06 Apresentação da Responsabilidade Tecnica do Engenheiro

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Palestra
A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Prof. Weser Francisco Ferreira Neto
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Introdução 
A engenharia é uma atividade de profundo impacto na sociedade do ponto de vista da segurança física das pessoas, do patrimônio e do meio ambiente;
É necessário que esta atividade e os profissionais que a exerçam tenham capacidade técnica para tal e possam ser por ela responsáveis e eventualmente responsabilizados;
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A sociedade dá ao graduado em engenharia e somente a ele, por força de lei, a prerrogativa de exercer determinadas atividades;
Da mesma forma esta sociedade vai lhe exigir a assunção das responsabilidades relativas ao exercício destas prerrogativas;
Uma obra de engenharia pode passar a posteridade como bom exemplo, seja de beleza no sentido estético, de grandeza por suas dimensões ou de solução técnica para determinado problema; 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Pode também ser lembrada como uma catástrofe ou exemplo a não ser seguido por variadas razões;
Os resultados do exercício da engenharia podem lustrar ou manchar a biografia do profissional, pois para ambos os casos sempre haverá um registro do responsável técnico da obra, ou seja, um engenheiro;
A regulamentação da atividade de engenharia é feita por meio de legislação específica. Leis genéricas também interferem no exercício da engenharia;
O conhecimento desta legislação nos dá a possibilidade de refletir sobre a responsabilidade legal do engenheiro no exercício das suas atividades, bem como das conseqüências da mesma.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Legislação Genérica 
A Constituição Federal de 1988 no seu artigo 5º faz uma vinculação entre a necessidade de formação e o exercício profissional: 
“Art. 5.º Todos são iguais perante a lei ... 
	XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”; 
A Lei Federal n.º 10.406/2002, (novo Código Civil) trata da vivência em sociedade e constitui o núcleo do ordenamento jurídico da sociedade civil; 
O Código de defesa do consumidor rege relações de consumo aí incluídos os serviços de engenharia.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Legislação Específica 
A Engenharia e a Arquitetura eram atividades livres a leigos no Brasil, até 1828 quando um decreto Imperial definiu as primeiras exigências para a elaboração de projetos e trabalhos de construtor;
O Decreto 23.569, de 1933 foi o primeiro instrumento legal que regulamentou as profissões de Engenheiro, Arquiteto e Agrimensor. Criou os CREA’s e o CONFEA com a responsabilidade de fiscalizar estas atividades;
Em 24 de dezembro de 1966 foi promulgada a Lei 5194 que regulamentou a profissão de engenheiro e que está ainda em vigor;
A Resolução nº 48, de abril de 1976 do Conselho Federal de Educação define o conteúdo, duração e currículo dos cursos de graduação em engenharia bem como as suas áreas de habilitação;
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Legislação Específica 
A Lei Federal n.º 6.496, de dezembro de 1977, instituiu a “Anotação de Responsabilidade Técnica – ART “;
A Resolução 1002 do CONFEA de 12 de Dezembro de 2002, estabelece o Código de Ética do Engenheiro, do Arquiteto e do Engenheiro Agrônomo;
Em termos gerais a responsabilidade técnica na engenharia está definida na Lei 5194 e o vínculo entre o engenheiro responsável e a obra de engenharia, é a “Anotação de Responsabilidade Técnica”, ou ART.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 5194/66 - Definição e caracterização da profissão de engenheiro
O Artigo 1º define o profissional engenheiro:
“Art. 1º- As profissões de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrônomo são caracterizadas pelas realizações de interesse social e humano que importem na realização dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilização de recursos naturais;
b) meios de locomoção e comunicações;
c) edificações, serviços e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos técnicos e artísticos;
d) instalações e meios de acesso a costas, cursos, e massas de água e extensões terrestres;
e) desenvolvimento industrial e agropecuário.”
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 5194/66 - Definição e caracterização da profissão de engenheiro
O Artigo 7º define as atividades e atribuições do profissional:
“Art. 7º- As atividades e atribuições profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrônomo consistem em:
a) desempenho de cargos, funções e comissões em entidades estatais, paraestatais, autárquicas e de economia mista e privada;
b) planejamento ou projeto, em geral, de regiões, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, explorações de recursos naturais e desenvolvimento da produção industrial e agropecuária;
c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e divulgação técnica;
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 5194/66 - Definição e caracterização da profissão de engenheiro
	 d) ensino, pesquisa, experimentação e ensaios;
e) fiscalização de obras e serviços técnicos; 
f) direção de obras e serviços técnicos; 
g) execução de obras e serviços técnicos;
h) produção técnica especializada, industrial ou agropecuária.”
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 5194/66 - Definição e caracterização da profissão de engenheiro
O Artigo 6º explicita a ilegalidade do exercício das atividades específicas do engenheiro por aqueles que não o sejam:
de fato, por não haver concluído a formação acadêmica, e
de direito, por não estar registrado nos Conselhos Regionais.
A lei n.º 5.194 cria uma reserva de mercado para o engenheiro, mas também o submete ao ônus da responsabilidade inerente à atividade conforme detalhado no Capítulo II da lei.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 6.496/77 - Instituiu a
 " Anotação de Responsabilidade Técnica”
O capítulo II da Lei n.º 5.194 é intitulado “Da responsabilidade e Autoria” e embora o mesmo possua sete artigos, eles tratam mais especificamente de questões de créditos de autoria do que propriamente de responsabilidade;
Uma legislação específica sobre responsabilidade técnica do engenheiro foi promulgada 11 anos após a regulação legal da profissão . A Lei Federal n.º 6.496, entrou em vigor no dia 7 de dezembro de 1977, e instituiu a " Anotação de Responsabilidade Técnica - ART " na prestação de serviços de engenharia. 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 6.496/77 - Instituiu a
 " Anotação de Responsabilidade Técnica”
“Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à Agronomia fica sujeito à "Anotação de Responsabilidade Técnica" (ART);
Art. 2º - A ART define para os efeitos legais os responsáveis técnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia;
§ 1º - A ART será efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), de acordo com Resolução própria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA)”. 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Lei 6.496/77 - Instituiu a 
 " Anotação de Responsabilidade Técnica”
Em suma estes dois artigos deixam claro:
Como se dá a contratação do serviço de engenharia;
Definem a ART como o documento que registra o responsável técnico pela atividade e,
 Delegam aos conselhos regionais (CREA) a missão de emitir e registrar o ART. 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Responsabilidade civildo engenheiro
“Caracteriza-se pela denominada responsabilidade subjetiva, isto é, mediante a comprovação de culpa (postura negligente, imprudente ou imperita), ”... “O profissional que, no exercício de sua atividade, lesa alguém tem a obrigação legal de cobrir os prejuízos (Carvalho et. al);
À luz da Lei Federal n.º 10.406/2002, (novo Código Civil), as implicações da responsabilidade civil do engenheiro, são:
Responsabilidade pela solidez e segurança da construção ; 
Responsabilidade pelos materiais empregados;
Responsabilidade por danos a terceiros decorrentes da execução da obra; 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Responsabilidade civil do engenheiro
Responsabilidade técnica inerente às atribuições específicas do engenheiro bem como por atos praticados pelos profissionais que estão sob a sua subordinação; 
Responsabilidade contratual determinada pelo acerto entre o engenheiro e o seu contratante; 
Responsabilidade penal ou criminal decorrente de fatos considerados crimes como, por exemplo, desabamento, desmoronamento, incêndio, intoxicação ou morte por produtos industrializados, contaminação quando provocada por vazamentos de elementos radioativos e outros;
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Responsabilidade civil do engenheiro
Responsabilidade administrativa: resultante da obediência devida a normas como Código de Obras, Código de Água e Esgoto, Normas Técnicas, Regulamento Profissional, Plano Diretor e outros;
Responsabilidade trabalhista em atendimento às Leis Trabalhistas;
Responsabilidade ética decorrente da obediência de preceitos éticos, notadamente como definido na Resolução nº 1002 do CONFEA.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Responsabilidade civil do engenheiro - Penalidades
Os profissionais ou empresas que incorram em infrações estão sujeitos a sanções que variam de acordo com a norma infringida e o grau da infração. De acordo com Carvalho et. al., “os profissionais estão sujeitos às seguintes sanções:
Profissionais: advertência, multa ou suspensão do exercício profissional; 
Civis: reparação dos prejuízos, responsabilização por imperícia/omissão; 
Trabalhistas: indenização ou demissão; 
Penais: em caso de culpa, sanção ou punição; 
Administrativas: processo disciplinar, no caso de servidores públicos estatutário.”
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
Considerações Finais 
É de grande importância para o engenheiro conhecer os aspectos legais que regulam a sua responsabilidade profissional porém;
Mais do que a obediência a normas por temor de sanções, o profissional deve ter em mente que se responsabilizar pelas suas decisões técnicas é o mínimo que o contratante, em geral leigo, espera em troca da confiança nele depositada.
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Lei Nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966. Regula o exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências. 
BRASIL. Lei Nº 6.496, de 7 de dezembro de 1977. Institui a “Anotação de Responsabilidade Técnica "na prestação de serviços de engenharia, de arquitetura e agronomia; autoriza a criação, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mútua de Assistência Profissional; e dá outras providências. 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BARROS, Rubenildo P., HADDAD Assed N., As novas diretrizes curriculares confrontadas com a resolução CFE 48/76, sob a ótica do sistema de fiscalização do exercício profissional, in VII Encontro de Educação em Engenharia - Universidade Federal do Rio de Janeiro e Universidade Federal de Juiz de Fora - 7a13/11 2001, Rio de Janeiro - RJ. 
CARVALHO Maria J. H., CARVALHO Luciano, TAVARES Célia R. G. MENDONÇA Irene F., BELINCANTA Antônio, MORAES Leila C. K., NETO Generoso A., Responsabilidade civil do engenheiro, in I Seminário de Engenharia Urbana da Universidade Estadual de Maringá – SEUEM, 30/07 a 01/08 2007, Maringá – PR. 
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A Responsabilidade Técnica na Engenharia
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CENTRO UNIVERSITÁRIO NEWTON PAIVA, Manual Trabalho Interdisciplinar.
 
HUHNE, Miranda L. (Organizadora), Metodologia Científica – Caderno de Texto e técnicas, 7a edição, AGIR, 1977, 263p.
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