA É A CAPITAL DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
� AUTOADMINISTRAÇÃO: PORQUE EXERCE COMPETÊNCIAS ADMNISTRATIVAS, LEGISLATIVAS E TRIBUTÁRIAS SEM 
INGERÊNCIA DA UNIÃO. 25, § 1º.
� Resumo:
� Nasce como município – LO;
� Recebe competências legislativas municipais e estaduais
� Sofre restrições de competência quanto ao seu autogoverno, pois a U organiza o Jud, defensoria e MP do DF, além 
das polícias e do corpo de bombeiros.
� Tem representação na vontade legislativa – 3 senadores – 46, § 1º.
� NÃO PODE SER SUBDIVIDIDO EM MUNICÍPIO (CAPUT DO art. 32) – VEDAÇÃO!!!
� VEDAÇÕES: IMPOSSIBILIDADE DE DIVISÃO EM 
MUNICÍPIOS (DIFERENTE DOS ESTADOS E 
TERRITÓRIOS)
� AUTOGOVERNO – PARCIAL, SOFRE RESTRIÇÃO 
DA UNIÃO EM DUAS SITUAÇÕES:
◦ P JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA E POLÍCIAS M E 
CIVIL, ALÉM DOS BOMBEIROS. 
◦ TODOS NÃO SOMENTE ORGANIZADOS MAS 
TAMBÉM, MANTIDOS PELA UNIÃO.
� NÃO HÁ TERRITÓRIOS HOJE NA RFB
� NÃO TÊM AUTONOMIA – INTEGRAM UNIAO
� 18, § 2º DA CF.
� CRIAÇÃO. TRANSFORMAÇAO EM ESTADO. 
REINTEGRAÇÃO – POR LEI COMPLEMENTAR.
� TERÃO GOVERNADORES, COM APROVAÇÃO 
DO SENADO, ART. 84, xiv DA CF
� CONTAS – SUBMETIDAS AO TC DA UNIÃO
� JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA –
COMPETÊNCIA DA UNIÃO + POLÍCIA 
FEDERAL/CIVIL E BOMBEIROS.
� NÃO É ENTE DA FEDERAÇÃO
� COMPÕE A UNIÃO – 18, § 2º CF
� NÃO POSSUI AUTONOMIA POLÍTICA
� NATUREZA DE DESCENTRALIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVO-TERRITORIAL DA UNIÃO / 
AUTARQUIA
� ANTES DE 88 / 3 TERRITÓRIOS: RORAIMA, 
AMAPÁ E FERNANDO DE NORONHA.
� LEI COMPLEMENTAR, 18, § 2º
� PLEBISCITO
� O ART. 18, § 3º MENCIONA QUE OS ESTADOS PODEM 
INCORPORAR-SE, SUBDIVIDIR-SE OU DESMEMBRAR-SE 
PARA ANEXAR A OUTROS OU FORMAR TERRITÓRIOS, 
POR APROVAÇÃO PLEBISCITÁRIA E DO CONGRESSO 
NACIONAL, POR LEI COMPLEMENTAR.
� : EM MUNICÍPIOS, ART. 33, § 1º.
� TEM GOVERNADOR – NOMEADO PELO PRESIDENTE, 
COM APROVAÇÃO DO SENADO , 84, xiv
� SUJEITA-SE AO TRIBUNAL DE CONTAS DE UNIÃO, 33, 
§ 2º / CONGRESSO NACIONAL – CONTAS.
� JUDICIÁRIO, MP E DEFENSORIA: COMO NO DF.
� Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios:
� I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-
lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes 
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a 
colaboração de interesse público;
�
� II - recusar fé aos documentos públicos; 
� III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
◦ EX:
◦ IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE CRÉDITO (UNIÃOXMUNICÍPIO). 
◦ (VEÍCULOS PRODUZIDOS NO ESTADO D PARANÁ)
STF – ADIN 3583-PR – licitação substituição da frota – uso oficial
� O MUNICÍPIO PODE COBRAR IPTU DE UM 
IMÓVEL QUE PERTENÇA À UNIÃO? Art. 156, I 
da CF.
� QUANDO O MUNICÍPIO CONTRAI UM 
EMPRÉSTIMO, PODE A UNIÃO COBRAR DO 
MESMO O IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE 
CRÉDITO?
� RAZÃO DE SER: AUTONOMIA DO ART. 18
� OBJETIVO: EQUILÍBRIO FEDERATIVO / 
ECONOMIA
� CLÁUSULA PÉTREA?
� CONCEITO: CAPACIDADE ATRIBUÍDA PELA 
CONSTITUIÇÃO AO ENTE DA FEDERAÇÃO 
PARA PRATICAR ATOS, ADMNISTRAR 
SERVIÇOS E LEGISLAR.
� CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAL:
�MATERIAL – PRATICAR ATOS, ADMINISTRAR SERVIÇOS
�ART. 21, VII – EMITIR MOEDA
�LEGISLATIVA – LEGISLAR, NORMATIZAR
�ART. 22, vi –SOBRE SISTEMA FINANCEIRO
� DICA: VERBO / SUBSTANTIVO
� A CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA SEPARA EM 
DOIS GRUPOS: MATERIAL E LEGISLATIVA
� CRITÉRIO PARA IDENTIFICAR AS COMPETÊNCIAS:
◦ PRINCÍPIO DA PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE - PPI
�PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE
� CABERÁ A UNIÃO – INTERESSE GERAL
� CABERÁ AO EM – INTERESSE REGIONAL
� CABERÁ AO M – INTERESSE LOCAL, salvo 
gás.(25, § 2º)
� CABERÁ AO DF – INTERESSE LOCAL E 
REGIONAL – 32, § 1º
� EXEMPLO – NACIONALIDADE.
� ART. 12, I DA CF –
� NACIONALIDADE X MUNICÍPIO
� O INTERESSE DE TRATAR DA NACIONALIDADE 
É DE CARÁTER NACIONAL OU GERAL.
� EX: ART. 22, INCISO XIII DA CF.
� INTERESSE É GERAL QUANDO POSSUI CARÁTER:
◦ UNIFORME: 
◦ EX: MOEDA, SALÁRIO MÍNIMO, JORNADA DE 
TRABALHO, EXERCÍCIO PROFISSIONAL
◦ INTERESTADUAL: ULTRAPASSA OS ESTADOS
◦ EX: TRANSPORTE 21, XII, “E”.
◦ INTERNACIONAL: ULTRAPASSA OS LIMITES 
NACIONAIS
◦ EX: TRANSPORTE INTERNACIONAL
◦ FUNÇÕES, PLANOS E DIRETRIZES:
◦ EX: 21, CVIII, XIX, XX
◦ SOBERANIA: (SOLO, SUBSOLO, ÁGUAS INTERNAS, 
MAR TERRITORIAL.
� EXCEÇÕES EXPRESSAS AO INTERESSE GERAL QUE SÃO DE 
COMPETÊNCIA DA UNIÃO, MAS NA VERDADE TEM 
CARACTERÍSTICAS LOCAIS:
◦ ART. 21, XIII E XIV
� Inciso XIII do Artigo 21 da Constituição Federal de 1988 Art. 21.
Compete à União:
� XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios;
� XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
� I – RESERVOU CAMPOS ESPECÍFICOS PARA 
COMPETÊNCIAS MATERIAIS E LEGISLATIVAS
◦ U – 21 E 22 EXCLUSIVA E PRIVATIVA
◦ EM – 25, § 1º - REMANESCENTES
◦ M - 30
◦ DF – E + M = 32, § 1º.
◦ II – HIPÓTESE DE DELEGAÇÃO: ART. 22
◦ POR LC AUTORIZA-SE OS ESTADOS A LEGISLAR 
SOBRE MATÉRIA ESPECÍFICA NA COMPETÊNCIA 
PRIVATIVA DA UNIÃO. EX: REGISTROS PÚBLICOS.
� III – ÁREAS COMUNS ENTRE OS ENTES, 
COMPETÊNCIA - TODOS OS ENTES DEVEM 
ATUAR (DEVEM) EX: POLÍTICA DE EDUCAÇÃO 
NO TRÂNSITO.
� IV – ÁREA DE ATUAÇÃO LEGISLATIVA 
CONCORRENTE: ART. 24 (SEM O MUNICÍPIO)
� UNIÃO:
MATERIAL –
EXCLUSIVA (21) E COMUM (23)
◦ LEGISLATIVA –
�PRIVATIVA – (22) MAS PODE SER DELEGADA – LC 
(ESPECÍFICAS)
�CONCORRENTE – (24) – TODOS PODEM, OBSERVANDO 
A PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE. NA AUSÊNCIA –
PODE SER SUPLEMENTADA PELOS ESTADOS.
� ESTADO MEMBRO
◦ MATERIAL:
�COMUM – 23
� RESIDUAL – 25, § 1º.
�Art. 25. Os Estados...
◦ § 1º - São reservadas aos Estados as competências que 
não lhes sejam vedadas por esta Constituição. 
◦ LEGISLATIVAS:
� EXPRESSA – 25
� RESIDUAL – 25, § 1º
�DELEGADA -22, POR LC
�CONCORRENTE – 24
� SUPLEMENTAR – 24, § 1 AO 4º.
� MUNICÍPIO
◦ MATERIAL: 
�COMUM, 23
�PRIVATIVA: 30 III AO IX
LEGISLATIVA:
EXPRESSA, 29
INTERESSE LOCAL 30, I
SUPLEMENTAR, 30, II
� DF
◦ MATERIAL
�COMUM, 23
LEGISLATIVA:
EXPRESSA, 32
RESIDUAL, 25, § 1º
DELEGADA, 22, PAR. ÚNICO
CONCORRENTE, 24
SUPLEMENTAR: 24, §§ 1 AO 4º
INTERESSE LOCAL: 30, I, EM RAZÃO DO 32, § 1º.
� DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
◦ TEORIA GERAL - PODER
◦ FUNÇÕES TÍPICAS E ATÍPICAS
� TEORIA DE MONTESQUIEU
◦ FUNÇÃO LEGISLATIVA
�PROCESSO LEGISLATIVO
◦ FUNÇÃO EXECUTIVA
�DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
◦ FUNÇÃO JUDICIAL
�FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA

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