Licitações

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Licitações e Contratos
Considerações Iniciais Licitação
 
Licitação
Conceito: A licitação é o procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da Administração Pública e aqueles por ela controlados selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos vários interessados.
 
Normatização básica: art. 37, XXI e art. 22, XXVII
CF. Lei nº 8.666/1993, Lei 10.520, Lei nº 12.462,
Lei Complementar 123
Dispositivo Constituição Básico
Constituição Federal
Art. 37 (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
 
Questões Iniciais
Natureza jurídica: Processo Administrativo, a despeito da literalidade do art. 4º, parágrafo único, da Lei nº 8.666/1993.
Leis Básicas: Lei 8.666/1993, Lei 10.520/2002 e LCP 123/2006
Modalidades: Concorrência, Leilão, Concurso, Tomada de Preços,
Convite e Pregão (Lei 10.520/2002)
 
Princípios da Licitação
 
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos (...)
 
a) Legalidade
 
b) Moralidade -> O TCU já utilizou tal princípio quando promoveu a
anulação de processos licitatórios com base em situações que não tinham
vedação expressa normativa – o exemplo famoso é de um certame em que
houve a participação de empresas cujos sócios tinham relação de
parentesco (Acórdão Plenário 98/2013).
 
c) Impessoalidade
 
d) Isonomia:
 
Art. 3º § 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
 
 
 
 
Questões Específicas:
I – Marca (art. 7º, §5º, Lei 8.666/1993)
II – Concessão de prazo exíguo para apresentação de documentos (Acórdão TCU
538/2015);
III – Atuação de cooperativas em certames licitatórios.
IV – Margem de preferência em contratações públicas
 
 
e) Publicidade
 
f) Probidade Administrativa
 
g) Vinculação ao Instrumento Convocatório -> Significa que as regras traçadas para o procedimento devem ser fielmente observadas por todos
 
 
h) Julgamento Objetivo
 
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
 
 
i) adjudicação compulsória -> Como sabido, o licitante vitorioso possui uma expectativa de direito. Entretanto, se a Administração resolver contratar o objeto licitado, deverá fazê-lo com o vencedor do certame, sem preterir a ordem de classificação respectiva, sob pena de nulidade.