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Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 1 Instituto Superior de Ciências e Educação á Distância Curso: Curso de Direito 3º Ano Cadeira: Contencioso Administrativo e Tributário Tema: O Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização dos Actos Administrativos. Tutor: Ésio Magaia Por Ilda Chiveca João Discente: Lucrência Da Conceição Nhaca Maputo, Maio de 2018 Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 2 INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE EDUCAÇÃO Á DISTÂNCIA CURSO DE DIREITO 3º ANO NOME DA ACADÊMICA: LUCRÊNCIA DA CONCEIÇÃO NHACA CÓDICO DE ESTUDANTE Nº: 21160316 TRABALHO DE CAMPO TITULO DO TRABALHO: O PAPEL DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO NO PROCESSO DE CONTROLO E FISCALIZAÇÃO DOS ACTOS ADMINISTRATIVOS MAPUTO, MAIO DE 2018 Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 3 ÍNDICE 1.0. Introdução.............................................................................................................................4 1.1. Objectivos..............................................................................................................................5 1.2. Implementação do Tribunal Administrativo..........................................................................6 1.3. Estrutura do Tribunal Administrativo....................................................................................6 1.4. Atribuições e Competências de Tribunal Administrativo......................................................7 1.5. Finalidade de Fiscalização de Actos Administrativos............................................................8 1.6. Resultados da Fiscalização de Actos Administrativos...........................................................8 1.7. Conclusão...............................................................................................................................9 1.8. Referências Bibliográficas....................................................................................................10 Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 4 1.0. Introdução O Tribunal Administrativo é o órgão superior da hierarquia dos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiro, conforme a Constituição da República – artigo 228.2. O controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicação das normas regulamentares emitidas pela administração pública, bem como a fiscalização da legalidade das despesas públicas e a efectivação da responsabilidade por infracção financeira cabem ao Tribunal Administrativo, mas também podem existir tribunais administrativos, marítimos, arbitrais e comunitários. Portanto o presente trabalho de pesquisa do campo, é referente ao papel do Tribunal Administrativo no Processo de controlo e fiscalização dos actos Administrativos. Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 5 1.1. Objectivos Saber como o Tribunal Administrativo está organizado; Saber como do funcionamento do Tribunal Administrativo e suas secções; Identificar as atribuições e competências do Tribunal Administrativo; e Saber Como o Tribunal Administrativo exerce o controlo e fiscalização de actos Administrativos. Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 6 1.2. Implementação do Tribunal Administrativo Foi através da Constituição de 1990 que deu abertura para implementação dos tribunais administrativo através da criação da primeira lei orgânica do Tribunal Administrativo, a Lei n° 5/92, de 6 de Maio. No preâmbulo da mesma lei, consagrou-se os objectivos da sua criação nomeadamente, julgar as acções que tenham por objecto litígios emergentes das relações jurídicas administrativo, julgar os recursos contenciosos interpostos das decisões dos órgãos do Estado, dos seus titulares e agentes e apreciar as contas do Estado. 1.3. A Estrutura do Tribunal Administrativo O Tribunal é constituído por plenário, secções e subsecções. O plenário funciona como a última instância, ou instância única, dependendo do caso, e as secções e as subsecções como primeira instância. O Tribunal possui três secções: a Primeira Secção é responsável pelo contencioso administrativo; a Segunda, pelo contencioso fiscal e aduaneiro, e a Terceira, pela fiscalização das despesas públicas e do visto, por meio da Primeira e da Segunda Subsecções, Segundo organograma abaixo: Tribunal Administrativo Plenário 2 a Secção Contencioso Fiscal e Aduaneiro 3 a Secção Contas Públicas 1 a Secção Contencioso Administrativo a 1 a Subsecção Fiscalização Prévia 2 a Subsecção Fiscalização Sucessiva e Concomitante Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 7 1.4. Atribuições e Competências do Tribunal Administrativo Compete, nomeadamente ao Tribunal Administrativo: julgar as acções que tenham por objecto litígios emergentes das relações jurídicas administrativas; julgar os recursos contenciosos interpostos das decisões dos órgãos do Estado, dos respectivos titulares e agentes; conhecer dos recursos interpostos das decisões proferidas pelos tribunais administrativos, fiscais e aduaneiras. 2. Compete ainda ao Tribunal Administrativo: emitir o relatório e o parecer sobre a Conta Geral do Estado; fiscalizar, previamente, a legalidade e a cobertura orçamental dos actos e contratos sujeitos à jurisdição do Tribunal Administrativo; fiscalizar, sucessiva e concomitantemente os dinheiros públicos; fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros obtidos no estrangeiro, nomeadamente através de empréstimos, subsídios, avales e donativos. O controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicação das normas regulamentares emitidas pela Administração Pública do nível central; A fiscalização das receitas e das despesas públicas e a respectiva efectivação da responsabilidade por infracção financeira. O Tribunal Administrativo tem competências para julgar os recursos dos actos administrativos praticados por órgãos de soberania ou seus titulares e dos recursos dos actos do Conselho de Ministros ou de seus membros relativos a questões fiscais e aduaneiras. Fundamentalmente, os tribunais administrativos provinciais e o Tribunal administrativo da Cidade de Maputo, as suas competências estão prescritas no art. 50 da Lei 24/2013, de 1 de Novembro, entre elas se destaca os recursos contenciosos de actos administrativos ou em matériaadministrativa praticados por qualquer autoridade não compreendida nas alíneas a) e b) do art.28. Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 8 1.5. Finalidade da Fiscalização dos Actos Administrativos Conceder o Visto dos actos ou contratos praticados ou celebrados pela Administração Pública que não efermem de irregularidades; Proceder a Anotação aos actos ou contratos praticados ou celebrados pela Administração Pública, nos termos da lei; Certificar as Contas de Gerência ou processosde Auditoria tidas como livres de quaisquer vício; Recusar o Visto nos actos ou contratos que estejamequinados de vícios; Julgar os processos de Contas de Gerência e de Auditorias e efectivar a responsabilização financeira aos gestores que tenham cometido alguma infracção; Conceder Quitação aos gestores considerados livres de qualquer responsabilidade financeira. 1.6. Resultados da Fiscalização dos Actos Administrativos Redução do número de execução de actos e contractos celebrados entre a administração pública e particulares, sem a prévia submissão à Jurisdição Administrativo, para efeito de fiscalização; Aumento de número de contractos submetidos à Jurisdição Administrativo, para o efeitos a anotação; Diminuição de número de processos devolvidos pela Jurisdição Administrativo, para efeito de correcção; Diminuição de número de processos recusados pela Jurisdição Administrativo, no âmbito da fiscalização prévia; Aumento da cultura de prestação de contas. Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 9 1.7. Conclusão O Tribunal Administrativo tem um papel preponderante em garantir a justiça administrativa, fiscal e aduaneira ao cidadão bem como a boa gestão e controlo dos dinheiros públicos, é uma Instituição célere e eficaz na promoção da integridade e imparcialidade da Administração Pública. Contribui também para reforçar, facilitar e alargar o acesso do cidadão à justiça administrativa, consolidar a boa gestão dos fundos do Estado e, de uma forma geral, permite que a justiça seja feita de forma mais rápida assim como é de uma extrema importância no controlo e fiscalização de todos actos Administrativos para o bom funcionamento da Administração Pública. Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de Actos Administrativos Maio/ 2018 10 1.8. Referências Bibliográficas Constituição da República de Moçambique ISCED CURSO: Direito; Disciplina: Contencioso Administrativo e Tributário. PLANO ESTRATÉGICO DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO PLACOR 2011-2014 CHAMBULE, Alfredo. As Garantias dos Particulares. Imprensa Universitária. Universidade Eduardo Mondlane. Maputo. 2002. CISTAC, Gilles. O Direito Administrativo em Moçambique. Workshop on administrative law. Hotel Cardoso, Mozambique. April 2009 5 CISTAC, Gilles. História do direito processual administrativo contencioso moçambicano. P.34-35. Instituto Superior de Ciências e Educação á Distância
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