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XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO Revisão Geral EXAME DE ORDEM Damásio Educacional REVISÃO GERAL – XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO Disciplina Direito Constitucional Aula 02 EMENTA DA AULA 1. Controle de Constitucionalidade; 2. Controle de Constitucionalidade quanto ao momento em que ocorre. GUIA DE ESTUDO 1. Controle de Constitucionalidade: é a verificação da compatibilidade vertical que deve existir entre a Constituição e as normas infraconstitucionais. Obs.: O Decreto nº 6949/09 é a Convenção Internacional de Proteção das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo facultativo. Foi referendado nos termos do § 3º do art. 5º da CF, tendo natureza de Emenda Constitucional, razão pela qual ocupa o topo da Pirâmide de Kelsen juntamente com a Constituição. Para que haja o controle de constitucionalidade as normas infraconstitucionais devem ser posteriores à Constituição. O que veio antes e contraria a Constituição é objeto de não recepção. Fundamentos: a) Princípio da Supremacia da Constituição; b) Rigidez Constitucional (art. 60, §2º da CF). Inconstitucionalidade: existência de contrariedade a uma norma fundamental (CF/88, Constituição Estadual ou Lei Orgânica do DF), de acordo com STF. Exemplos: 1º - Lei federal, estadual ou lei distrital com conteúdo estadual que contrariem a CF cabe ADI no STF. 2º - Lei estadual ou municipal que contrariem a Constituição Estadual cabe ADI no TJ; 3º - Lei distrital que contrarie a lei Orgânica do DF cabe ADI no TJ-DF e Territórios. Obs.: não há inconstitucionalidade em face de lei Orgânica municipal; neste caso existe controle de legalidade. Modalidades: a) Por ação: XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO Revisão Geral EXAME DE ORDEM Damásio Educacional i. Formal: ato jurídico violando procedimento da Constituição. Exemplos: violação da iniciativa reservada (art. 61, §1º da CF); violação do sistema de votação (art. 69 da CF); violação da espécie normativa (Se a CF determina Lei complementar só usar Lei complementar). Acarreta nulidade total/absoluta. ii. Material: violação de um direito que pode estar previsto em qualquer parte da Constituição. Exemplo: art. 5º, XI CF – proteção do domicílio. Pode haver nulidade total ou parcial a depender do caso. Exemplo: Medida Provisória que estabelece um novo tipo penal e autoriza a busca e apreensão de madrugada é exemplo de inconstitucionalidade por ação formal e material (art. 62, §1º, I, “b” c/c art. 5, XI, ambos da CF) b) Por omissão: direito constitucional que depende de regulamentação e esta não foi feita. Ou seja, norma constitucional de eficácia limitada não regulamentada. Exemplos: art. 37, VII da CF; art. 7º, XXVII da CF. 2. Controle de Constitucionalidade quanto ao momento em que ocorre: Preventivo: é realizado sobre um projeto de lei pelos Poderes: a) Legislativo: através da Comissão de Constituição e Justiça (CCJ); b) Executivo: através do veto por inconstitucionalidade (Veto Jurídico). Obs.: não existe proibição para que o Judiciário realize o controle preventivo, mas para tanto ele deve ser acionado. Dica: não tem controle preventivo pelo Poder Executivo em face de PEC, pois não tem sanção nem veto presidencial. Repressivo: realizado sobre uma lei ou ato normativo em vigor. É realizado pelo Poder Judiciário das seguintes formas: a) Difuso (Controle incidental): envolve caso concreto. O autor poderá ser qualquer pessoa; o foro, qualquer magistrado competente; efeitos entre as partes. b) Concentrado (Controle abstrato/principal): envolve lei em tese. Somente através de ações como ADI, ADC, ADPF, etc. Autor somente os elencados no art. 103 da CF. Foro será o STF. Efeito “erga omnes” e vinculante.
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