Apanhado de questões orçamento público CEDERJ

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Apanhado de questões da AP1 
Período - 2011/1º até 2017.1 
Disciplina: Orçamento Público 
Coordenador da Disciplina: Kátia de Almeida 
 
 
 2012.2 / 2014.1 / 2015.1 / 2017.1 
1. A classificação da despesa por categoria econômica é inspirada no esquema estabelecido pela 
Contabilidade Nacional. Assinale o objetivo da classificação por categoria econômica 
justificando sua resposta. 
a. Dimensionar a participação do dispêndio governamental nos principais agregados da 
análise macroeconômica. 
b. Identificar os principais programas que refletem as prioridades explicitamente estabelecidas 
pelo governo. 
c. Demonstrar a distribuição funcional da despesa. 
d. Classificar os gastos em funções, programas e sub-programas. 
e. Medir a participação do governo federal no PIB (Produto Interno Bruto). 
GABARITO: “A” 
R: a classificação econômica, a qual identifica o objeto imediato de cada despesa e proporciona 
o controle contábil dos gastos, tem como objetivo propiciar elementos para uma avaliação do 
efeito econômico das transações do setor público. 
 
2012.2 / 2014.1 
2. O que deve estar contido na LOA (Lei Orçamentária Anual) e o que expressa essa lei? 
R: Na LOA estão as estimativas de receitas e a previsão de despesas anuais de cada esfera de 
governo – federal, estadual e municipal. Elaborada de acordo com a LDO e o PPA, essa lei 
expressa a política econômico-financeira e o programa de trabalho governamental. 
 
2012.2 / 2014.1 / 2015.1 / 2017.1 
3. Quando é elaborado o Plano Plurianual (PPA)? 
R: A elaboração do PPA é uma das primeiras preocupações do chefe do Executivo logo após a 
posse. Em 2007, o presidente e os governadores eleitos em 2006 deram prosseguimento ao PPA 
2004-2007, elaborado por seus antecessores. Os prefeitos eleitos em 2008 e empossados no 
início de 2009 também deram continuidade ao PPA anterior, de 2006-2009. Mesmo em caso 
de reeleição, o chefe do Executivo é obrigado a fazer um novo PPA no primeiro ano de seu 
segundo mandato. 
 
2012.2 / 2014.1 
4. Para que serve o PPA? 
a. Organizar, em programas, as ações e os projetos que resultem em bens e serviços voltados 
ao atendimento das demandas da sociedade; 
b. Estabelecer a relação entre os programas a serem desenvolvidos e a orientação estratégica 
de governo; integrar ações desenvolvidas pela União, pelo estado e pelo município; 
c. Determinar, quando necessário, a regionalização de metas e gastos governamentais; 
d. Orientar a alocação de recursos nos orçamentos anuais de forma compatível com as metas 
e receitas; 
e. Garantir transparência à aplicação dos recursos públicos. 
 
 2012.2 / 2014.1 
5. Além de ser um instrumento de integração entre o PPA (Plano Plurianual) e a LOA (Lei 
Orçamentária Anual), a LDO (Lei das Diretrizes Orçamentárias) cumpre as seguintes funções: 
a. Dispõe sobre alterações na legislação tributária e sobre concessões de benefícios tributários; 
b. Estabelece a política de aplicação das agências financeiras de fomento (instituições que 
financiam projetos de desenvolvimento), como a Caixa econômica Federal e o Banco Nacional 
de desenvolvimento econômico e Social (BNdeS); 
c. Determina metas fiscais, critérios para reduzir as autorizações de despesas 
(contingenciamento), forma de utilização da reserva de contingência, condições para 
transferência de recursos para entidades públicas e privadas; 
d. Define as regras para a admissão de pessoal, concessão de vantagem ou aumento de 
remuneração, criação de cargos públicos etc. 
 
 
 2015.1 / 2017.1 
6. Defina Orçamento Público. 
R. Em termos simples, o orçamento público reúne, de forma sistemática e organizada, todas 
as receitas estimadas para um determinado ano e o detalhamento das despesas que o governo 
espera executar. Na sua forma, portanto, ele é um documento contábil de receitas e despesas. 
 
 
 2011.1 / 2015.1 / 2017.1 
7. Explique a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). 
R: A LDO estabelece anualmente as metas e prioridades para o exercício financeiro 
subseqüente, orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual, dispõe sobre alterações na 
legislação tributária e estabelece a política de aplicação de recursos financeiros das agências 
financeiras de fomento, baseada no artigo 165 § 2º e 169 § 1º da Constituição Federal. 
Ainda define as metas e prioridades de programas de governo, baseadas no PPA, e nela deve 
constar: autorização específica para a concessão de qualquer vantagem ou aumento de 
remuneração, a criação de cargos ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão 
de pessoal, pelos órgãos e entidades da administração direta e indireta, ressalvadas as empresas 
públicas e sociedades de economia mista. 
 
 
 2015.1 / 2017.1 
8. As receitas de transferências legais são os repasses feitos aos Estados e municípios por 
determinação de leis específicas e que não requerem a celebração de convênio. Cite dois 
exemplos: 
Receitas de royalties* do petróleo, repassadas aos municípios a título de indenização, no 
montante de 1% sobre o valor do óleo, xisto betuminoso e gás extraídos de suas áreas, onde se 
fizer a lavra do petróleo. 
Transferências realizadas no âmbito do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação 
(FNDE), Fundo Nacional de Saúde (FNS) e o Fundo Nacional da Assistência Social (FNAS), 
para a realização de ações específicas de educação, saúde e assistência social. 
 
 
 
 
2011.1 
9. Defina Orçamento Programa e Orçamento Participativo. 
R. O orçamento programa é um instrumento de planejamento que permite identificar os 
programas, os projetos e as atividades que o governo pretende realizar, além de estabelecer os 
objetivos, as metas, os custos e os resultados esperados e oferecer maior transparência dos 
gastos públicos. 
O orçamento participativo caracteriza-se por uma participação direta e efetiva das comunidades 
na elaboração da proposta orçamentária do governo. 
 
2011.1 
10. O orçamento base zero constitui uma técnica para elaboração do Orçamento, apresentando 
vantagens e desvantagens. Identifique a opção falsa e justifique a sua resposta no que diz 
respeito às suas vantagens. 
a. O processo orçamentário concentra a atenção na análise de objetivos e necessidades. 
b. Conjuga planejamento e elaboração do orçamento no mesmo processo. 
c. Faz os gerentes de todos os níveis avaliarem melhor a aplicação eficiente das dotações em suas 
atividades. 
d. Um grande percentual do orçamento é intocável devido às exigências legais. 
e. Aumenta a participação dos gerentes de todos os níveis no planejamento das atividades e na 
elaboração dos orçamentos. 
R:Desvantagens: 
- No início, o preparo é mais demorado e mais caro; 
- a preparação dos resumos produz montanhas de papel; 
- a implantação exige motivação dos funcionários e treinados; 
- um grande percentual do orçamento é intocável devido às exigências legais; 
- pouca participação dos níveis hierárquicos superiores. 
 Portanto a alternativa incorreta é a letra D. 
 
 2011.1 
11. As receitas públicas, quanto à afetação patrimonial, são divididas em receitas efetivas e receitas 
por mutações patrimoniais. Entre as opções abaixo, aponte a que é exemplo de receita efetiva 
justificando sua resposta. 
a. Operações de crédito. 
b. Receita de alienação de bens. 
c. Receita patrimonial. 
d. Amortização de empréstimos. 
e. Transferências de capital. 
GABARITO: “C” 
Comentários: As receitas efetivas são as receitas orçamentárias que causam aumento no 
patrimônio, ou seja, essas receitas integram o patrimônio sem quaisquer condições, restrições 
ou correspondências no passivo, inserindo-se no conceito de fato contábil modificativo 
aumentativo. Exemplos: receitatributária, receita de contribuições, receita de serviços, receitas 
agropecuárias, etc. 
As receitas de operações de crédito, alienação de bens e de amortização de empréstimos são 
receitas que ao serem registradas geram uma mutação patrimonial decorrente, respectivamente, 
da incorporação de uma dívida, baixa de um bem e baixa de um direito. 
 
 
 
2011.1 
12. A Constituição traz no seu texto limitações à autorização para realização de operações de 
crédito. Identifique a opção correta, justificando sua resposta, considerando a “Regra de Ouro” 
prevista na Constituição. 
a. A regra existe para evitar a utilização de receitas de alienação de bens em despesas 
correntes, conforme determina a Lei de Responsabilidade Fiscal. 
b. O Objetivo da regra é evitar que o ente público (União, Estados, Municípios) se endivide 
com a finalidade de atender despesas com pessoal e juros da dívida. 
c. A partir dessa regra, a realização de operações de crédito em cada exercício fica 
limitada ao somatório das despesas de investimento, inversão financeira e 
Amortização da dívida. 
d. Por causa dessa regra, o governo não pode utilizar recursos de operações de crédito para 
fazer despesa corrente. 
e. A regra impede o comprometimento de receitas correntes com o pagamento de 
amortização da dívida pública. 
GABARITO: “C” 
Comentários: A alternativa correta é a letra “c”, pois segundo a “regra de ouro” o montante 
previsto para as receitas de operações de crédito não poderá ser superior ao das despesas de 
capital constantes do projeto de lei orçamentária. As despesas de capital são Investimentos, 
inversões financeiras e amortização da dívida. 
 
 
2011.1 
13. Acerca da receita pública é correto afirmar que (justifique sua resposta): 
 
a. em hipótese alguma, nenhum tributo poderá ser exigido ou aumentado sem que a lei o 
estabeleça, ou cobrado sem prévia autorização legislativa 
b. o recolhimento deve ser feito em estrita observância ao princípio da unidade de 
tesouraria. 
c. o superávit do orçamento corrente é classificado como receita corrente. 
d. o lançamento enseja registro contábil. 
e. as receitas correntes constituem, em princípio, fatos permutativos. 
 
 GABARITO: “B” 
Comentários: Alternativa correta é a “b”, pois recolhimento de todas as receita far-se-á em 
estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentação para 
criação de caixas especiais. 
a) ERRADO. Os tributos em regra devem obedecer à lei em strito sensu, porém há, entre 
outras, exceções como a majoração de alíquotas do IPI, II, IE, IOF, que são feitas por 
decreto. 
c) ERRADO. O superávit do orçamento é receita de capital. 
d) ERRADO. No estágio do lançamento não havia nenhum registro contábil na épocaem 
que foi elaborada esta questão, porém em conformidade com o novo manual da receita, 
aplicável em 2008, esta questão, em tese, passa a ser verdadeira. 
e) ERRADO. As receitas correntes constituem, em regra, fatos modificativos aumentativos, a 
exceção é o recebimento da dívida ativa, que é um fato permutativo.