O Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização dos Actos Administrativos.

Prévia do material em texto

Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
1 
 
 
 
 
 
 Instituto Superior de Ciências e Educação á Distância 
 
 
 
 
 Curso: Curso de Direito 3º Ano 
Cadeira: Contencioso Administrativo e Tributário 
Tema: O Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização dos Actos 
Administrativos. 
 
 
 Tutor: 
 Ésio Magaia 
Por Ilda Chiveca João 
 
 
Discente: 
 Lucrência Da Conceição Nhaca 
 
 
 
Maputo, Maio de 2018 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
2 
 
 
INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE EDUCAÇÃO Á DISTÂNCIA 
CURSO DE DIREITO 
3º ANO 
 
NOME DA ACADÊMICA: LUCRÊNCIA DA CONCEIÇÃO NHACA 
CÓDICO DE ESTUDANTE Nº: 21160316 
 
 
 
TRABALHO DE CAMPO 
 
TITULO DO TRABALHO: 
 O PAPEL DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO NO PROCESSO DE CONTROLO E 
FISCALIZAÇÃO DOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 
 
 
 
 
 
 MAPUTO, MAIO DE 2018 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
3 
 
ÍNDICE 
1.0. Introdução.............................................................................................................................4 
1.1. Objectivos..............................................................................................................................5 
1.2. Implementação do Tribunal Administrativo..........................................................................6 
1.3. Estrutura do Tribunal Administrativo....................................................................................6 
1.4. Atribuições e Competências de Tribunal Administrativo......................................................7 
1.5. Finalidade de Fiscalização de Actos Administrativos............................................................8 
1.6. Resultados da Fiscalização de Actos Administrativos...........................................................8 
1.7. Conclusão...............................................................................................................................9 
1.8. Referências Bibliográficas....................................................................................................10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
4 
 
1.0. Introdução 
O Tribunal Administrativo é o órgão superior da hierarquia dos tribunais administrativos, fiscais 
e aduaneiro, conforme a Constituição da República – artigo 228.2. 
O controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicação das normas regulamentares 
emitidas pela administração pública, bem como a fiscalização da legalidade das despesas 
públicas e a efectivação da responsabilidade por infracção financeira cabem ao Tribunal 
Administrativo, mas também podem existir tribunais administrativos, marítimos, arbitrais e 
comunitários. 
Portanto o presente trabalho de pesquisa do campo, é referente ao papel do Tribunal 
Administrativo no Processo de controlo e fiscalização dos actos Administrativos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
5 
 
1.1. Objectivos 
 
 Saber como o Tribunal Administrativo está organizado; 
 Saber como do funcionamento do Tribunal Administrativo e suas secções; 
 Identificar as atribuições e competências do Tribunal Administrativo; e 
 Saber Como o Tribunal Administrativo exerce o controlo e fiscalização de actos 
Administrativos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
6 
 
1.2. Implementação do Tribunal Administrativo 
Foi através da Constituição de 1990 que deu abertura para implementação dos tribunais 
administrativo através da criação da primeira lei orgânica do Tribunal Administrativo, a Lei n° 
5/92, de 6 de Maio. No preâmbulo da mesma lei, consagrou-se os objectivos da sua criação 
nomeadamente, julgar as acções que tenham por objecto litígios emergentes das relações 
jurídicas administrativo, julgar os recursos contenciosos interpostos das decisões dos órgãos do 
Estado, dos seus titulares e agentes e apreciar as contas do Estado. 
1.3. A Estrutura do Tribunal Administrativo 
O Tribunal é constituído por plenário, secções e subsecções. O plenário funciona como a última 
instância, ou instância única, dependendo do caso, e as secções e as subsecções como primeira 
instância. O Tribunal possui três secções: a Primeira Secção é responsável pelo contencioso 
administrativo; a Segunda, pelo contencioso fiscal e aduaneiro, e a Terceira, pela fiscalização das 
despesas públicas e do visto, por meio da Primeira e da Segunda Subsecções, Segundo 
organograma abaixo: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tribunal Administrativo 
Plenário 
2
a
 Secção 
 Contencioso Fiscal e 
Aduaneiro 
3
a
 Secção 
Contas Públicas 
1
a 
Secção 
Contencioso Administrativo 
a 
1
a 
Subsecção 
Fiscalização Prévia 
2
a
 Subsecção 
Fiscalização Sucessiva e 
Concomitante 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
7 
 
1.4. Atribuições e Competências do Tribunal Administrativo 
 Compete, nomeadamente ao Tribunal Administrativo: 
 julgar as acções que tenham por objecto litígios emergentes das relações jurídicas 
administrativas; 
 julgar os recursos contenciosos interpostos das decisões dos órgãos do Estado, dos 
respectivos titulares e agentes; 
 conhecer dos recursos interpostos das decisões proferidas pelos tribunais administrativos, 
fiscais e aduaneiras. 
2. Compete ainda ao Tribunal Administrativo: 
 emitir o relatório e o parecer sobre a Conta Geral do Estado; 
 fiscalizar, previamente, a legalidade e a cobertura orçamental dos actos e contratos sujeitos à 
jurisdição do Tribunal Administrativo; 
 fiscalizar, sucessiva e concomitantemente os dinheiros públicos; 
 fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros obtidos no estrangeiro, nomeadamente através 
de empréstimos, subsídios, avales e donativos. 
 O controlo da legalidade dos actos administrativos e da aplicação das normas 
regulamentares emitidas pela Administração Pública do nível central; 
 A fiscalização das receitas e das despesas públicas e a respectiva efectivação da 
responsabilidade por infracção financeira. 
 O Tribunal Administrativo tem competências para julgar os recursos dos actos administrativos 
praticados por órgãos de soberania ou seus titulares e dos recursos dos actos do Conselho de 
Ministros ou de seus membros relativos a questões fiscais e aduaneiras. 
 
Fundamentalmente, os tribunais administrativos provinciais e o Tribunal administrativo da 
Cidade de Maputo, as suas competências estão prescritas no art. 50 da Lei 24/2013, de 1 de 
Novembro, entre elas se destaca os recursos contenciosos de actos administrativos ou em matériaadministrativa praticados por qualquer autoridade não compreendida nas alíneas a) e b) do art.28. 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
8 
 
1.5. Finalidade da Fiscalização dos Actos Administrativos 
 Conceder o Visto dos actos ou contratos praticados ou celebrados pela Administração 
Pública que não efermem de irregularidades; 
 Proceder a Anotação aos actos ou contratos praticados ou celebrados pela Administração 
Pública, nos termos da lei; 
 Certificar as Contas de Gerência ou processosde Auditoria tidas como livres de quaisquer 
vício; 
 Recusar o Visto nos actos ou contratos que estejamequinados de vícios; 
 Julgar os processos de Contas de Gerência e de Auditorias e efectivar a responsabilização 
financeira aos gestores que tenham cometido alguma infracção; 
 Conceder Quitação aos gestores considerados livres de qualquer responsabilidade financeira. 
 
1.6. Resultados da Fiscalização dos Actos Administrativos 
 Redução do número de execução de actos e contractos celebrados entre a administração 
pública e particulares, sem a prévia submissão à Jurisdição Administrativo, para efeito de 
fiscalização; 
 Aumento de número de contractos submetidos à Jurisdição Administrativo, para o efeitos a 
anotação; 
 Diminuição de número de processos devolvidos pela Jurisdição Administrativo, para efeito 
de correcção; 
 Diminuição de número de processos recusados pela Jurisdição Administrativo, no âmbito da 
fiscalização prévia; 
 Aumento da cultura de prestação de contas. 
 
 
 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
9 
 
1.7. Conclusão 
O Tribunal Administrativo tem um papel preponderante em garantir a justiça administrativa, 
fiscal e aduaneira ao cidadão bem como a boa gestão e controlo dos dinheiros públicos, é uma 
Instituição célere e eficaz na promoção da integridade e imparcialidade da Administração 
Pública. 
Contribui também para reforçar, facilitar e alargar o acesso do cidadão à justiça administrativa, 
consolidar a boa gestão dos fundos do Estado e, de uma forma geral, permite que a justiça seja 
feita de forma mais rápida assim como é de uma extrema importância no controlo e fiscalização 
de todos actos Administrativos para o bom funcionamento da Administração Pública. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho de campo: Papel do Tribunal Administrativo no Processo de Controlo e Fiscalização de 
Actos Administrativos Maio/ 2018 
10 
 
1.8. Referências Bibliográficas 
Constituição da República de Moçambique 
ISCED CURSO: Direito; Disciplina: Contencioso Administrativo e Tributário. 
PLANO ESTRATÉGICO DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO PLACOR 2011-2014 
CHAMBULE, Alfredo. As Garantias dos Particulares. Imprensa Universitária. Universidade 
Eduardo Mondlane. Maputo. 2002. 
CISTAC, Gilles. O Direito Administrativo em Moçambique. Workshop on administrative law. 
Hotel Cardoso, Mozambique. April 2009 
5 CISTAC, Gilles. História do direito processual administrativo contencioso moçambicano. 
P.34-35. 
	Instituto Superior de Ciências e Educação á Distância