TGE - Apresentação Seminário

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Sociedade civil e Estado no Brasil:
da autonomia à interdependência política
Introdução:
Sociedade Civil no Brasil: explicando a emergência do conceito e a prática dos atores sociais. 
A emergência da sociedade civil foi uma consequência de vários processos:
Organização dos pobres brasileiros para lutar por serviços públicos
Tecnocracia
Regulação política do Estado em relação ao autoritarismo.
Sociedade Civil no Brasil: explicando a emergência do conceito e a prática dos atores sociais. 
Início da reorganização da sociedade civil:
Meados dos anos 70: governo libera o controle em relação a algumas proibições de reuniões públicas e de ações voluntárias. 
Surgimento de formas de organização.
Expressivo aumento de associações voluntárias no período de redemocratização.
Sociedade Civil no Brasil: explicando a emergência do conceito e a prática dos atores sociais. 
Associações criadas em cidades brasileiras:
Crescimento em número e influência
Mudança no padrão de associação
Associações lidando com reivindicações pós-materiais.
Sociedade Civil no Brasil: explicando a emergência do conceito e a prática dos atores sociais. 
Mudança no padrão de associação:
Processo de formação histórica
Experiência autoritária
Inserção dos pobres
Sociedade Civil no Brasil: explicando a emergência do conceito e a prática dos atores sociais. 
Principal característica: Autonomia
Significados
Dois fenômenos: 
Correlação de forças: Sociedade Civil e Estado
Políticas Públicas
A Sociedade civil e o Estado no pós assembléia constituinte: a criação da interdependência política
Assembléia constituinte (1985-88) foi divisor de águas
Participativa (com emendas populares) com campanhas para obtenção de assinaturas voltadas para políticas públicas.
Participação da CUT e do MST.
Criou instituições participativas na área da saúde, planejamento urbano, meio ambiente e assistência social
Emendas Populares
Saúde (60mil assinaturas)
Obrigar o Estado a ser o principal provedor de saúde no Brasil;
Criação de um sistema unificado (sem precondições de acesso);
Descentralização da prestação de serviços;
Ampla participação popular na elaboração e implementação de serviços de saúde;
Emendas Populares
Saúde (60mil assinaturas)
Art. 198 da constituição.
Exigia lei orgânica da saúde para especificar melhor as formas de participação.
Após 2 anos de promulgação, o Presidente Collor veta a Lei Orgânica da Saúde que previa ampla participação política com destaque para o veto, o que gerou impasse com o Congresso e Manifestações no país.
Dezembro do mesmo ano: regulamentação da participação por 2 figuras institucionais: Conferências de Saúde e Conselhos de Saúde (Hoje, são mais de 5.000 ).
Emendas Populares
Política e Reforma Urbana (131 mil assinaturas)
Conflitos com interesses de imobiliários conservadores que tinham questões mais prementes em curto prazo.
"Os interesses de imobiliários no interior da Assembleia Constituinte procuraram transferir a decisão final sobre as questões urbanas para outra arena, fora do processo de elaboração constitucional, a fim de evitar a aplicação automática de qualquer nova legislação (SAULE JÚNIOR , 1995, p. 28)."
Emendas Populares
Política e Reforma Urbana (131 mil assinaturas)
Todas as propostas de reforma foram condicionadas ao § 1 do artigo 182 da Constituição de 1988 que exigiu a participação de organizações da sociedade civil na tomada de decisões sobre questões urbanas e um "plano diretor da cidade aprovado pela Câmara Municipal como obrigatório para todas as cidades com mais de 20.000 habitantes..."
2001: "Estatuto da Cidade" aprovado, após 13 anos de proposto
Obrigatoriedade do plano diretor com audiêcia pública com presença de associações da sociedade civil.
Interação entre atores civis e Estado
Hoje, cerca de 1500 cidades com planos diretores
Emendas Populares
Política e Reforma Urbana (131 mil assinaturas)
Orçamento Participativo
Processo de deliberação entre Sociedade Civil e Estado a nível local
Introduzido em Porto Alegre por Olívio Dutra quando eleito prefeito em 1988
Agradecemos a atenção!
Grupo
Bernardo Pilati
Gabriele Fraga
Gustavo Leonel
Lucas Henrique
Osvaldo Rocha 
Rebeca Angel