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* * Professora: Ms. Márcia Rosana R. Cavalcante ESCOLA SUPERIOR DE NEGÓCIOS - ESUP * * LICITAÇÕES A Lei nº 8.666, de 21.06.93, regulamenta o Art. 37, Inciso XXI da Constituição Federal, instituiu normas para Licitações e Contratos Administrativos, pertinentes a Obras, Serviços, Compras, Alienações e Locações no âmbito dos Poderes da União (Executivo, Legislativo e Judiciário) dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Todas as contratações com terceiros, serão necessariamente precedidas de Licitação, ressalvadas as hipóteses previstas na Lei (Art. 2º - 8.666/93). * * A regra geral é L I C I T A R !!!!!!!!!!!!!!!!!!! Art. 2º - As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. Parágrafo único - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. LICITAÇÕES * * LICITAÇÕES . INTERESSE PÚBLICO INDISPONIBILIDADE SUPREMACIA Isonomia Eficiência EM LICITAÇÃO E CONTRATO ADM. FORMALIDADES PROPOSTA MAIS VANTAJOSA * * LICITAÇÕES O que é Licitação? É o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Hely Lopes de Meirelles Licitação e Contrato Administrativo. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 9. ed., 1990, p.17 * * LICITAÇÕES O que é Licitação? Alexandre Mazza “procedimento administrativo pelo qual entidades governamentais cinvocam interessados em fornecer bens e serviços, assim como locar ou adquirir bens públicos, estabelecendo uma competição a fim de celebrar contrato com quem oferecer a melhor proposta”. * * Elementos Conceituais - Procedimento administrativo – instituto de Direito Administrativo – NATUREZA JURÍDICA. Obrigatório para entidades governamentais; Mediante convocação de interessados – licitação aberta a todos; Competição; Fornecer bens, serviços, locar ou adquirir bens públicos; Visando celebrar contrato administrativo; Melhor proposta – nem sempre é o preço mais baixo. LICITAÇÕES * * COMPETÊNCIA LEGISLATIVA Competência Privativa da União: art. 22, XXVII CF – LEGISLAR SOBRE NORMAS GERAIS; EM / DF/ M – podem legislar sobre questões específicas; Doutrina: deveria ser competência concorrente (art. 24 CF). Lei n. 8.666/93: Lei Nacional X Lei Federal? LICITAÇÕES * * QUEM E O QUE PRECISA SER LICITADO? Art. 37, XXI da CF: QUEM? A) Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário; B) Administração Direta e Indireta; C) Empresas públicas e Sociedades de Economia Mista (prestadoras de atividade econômica); D) Fundos especiais – (art. 71, da Lei n.° 4.320/64) - “ produto de receitas específicas que, por lei, vinculam-se à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação”. E) Fundações de apoio; F) Serviços Sociais do Sistema S (entidades paraestatais) – procedimento regimento interno – simplificado. Conselhos de classe – Exceção: OAB O QUE? Todo contrato administrativo deve ser, em regra, precedido de licitação. * * CONTOVÉRSIAS AO DEVER DE LICITAR ORGANIZAÇÕES SOCIAIS – dispensa de licitação para a Administração Pública – art. 24, XXIV - Regra: não licitar E o dinheiro público? Decreto n. 5.504/05 – recursos públicos da União ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO: - Regra: não licitar E o dinheiro público? Decreto n. 5.504/05 – recursos públicos da União CONSELHOS DE CLASSE - autarquias – regimento interno – procedimento simplificado. EMPRESAS ESTATAIS – atividade meio e atividade fim; * * FINALIDADE DA LICITAÇÃO - Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração; - Garantir a observância do princípio constitucional da isonomia ( art. 3º da Lei federal n. 8.666/93 ). Para Diógenes Gasparini : “... por proposta mais vantajosa não se há de ter somente a de menor preço ( ... ). Destarte, pode-se definir a proposta mais vantajosa como a que melhor atende aos interesses da entidade licitante” ( in Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2ª ed., 1992, p. 367 ). LICITAÇÕES * * FINALIDADE DA LICITAÇÃO - Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração; - Garantir a observância do princípio constitucional da isonomia ( art. 3º da Lei federal n. 8.666/93 ). Para Diógenes Gasparini : “... por proposta mais vantajosa não se há de ter somente a de menor preço ( ... ). Destarte, pode-se definir a proposta mais vantajosa como a que melhor atende aos interesses da entidade licitante” ( in Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2ª ed., 1992, p. 367 ). LICITAÇÕES * * OBJETO DA LICITAÇÃO - Obra, o serviço, inclusive de publicidade, a compra, a alienação, a concessão, a permissão e a locação que, afinal, será contratada com o particular (art. 2º da Lei n. 8.666/93). - Definido no edital/convite a fim de que os licitantes possam atender fielmente ao desejo do Poder Público. LICITAÇÕES E CONTRATOS LICITAÇÕES * * Princípios da licitação Princípios são regras do sistema jurídico, a partir dos quais emanam as demais regras, que devem estar com eles sintonizadas, conferindo um conjunto lógico, harmônico e unitário. LICITAÇÕES * * Princípios da Licitação Princípios Gerais Isonomia – igualdade de condições (art. 37, XXI); Competitividade – melhor proposta (art. 37, XXI); Legalidade; Impessoalidade; Moralidade; Publicidade: – realização de audiência pública – obras de grande valor (art. 39, Lei n. 8666); Publicação do resumo do instrumento convocatório na imprensa - (art. 40 Lei 8.666) Execeção: sigilo das propostas Probidade Administrativa. * * Princípios Específicos Inalterabilidade do edital: regra. Exceção: ampla divulgação e devolução dos prazos aos licitantes. Sigilo das propostas; Vedação de ofertas e vantagens – veda elaboração de proposta vinculada em oferta de licitantes. Obrigatoriedade; Formalismo procedimental – nulidade apenas em caso de prejuízo. Indistinção – vedadas preferências quanto à naturalidade / domicílio licitantes (art. 3º, § 1º, Lei 8.666) * * Princípios Específicos Art. 3º, Lei 8.6666/93 Vinculação ao instrumento convocatório; Julgamento objetivo – critérios obejtivos Não-restrição a competitividade. * * Vinculação ao Instrumento Convocatório - O instrumento convocatório vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administração que o expediu.” Art 41 Lei n. 8.666/93 LICITAÇÕES * * Julgamento Objetivo - É o princípio que se baseia no critério indicado no instrumento convocatório e nos termos específicos das propostas ( art. 44 e 45 da Lei n. 8.666/93 ). - “Objetiva impedir que a licitação seja decidida por critérios subjetivos (sentimentos, impressões ou propósitos pessoais dos membros da comissão)” Art 45 Lei 8.666/93 LICITAÇÕES * * Julgamento Objetivo Tipos de Licitação (exceto na modalidade concurso) a) Menor preço b) Melhor técnica c)Técnica e preço d) Maior lance ou oferta. LICITAÇÕES * * Não restrição a competitividade “Assegurar a disputa dos licitantes no oferecimento da proposta mais vantajosa (insere-se no princípio da igualdade)” LICITAÇÕES * * INDICAÇÃO DE MARCA LICITAÇÕES * * PRESSUPOSTOS DA LICITAÇÃO Pressuposto lógico: pluralidade de objetos e ofertantes – impossibilidade: inexigibilidade de licitação; Pressuposto jurídico: conveniência e oportunidade na realização do procedimento licitatório; Pressuposto fático: exigência de comparecimento de interessados em participar de licitação. - ausência: dispensa de licitação – licitação deserta – art. 24, V, Lei nº. 8.666/93. * * Licitação deserta Conceito: quando a licitação é convocada e não aparece nenhum interessado. Art. 24. É dispensável a licitação: “V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas”; * * Licitação fracassada Ocorre quando aparecem interessados, mas nenhum é selecionado, em decorrência de inabilitação ou de desclassificação das propostas. Art. 48, parágrafo 3º - “Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis.” * * * * LICITAÇÕES * * DEFINIÇÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO - De acordo com os art. 40, I, e 55, I, da Lei 8.666/93, o objeto deve ser descrito com seus elementos característicos de forma clara e sucinta. LICITAÇÕES * * PREVISÃO DO RECURSO ORÇAMENTÁRIO PARA A DESPESA A instauração da licitação é condicionada à previsão de recursos orçamentários ( arts. 7º, § 2º, III, 14 e 38 da Lei 8.666/93 ). Assim, se impõe em decorrência do princípio constitucional de que todas as despesas deverão estar previstas no orçamento ( art.167, inciso I e II da CF ). Estimado o valor do objeto a ser licitado e verificada a existência de recurso orçamentário que assegure o pagamento da obrigação decorrente da compra, obra ou serviço a ser executado, a Administração definirá a modalidade de licitação a ser adotada. Pelo § 1º do art. 167 da CF, “as obras e serviços de engenharia, que ultrapassem um exercício financeiro, devem estar incluídos no plano plurianual para serem licitados”. LICITAÇÕES * * AUTORIZAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESA PARA A ABERTURA DA LICITAÇÃO ( ART. 38, CAPUT, LEI 8.666/93) toda aquisição deverá ser antecedida da avaliação da necessidade e utilidade do objeto a ser adquirido e da reserva do recurso orçamentário. LICITAÇÕES * * ENCAMINHAMENTO À COMISSÃO DE LICITAÇÃO OU SERVIDOR FORMALMENTE DESIGNADO PARA A CONDUÇÃO DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. COMISSÃO: integrada por três membros, no mínimo, podendo no caso de convite ( art. 51, § 1º, da Lei federal n. 8.666/93 ) ser substituída por uma pessoa em pequenas unidades, em que o número de servidores dificulte a composição de uma comissão. O ato de designação da comissão de licitação ou do responsável pelo convite deve integrar o processo licitatório -art. 38, III, da Lei federal n. 8.666/93 ). Momento: deve estar constituída antes da expedição do instrumento convocatório da licitação. LICITAÇÕES * * Requisitos para Instauração de Licitação Obras e Serviços Projeto básico aprovado e acessível aos interessados; Orçamento detalhado dos custos; Previsão orçamentária dos recursos para o ano em curso; e Previsão no PPA, se ultrapassar o ano em curso. § 2º, I ao IV Art 7º, Lei 8.666/93 LICITAÇÕES * * LICITAÇÕES Compras Caracterização do objeto; Previsão orçamentária dos recursos. Art 14 e § 7º do Art 15 da Lei 8.666 Requisitos para Instauração de Licitação * * Vedações – art. 7º, Lei 8.666 Incluir no objeto obtenção de recursos financeiros; Incluir no objeto o fornecimento de materiais sem previsão de quantitativos ou que não correspondam ao do projeto básico; e Incluir no objeto bens e serviços sem similaridade, ou indicar marcas ou características exclusivas, salvo quando tecnicamente justificável. § 3º ao 5º, Art 7º Lei 8.666 LICITAÇÕES * * Vedações – art. 9º, Lei 8.666 Participação direta ou indireta de membro da comissão de licitação ou servidor do órgão licitador, bem como daqueles impedidos por sanção administrativa (Inc III, Art 9º Lei 8.666); Participação de pessoa física ou jurídica autora do projeto básico ou executivo (Inc I,Art 9º Lei 8.666); e Participação de empresa em que o autor seja dirigente, gerente, responsável técnico, subcontratado ou controlador, ou detenha mais de 5% do capital com direito a voto (Inc II, Art 9º Lei 8.666). LICITAÇÕES * * REMESSA À ASSESSORIA JURÍDICA DA ADMINISTRAÇÃO PARA EXAME E APROVAÇÃO DAS MINUTAS DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO E TERMO DE CONTRATO Análise e aprovação da minuta de editais de licitação, contratos, acordos, convênios ou ajustes – assessoria jurídica. ( § único do art. 38 da Lei 8.666/93) LICITAÇÕES * * LICITAÇÕES * * FASE EXTERNA . EDITAL HABILITAÇÃO JULGAMENTO HOMOLOGAÇÃO ADJUDICAÇÃO CONVOCAÇÃO / CONDIÇÕES ADMISSÃO DOS PROPONENTES ORDENAÇÃO DAS PROPOSTAS EXAME DE REGULARIDADE SELEÇÃO DO PROPONENTE VENCEDOR * * Ato Convocatório Desencadeia a Fase Externa Dá ciência aos terceiros da existência da licitação Ato Convocatório Edital Carta Convite Concorrência Tomada de preços Concurso / Leilão Pregão Inc I, Art 38 Lei 8.666/2003 Convite LICITAÇÕES * * O EDITAL FUNÇÕES: Dá publicidade ao edital; Identifica o objeto licitado e delimita o universo das propostas; Circunscreve o universo proponentes; Estabelece os critérios para análise e avaliação dos proponentes e propostas; Regula atos e termos processuais do procedimento; Fixa as cláusulas do futuro contrato. EDITAL = LEI INTERNA DA LICITAÇÃO. Art. 40 = elenco do que deve constar do edital. * * VÍCIOS DO EDITAL a) indicação defeituosa do objeto ou delimitação incorreta do universo de propostas; b) Impropriedade na delimitação do universo de proponentes; c) Caráter aleatório ou discriminatório dos critérios de avaliação de proponentes e propostas; D) estabelecimento de trâmites processuais cerceadores da liberdade de fiscalizar a lisura do procedimento. IMPUGNAÇÃO: art. 41 – até 5 dias antes da abertura dos envelopes de habilitação – LICITANTE: 2 dias antes da abertura das propostas. * * Limite das exigências: Jurídica – Art 28, I aV Regularidade Fiscal – Art 29, I a IV Qualificação Técnica – Art 30, I a IV Qualificação Econômico-Financeiro – Art 31, I a III, §§ 1º ao 5º Trabalho menor de 16 anos - Inc V, Art 27, Lei 8.666 – referência ao art. 7º, XIII, CF Da Habilitação – art. 27 * * VÍCIOS DA HABILITAÇÃO A) infringir os dispositivos legais que regulam licitações; B) desatenção às condições pertinentes estabelecidas no edital; C) afronta à isonomia: Exigência de documentação excessiva; Exigência de índices de capacidade econômica ou técnica em descompasso com o vulto ou complexidade do objeto licitado; Exigência de índices de capacitação técnica e financeira atendidos em época diversa daquela em que seria necessária para a segurança administrativa. * * TIPOS DE LICITAÇÃO Art. 45, Lei n. 8.666 A) MENOR PREÇO; B) MELHOR TÉCNICA – serviços predominantemente intelectual – art. 46, parágrafo 1º, Lei 8.666 C) TÉCNICA E PREÇO - serviços predominantemente intelectual; serviços de informática (exceções Poder Executivo - decreto) - art. 46, parágrafo 2º, Lei 8.666 D) MAIOR LANCE OU OFERTA – exclusivamente MODALIDADE LEILÃO - casos de alienação de bens e concessão de direito real de uso. Obs: A Administração não tem liberdade para escolher o tipo de licitação entre as quatro obrigatórias, portanto, quando a lei for omissa a Administração ESTÁ OBRIGADA A UTILIZAR O TIPO MENOR PREÇO. Assim, podemos concluir que o tipo menor preço é a regra e as demais exceções. Obs.: Concurso (melhor trabalho) / Pregão – menor lance ou oferta * * CONTRATAÇÃO DIRETA * * MODALIDADES A) Dispensa – art. 24 B) Inexigibilidade – art. 25 C) Vedação – ausência expressa em lei; Licitação dispensada – art. 17 * * Dispensa de Licitação = Licitação Dispensável Art 24 Incisos I a XXIV - Lei 8666/93 A Licitação é regra para a Administração Pública, quando compra ou contrata bens e serviços. No entanto, a lei apresenta exceções a essa regra. São os casos em que a licitação é legitimamente dispensada, dispensável ou inexigível. (...TCU) A Lei diversificou os casos em que a administração pode ou deve deixar de realizar licitação. CONTRATAÇÃO DIRETA * * Dispensa de Licitação Art 24 Incisos I a XXIV - Lei 8666/93 Rol taxativo Possibilidade de competição – mas a realização pode não ser conveniente e oportuna para a Administração; Decisão discricionária – Administração escolhe ou não realizar a licotação. Exemplo: compra de objetos de pequeno valor. * * Dispensa (art. 24) Inciso I: “obras e serviços de engenharia de valor até R$ 15.000,00...” Inciso II: “compras e outros serviços de valor até R$ 8.000,00...” Desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjuntamente. DISPOSITIVO TAXATIVO E RESTRITIVO * * Dispensa (art. 24) Inciso III – Guerra e Grave perturbação da ordem; Inciso IV- emergência ou calamidade pública: Somente para atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas ou coisas; Demonstração concreta e efetiva da potencialidade de dano * * Dispensa (art. 24) Inciso IV- emergência ou calamidade pública: Bens necessários ao atendimento da situação calamitosa ou emergencial; Demonstração de que a contratação é a via adequada e efetiva para eliminar o risco Nexo causal * * Dispensa (art. 24) Inciso IV- emergência ou calamidade pública: Parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, vedada a prorrogação dos respectivos contratos. * * Dispensa (art. 24) Inciso V- não acudirem interessados à licitação anterior e esta não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas todas as condições preestabelecidas Realização de licitação anterior Ausência de interessados na licitação anterior Riscos de prejuízo se a licitação for repetida Efetivada em condições idênticas à anterior * * Dispensa (art. 24) Inciso VIII – para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o preço de mercado * * Dispensa (art. 24) Inciso X - para compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação * * Dispensa (art. 24) Inciso XI – na contratação remanescente de obra, serviço ou fornecimento em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido Se presta à contratação de parte do contrato deixou de ser executada devido à rescisão; deve ser atendida a ordem de classificação; mesmas condições do vencedor * * Dispensa (art. 24) Inciso XII- nas compras de hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis no tempo necessário para realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia * * Dispensa (art. 24) Inciso XIII – na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional * * Dispensa (art. 24) Inciso XV – para aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade O interesse na aquisição deverá ser justificado. Ex. quando se pretende assegurar amplo acesso da população ao bem * * Dispensa (art. 24) Inciso XVI – para impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da Administração e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática à pessoa jurídica de direito interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico * * Dispensa (art. 24) Inciso XVII – para aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia * * Inexigibilidade (art. 25) É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: Exemplo: único posto de gasolina no município – fornecedor exclusivo. Inviabilidade de competição; Decisão: vinculada DISPOSITIVO EXEMPLIFICATIVO * * Inexigibilidade (art. 25) Inciso I – para aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes Obs: Orientação Normativa AGU 16: abrange compras e NÃO – SERVIÇOS. * * Inexigibilidade (art. 25) Inciso II- “para contratação de: 1º - serviços técnicos enumerados no art. 13 (serviços especializados) desta Lei, 2º- de natureza singular, 3º- com profissionais ou empresas de notória especialização, - Vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.” * * Inexigibilidade (art. 25) Art. 13 - Consideram-se serviços técnicos profissionais especializados: A) Estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos e executivos; B) Pareceres, perícias e avaliações em geral; C) Assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; * * Inexigibilidade (art. 25) Art. 13 - Consideram-se serviços técnicos profissionais especializados: D) Fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; E) Patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; F) Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; G) Restauração de obras de arte e bens de valor histórico; * * Inexigibilidade (art. 25) NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO - profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de DESEMPENHO ANTERIOR, ESTUDOS, EXPERIÊNCIA PUBLICAÇÕES, EQUIPE TÉCNICA que permita inferir que seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à satisfação do objeto contratado. (art. 25, parágrafo 1º, Lei n. 8.666). * * Inexigibilidade (art. 25) SERVIÇO SINGULAR: exige HABILITAÇÃO ESPECÍFICA, vinculada a determinada capacitação intelectual e material. SINGULAR - não é o profissional e sim o SERVIÇO. Exemplo: a demolição é uma atividade comum, mas a necessidade de que seja efetuada por técnica de implosão, pode torná-la singular. * * Inexigibilidade (art. 25) Inciso III – para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública * * PROCESSO DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE (art. 26) Devem ser justificadas; Comunicadas em três dias a autoridade superior para ratificação; Publicadas em cinco dias - condição de eficácia; Caracterizada a situação calamitosa ou emergencial, se for o caso; Razão de escolha do fornecedor ou executante; Justificativa do preço. * * LICITAÇÃO VEDADA / PROIBIDA Situações emergenciais e excepcionais; Ausência de previsão expressa na lei; Realização licitação - violaria o interesse público; Extrema urgência; Interesse público incompatível com o tempo para realizar a licitação; Decisão vinculada; Exemplo: compra de vacina em caso de epidemia da população. * * LICITAÇÃO DISPENSADA Licitação excluída pela Lei; Obriga a contratação direta; Decisão vinculada; Rol Taxativo; Art. 17, Lei n. 8.666 Diferente de licitação dispensável (art. 24) – hipóteses de dispensa de licitação. * * Dispensada (art. 17) ALIENAÇÕES IMÓVEIS - autorização legislativa - Avaliação prévia e - Licitação concorrência MÓVEIS - Avaliação prévia e - Licitação Dependem de interesse público justificado e avaliação prévia * * EXCEÇÕES: 1 - Dação em pagamento 2 - Doação, permitida apenas para outro órgão da Administração Pública 3 - Permuta (localização determinar a escolha) 4 – Investidura – art. 17, I e II, Lei 8.666 5 - Venda para outro órgão da Administração Pública * * INVESTIDURA Conceito: alienação aos proprietários lindeiros de área pública remanescente ou resultante de obra pública, que não mais interessa à Administração (inaproveitável isoladamente), por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que não ultrapasse a 50% de R$ 80.000,00 (art. 17, §3º, I da Lei 8666/93). Exemplo: Poder Público constrói núcleos urbanos em volta das usinas hidrelétricas. Depois de construída a usina pode vender àquelas pessoas, pois não há mais interesse naquela área. * * Dispensada Móveis (art. 17) Doação, permitida apenas para fins e uso de interesse social; Permuta permitida apenas para outro órgão da Administração Pública ; Venda de ações que poderão ser negociadas na bolsa; Venda de títulos, na forma da legislação; Venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos da Adm. Pública, em virtude de sua finalidade ; Venda de materiais e equipamentos para outros órgãos da Administração Pública, sem utilização para quem deles dispõe; * * Modalidades de Licitação Concorrência; Tomada de preços; Convite; Concurso; e Leilão. LICITAÇÕES Art. 22, Lei 8.666 CONSULTA: Lei n. 9.472/97 – Agência Nacional de Telecomunicações PREGÃO: Lei n. 10.520/02. PREGÃO ELETRÔNICO: Decreto n.º 5.504/05 * * Concorrência / Tomada de Preço/ Convite ART. 22, §8º, LEI: veda a criação de outras modalidades de licitação ou combinação entre existentes – Administração Pública; FRACIONAMENTO DO OBJETO: cada parte deve ser licitada utilizando o valor integral do objeto; Possibilidade – utilização modalidade mais RIGOROSA: art. 23, §4º, Lei 8.666. Admissibilidade legislador estadual e municipal – adoção modalidade concorrência. CONSÓRCIOS PÚBLICOS: limites – art. 23, parágrafo 8ª, Lei 8.666 até três entes: valores em dobro Acima de três antes: valor em triplo. * * VALOR DO OBJETO MODALIDADES LIMITES PARA COMPRAS LIMITES PARA OBRAS E SERVIÇOS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA Convite Até R$ 80.000,00 Até R$ 150.000,00 Tomada Até R$ 650.000,00 Até R$ 1.500.000,00 Concorrência Acima de R$ 650.000,00 Acima de R$ 1.500.000,00 NOTA: As compras e serviços até o valor de R$ 8.000,00 e as obras e serviços de engenharia até o montante de R$ 15.000,00 - poderão dispensar a necessidade de realização de licitação, enquadrando-se nas hipóteses de "Dispensa de Licitação" previstas no art. 24, I e II, da Lei n°. 8.666/93, não representando, portanto, "modalidades de licitação". * * É a modalidade de licitação própria para CONTRATOS DE GRANDE VALOR, em que se admite a participação de QUAISQUER INTERESSADOS. § 3º, Art 23, Lei 8.666/93 Concorrência LICITAÇÕES * * Concorrência Conceito: Concorrência é a modalidade de licitação aberta entre quaisquer interessados que atendam aos requisitos exigidos no instrumento convocatório e se destina a contratos de elevada expressão econômica ou a outros que a lei assim o determinar – art. 22, parágrafo 1º, lei 8.666. Valores Engenharia: acima de R$ 1.500.000,00 Demais objetos: acima de R$ 650.000,00 Modalidade mais rigorosa. Quem pode participar da concorrência: A concorrência se destina para toda a coletividade (publicidade). * * Concorrência Publicação do edital e entrega de envelopes: MÍNIMO 45 DIAS CORRIDOS: melhor técnica ou técnica e preço; 30 DIAS CORRIDOS: melhor preço; OBRIGATORIEDADE: Compras e alienações de IMÓVEIS; CONCESSÃO DE DIREITO DE USO REAL; LICITAÇÕES INTERNACIONAIS; CONTRATO DE EMPREITADA INTEGRAL; CONCESSÕES DE SERVIÇO PÚBLICO; * * É a licitação realizada entre INTERESSADOS PREVIAMENTE REGISTRADOS, observada a necessária habilitação. O que caracteriza e distingue da concorrência é a EXISTÊNCIA DA HABILITAÇÃO PRÉVIA dos licitantes através dos REGISTROS CADASTRAIS. § 2º do Art 22 Tomada de preços LICITAÇÕES * * Tomada de Preços características Interessados devidamente cadastrados ou que atendam as condições do edital – até 3 dias antes do recebimento das propostas; - Indeferimento de cadastramento: Recurso - 5 dias; OBJETO: VULTO INTERMEDIÁRIO – até R$ 1.500.000,00 / até R$ 650.000,00 (demais objetos) INTERVALO MÍNIMO: Publicação do edital e entrega de envelopes: prazo mínimo: 30 DIAS – melhor técnica e preço 15 DIAS – menor preço * * É a modalidade de licitação mais simples, destinada às CONTRATAÇÕES DE PEQUENO VALOR. Art. 22º § 3º : Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com ANTECEDÊNCIA DE ATÉ 24 (VINTE E QUATRO) HORAS DA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS. Inc IV, § 2º do Art 21, §§ 3º e 6º do Art 22 e § 1º do Art 51 Convite LICITAÇÕES * * Características Convite Interessados cadastrados ou não do ramo - objeto; Convidados: número mínimo de 3 participantes; Objetos de pequeno vulto: até R$ 150.000,00/ até R$ 80.000,00 Não existe edital Instrumento convocatório: Carta-convite Intervalo mínimo – carta convite e entrega de envelopes: 5 dias úteis. * * Conforme entendimento do TCU, quando não tiver no mínimo 03 (três) propostas em condições de contratar com a Administração, deve-se repetir o convite. Após essa repetição, caso não compareçam as 03 (três) empresas, a Administração poderá contratar com aquela que atenda as exigências do Edital, devidamente justificado, mesmo sendo facultado pela Lei. Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos, 03 (três), essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite. ENTENDIMENTO TCU Convite * * É a modalidade de licitação entre QUALQUER INTERESSADO destinada à escolha de trabalho técnico ou artístico, predominantemente de criação intelectual Encerra-se o Concurso, com a classificação dos trabalhos e o pagamento dos prêmios (art. 22 - § 4º). § 4º do Art 22, § 5º do 51, e 52 Concurso LICITAÇÕES * * Características do Concurso Qualquer interessado Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico – entrega de prêmios e remunerações; Critérios: edital Comissão: não precisa ser composta por agentes públicos - participação de técnicos e especialistas – reputação ilibada e conhecimento notório – comissão especial; Intervalo mínimo: publicação edital e entrega de propostas: 45 dias corridos. * * Art. 22, parágrafo 5º, Lei 8.666 É a modalidade de licitação entre QUAISQUER INTERESSADOS, para a VENDA DE BENS MÓVEIS INSERVÍVEIS PARA A ADMINISTRAÇÃO ou de PRODUTOS LEGALMENTE APREENDIDOS OU PENHORADOS, ou para a alienação de bens imóveis prevista no Art. 19 (bens imóveis cuja aquisição seja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, devendo ser avaliados, para que conste o preço mínimo no Edital; adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de Concorrência ou Leilão) a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. Leilão LICITAÇÕES * * Características LEILÃO Art. 24, parágrafo 4º, Lei 8.666 Quaisquer interessados venda de bens MÓVEIS inservíveis para a administração OU produtos legalmente apreendidos ou penhorados; Alienação de bens imóveis – procedimentos judiciais ou dação em pagamento a quem oferecer maior lance – AVALIAÇÃO do BEM. Intervalo mínimo: instrumento convocatório e entrega de envelopes: 15 dias corridos. CRITÉRIO: maior lance / melhor oferta. * * LIMITES OBRAS/SERVIÇOS DE ENGENHARIA- ART 23 I A ATÉ 150.000,00 CONVITE I B 1.500.000,00 TOMADA DE PREÇOS I C ACIMA 1.500.000,00 CONCORRÊNCIA COMPRAS/OUTROS SERVIÇOS- ART 23 II A ATÉ 80.000,00 CONVITE II B 650.000,00TOMADA DE PREÇOS II C ACIMA 650.000,00CONCORRÊNCIA DISPENSA LICITAÇÃO- ART 24 I- 15.000,00 Obras/Serviços Engenharia II- 8.000,00 Compras/Outros Serviços DISPENSA LICITAÇÃO- ART 24 ÚNICO(*) valor – 20% 30.000,00 Obras/Sv Engenharia 16.000,00 Compras/Outros Serviços (*)Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública, Autarquia e Fundação qualificadas - Agências Executivas. LICITAÇÕES * * Revogação: por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado.(Ex.: corte no orçamento) Anulação: por ilegalidade ou por provocação de terceiros, a Administração poderá revogar ou anular a licitação em qualquer de suas fases, desde que devidamente justificada. LICITAÇÕES REVOGAÇÃO/ANULAÇÃO * * * * * * * Lai * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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