6 - Público e Privado

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Público e Privado
A Grande Dicotomia
Público e Privado
 A dicotomia público e privado aparece, pela primeira, vez nas instituições de justiniano.
Esta dicotomia também foi transferida para outras disciplinas, sociais ou históricas.
Assim, pode-se falar em: paz/guerra; democracia/ autocracia; sociedade/comunidade; estado de natureza/estado civil.
Público e Privado
A dicotomia importa em uma distinção caracterizada por:
Divisão exaustiva de um universo em duas partes;
Divisão total destinada a impor a convergência de todas as disciplinas que são sua parte integrante.
Na linguagem jurídica a distinção entre direito público e privado é a mais evidente.
Público e Privado
Nos dois casos, a divisão entre público e privado é caracterizada pela supremacia do primeiro, visto que normatiza os instrumentos de Estado.
“Sejam quais forem a origem e distinção e o momento de seu nascimento, a dicotomia clássica entre direito privado e direito público reflete a situação entre a situação entre aquilo que pertence ao grupo tal, à coletividade, e aquilo que pertence aos membros singulares” (Bobbio, 1992, p.14).
Dicotomias Correspondentes
	Outras dicotomias tradicionais:
Sociedade de Iguais e Sociedade de Desiguais.
Lei e Contrato.
Justiça Comutativa e Justiça Distributiva.
Sociedade de Iguais e Desiguais
Existem dois tipos de relações sociais: entre iguais e desiguais.
O Estado é caracterizado por relação de hierarquia;
Ou seja, entre governantes e governados.
Sociedade natural: relação entre iguais (mercado).
O nascimento da economia política reforça a distinção entre sociedade política (desiguais) e sociedade econômica (iguais)
Lei e Contrato
Fontes do direito público e privado:
Direito público: Lei;
Direito privado: contrato;
O direito público é o imposto pela autoridade política e o direito privado é o conjunto de normas destinadas a regular as interações entre os indivíduos.
Justiça Comutativa e Distributiva
Duas formas clássicas de justiça: comutativa e distributiva.
A justiça comutativa preside as trocas, ou seja o intercâmbio deve ocorrer entre coisas de igual valor.
A justiça distributiva é aquela na qual se inspira a autoridade pública para regular a relação entre o todo e as partes.
Uso Axiológico da Dicotomia
A utilização dos termos tem sentido valorativo, pois quando se estabelece um valor em relação a um dos pontos o outro adquire significado negativo e vice-versa.
O primado do privado: surge a partir da difusão do direito romano no ocidente família, contrato, propriedade e testamentos são os institutos principais (direito da razão);
O primado do público funda-se sobre a subordinação do interesse individual ao coletivo. Ou seja, a interferência do Estado na regulação coativa dos comportamentos dos indivíduos e grupos sociais.
Os limites da dicotomia
As divisões da dicotomia encontram problemas no contexto da economia global, pois os seguintes fenômenos são observados:
Publicização do privado;
Privatização do público.
Existe uma interpenetração entre as esferas do público e do privado.
Os limites da dicotomia
Os limites da dicotomia podem ser observados na relação entre o segredo e a publicidade das ações de Estado. 
O poder público do Estado é aquele que deriva de sua autoridade, mesmo sendo mantido em segredo como nas questões de natureza militar.
Por outro lado, as constituições democráticas impõem a necessidade dos atos estatais serem públicos e transparentes.