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DOS AGENTES PÚBLICOS
Profª. Ms. Márcia Rosana
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ESCOLA SUPERIOR DE NEGÓCIOS
São todas as pessoas, vinculadas ou não ao Estado, que prestam serviço ao mesmo, de forma permanente ou ocasional. 
23/10/2002
Regra-matriz de incidência tributária
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CONCEITO
a) AGENTES POLÍTICOS – 	são os que ocupam os cargos principais na estrutura constitucional, em situação de representar a vontade política do Estado (ex. Presidente da República, Deputados, juízes, Ministério Público) 
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ESPÉCIES
b) AGENTES ADMINISTRATIVOS – 	são os servidores públicos em geral, podem ser: civil ou militares;
I) servidores – 	titularizam cargo e, portanto, estão submetidos ao regime estatutário.
II) empregados – 	titularizam emprego, sujeitos ao regime celetista. Ambos exigem concurso.
III) temporário – 	art. 37, IX CF – para determinado tempo, dispensa concurso público e cabe nas hipóteses de excepcional interesse;
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ESPÉCIES
c) AGENTES POR COLABORAÇÃO – 	são particulares que colaboram com o poder público voluntária ou compulsoriamente, ou também por delegação. 
Equiparam-se a funcionários públicos para fins penais e para responsabilidade por atos de improbidade.
i) modo voluntário – 	colaboram com o poder público pessoas que, em situação de emergência, assumem funções públicas, passam a ser servidores de fato ou gestores de negócio.
II) modo compulsório (honoríficos) –	colaboram pessoas que são requisitadas, como os jurados e mesários eleitorais.
 III) por delegação – 	colaboram pessoas para as quais foram atribuídos serviços públicos, como os concessionários, permissionários e autorizatários.
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ESPÉCIES
AGENTES PÚBLICOS
PRINCÍPIOS: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
- Com a eficiência o que se procura é a excelência do servidor e do serviço público. 
- Permite ao usuário fiscalizar diretamente o serviço público
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 CONSEQUÊNCIAS PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
a) aquisição da estabilidade - 	prova e suficiência de conhecimentos
b) frequência a cursos de escolas do governo; 
 
c) perda da estabilidade, por se revelar incapaz para o serviço público.
Visa também a racionalização da máquina administrativa 
- Ex.: o poder público não poderá gastar com pessoa mais de 60% do que arrecada com impostos.
 
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É o conjunto de atribuições e responsabilidades cometidas a um servidor. 
- Classificação: 
a) CARGO EM COMISSÃO – aquele ocupado transitoriamente com base no critério de confiança.
b) CARGO EFETIVO – 	preenchido em caráter definitivo, sem transitoriedade. O seu preenchimento se dá, em regra, por concurso público.
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CARGO PÚBLICO
C) VITALÍCIO – 	também preenchidos em caráter definitivo, sendo que seu ocupante só pode ser desligado por processo judicial ou por processo administrativo, assegurada à ampla defesa – ex. magistratura, MP.
D) DE CARREIRA – 	aquele que faz parte de um conjunto de cargos com a mesma denominação, escalonados em razão das atribuições e da responsabilidade.
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CARGO PÚBLICO
	- Atuantes nas empresas públicas e sociedades de economia mista. 
- Equiparam-se aos servidores públicos em alguns aspectos . Atuam em pessoas jurídicas de direito privado. 
Art. 37,II,XI, XVII, § 9° da CRFB/88
Improbidade Administrativa - Lei 8429/92
CPB. 327 – fins penais –
Submetem aos remédios constitucionais, tais como, mandando de seguranca, ação popular.
Não possuem estabilidade
Súmula 390, TST
EMPREGADOS PÚBLICOS
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FORMA DE INGRESSO:
 a) concurso público – regra geral – para:
- cargo – 	regime estatutário (é o que melhor se adequai, mas não é o único)
- emprego – regime da CLT (não é idêntico ao da iniciativa privada)
- A Emenda Constitucional 19 extinguiu o regime jurídico único.
O concurso deverá ser: de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego” (EC – 19)
 b) cargo em comissão – livre nomeação, livre exoneração
 
c) contratação temporária – processo seletivo simplificado
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PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO : até dois anos, admitida uma prorrogação por igual período.
A previsão deve constar do edital. 
Durante o prazo de validade, a Administração não está obrigada a contratar, mas o aprovado tem o direito de não ser preterido frente a novos concursandos.
ESTABILIDADE - garantia oferecida ao servidor que lhe assegura a permanência no serviço público atendidas às exigências estabelecidas pela Constituição.
VITALICIEDADE= é a garantia de permanência no cargo, é um acréscimo à estabilidade (ex. MP, Magistratura, se adquire após os dois anos de estágio probatório).
 
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Efetividade, estabilidade e estágio probatório... 
Cargo (de provimento) Efetivo
CF, Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público. 
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: 
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 
(...)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. 
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade. 
CF, Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
(...)
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes providências:  
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança;  
II - exoneração dos servidores não estáveis. 
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de pessoal. 
CF, Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
(...)
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço. 
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. 
§ 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivação do disposto no § 4º. 
- Requisitos para adquirir a estabilidade:
a) 	nomeação em caráter efetivo,
b) 	que o indivíduo tenha ultrapassado o estágio probatório, que é de 03 anos (exceto para MP e Juiz) -
c) 	aprovação em prova de conhecimentos ou desempenho.
 
- O alcance da estabilidade é do serviço e não do cargo!
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ESTABILIDADE
a) 	em virtude de sentença judicial transitada em julgado,
b)	mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada à ampla defesa,
c) 	mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada a ampla defesa,
d) 	por excesso de quadros de pessoal.
Limite de despesa é de 60 % do que arrecadam os Estados/Municípios – art. 169 e LC 82/95.
 
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- Perda da estabilidade - art. 41, § 1º:
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MEDIDAS: 
redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e funções de confiança,
II) exoneração dos servidores não estáveis.
Se estas medidas adotadas não forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei complementar, o servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de pessoa - art. 169, § 4º ;
fará jus a indenização - § 5º;
o cargo objeto da redução considera-se extinto, sendo vedada à criação do cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de 04 anos/ vide art. 247 da CF
 
- Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 3 (três) anos, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: 
I - assiduidade; 
II - disciplina; 
III - capacidade de iniciativa; 
IV - produtividade; 
V- responsabilidade. 
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ESTÁGIO PROBATÓRIO
- 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida à homologação da autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V. 
- O servidor não aprovado no estágio probatório será EXONERADO ou, se estável, RECONDUZIDO AO CARGO ANTERIORMENTE OCUPADO. 
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ESTÁGIO PROBATÓRIO
“ESTABILIDADE é o direito outorgado ao servidor estatutário, nomeado em virtude de concurso público, de permanecer no serviço público após três anos de efetivo exercício, como passou a determinar a EC 19/98, que alterou o art. 41 da CF, pelo qual anteriormente era exigido o prazo de apenas dois anos.
ESTÁGIO PROBATÓRIO é o período dentro do qual o servidor é aferido quanto aos requisitos necessários para o desempenho do cargo, relativos ao interesse no serviço, adequação, disciplina, assiduidade e outros do mesmo gênero”.
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ESTABILIDADE X ESTÁGIO PROBATÓRIO
Cargo Vitalício
São, tal como os efetivos, predispostos à retenção dos ocupantes, mas sua vocação para retê-los é ainda maior. Os que nele hajam sido prepostos, uma vez vitaliciados, só podem ser desligados mediante processo judicial. (Celso Antonio)
Apenas a CF pode dizer quais são os cargos vitalícios. No âmbito federal: magistrado (art. 95, I), membros do MP (art. 128, §5º, I, a), Ministros do TCU (art. 73, §3º) e os de oficiais militares (art. 142, VI). 
Quadro funcional dos Cargos Públicos
I) De carreira 
 
II) Isolado 
Quadro funcional dos Cargos Públicos
Cargo de carreira é o que se escalona em classes, para acesso privativo de seus titulares, até o da mais alta hierarquia profissional (Hely Lopes).
 
Cargo isolado é o que não se escalona em classes, por ser o único na sua categoria. 
Os cargos isolados constituem exceção no funcionalismo, porque a hierarquia administrativa exige escalonamento das funções para aprimoramento do serviço e estímulo aos servidores, através da promoção vertical (Hely Lopes). 
3.3. Cargos Públicos 
(requisitos básicos para investidura)
Lei nº 8.112/90
 
Art. 5o  São requisitos básicos para investidura em cargo público: 
I - a nacionalidade brasileira*; 
II - o gozo dos direitos políticos; 
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; 
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; 
V - a idade mínima de dezoito anos; 
VI - aptidão física e mental. 
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei. 
Cargos Públicos (formas de provimento)
São formas de provimento de cargo público (Art. 8o da Lei nº 8.112/90): 
 1) nomeação; 
 2) promoção; 
 3) readaptação; 
 4) reversão; 
 5) aproveitamento; 
 6) reintegração; 
 7) recondução.
 
Conforme sistematização proposta por Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, e adotada pela doutrina majoritária, podem ser divididas em: 
 provimento autônomo (ou originário); e, 
 provimentos derivados (na forma vertical, horizontal ou por reingresso). 
Provimento Autônomo (ou originário)
O provimento autônomo ou originário é aquele em que alguém é preposto no cargo independentemente do fato de ter, não ter, haver ou não tido algum vínculo com cargo público. Vale dizer, o provimento não guarda qualquer relação com a anterior situação do provido (Celso Antônio). 
 
A única forma de provimento originário é a nomeação, a qual se define, pois, como o provimento autônomo de um servidor em cargo público (Celso Antônio).
A nomeação consiste no ato unilateral estatal inicial de designação de um indivíduo para ocupar um cargo público de provimento efetivo ou em comissão (Marçal Justen Filho) 
Provimento Autônomo (ou originário)
Lei nº 8.112/90
Art. 9o  A nomeação far-se-á: 
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; 
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos de confiança vagos. 
DOS PROVIMENTOS DERIVADOS
Os provimentos derivados, como o nome o indica, são aqueles que derivam, ou seja, que se relacionam com o fato de o servidor ter ou haver tido algum vínculo anterior com cargo público. 
 
Espécies:
VERTICAL;
HORIZONTAL; E,
POR REINGRESSO. 
Provimento Derivado Vertical
PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL é aquele em que o servidor é guindado para cargo mais elevado. Efetua-se através de promoção – por merecimento ou antiguidade, critérios alternados de efetuá-la (Celso Antônio).
 
Promoção é a elevação para cargo de nível mais alto dentro da própria carreira (Celso Antônio).
 
A promoção é provimento do sujeito em um cargo de hierarquia superior na carreira, relativamente àquele que ele detinha. Alude-se a promoção, portanto, a propósito de cargos organizados em carreira. Poderá fazer-se por tempo de serviço ou por merecimento, e sua disciplina deverá constar de lei (Marçal Justen Filho). 
Provimento Derivado Horizontal
É aquele em que o servidor não ascende, nem é rebaixado em sua posição funcional (Celso Antônio).
READAPTAÇÃO é a espécie de transferência efetuada a fim de prover o servidor em outro cargo mais compatível com a sua superveniente limitação de capacidade física ou mental, apurada em inspeção médica (Celso Antônio).
 
Trata-se de hipótese excepcional, cuja ocorrência depende de diversas circunstâncias (conforme Marçal Justen Filho):
Alteração das condições pessoais físicas ou mentais do servidor, em virtude de um evento superveniente natural ou não;
Incompatibilidade entre as novas condições do sujeito e as atribuições próprias do cargo que ocupava;
Compatibilidade entre as novas condições do sujeito e o outro cargo. 
Provimento Derivado Horizontal
Lei nº8.112/90
        Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. 
        § 1o  Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado. 
       § 2o  A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como EXCEDENTE, até a ocorrência de vaga. 
Provimento Derivado por Reingresso
- É aquele em que o servidor retorna ao serviço ativo do qual estava desligado (Celso Antônio). 
 
- Compreende as seguintes modalidades: 
	A) REVERSÃO; 
	B) APROVEITAMENTO;
	C) REINTEGRAÇÃO; E, 
	D) RECONDUÇÃO. 
Provimento Derivado por Reingresso
(Reversão)
REVERSÃO é o reingresso do aposentado no serviço ativo, ex officio ou "a pedido", por não subsistirem, ou não mais subsistirem, as razões que lhe determinaram a aposentação; ou seja, por ter sido erroneamente decidida ou porque, em inspeção médica, apurou-se a ulterior superação das razões de saúde que a estribavam
(Celso Antônio). 
 
Para Marçal Justen Filho, há duas modalidades de reversão:
	 a) Compulsória;
	 b) Voluntária.
3.4.2.3.a. Provimento Derivado por Reingresso
(Reversão)
 Lei nº8.112/90
     Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado: 
     I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
        II - no interesse da administração , desde que: 
        a) tenha solicitado a reversão; 
        b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
        c) estável quando na atividade; 
   d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; 
        e) haja cargo vago. 
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Provimento Derivado por Reingresso
(Aproveitamento)
Lei nº8.112/90
        Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á mediante APROVEITAMENTO obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. 
Provimento Derivado por Reingresso
(Aproveitamento)
OBS.:
	 DISPONIBILIDADE é o ato pelo qual o Poder Público transfere para a inatividade remunerada servidor estável cujo cargo venha a ser extinto ou ocupado por outrem em decorrência de reintegração, sem que o desalojado proviesse de cargo anterior ao qual pudesse ser reconduzido e sem que existisse outro da mesma natureza para alocá-lo (Celso Antônio).
Constituição Federal, Art. 41. (...) 
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço. 
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. 
Provimento Derivado por Reingresso
(Reintegração)
Reintegração é o retorno de servidor ilegalmente desligado de seu cargo ao mesmo, que dantes ocupava, ou, não sendo possível, ao seu sucedâneo ou equivalente, com integral reparação dos prejuízos que lhe advieram do ato injurídico que o atingira. Tal reconhecimento tanto pode vir de decisão administrativa como judicial (Celso Antônio). 
Provimento Derivado por Reingresso
(Reintegração)
 Lei nº8.112/90
        Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 
        § 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 
      § 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. 
Provimento Derivado por Reingresso
(Recondução)
Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo que dantes titularizava, quer por ter sido inabilitado no estágio probatório relativo a outro cargo para o qual subseqüentemente fora nomeado, quer por haver sido desalojado dele em decorrência de reintegração do precedente ocupante (Celso Antônio).
 
 Lei nº8.112/90
     Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
        I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 
        II - reintegração do anterior ocupante. 
      Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. 
Posse, investidura e exercício
Provimento -> Ato jurídico necessário, mas insuficiente para o sujeito adquirir a condição de agente estatal. 
 
Em complemento: POSSE, INVESTIDURA e EXERCÍCIO. 
Posse
A posse no cargo público consiste na assunção jurídica pelo agente da posição correspondente ao cargo público no qual foi provido (Marçal Justen Filho).
 
Lei nº8.112/90
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei. 
§ 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publicação do ato de provimento. 
(...)
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por nomeação. 
§ 5o  No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública. 
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo. 
Investidura
A investidura consiste no aperfeiçoamento jurídico da aquisição da titularidade da posição jurídica correspondente ao cargo público no qual um sujeito foi provido (Marçal Justen Filho).
 
Lei nº8.112/90
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com a posse. 
Exercício
Uma vez provido e investido no cargo, o sujeito deverá assumir o seu exercício, que consiste no efetivo desempenho das atribuições correspondentes (Marçal Justen Filho).
 
Lei nº8.112/90
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança. 
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. 
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. 
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercício. 
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coincidirá com a data de publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da publicação. 
A vacância do Cargo Público
Lei nº8.112/90
        Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de: 
        I - exoneração; 
        II - demissão; 
        III - promoção; 
 (...)
       VI - readaptação; 
        VII - aposentadoria; 
        VIII - posse em outro cargo inacumulável
        IX - falecimento. 
*
A vacância do Cargo Público
CF, Art. 37 (...)
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; 
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; 
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
3.7. Conceitos pertinentes ao tema
a) REMOÇÃO;
 
b) REDISTRIBUIÇÃO; e,
 
c) SUBSTITUIÇÃO. 
Conceitos Pertinentes ao tema (Remoção)
Lei nº8.112/90
Art. 36.  Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoção: 
I - de ofício, no interesse da Administração; 
II - a pedido, a critério da Administração; 
III -  a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração: 
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que
foi deslocado no interesse da Administração; 
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; 
 c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados. 
Conceitos Pertinentes ao tema (Redistribuição)
Lei nº8.112/90
Art. 37.  Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: 
   I - interesse da administração; 
   II - equivalência de vencimentos; 
   III - manutenção da essência das atribuições do cargo; 
   IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; 
  V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; 
  VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade. 
Conceitos Pertinentes ao tema (Redistribuição)
Lei nº8.112/90
Art. 37 (...) 
    § 1o  A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade. 
       § 2o  A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades da Administração Pública Federal envolvidos. 
    § 3o  Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
    § 4o  O servidor que não for redistribuído ou colocado em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento. 
Conceitos Pertinentes ao tema (Substituição)
Lei nº8.112/90
Art. 38.  Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade. 
        § 1o  O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período. 
       § 2o  O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período. 
- Acumulação – 	art. 37, XVI e XVIII, CF - a regra geral proíbe a acumulação remunerada de cargos, exceto: 
a) 	quando houver compatibilidade de horários, 
b) 	que acumulação não ultrapasse os subsídios recebidos pelos Ministros do STF,
c) 	que recaia em uma das seguintes hipóteses:
	I) 	dois cargos de professor
	II) 	professor com outro técnico científico
	III) 	dois cargos de médico.
 
há outras situações de legislação específica – ex.: juiz e professor.
 
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ACUMULAÇÃO DE CARGOS
Se for mandato eletivo: ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes regras:
 
a) mandato eletivo fed. est. e distrital – ficará afastado do cargo, emprego ou função
b) prefeito – afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela remuneração
c) vereador – havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, não sendo compatível aplica-se o artigo anterior
o afastamento é computado com tempo serviço, com todos os efeitos, exceto PROMOÇÃO POR MERECIMENTO.
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MANDATO ELETIVO
Conceito: é a garantia de inatividade remunerada reconhecida aos servidores que já prestaram longos anos de serviço, ou se tornaram incapacitados para suas funções.
a) acumulação: regra geral: não se admite a acumulação de vencimentos e proventos
exceção: médicos, professores, cargos eletivos e cargos em comissão é possível acumular desde que o valor não ultrapasse o teto (art. 37, XI)
23/10/2002
Regra-matriz de incidência tributária
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
 b) Art. 40 da CF
 I) Invalidez de caráter permanente que impeça o indivíduo de continuar exercendo suas atividades
- proventos podem ser: 
INTEGRAIS – se a invalidez decorre de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, ou 
PROPORCIONAIS – proporcionais ao tempo de contribuição
II) compulsória: fato gerador = atingimento do limite de idade = 70 anos.
- proventos proporcionais ao tempo de contribuição. 
III) voluntária – requerida pelo servidor que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria.
 
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
- a EC trocou o critério de tempo de serviço por tempo de contribuição;
- se o servidor com mais de 10 anos de serviço e que não tenha tempo mínimo de 5 anos em determinado cargo efetivo ou vitalício dar-se-á com base no cargo anterior, desde que nele tenha aquele tempo mínimo; caso contrário, o cargo inicial servirá de cálculo para o benefício.
- Nas seguintes condições:
1) proventos integrais 	
- 60 anos de idade e 35 anos de contribuição – se homem e
- 55 anos de idade e 30 anos de contribuição – se mulher
 2) proventos proporcionais (ao tempo de contribuição)	
- 65 anos de idade – se homem
- 60 anos de idade – se mulher 
- não existe mais a antiga aposentadoria proporcional – homem 30 e mulher 25.
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
- Aposentadoria especial 
 - Características:
a) aposentadoria voluntária
b) com proventos integrais
c) professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de Magistério 
d) só magistério infantil, ensino fundamental e médio (excluídos desta aposentadoria os professores universitários)
e) limites de idade 	- 55 anos de idade – se homem e
 	 - 50 anos de idade – se mulher
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
 - APLICABILIDADE DAS MUDANÇAS:
a) as regras valerão para aqueles que ingressarem na estrutura da Administração Pública após a promulgação da Emenda.
b) grupo de servidores que já estavam no mercado de trabalho e que já preencheram os requisitos anteriores para se aposentar – até a data da promulgação da emenda – aplica-se à regra do direito adquirido (emenda é fruto de poder derivado, sofre limitações)
c) grupo de servidores que estão no mercado de trabalho, mas que preenchem os requisitos para aposentadoria – não podem invocar o direito adquirido - regras de transição previstas no art. 9º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
 
 
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
- Proventos: e as pensões não poderão exceder à remuneração do respectivo servidor no cargo efetivo – art. 40, § 2º
- serão calculados com base nos proventos da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria - § 3º
- Revisão dos proventos: os valores das aposentadorias e pensões, obedecido o limite do art. 37, XI, serão revistos na mesma proporção e na mesma data em que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo estendidos
aos aposentados e pensionistas quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade. - § 8º
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
- Reversão e cassação da aposentadoria:
a) reversão – é o retorno do inativo ao serviço, em face de cessação dos motivos que autorizam a aposentadoria por invalidez.
b) cassação é penalidade assemelhada à demissão, por acarretar a exclusão do infrator do quadro dos inativos e, conseqüentemente, a cessação dos pagamentos de seus proventos.
 
- Pensão por morte – o benefício será igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito servidor em atividade na data do seu falecimento – art. 40, § 7º CF
 
 
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APOSENTADORIA (EC 20/98)
 - Características gerais:
1) sujeito ao princípio da reserva legal específica
2) assegurada à revisão geral anual dos subsídios e vencimentos, sempre na mesma data e sem distinção índices, assegurou a irredutibilidade real e não apenas nominal do subsídio e dos vencimentos.
3) a EC 19 criou o teto geral e obrigatório no âmbito da Administração direta autárquica e fundacional, estipulando que os subsídios, os vencimentos, os salários e os proventos, pensões e outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoas ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Min. Do STF – art. 37, XI
 
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 SISTEMA REMUNERATÓRIO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA PARA OS SERVIDORES DA ATIVA 
4) o teto geral será fixado por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da República, da CD, do SF e do STF que, por curiosidade, mas por evidente cautela está sujeita à sanção do chefe do Executivo – art. 48.
5) os vencimentos também ficam sujeitos a um teto entre os vencimentos dos cargos pertencentes aos Poderes, que corresponde àqueles pagos pelo Executivo – art, 37, XII.
6) os salários dos empregados públicos das empresas públicas e das sociedades de economia mista , e suas subsidiárias, só estarão submetidas ao teto geral se as pessoas jurídicas receberem recursos do poder público.
7) os direitos assegurados no art. 39, § 3º - 13º salário, 1/3 de férias não estão incluídos no teto geral.
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 SISTEMA REMUNERATÓRIO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA PARA OS SERVIDORES DA ATIVA 
a) subsídio - 	é uma modalidade de remuneração, fixada em parcela única, paga obrigatoriamente aos detentores de mandato eletivo (Senador, Deputado Federal, Estadual, Vereador, Presidente, Vice-Presidente, Governador , Vice-Governador, Prefeito e Vice-Prefeito) e aos demais agentes políticos (Ministros de Estado, Secretários Estaduais e Municipais, os membros da Magistratura e o MP e Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas). (arts 39, § 4º, 49, VII e VIII, e 73, § º, c/c os arts. 75, 95, III e 128, § 5º, I, e)
- agente político (membro de poder, detentor de mandato eletivo, ministros de Estado, Secretários Estaduais e Municipais) – tem como única modalidade de remuneração cabível, enquanto que os demais agentes públicos poderão ter remuneração.
  
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Modalidades sistema remuneratório
b) remuneração:
I) vencimentos - (no plural) – é espécie de remuneração e corresponde à soma dos vencimentos e das vantagens pecuniárias, constituindo a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo exercício do cargo público.
- vencimento (no singular) – corresponde ao padrão do cargo público fixado em lei (salário base)
- vencimentos - salário padrão do cargo acrescido dos demais componentes do sistema remuneratório do servidor público da Administração direta, autárquica e fundacional.
II) salário - pago aos empregados públicos da Administração direta e indireta regidos pela CLT, titulares de empregos públicos e não de cargos públicos.
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Modalidades sistema remuneratório